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叠9鈥�0059/2021

Resoluci贸n del Parlamento Europeo sobre la mitigaci贸n de las consecuencias de los terremotos en Croacia

()

El Parlamento Europeo,

鈥�听Visto el art铆culo 3 del Tratado de la Uni贸n Europea,

鈥�听Vistos el art铆culo 174, el art铆culo 175, p谩rrafo tercero, y el art铆culo 212 del Tratado de Funcionamiento de la Uni贸n Europea,

鈥�听Visto el Reglamento (CE) n.潞听2012/2002 del Consejo, de 11 de noviembre de 2002, por el que se crea el Fondo de Solidaridad de la Uni贸n Europea[1], en su versi贸n modificada por el Reglamento (UE) 661/2014[2] y el Reglamento (UE) 2020/461[3],

鈥�听Vista la Decisi贸n n.掳 1313/2013/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, relativa a un Mecanismo de Protecci贸n Civil de la Uni贸n[4], en su versi贸n modificada por el Reglamento (UE) 2018/1475[5] y la Decisi贸n (UE) 2019/420[6],

鈥�听Vista la propuesta modificada, de 14 de enero de 2020, de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establecen las disposiciones comunes relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo Plus, al Fondo de Cohesi贸n y al Fondo Europeo Mar铆timo y de Pesca, as铆 como las normas financieras para dichos Fondos y para el Fondo de Asilo y Migraci贸n, el Fondo de Seguridad Interior y el Instrumento de Gesti贸n de las Fronteras y Visados (),

鈥�听Visto el Reglamento (UE) n.掳 1303/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, por el que se establecen disposiciones comunes relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo, al Fondo de Cohesi贸n, al Fondo Europeo Agr铆cola de Desarrollo Rural y al Fondo Europeo Mar铆timo y de la Pesca, y por el que se establecen disposiciones generales relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo, al Fondo de Cohesi贸n y al Fondo Europeo Mar铆timo y de la Pesca, y se deroga el Reglamento (CE) n 掳 1083/2006 del Consejo[7], en su versi贸n modificada por el Reglamento (UE) 2015/1839[8], el Reglamento (UE) 2016/2135[9], el Reglamento (UE) 2017/825[10], el Reglamento (UE) 2017/1199[11], el Reglamento (UE) 2017/2305[12], el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046[13], el Reglamento (UE) 2018/1719[14], el Reglamento (UE) 2019/711[15], el Reglamento (UE) 2020/460[16], el Reglamento (UE) 2020/558[17], el Reglamento (UE) 2020/1041[18] y el Reglamento (UE) 2020/1542[19],

鈥�听Visto el Reglamento (UE) 2016/369 del Consejo, de 15 de marzo de 2016, relativo a la prestaci贸n de asistencia urgente en la Uni贸n[20], en su versi贸n modificada por el Reglamento (UE) 2020/521 del Consejo[21],

鈥�听Vista la Comunicaci贸n de la Comisi贸n, de 14 de octubre de 2020, titulada 芦Oleada de renovaci贸n para Europa: ecologizar nuestros edificios, crear empleo y mejorar vidas禄 (),

鈥�听Visto el Reglamento (UE) n.潞听375/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 3 de abril de 2014, por el que se crea el Cuerpo Voluntario Europeo de Ayuda Humanitaria (芦iniciativa Voluntarios de Ayuda de la UE禄)[22], en su versi贸n resultante de las correspondientes correcciones de errores,

鈥�听Visto el Reglamento (CE) n.掳 1257/96 del Consejo de 20 de junio de 1996 sobre la ayuda humanitaria[23], en su versi贸n modificada por el Reglamento (CE) n.潞 1882/2003[24], el Reglamento (CE) n.潞 219/2009[25] y el Reglamento (UE) 2019/1243[26],

鈥�听Visto el Acuerdo interinstitucional, de 2 de diciembre de 2013, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisi贸n sobre disciplina presupuestaria, cooperaci贸n en materia presupuestaria y buena gesti贸n financiera, y en particular su apartado听11[27],

