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叠9鈥�0057/2021

Resoluci贸n del Parlamento Europeo sobre la mitigaci贸n de las consecuencias de los terremotos en Croacia

()

El Parlamento Europeo,

鈥�听Visto el art铆culo 3 del Tratado de la Uni贸n Europea (TUE),

鈥�听Vistos el art铆culo 174, el art铆culo 175, p谩rrafo tercero, y el art铆culo 212 del Tratado de Funcionamiento de la Uni贸n Europea,

鈥�听Visto el Reglamento (CE) n.潞听2012/2002 del Consejo, de 11 de noviembre de 2002, por el que se crea el Fondo de Solidaridad de la Uni贸n Europea[1], modificado por el Reglamento (UE) n.潞听661/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de mayo de 2014[2], y el Reglamento (UE) 2020/461 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de marzo de 2020[3],

鈥�听Vista la Decisi贸n n.潞听1313/2013/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, relativa a un Mecanismo de Protecci贸n Civil de la Uni贸n[4], en su versi贸n modificada por el Reglamento (UE) 2018/1475[5] y la Decisi贸n (UE) 2019/420[6],

鈥�听Vista la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de mayo de 2019 y modificada posteriormente el 14 de enero de 2020, por el que se establecen las disposiciones comunes relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo Plus, al Fondo de Cohesi贸n y al Fondo Europeo Mar铆timo y de Pesca, as铆 como las normas financieras para dichos Fondos y para el Fondo de Asilo y Migraci贸n, el Fondo de Seguridad Interior y el Instrumento de Gesti贸n de las Fronteras y Visados (),

鈥�听Visto el Reglamento (UE) n.潞听1303/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, por el que se establecen disposiciones comunes relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo, al Fondo de Cohesi贸n, al Fondo Europeo Agr铆cola de Desarrollo Rural y al Fondo Europeo Mar铆timo y de la Pesca, y por el que se establecen disposiciones generales relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo, al Fondo de Cohesi贸n y al Fondo Europeo Mar铆timo y de la Pesca, y se deroga el Reglamento (CE) n.掳听1083/2006 del Consejo[7], en su versi贸n modificada por el Reglamento (UE) 2015/1839[8], el Reglamento (UE) 2016/2135[9], el Reglamento (UE) 2017/825[10], el Reglamento (UE) 2017/1199[11], el Reglamento (UE) 2017/2305[12], el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046[13], el Reglamento (UE) 2018/1719[14], el Reglamento (UE) 2019/711[15], el Reglamento (UE) 2020/460[16], el Reglamento (UE) 2020/558[17], el Reglamento (UE) 2020/1041[18] y el Reglamento (UE) 2020/1542[19],

鈥�听Visto el Reglamento (UE) 2016/369 del Consejo, de 15 de marzo de 2016, relativo a la prestaci贸n de asistencia urgente en la Uni贸n[20], en su versi贸n modificada por el Reglamento (UE) 2020/521 del Consejo[21],

鈥�听Vista la Comunicaci贸n de la Comisi贸n, de 14 de octubre de 2020, titulada 芦Oleada de renovaci贸n para Europa: ecologizar nuestros edificios, crear empleo y mejorar vidas禄 (),

鈥�听Visto el Reglamento (UE) n.潞听375/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 3 de abril de 2014, por el que se crea el Cuerpo Voluntario Europeo de Ayuda Humanitaria (芦iniciativa Voluntarios de Ayuda de la UE禄)[22], corregido mediante la correcci贸n de errores de 24 de abril de 2014[23],

鈥�听Visto el Reglamento (CE) n.潞听1257/96 del Consejo de 20 de junio de 1996 sobre la ayuda humanitaria[24], en su versi贸n modificada por el Reglamento (CE) n.潞听1882/2003[25], el Reglamento (CE) n.潞听219/2009[26] y el Reglamento (UE) 2019/1243[27],

