Ϸվ

Предложение за резолюция - B9-0221/2023Предложение за резолюция
B9-0221/2023

ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА РЕЗОЛЮЦИЯотносно всеобщата декриминализация на хомосексуалността в светлината на последните събития в Уганда

18.4.2023-()

за приключване на разисквания по изявления на Съвета и на Комисията
съгласно член132, параграф2 от Правилника за дейността

Мария Уолш, Роса Естарас Ферагут, Франсис Фицджералд, Елжбета Катажина Лукачийевска, Томас Тобé
от името на групата PPE

Вж. също предложението за обща резолюцияRC-B9-0219/2023

Процедура:
Етапи на разглеждане в заседание
Етапи на разглеждане на документа:
B9-0221/2023
Внесени текстове :
B9-0221/2023
Разисквания :
Приети текстове :

9‑0221/2023

Резолюция на Европейския парламент относно всеобщата декриминализация на хомосексуалността в светлината на последните събития в Уганда

()

Европейският парламент,

като взе предвид предишните си резолюции относно Уганда,

като взе предвид член2 от Хартата на основните права на Европейския съюз,

като взе предвид изявлението, направено на 29 март 2023г. от експерти на ООН, с което се осъжда скандалното законодателство срещу ЛГБТ в Уганда,

като взе предвид Резолюцията относно защитата срещу насилие и други нарушения на правата на човека спрямо лица въз основа на тяхната реална или приписана сексуална ориентация или полова идентичност, която беше приета от Африканската комисия по правата на човека и народите през 2014г. (Резолюция 275),

като взе предвид изявлението, направено на 22 март 2023г. от Върховния комисар по правата на човека на ООН Фолкер Тюрк, в което той настоятелно призовава президента на Уганда да не подписва указ за обнародване на драконовския закон срещу хомосексуалността,

като взе предвид Споразумението за партньорство между групата държави от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн (АКТБ) и ЕС (Споразумението от Котону) от 2000г., и по-специално член8, параграф4 от него относно недискриминацията,

като взе предвид членове2 и 5 от Африканската харта за правата на човека и народите,

като взе предвид Протокола от 11 юли 2003г. относно правата на жените в Африка към Африканската харта за правата на човека и народите (Протокол от Мапуто),

като взе предвид Международния пакт за граждански и политически права от 1966г. (МПГПП), по който Уганда е страна от 1995г.,

като взе предвид международните задължения в областта на правата на човека, включително съдържащите се във Всеобщата декларация за правата на човека и в Европейската конвенция за защита на правата на човека и основните свободи,

като взе предвид Резолюция70/1 на ООН, озаглавена Transforming our world: the 2030 Agenda for Sustainable Development (the 2030 Agenda) (Да преобразим света: програма за устойчиво развитие до 2030г.)(„Програмата до 2030г.“), приета на срещата на върха на ООН по въпросите на устойчивото развитие, проведена на 25септември 2015г. в Ню Йорк, на която са установени целите за устойчиво развитие (ЦУР),

като взе предвид Регламент (ЕС)2021/947 на Европейския парламент и на Съвета от 9юни 2021г. за създаване на Инструмента за съседство, сътрудничество за развитие и международно сътрудничество (ИССРМС) – Глобална Европа, за изменение и отмяна на Решение №466/2014/ЕС на Европейския парламент и на Съвета и за отмяна на Регламент (ЕС)2017/1601 на Европейския парламент и на Съвета и на Регламент (ЕО, Евратом) №480/2009 на Съвета[1],

като взе предвид съобщението на Комисията от 12 ноември 2020г., озаглавено „Съюз на равенство: Стратегия за равнопоставеност на ЛГБТИК за 2020– 2025г.“ (),

като взе предвид Плана за действие на ЕС относно правата на човека и демокрацията за периода 2020–2024г.,

като взе предвид член 132, параграф 2 от своя Правилник за дейността,

A.като има предвид, че Всеобщата декларация за правата на човека и задълженията, очертани съгласно международното право в областта на правата на човека, защитават присъщото достойнство и равните и неотменими права на всички хора, независимо от тяхната сексуална ориентация или полова идентичност, както и зачитането и защитата на техните права на човека;