鈥�听Vista la propuesta, de 13 de octubre de 2020, de Decisi贸n del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se moviliza el Fondo de Solidaridad de la Uni贸n Europea para prestar asistencia a Croacia y Polonia en relaci贸n con cat谩strofes naturales y para pagar anticipos a Alemania, Croacia, Espa帽a, Grecia, Hungr铆a, Irlanda y Portugal en relaci贸n con una emergencia de salud p煤blica (),

鈥�听Vista la decisi贸n del Consejo, de 30 de octubre de 2020, por la que se adopta la posici贸n del Consejo sobre el proyecto de presupuesto rectificativo n.潞 9 de la Uni贸n Europea para el ejercicio 2020[28],

鈥�听Vista su Resoluci贸n, de 24 de noviembre de 2020, sobre la Posici贸n del Consejo sobre el proyecto de presupuesto rectificativo n.潞 9/2020 de la Uni贸n Europea para el ejercicio 2020 que acompa帽a a la propuesta de movilizar el Fondo de Solidaridad de la Uni贸n Europea para prestar asistencia a Croacia y Polonia en relaci贸n con cat谩strofes naturales y para pagar anticipos a Alemania, Croacia, Espa帽a, Grecia, Hungr铆a, Irlanda y Portugal en relaci贸n con una emergencia de salud p煤blica[29],

鈥�听Vistas las Conclusiones del Consejo, de 28 de noviembre de 2008, por las que se pide el fortalecimiento de las capacidades de protecci贸n civil mediante un sistema europeo de ayuda mutua basado en el planteamiento modular de la protecci贸n civil,

鈥�听Vista su Resoluci贸n, de 14 de noviembre de 2007, sobre las repercusiones regionales de los se铆smos[30],

鈥�听Vista su Resoluci贸n, de 19 de junio de 2008, sobre el refuerzo de la capacidad de reacci贸n de la Uni贸n Europea en caso de cat谩strofes[31],

鈥�听Visto el Acuerdo de Par铆s, firmado el 12 de diciembre de 2015,

鈥�听Vista la Comunicaci贸n de la Comisi贸n, de 11 de diciembre de 2019, titulada 芦El Pacto Verde Europeo禄 (),

鈥�听Visto el art铆culo听132, apartado听2, de su Reglamento interno,

A.听Considerando que Croacia ha sufrido terremotos devastadores a lo largo del a帽o pasado, de los cuales uno sacudi贸 las provincias de Zagreb y Krapina-Zagorje el 22 de marzo de 2020 con una magnitud de 5,5, otros dos golpearon la provincia de Sisak-Moslavina los d铆as 28 y 29 de diciembre de 2020 con una magnitud de 5,2 y 6,4, y un 煤ltimo terremoto que afect贸 a la misma provincia el 6 de enero de 2021 con una magnitud de 5,0; que la gravedad de estos terremotos provoc贸 da帽os en zonas muy alejadas de sus epicentros;

B.听Considerando que el terremoto de marzo de 2020 provoc贸 un muerto y 26 heridos, y caus贸 enormes da帽os socioecon贸micos y materiales en la ciudad de Zagreb y zonas circundantes; que los 煤ltimos terremotos que han sacudido el centro de Croacia en diciembre de 2020 y enero de 2021 han ocasionado siete v铆ctimas mortales y 26 heridos, y han provocado graves da帽os materiales en las ciudades y pueblos cercanos, dejando a muchas personas sin hogar; que estos terremotos, que se han producido en medio de la pandemia de COVID-19, han causado m谩s ansiedad y efectos psicol贸gicos duraderos;

C.听Considerando que la regi贸n, las ciudades y los pueblos afectados por los 煤ltimos terremotos requieren una reconstrucci贸n urgente y r谩pida; que los terremotos han colocado a un gran n煤mero de habitantes de las zonas afectadas al borde de la desesperaci贸n;

D.听Considerando que un n煤mero importante de casas construidas tras la guerra de los a帽os noventa del siglo pasado se hundi贸 durante los recientes terremotos, poniendo de manifiesto las irregularidades y la corrupci贸n de la campa帽a de reconstrucci贸n de la posguerra; que es preciso coordinar y supervisar adecuadamente las labores de reconstrucci贸n sostenible, a fin de subsanar las p茅rdidas econ贸micas y sociales, respetando al mismo tiempo la transparencia, las mejores pr谩cticas y las normas de contrataci贸n p煤blica;