鈥�听Visto el Acuerdo Interinstitucional, de 2 de diciembre de 2013, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisi贸n sobre disciplina presupuestaria, cooperaci贸n en materia presupuestaria y buena gesti贸n financiera[28], y en particular su apartado听11, y el Acuerdo Interinstitucional, de 16 de diciembre de 2020, entre el Parlamento Europeo, el Consejo de la Uni贸n Europea y la Comisi贸n Europea sobre disciplina presupuestaria, cooperaci贸n en materia presupuestaria y buena gesti贸n financiera, as铆 como sobre nuevos recursos propios, en particular una hoja de ruta para la introducci贸n de nuevos recursos propios[29],

鈥�听Vista la propuesta de Decisi贸n del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de octubre de 2020, por la que se moviliza el Fondo de Solidaridad de la Uni贸n Europea para prestar asistencia a Croacia y Polonia en relaci贸n con cat谩strofes naturales y para pagar anticipos a Alemania, Croacia, Espa帽a, Grecia, Hungr铆a, Irlanda y Portugal en relaci贸n con una emergencia de salud p煤blica (),

鈥�听Vista la decisi贸n del Consejo, de 30 de octubre de 2020, por la que se adopta la posici贸n del Consejo sobre el proyecto de presupuesto rectificativo n.潞听9 de la Uni贸n Europea para el ejercicio 2020[30],

鈥�听Vista su Resoluci贸n, de 24 de noviembre de 2020, sobre la Posici贸n del Consejo sobre el proyecto de presupuesto rectificativo n.潞听9/2020 de la Uni贸n Europea para el ejercicio 2020 que acompa帽a a la propuesta de movilizar el Fondo de Solidaridad de la Uni贸n Europea para prestar asistencia a Croacia y Polonia en relaci贸n con cat谩strofes naturales y para pagar anticipos a Alemania, Croacia, Espa帽a, Grecia, Hungr铆a, Irlanda y Portugal en relaci贸n con una emergencia de salud p煤blica[31],

鈥�听Vistas las Conclusiones del Consejo, de 28 de noviembre de 2008, por las que se pide el fortalecimiento de las capacidades de protecci贸n civil mediante un sistema europeo de ayuda mutua basado en el planteamiento modular de la protecci贸n civil,

鈥�听Vista su Resoluci贸n, de 14 de noviembre de 2007, sobre las repercusiones regionales de los se铆smos[32],

鈥�听Vista su Resoluci贸n, de 19 de junio de 2008, sobre el refuerzo de la capacidad de reacci贸n de la Uni贸n Europea en caso de cat谩strofes[33],

鈥�听Visto el art铆culo听132, apartado听2, de su Reglamento interno,

A.听Considerando que Croacia ha sufrido terremotos devastadores a lo largo del a帽o pasado, de los cuales uno sacudi贸 las provincias de Zagreb y Krapina-Zagorje el 22 de marzo de 2020 con una magnitud de 5,5, otros dos golpearon la provincia de Sisak-Moslavina los d铆as 28 y 29 de diciembre de 2020 con una magnitud de 5,2 y 6,4, y un 煤ltimo terremoto que afect贸 a la misma provincia el 6 de enero de 2021 con una magnitud de 5,0; que la gravedad de estos terremotos provoc贸 da帽os en zonas muy alejadas de sus epicentros;

B.听Considerando que el terremoto de marzo de 2020 es el m谩s fuerte que ha afectado a la zona de Zagreb desde 1880, da帽ando m谩s de 26听000 edificios, de los cuales 1听900 fueron declarados en ruina, causando da帽os por valor de m谩s de 11听500 millones de euros; que la zona m谩s amplia del epicentro se vio afectada por m谩s de 145 r茅plicas y temblores durante el mes siguiente;

C.听Considerando que la ciudad de Zagreb y las provincias de Zagreb y Krapina-Zagorje siguen recuper谩ndose de este terremoto, que caus贸 una muerte y 26 heridos, y ha tenido enormes repercusiones socioecon贸micas e infraestructurales y efectos psicol贸gicos duraderos; que el terremoto ha da帽ado edificios de valor incalculable y de gran importancia cultural e hist贸rica;

D.听Considerando que, en noviembre de 2020, el Parlamento Europeo aprob贸 una asignaci贸n de 683,7 millones de euros del Fondo de Solidaridad de la Uni贸n Europea para hacer frente a las consecuencias del terremoto de Zagreb;

