PROPUNERE DE REZOLUȚIEreferitoare la dezincriminarea universală a homosexualității în lumina recentelor evenimente din Uganda
18.4.2023-()
în conformitate cu articolul 132 alineatul (2) din Regulamentul de procedură
Maria Walsh, Rosa Estaràs Ferragut, Frances Fitzgerald, Elżbieta Katarzyna Łukacijewska, Tomas Tobé
în numele Grupului PPE
Consultaţi, de asemenea, propunerea comună de rezoluţieRC-B9-0219/2023
9‑0221/2023
Rezoluția Parlamentului European referitoare la dezincriminarea universală a homosexualității în lumina recentelor evenimente din Uganda
()
Parlamentul European,
–având în vedere rezoluțiile sale anterioare referitoare la Uganda,
–având în vedere articolul2 din Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene,
–având în vedere declarația din 29 martie 2023 a experților ONU, care condamnă legislația anti-LGBT flagrantă din Uganda,
–având în vedere Rezoluția referitoare la protecția împotriva violenței și a altor încălcări ale drepturilor omului comise în raport cu persoanele pe baza orientării lor sexuale reale sau imputate sau a identității de gen, adoptată în 2014 de Comisia Africană pentru Drepturile Omului și ale Popoarelor (Rezoluția 275),
–având în vedere declarația din 22 martie 2023 a Înaltului Comisar al ONU pentru Drepturile Omului, Volker Türk, prin care acesta solicită președintelui Ugandei să nu semneze această lege draconică împotriva homosexualității,
–având în vedere Acordul de parteneriat dintre grupul statelor din Africa, zona Caraibilor și Pacific (ACP) și UE (Acordul de la Cotonou) din 2000, în special articolul8 alineatul(4) privind nediscriminarea,
–având în vedere articolele 2 și 5 din Carta africană a drepturilor omului și ale popoarelor,
–având în vedere Protocolul la Carta africană a drepturilor omului și ale popoarelor privind drepturile femeilor în Africa (Protocolul de la Maputo), din 11 iulie 2003,
–având în vedere Pactul internațional din 1966 cu privire la drepturile civile și politice (PIDCP), la care Uganda este parte din 1995,
–având în vedere obligațiile internaționale în domeniul drepturilor omului, cum ar fi cele din Declarația universală privind drepturile omului și din Convenția europeană pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale,
–având în vedere Rezoluția ONU 70/1 intitulată „Transformarea lumii în care trăim: Agenda 2030 pentru dezvoltare durabilă” (Agenda 2030), adoptată la Summitul ONU pentru dezvoltare durabilă organizat la 25septembrie2015 la New York și care stabilește obiectivele de dezvoltare durabilă (ODD-uri),
–având în vedere Regulamentul (UE) 2021/947 al Parlamentului European și al Consiliului din 9 iunie 2021 de instituire a Instrumentului de vecinătate, cooperare pentru dezvoltare și cooperare internațională (IVCDCI ) – Europa globală, de modificare și abrogare a Deciziei nr. 466/2014/UE a Parlamentului European și a Consiliului și de abrogare a Regulamentului (UE) 2017/1601 al Parlamentului European și al Consiliului și a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 480/2009 al Consiliului[1],
–având în vedere comunicarea Comisiei din 12 noiembrie 2020 intitulată „O Uniune a egalității: Strategia privind egalitatea pentru persoanele LGBT 2020-2025” (),
–având în vedere Planul de acțiune al UE privind drepturile omului și democrația pentru perioada 2020-2024,
–având în vedere articolul 132 alineatul (2) din Regulamentul său de procedură,
A.întrucât Declarația universală a drepturilor omului și obligațiile prevăzute în dreptul internațional din domeniul drepturilor omului susțin demnitatea inerentă și drepturile egale și inalienabile ale tuturor ființelor umane, indiferent de orientarea lor sexuală sau de identitatea de gen, precum și respectarea și protecția drepturilor omului în raport cu acestea;
B.întrucât, în pofida progreselor înregistrate până în prezent, multe țări au încă legi care incriminează homosexualitatea, care sunt adesea utilizate pentru a legitima discriminarea și violența împotriva persoanelor LGBT; întrucât, din 2022, în 64 de țări din întreaga lume sunt în vigoare legi draconice care incriminează homosexualitatea, majoritatea acestor țări aflându-se în Africa, Asia și Orientul Mijlociu; întrucât 32 din totalul de 54 de țări africane penalizează relațiile între persoane de același sex și întrucât Mauritania, Sudanul, nordul Nigeriei și Somalia pedepsesc homosexualitatea prin moarte;
C.întrucât, la 21 martie 2023, parlamentul Ugandei a aprobat o lege aspră împotriva homosexualității, care vizează și pune în pericol drepturile persoanelor LGBT și ale celor care sprijină și apără drepturile omului în legătură cu acestea; întrucât legea respectivă propune pedeapsa cu moartea pentru infracțiunea de „homosexualitate agravată”, pedeapsa cu închisoarea pe viață pentru „infracțiunea de homosexualitate”, până la 14 ani de închisoare pentru „tentativă de homosexualitate” și până la 20 ani de închisoare pentru „promovarea homosexualității”;