E.听Considerando que las zonas afectadas por los 煤ltimos terremotos son en su mayor铆a zonas rurales menos desarrolladas, que ya eran zonas extremadamente pobres y desfavorecidas desde el punto de vista social y que con frecuencia quedaban desatendidas en las estrategia y programas de desarrollo econ贸mico de las autoridades nacionales;

F.听Considerando que la econom铆a local y regional de las zonas afectadas depende en gran medida de la producci贸n agr铆cola; que los activos agr铆colas locales, como edificios, maquinaria, equipos y campos, han sufrido graves da帽os; que un importante n煤mero de animales, tanto ganado como mascotas, ha sufrido las consecuencias de los terremotos;

G.听Considerando que los terremotos obstaculizaron significativamente el funcionamiento de las instituciones y servicios p煤blicos en las zonas afectadas, incluidas escuelas y hospitales;

H.听Considerando que, en noviembre de 2020, el Parlamento Europeo aprob贸 una ayuda de 683,7 millones de euros del Fondo de Solidaridad de la Uni贸n Europea para ayudar a Croacia a hacer frente a las consecuencias del terremoto de Zagreb de marzo de 2020; que se puede recurrir a otros instrumentos de la Uni贸n, como los fondos estructurales y los instrumentos de protecci贸n civil, para reforzar las medidas de prevenci贸n y rehabilitaci贸n en materia de terremotos;

1.听Muestra su solidaridad y empat铆a con todas las personas afectadas por los terremotos y sus familias;

2.听Saluda la labor de las unidades de rescate, los equipos de protecci贸n civil, los voluntarios, las organizaciones de la sociedad civil, las organizaciones internacionales y otros actores pertinentes en las zonas devastadas para salvar vidas, contener los da帽os y garantizar las actividades b谩sicas y as铆 mantener un nivel de vida digno; saluda todas las iniciativas que han supuesto apoyo y ayuda para las personas necesitadas;

3.听Manifiesta su profunda preocupaci贸n por el hecho de que los fen贸menos meteorol贸gicos extremos y los desastres naturales no har谩n sino aumentar en n煤mero e intensidad por efecto del cambio clim谩tico;

4.听Elogia la solidaridad de los Estados miembros y otros pa铆ses que est谩n prestando apoyo en forma de asistencia mutua durante esta situaci贸n de emergencia;

5.听Pide a la Comisi贸n que, en cooperaci贸n con las autoridades croatas, conciba una manera r谩pida de distribuir la ayuda financiera necesaria y de proporcionar otros tipos de asistencia para garantizar la r谩pida recuperaci贸n de las zonas afectadas y asistir a todas las personas necesitadas;

6.听Pide a la Comisi贸n que ponga los fondos de cohesi贸n y regionales a disposici贸n de las actividades de reconstrucci贸n; destaca la importancia de generar sinergias entre todos los instrumentos de los que dispone la Uni贸n, de modo que se garantice el uso eficaz de los recursos en los trabajos de reconstrucci贸n y en el resto de actividades que resulten necesarias;

7.听Pide a las autoridades croatas que eval煤en r谩pida y exhaustivamente los da帽os globales en todas las zonas afectadas por los terremotos, a fin de iniciar las obras de renovaci贸n y reconstrucci贸n lo antes posible;

8.听Subraya que el proceso de reconstrucci贸n debe tener en cuenta la experiencia adquirida y tiene que llevarse a cabo con la m谩xima rapidez y transparencia e incluir un seguimiento efectuado por expertos; pone de relieve la necesidad de garantizar la seguridad, la estabilidad y las perspectivas de futuro de los afectados para garantizar que puedan seguir viviendo en la regi贸n y que la zona no se vea a煤n m谩s perjudicada por las consecuencias negativas de la despoblaci贸n;

9.听Pide a las autoridades nacionales, regionales y locales croatas que presionen para que las actividades de reconstrucci贸n se ajusten a los requisitos de las estructuras y edificios antis铆smicos, y a que apliquen las mejores pr谩cticas profesionales y los conocimientos especializados de otros Estados miembros;