E.听Considerando que el 煤ltimo terremoto en Croacia Central destruy贸 pr谩cticamente la ciudad de Petrinja y afect贸 gravemente a las ciudades vecinas de Glina, Sisak, Hrvatska Kostajnica, Majske Poljane y otras localidades de la provincia de Sisak-Moslavina, causando da帽os econ贸micos, materiales y socioecon贸micos de una envergadura que no se hab铆a vuelto a ver desde la guerra civil; que tambi茅n se han visto afectadas otras ciudades y localidades de las provincias de Zagreb y Karlovac, obligando a los ciudadanos a evacuar sus hogares;

F.听Considerando que los temblores causaron 7 v铆ctimas mortales y 26 personas resultaron heridas, da帽aron m谩s de 30听000 edificios y se dejaron sentir tambi茅n en Eslovenia, Austria, Italia, Hungr铆a, Bosnia y Herzegovina, Serbia, as铆 como, con menos intensidad, en Alemania, Eslovaquia y Chequia;

G.听Considerando que las r茅plicas continuaron las semanas siguientes y se siguen notando en las zonas afectadas; que las personas se encuentran en dificultades constantes debido a la incertidumbre y al temor a nuevos temblores, que siguen produci茅ndose a diario; que sigue existiendo el riesgo de un nuevo colapso de edificios en la zona afectada debido a terremotos posteriores;

H.听Considerando que, seg煤n el Servicio Sismol贸gico Croata, desde el 28 de diciembre de 2020 se han registrado hasta 574 terremotos de magnitud superior a 2 en la zona afectada;

I.听Considerando que las personas que viven en las zonas afectadas sufren un enorme estr茅s como consecuencia de los terremotos ocurridos en plena pandemia de COVID-19, que podr铆a derivar en problemas de salud mental y enfermedades postraum谩ticas en un futuro pr贸ximo;

J.听Considerando que la regi贸n y las ciudades han sufrido enormes da帽os materiales y econ贸micos y necesitan una reconstrucci贸n urgente y r谩pida; que los se铆smos han llevado a un gran n煤mero de habitantes de las zonas afectadas al borde de la desesperaci贸n y causado da帽os indirectos de diversa 铆ndole en las zonas circundantes; que las zonas afectadas ya estaban muy desfavorecidas social y econ贸micamente, y que el reciente terremoto tendr谩 m谩s consecuencias econ贸micas y sociopsicol贸gicas adversas para sus habitantes y para toda la regi贸n;

K.听Considerando que, seg煤n las estimaciones, hay que demoler aproximadamente el 90听% de las viviendas de Petrinja; que, ya antes del terremoto, algunas zonas y localidades m谩s peque帽as de los alrededores de Glina, como Majske Poljane, carec铆an en parte de acceso a electricidad y agua, y cuyos residentes han quedado ahora a煤n m谩s aislados de las infraestructuras y los servicios b谩sicos;听

L.听Considerando que, el 22 de marzo y el 29 de diciembre de 2020, Croacia activ贸 el Mecanismo de Protecci贸n Civil de la Uni贸n y solicit贸 tiendas de campa帽a de invierno, sistemas de iluminaci贸n y torres de alumbrado, calentadores el茅ctricos, camas plegables, sacos de dormir y contenedores de alojamiento;

M.听Considerando que hay indicios de que los terremotos han causado da帽os a diques y sistemas de defensa contra las inundaciones, lo que puede causar nuevos da帽os a las zonas ya devastadas en la estaci贸n actual de aumento de las precipitaciones y de inundaciones;

N.听Considerando que las infraestructuras locales y regionales han sufrido graves da帽os, el patrimonio hist贸rico y cultural ha quedado en ruinas, y las actividades econ贸micas han sufrido un grave perjuicio, especialmente la agricultura y la ganader铆a, de las que m谩s depende la poblaci贸n; que las personas necesitan un apoyo absoluto y un programa duradero de recuperaci贸n;

O.听Considerando que se han visto gravemente da帽adas las instalaciones agr铆colas locales, a saber, edificios, maquinaria, equipos, as铆 como los campos, y que gran parte del ganado vacuno ha tenido que ser evacuada de la zona o sacrificada de urgencia;