D.întrucât proiectul de lege din Uganda a fost criticat ca fiind una dintre cele mai aspre legi din lume împotriva LGBT; întrucât impunerea pedepsei cu moartea pentru intimitatea între persoane de același sex, inclusiv așa-numita „homosexualitate în serie”, reprezintă o încălcare flagrantă a drepturilor fundamentale din domeniul drepturilor omului, care sunt protejate la nivel internațional;
E.întrucât această lege din Uganda a fost propusă după ani de discriminare și violență instigată de stat și perpetuată de stat pe motive de orientare sexuală și identitate de gen; întrucât, în ultimii 15 ani, experții au exprimat în mod repetat preocupări serioase cu privire la agravarea riscurilor privind drepturile omului în cazul persoanelor LGBT din Uganda;
F.întrucât, numai în februarie 2023, au declarat incidente peste 110 persoane LGBT din Uganda, inclusiv arestări, violență sexuală, evacuări forțate din locuințe și dezbrăcare forțată în public;
G.întrucât acest nou proiect de lege intră în conflict cu propriile dispoziții constituționale ale Ugandei, care stipulează egalitatea și nediscriminarea pentru toți; întrucât aceasta contravine, de asemenea, obligațiilor juridice internaționale ale țării privind drepturile omului și angajamentelor politice privind dezvoltarea durabilă, în special ODD 3, 5 și 10, și pune în mod clar în pericol drepturile, sănătatea și siguranța oamenilor; întrucât acest proiect de lege ar putea promova violența și discriminarea împotriva persoanelor LGBT;
H.întrucât în PIDCP se recunoaște dreptul la viață ca fiind unul dintre drepturile fundamentale ale omului și se afirmă în mod explicit că nu ar trebui aplicată pedeapsa cu moartea pentru infracțiunile care nu constituie acte de violență; întrucât în PIDCP se interzice discriminarea bazată pe orientarea sexuală sau identitatea de gen și întrucât aplicarea pedepsei cu moartea pentru relațiile între persoane de același sex încalcă acest principiu;
I.întrucât, în cooperarea sa internațională, UE ar trebui să sprijine eforturile Organizației statelor din Africa, zona Caraibilor și Pacific (fosta ACP) de a elabora cadre juridice și de politică favorabile și de a elimina legile, politicile și practicile punitive, stigmatizarea și discriminarea care subminează drepturile omului;
J.întrucât UE s-a angajat să promoveze și să protejeze drepturile persoanelor LGBT, inclusiv prin măsuri de dezincriminare a homosexualității, astfel cum se prevede în Regulamentul privind IVCDCI – Europa globală; întrucât UE s-a angajat, de asemenea, să protejeze persoanele LGBT și să le permită să își afirme drepturile în întreaga lume, astfel cum se prevede în Strategia pentru perioada 2020-2025 privind egalitatea pentru persoanele LGBT și în Planul de acțiune al UE privind drepturile omului și democrația pentru perioada 2020-2024,
1.condamnă incriminarea homosexualității; este profund îngrijorat de adoptarea de către parlamentul din Uganda a noii legislații, care poate avea repercusiuni grave și negative asupra persoanelor LGBT și asupra societății în ansamblu și poate eroda evoluțiile pozitive importante ce au avut loc de-a lungul anilor;
2.subliniază că discriminarea persoanelor LGBT subminează cele mai elementare principii ale drepturilor omului, consacrate în Declarația universală a drepturilor omului; reafirmă faptul că orientarea sexuală și identitatea de gen sunt chestiuni care țin de dreptul persoanelor la viața privată, garantat prin dreptul internațional și constituțiile naționale;
3.regretă faptul că, în prea multe țări din lume, persoanele LGBT sunt în continuare victime ale violenței, inclusiv ale violenței sexuale, torturii, detenției arbitrare, hărțuirii, discriminării și, în cazurile cele mai grave, ale asasinatelor; subliniază că aceste acte sunt încă cel mai adesea comise cu impunitate și în condițiile în care autoritățile competente nu iau măsuri corespunzătoare;
4.solicită abrogarea legilor draconice care incriminează homosexualitatea, permit discriminarea pe motive de orientare sexuală sau identitate de gen și încurajează violența; sprijină dezincriminarea universală a homosexualității;
5.invită Comisia, în termenii cei mai insistenți, să intensifice acțiunile de prevenire, denunțare și combatere a tuturor formelor de discriminare și hărțuire a persoanelor LGBT, precum și să condamne și să combată în mod activ legile, politicile și practicile discriminatorii, inclusiv incriminarea relațiilor consimțite între persoane de același sex;
6.recunoaște progresele substanțiale realizate de Uganda în ultimii ani în ceea ce privește reducerea impactului HIV; reamintește că prevalența HIV în rândul bărbaților care întrețin relații sexuale cu bărbații (BSB) a fost, în 2021, de 12,7%;