Б.като има предвид, че въпреки постигнатия до момента напредък, много държави все още имат закони, които криминализират хомосексуалността, и които често се използват за легитимиране на дискриминацията и насилието срещу ЛГБТ лица; като има предвид, че от 2022г. насам драконовски закони, криминализиращи хомосексуалността, са в сила в 64 държави по света, по-голямата част от които са в Африка, Азия и Близкия изток; като има предвид, че 32 от общо 54 африкански държави криминализират еднополовите връзки, и като има предвид, че Мавритания, Судан, Северна Нигерия и Сомалия наказват хомосексуалността със смърт;

В.като има предвид, че на 21 март 2023г. парламентът на Уганда одобри строг закон срещу хомосексуалността, който е насочен срещу и застрашава правата на ЛГБТ лицата и на тези, които подкрепят и защитават техните човешки права; като има предвид, че в закона се предлага смъртно наказание за престъплението „хомосексуалност с утежняващи обстоятелства“, доживотен затвор за престъплението „хомосексуалност“, до 14 години лишаване от свобода за „опит за хомосексуалност“ и до 20 години лишаване от свобода за „насърчаване на хомосексуалността“;

Г.като има предвид, че законът, приет в Уганда, беше критикуван като един от най-суровите закони срещу ЛГБТ в света; като има предвид, че налагането на смъртно наказание за интимни отношения между лица от един и същи пол, включително така наречената „серийна хомосексуалност“, е скандално нарушение на основните и международно защитени права на човека;

Д.като има предвид, че това законодателство на Уганда беше предложено след години на инициирана от държавата и поддържана от държавата дискриминация и насилие, базирани на сексуалната ориентация и половата идентичност; като има предвид, че през последните 15 години експертите многократно са изразявали сериозна загриженост относно нарастващите рискове за човешките права на ЛГБТ лицата в Уганда;

Е.като има предвид, че само през февруари 2023г. над 110 ЛГБТ лица в Уганда са съобщили за инциденти, включително арести, сексуално насилие, отстранения и публично събличане;

Ж.като има предвид, че този нов закон противоречи на конституционните разпоредби на самата Уганда, които предвиждат равенство и недискриминация за всички; като има предвид, че това също така противоречи на международните правни задължения на страната в областта на правата на човека и политическите ангажименти за устойчиво развитие, по-специално ЦУР 3, 5 и 10, и активно излага на сериозен риск правата, здравето и безопасността на хората; като има предвид, че този закон има потенциала да насърчава насилието и дискриминацията срещу ЛГБТ лица;

З.като има предвид, че Международният пакт за граждански и политически права (МПГПП) признава правото на живот като основно право на човека и изрично посочва, че смъртното наказание не следва да се налага за ненасилствени престъпления; като има предвид, че МПГПП забранява дискриминацията, основана на сексуална ориентация или полова идентичност, и като има предвид, че налагането на смъртно наказание за еднополови връзки нарушава този принцип;

И.като има предвид, че международното сътрудничество на ЕС следва да подкрепя усилията на Организацията на държавите от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн (преди АКТБ) за разработване на подкрепящи правни и политически рамки и за премахване на наказателните закони, политики, практики, стигматизация и дискриминация, които подкопават правата на човека;

Й.като има предвид, че ЕС е поел ангажимент да насърчава и защитава правата на ЛГБТ лица, включително мерки за декриминализиране на хомосексуалността, както е предвидено в Регламента за ИССРМС – Глобална Европа; като има предвид, че ЕС е поел ангажимент да защитава ЛГБТ лицата и да им дава възможност да отстояват правата си по света, както е предвидено в Стратегията за равнопоставеност на ЛГБТИК за периода 2020–2025г. и в Плана за действие на ЕС относно правата на човека и демокрацията за периода 2020–2024г.;

1.осъжда криминализирането на хомосексуалността; изразява дълбока загриженост относно приемането от парламента на Уганда на новото законодателство, което би имало сериозни отрицателни последици за ЛГБТ лицата и за обществото като цяло и би подкопало важни постижения, постигнати през годините;

2.подчертава, че дискриминацията срещу ЛГБТ лицата подкопава най-основните принципи на правата на човека, заложени във Всеобщата декларация за правата на човека; отново заявява, че сексуалната ориентация и половата идентичност са въпроси, които попадат в обхвата на правото на лицата на неприкосновеност на личния им живот, което се гарантира от международното право и националните конституции;

3.изразява съжаление относно факта, че в твърде много държави по света ЛГБТ лицата продължават да бъдат жертви на насилие, включително сексуално насилие, изтезания, произволно задържане, тормоз, дискриминация, а в най-тежките случаи – на убийство; подчертава, че тези действия все още най-често се извършват безнаказано и съответните органи не предприемат подходящи действия;