P.听Considerando que el terremoto ha obstaculizado significativamente el funcionamiento de las instituciones y los servicios p煤blicos; que es necesario demoler por completo un n煤mero considerable de escuelas y que algunos edificios universitarios, como la Facultad de Metalurgia y la Facultad de Formaci贸n del Profesorado de Sisak, no pueden seguir utiliz谩ndose para llevar a cabo sus actividades b谩sicas;

Q.听Considerando que el Centro de Salud de Sisak tuvo que ser evacuado tras el terremoto, exponiendo a pacientes con COVID-19 y a otros pacientes a mayores riesgos para la salud; que han sufrido graves da帽os los centros de salud de Glina y Petrinja, incluidas las farmacias; que los terremotos han supuesto una carga adicional para el sistema m茅dico croata y pueden haber acelerado la propagaci贸n de la COVID-19, en particular en las zonas afectadas;

R.听Considerando que algunos territorios de la Uni贸n son m谩s vulnerables que otros y presentan un elevado riesgo s铆smico; que es preciso coordinar y supervisar adecuadamente las labores de reconstrucci贸n sostenible, a fin de subsanar las p茅rdidas econ贸micas y sociales, respetando al mismo tiempo la transparencia, las mejores pr谩cticas y las normas de contrataci贸n p煤blica;

S.听Considerando que el 5 de enero de 2021 el Gobierno croata declar贸 el estado de cat谩strofe en las provincias m谩s afectadas, concretamente en la provincia de Sisak-Moslavina y en zonas de las provincias de Zagreb y Karlovac;

T.听Considerando que la reacci贸n r谩pida y profesional de las autoridades nacionales y locales, las unidades de protecci贸n civil y rescate, las fuerzas armadas croatas y diversas organizaciones humanitarias han mitigado en gran medida las consecuencias inmediatas del terremoto;

U.听Considerando que la solidaridad demostrada por el pueblo croata ha dado lugar a esfuerzos masivos y espont谩neos para ayudar a las autoridades locales y nacionales tras el terremoto y ha aportado casi 100听millones听HRK en donaciones privadas;

V.听Considerando que el proceso de reconstrucci贸n debe tener en cuenta las experiencias pasadas y llevarse a cabo r谩pidamente, con transparencia y bajo el seguimiento de expertos; que es necesario garantizar la seguridad, la estabilidad y las perspectivas de futuro a los afectados con el fin de asegurarse de que puedan seguir viviendo en la zona, que ya se ha visto afectada por los efectos perjudiciales de la despoblaci贸n y de unas perspectivas demogr谩ficas negativas;

W.听Considerando que debe prestarse especial atenci贸n a la construcci贸n de las infraestructuras que faltaban antes del terremoto y que debe proporcionarse r谩pidamente acceso a las necesidades esenciales y los servicios b谩sicos en el conjunto de la zona afectada;

X.听Considerando que los territorios afectados ya estaban experimentando un lento crecimiento econ贸mico y despoblaci贸n como consecuencia de la guerra civil de los a帽os听noventa del siglo pasado, que afect贸 gravemente a su recuperaci贸n y desarrollo; que los terremotos tienen consecuencias perjudiciales para la vitalidad rural, el relevo generacional en la agricultura, el empleo y las infraestructuras, lo que repercute negativamente en la cohesi贸n econ贸mica, social y territorial;

Y.听Considerando que la crisis de la COVID-19 y la propagaci贸n del virus complican a煤n m谩s la ejecuci贸n de las actividades de rescate y recuperaci贸n; que los da帽os causados por terremotos a hospitales y otras instituciones p煤blicas de la zona afectada est谩n agravando la situaci贸n de la COVID-19;

1.听Manifiesta su m谩s profunda solidaridad y empat铆a con todas las personas afectadas por los terremotos y sus familiares, as铆 como con las autoridades nacionales, regionales y locales croatas encargadas de prestar auxilio a la poblaci贸n afectada por la cat谩strofe;