7.constată cu îngrijorare că această prevalență este semnificativ mai mare decât în cazul bărbaților heterosexuali și se situează peste media națională și că grupurile vulnerabile, cum ar fi BSB, au în continuare mai puține șanse decât populația generală de a beneficia de tratamente împotriva HIV și de serviciile profilactice și de îngrijirea de care au nevoie; este, prin urmare, extrem de preocupat de faptul că proiectul de lege va incrimina persoanele infectate cu HIV;
8.consideră că legi nedrepte, cum ar fi acestea, stigmatizează și mai mult eforturile de testare, urmărire și prevenire a HIV, fiind în contradicție cu obiectivul de eradicare a HIV și având puterea de a face ilegale programele de combatere a HIV, care salvează vieți omenești, deoarece acestea ar putea constitui o „promovare a homosexualității”;
9.invită UE să își utilizeze toate instrumentele de politică externă existente pentru a sprijini și a proteja persoanele LGBT din întreaga lume, inclusiv prin eforturile sale de a dezincrimina în toate cazurile homosexualitatea; subliniază că UE ar trebui să își utilizeze politica de dezvoltare pentru a atinge aceste obiective, de exemplu condiționând ajutorul pentru dezvoltare de respectarea libertăților fundamentale și a drepturilor omului de către o țară parteneră și prin suspendarea asistenței în caz de degradare a democrației, a drepturilor omului sau a statului de drept în țările din afara UE, astfel cum se prevede în Regulamentul privind IVCDCI – Europa globală;
10.respinge ferm recurgerea la pedeapsa cu moartea în toate cazurile, inclusiv în cazul actelor legislative care impun pedeapsa cu moartea pentru homosexualitate; invită UE și statele sale membre să poarte în continuare discuții cu guvernul Ugandei pentru a-l determina să-și revadă poziția privind pedeapsa cu moartea; constată, de asemenea, că impunerea pedepsei cu moartea pe baza acestei legi constituie în sine ucidere arbitrară și o încălcare a articolului6 din PIDCP;
11.subliniază că noua legislație din Uganda contravine obligațiilor juridice internaționale ale țării privind drepturile omului și nu este compatibilă cu angajamentele politice ale Ugandei privind dezvoltarea durabilă;
12.subliniază că noua legislație poate exacerba și legitima stigmatizarea, violența, hărțuirea și discriminarea continuă a persoanelor LGBT și poate afecta toate domeniile vieții lor; constată, de asemenea, că noua propunere legislativă poate pune în pericol integritatea fizică și mentală și sănătatea persoanelor lesbiene, homosexuale, bisexuale și transgen din Uganda, ca urmare a continuării actelor de violență și intimidare;
13.solicită, în termenii cei mai insistenți, președintelui Ugandei să se abțină de la promulgarea legilor care discriminează și incriminează și mai mult persoanele care se identifică ca fiind LGBTIQ și cele care sprijină și apără drepturile omului de care acestea se bucură;
14.își exprimă profunda îngrijorare cu privire la faptul că legea din Uganda este în continuare extrem de discriminatorie împotriva persoanelor LGBT și invită autoritățile din Uganda să revizuiască toate legile care incriminează homosexualitatea și activiștii LGBT, în special în temeiul secțiunilor145 și 146 din Codul penal al Ugandei;
15.reamintește guvernului din Uganda obligațiile care îi revin în conformitate cu dreptul internațional și cu dispozițiile Acordului de la Cotonou, care prevede respectarea drepturilor universale ale omului și a libertăților fundamentale;
16.invită delegația UE din Uganda să continue monitorizarea îndeaproape a situației persoanelor LGBT și să sprijine activ pe teren organizațiile societății civile, apărătorii drepturilor omului și persoanele LGBT; subliniază importanța sensibilizării și a promovării înțelegerii situației persoanelor LGBT și a familiilor acestora;
17.invită UE să utilizeze pe deplin și în mod eficace în dialogul său cu autoritățile din Uganda dialogul politic prevăzut la articolul8 din Acordul de la Cotonou, pentru a contribui la promovarea drepturilor omului în Uganda, la dezincriminarea homosexualității și la reducerea violenței împotriva persoanelor LGBT și a discriminării acestora;
18.insistă ca UE să fie pregătită să ia măsuri concrete în cazul în care președintele Ugandei semnează noua lege, de exemplu, condiționând acordarea de noi ajutoare pentru dezvoltare de respectarea de către Uganda a libertăților fundamentale și a drepturilor omului, în conformitate cu angajamentul UE de a promova și proteja drepturile persoanelor LGBT, inclusiv prin măsuri de dezincriminare a homosexualității;
19.salută Planul strategic pentru promovarea și protecția drepturilor omului și popoarelor pentru perioada 2021-2030, adoptat recent de Uniunea Africană;
20.încredințează Președintei sarcina de a transmite prezenta rezoluție Consiliului, Comisiei, Vicepreședintelui Comisiei/Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate, Președintelui, Guvernului și Parlamentului Ugandei și Uniunii Africane și instituțiilor sale.
- [1] JO L 209, 14.6.2021, p. 1.