10.听Recalca que los recientes terremotos han puesto de manifiesto que la reconstrucci贸n y reconstrucci贸n de la posguerra en la d茅cada de los noventa del siglo pasado no siempre se ajustaba a las normas de construcci贸n pertinentes; pide a las autoridades croatas, por tanto, que lleven a cabo una investigaci贸n sobre la campa帽a de reconstrucci贸n de la posguerra con el fin de investigar todas las irregularidades y los v铆nculos con la corrupci贸n, cuyo resultado ha sido viviendas de mala calidad que se han visto da帽adas en los recientes terremotos;

11.听Destaca que una gran parte de la Uni贸n Europea corre el riesgo de sufrir terremotos; insta a la Comisi贸n, por tanto, a que se centre en la aplicaci贸n, a escala de la Uni贸n, de medidas de prevenci贸n, educaci贸n, investigaci贸n, gesti贸n de riesgos, protecci贸n y solidaridad, as铆 como medidas para abordar y reparar los da帽os causados por terremotos;

12.听Acoge con satisfacci贸n el apoyo del Fondo Europeo de Desarrollo Regional y del Fondo de Cohesi贸n a la prevenci贸n del riesgo de cat谩strofes, la resiliencia y la adaptaci贸n energ茅tica y s铆smica de edificios en el actual per铆odo financiero; anima a las autoridades croatas a la consiguiente inclusi贸n de estas medidas en la planificaci贸n y la programaci贸n correspondientes a las asignaciones presupuestarias de la Uni贸n para el per铆odo 2021-2027 y a que soliciten la movilizaci贸n del Fondo de Solidaridad de la Uni贸n Europea; pide asimismo a la Comisi贸n que d茅 muestras de flexibilidad con respecto a la programaci贸n y la modificaci贸n de los programas operativos nacionales cuando se trate de hacer frente a cat谩strofes naturales;

13.听Pide a la Comisi贸n que, en cooperaci贸n con las instituciones croatas y de la Uni贸n, distribuya la ayuda financiera necesaria y proporcione otros tipos de asistencia para garantizar la r谩pida recuperaci贸n de las zonas afectadas; pide a la Comisi贸n que tenga en cuenta, a la hora de aprobar la ayuda financiera, el hecho de que Croacia tambi茅n est谩 luchando contra una pandemia, y le anima a seguir simplificando el proceso de aprobaci贸n a fin de permitir una asistencia r谩pida y eficaz que responda a las necesidades inmediatas de la poblaci贸n;

14.听Destaca la importancia de dar prioridad en la vacunaci贸n contra la COVID-19 a los residentes de las zonas afectadas; anima al Gobierno croata a reorientar una parte significativa de las vacunas recibidas a la provincia de Sisak-Moslavina con el fin de proteger inmediatamente la salud de todos los residentes, cuidadores y trabajadores sobre el terreno;

15.听Se帽ala que los se铆smos tienen efectos muy importantes a corto y largo plazo en las econom铆as regionales y tienen consecuencias adversas en las infraestructuras, el empleo, el patrimonio natural y cultural, el medio ambiente y el turismo, lo que se traduce en un impacto negativo global para la cohesi贸n econ贸mica y social;

16.听Pide a la Comisi贸n y los Estados miembros que intensifiquen la investigaci贸n con el fin de establecer un sistema que garantice una mejor preparaci贸n para prevenir y gestionar crisis similares y minimizar el impacto de cat谩strofes an谩logas; pide la mejora de los sistemas de alerta temprana de los Estados miembros y la creaci贸n y fortalecimiento de los v铆nculos entre los distintos sistemas de alerta temprana;

17.听Destaca la relevancia del Mecanismo de Protecci贸n Civil de la Uni贸n a la hora de fomentar la cooperaci贸n entre las autoridades nacionales de protecci贸n civil de toda Europa en situaciones adversas y minimizar los efectos de los acontecimientos excepcionales;

18.听Encarga a su presidente que transmita la presente Resoluci贸n al Consejo, a la Comisi贸n, al Gobierno de Croacia y a las autoridades locales y regionales de las zonas afectadas.