2.听Elogia los r谩pidos e incesantes esfuerzos desplegados en las zonas devastadas por las unidades de rescate, los equipos de protecci贸n civil, las fuerzas armadas croatas, los voluntarios, las organizaciones de la sociedad civil, las organizaciones internacionales y las autoridades locales, regionales y nacionales, con el fin de salvar vidas, contener los da帽os y garantizar las actividades b谩sicas para mantener un nivel de vida digno; expresa su agradecimiento a todas las personas, organizaciones e iniciativas que han agilizado esos esfuerzos y han enviado apoyo y asistencia;

3.听Acoge con satisfacci贸n la solidaridad de los Estados miembros y de otros pa铆ses que est谩n prestando su apoyo en esta situaci贸n de emergencia en forma de asistencia mutua, incluidas las necesidades b谩sicas, ayuda financiera, voluntarios y otros tipos de apoyo; acoge con satisfacci贸n, asimismo, la solidaridad demostrada por las instituciones de la Uni贸n y la comunidad internacional a trav茅s de la asistencia mutua en situaciones de emergencia;

4.听Celebra la r谩pida y oportuna reacci贸n de la Comisi贸n y la presencia in situ del comisario de Gesti贸n de Crisis, Janez Lenar膷i膰, y de la vicepresidenta de la Comisi贸n, Dubravka 艩uica, como mensaje claro y necesario de apoyo y solidaridad europeos a Croacia;

5.听Pide a la Comisi贸n que determine todas las formas posibles de ofrecer ayuda inmediata y apoyo a las autoridades croatas a la hora de garantizar unas condiciones de vida dignas y seguras a las personas que se han quedado sin hogar, especialmente en estos meses de invierno;

6.听Subraya la gravedad de la situaci贸n sobre el terreno, que supone una considerable e intensa presi贸n econ贸mica sobre las autoridades p煤blicas nacionales, regionales y locales de Croacia, con consecuencias sociales y econ贸micas devastadoras y una presi贸n psicol贸gica y social extrema para las personas afectadas;

7.听Anima a las autoridades croatas a que, junto con expertos de la Comisi贸n, eval煤en r谩pida y exhaustivamente los da帽os globales en la provincia de Sisak-Moslavina con el fin de comenzar con las obras de renovaci贸n y reconstrucci贸n antis铆smicas tan pronto como las condiciones lo permitan; subraya que debe concederse una gran importancia al fomento de la revitalizaci贸n econ贸mica sostenible y los medios de subsistencia de la poblaci贸n cuando se inicien los trabajos de recuperaci贸n y reconstrucci贸n de la regi贸n;

8.听Destaca los altos niveles de actividad s铆smica de la Europa meridional y sudoriental; pide a la Comisi贸n que, junto con los Estados miembros, intensifique la investigaci贸n con vistas a establecer un sistema que garantice una mejor preparaci贸n para prevenir y gestionar crisis similares y minimizar el impacto de cat谩strofes an谩logas;

9.听Pide una mayor coordinaci贸n y cooperaci贸n entre las instituciones de investigaci贸n y desarrollo de los Estados miembros, especialmente de los que se enfrentan a riesgos similares; solicita, asimismo, la mejora de los sistemas de alerta temprana de los Estados miembros y la creaci贸n y fortalecimiento de los v铆nculos entre los distintos sistemas de alerta temprana;

10.听Pide a la Rep煤blica de Croacia que d茅 prioridad a la renovaci贸n de su plan de recuperaci贸n y resiliencia y que este plan preste especial atenci贸n a la renovaci贸n antis铆smica de las viviendas y los edificios sometidos a un mayor riesgo en las regiones m谩s propensas a sufrir terremotos;

11.听Anima a las autoridades nacionales, regionales y locales croatas a que garanticen que las actividades de reconstrucci贸n cumplan los requisitos aplicables a los edificios y las infraestructuras antis铆smicos y se atengan a las mejores pr谩cticas profesionales y los conocimientos especializados de otros Estados miembros;

12.听Pide a las autoridades croatas que efect煤en un estrecho seguimiento de la ejecuci贸n de la reconstrucci贸n tras el terremoto, a fin de garantizar el cumplimiento de las normas s铆smicas m谩s estrictas prescritas para todos los edificios e infraestructuras en el proceso de construcci贸n y reconstrucci贸n;

13.听Acoge con satisfacci贸n el apoyo del Fondo Europeo de Desarrollo Regional y del Fondo de Cohesi贸n a la prevenci贸n del riesgo de cat谩strofes, la resiliencia y la adaptaci贸n energ茅tica y s铆smica de edificios en el actual per铆odo financiero; anima a las autoridades croatas a la consiguiente inclusi贸n de estas medidas en su planificaci贸n y programaci贸n correspondientes a las asignaciones presupuestarias de la Uni贸n para el per铆odo听2021-2027 y a que soliciten la movilizaci贸n del Fondo de Solidaridad de la Uni贸n Europea; pide, asimismo, a la Comisi贸n que d茅 muestras de flexibilidad con respecto a la programaci贸n y la modificaci贸n de los programas operativos nacionales cuando se trate de hacer frente a cat谩strofes naturales;

14.听Destaca la relevancia del Mecanismo de Protecci贸n Civil de la Uni贸n a la hora de fomentar la cooperaci贸n entre las autoridades nacionales de protecci贸n civil de toda Europa en situaciones adversas y minimizar los efectos de los acontecimientos excepcionales;

15.听Solicita a la Comisi贸n y a los Estados miembros que sigan invirtiendo en investigaci贸n y desarrollo y en nuevas tecnolog铆as en el 谩mbito del riesgo de terremotos y las estrategias de respuesta a cat谩strofes;

16.听Pide a la Comisi贸n que tenga en cuenta, a la hora de aprobar la ayuda financiera, el hecho de que Croacia tambi茅n est谩 luchando contra una pandemia, y le anima a seguir simplificando el proceso de aprobaci贸n a fin de permitir una asistencia eficaz y r谩pida que responda a las necesidades inmediatas de la poblaci贸n;

17.听Pide a la Comisi贸n que, en cooperaci贸n con las instituciones croatas y de la Uni贸n, distribuya la ayuda financiera necesaria y proporcione otros tipos de asistencia para garantizar la r谩pida recuperaci贸n de las zonas afectadas;

18.听Insta a la Comisi贸n a que ponga a disposici贸n todos los medios financieros posibles para ayudar a Croacia a iniciar una r谩pida recuperaci贸n, prestar asistencia a todas las personas necesitadas y a reducir al m铆nimo la carga administrativa que supone el acceso a la asistencia y al apoyo para las personas sobre el terreno; pide a la Comisi贸n que ponga los instrumentos de los fondos de cohesi贸n y regionales a disposici贸n de las actividades de reconstrucci贸n; destaca la importancia generar sinergias entre todos los instrumentos de los que dispone la Uni贸n, de modo que se garantice el uso eficaz de los recursos en los trabajos de reconstrucci贸n y en el resto de actividades;

19.听Destaca la importancia de dar prioridad en la vacunaci贸n contra la COVID-19 a los residentes de las zonas afectadas; anima al Gobierno croata a que ponga en pr谩ctica su decisi贸n y redirija a la provincia de Sisak-Moslavina una parte significativa de las vacunas recibidas, con el fin de proteger inmediatamente la salud de todos los residentes, cuidadores y trabajadores sobre el terreno;

20.听Subraya la necesidad de seguir prestando atenci贸n m茅dica prioritaria y apoyo psicol贸gico a las personas afectadas por el terremoto en las circunstancias futuras imprevisibles;

21.听Se帽ala a la Comisi贸n que los nuevos da帽os causados por los recientes terremotos a los edificios ya da帽ados durante el terremoto de marzo de 2020 requerir谩n nuevos proyectos de evaluaci贸n y renovaci贸n; hace hincapi茅 en que todos los recursos humanos y toda la maquinaria de construcci贸n disponibles se hab铆an redirigido a la provincia de Sisak-Moslavina, y que la pandemia de COVID-19听ha obstaculizado y ralentizado todos los procesos de preparaci贸n de proyectos de reconstrucci贸n;

22.听Encarga a su presidente que transmita la presente Resoluci贸n al Consejo, a la Comisi贸n, al Gobierno de Croacia y a las autoridades locales y regionales de las zonas afectadas.

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