4.призовава за отмяна на драконовските закони, които криминализират хомосексуалността, позволяват дискриминация въз основа на сексуална ориентация или полова идентичност и насърчават насилието; изразява подкрепа за всеобщата декриминализация на хомосексуалността;

5.призовава най-категорично Комисията да засили действията си за предотвратяване, осъждане и борба с всички форми на дискриминация и тормоз срещу ЛГБТ лица, както и активно да осъжда и да се бори с дискриминационните закони, политики и практики, включително криминализирането отношенията по взаимно съгласие между лица от един и същи пол;

6.признава значителния напредък, постигнат от Уганда през последните години в намаляването на въздействието на ХИВ; припомня, че разпространението на ХИВ сред мъжете, които имат сексуални контакти с мъже през 2021г., е било 12,7%;

7.отбелязва със загриженост, че това разпространение е значително по-високо, отколкото при хетеросексуалните мъже, и над средното национално равнище, и че уязвими групи като тази на мъжете, които имат сексуални контакти с мъже, продължават да са по-малко склонни от населението като цяло да получат услуги по лечение, превенция и грижи за ХИВ, от които се нуждаят; поради това изразява изключителна загриженост, че законът ще криминализира хората, страдащи от ХИВ;

8.счита, че несправедливи закони като тези само допълнително стигматизират усилията за тестване, проследяване и превенция на ХИВ, което противоречи на целта за изкореняване на ХИВ и има потенциала да превърне в незаконни животоспасяващите програми във връзка с ХИВ, тъй като те биха могли да представляват „насърчаване на хомосексуалността“;

9.призовава ЕС да използва всички свои съществуващи инструменти на външната политика за подкрепа и защита на ЛГБТ лицата по света, включително в усилията си за постигане на всеобща декриминализация на хомосексуалността; подчертава, че ЕС следва да използва своята политика за развитие, за да постигне тези цели, например като обвърже помощта за развитие с условието дадена държава партньор да спазва основните свободи и правата на човека и като спре помощта в случай на влошаване на състоянието на демокрацията, правата на човека или принципите на правовата държава в държави извън ЕС, както е предвидено в Регламента за ИССРМС – Глобална Европа;

10.отхвърля категорично използването на смъртното наказание при каквито и да било обстоятелства, включително всяко законодателство, което би наложило смъртно наказание за хомосексуалност; призовава ЕС и неговите държави членки да ангажират допълнително правителството на Уганда с преразглеждането на своята позиция относно смъртното наказание; отбелязва освен това, че налагането на смъртно наказание въз основа на такова законодателство представлява произволно убийство само по себе си и нарушение на член6 от Международния пакт за граждански и политически права;

11.подчертава, че новото законодателство в Уганда противоречи на международните правни задължения на страната в областта на правата на човека и не е съвместимо с политическите ангажименти на Уганда за устойчиво развитие;

12.подчертава, че новото законодателство би изострило и легитимирало продължаващата стигматизация, насилие, тормоз и дискриминация срещу ЛГБТ лицата и би оказало въздействие върху всички области на техния живот; отбелязва освен това, че предложеното ново законодателство би изложило на риск физическата и психическата неприкосновеност и здравето на лесбийките, гейовете, бисексуалните и транссексуалните лица в Уганда в резултат на продължаващите актове на насилие и сплашване;

13.призовава най-категорично президента на Уганда да се въздържа от подписването на указ за обнародване на закони, които дискриминират и допълнително криминализират лицата, които се идентифицират като ЛГБТИК, и тези, които подкрепят и защитават техните човешки права;

14.изразява дълбока загриженост, че законодателството на Уганда все още е силно дискриминационно по отношение на ЛГБТ лицата, и призовава органите на Уганда да преразгледат всеки закон, криминализиращ хомосексуалността и ЛГБТ активистите, по-специално съгласно раздели 145 и 146 от Наказателния кодекс на Уганда;

15.припомня на правителството на Уганда неговите задължения съгласно нормите на международното право и съгласно Споразумението от Котону, което призовава за зачитане на всеобщите права на човека и основните свободи;

16.призовава делегацията на ЕС в Уганда да продължи да следи отблизо положението на ЛГБТ лицата и да подкрепя активно организациите на гражданското общество, защитниците на правата на човека и ЛГБТ лицата на място; подчертава значението на повишаването на осведомеността и насърчаването на разбирането на положението на ЛГБТ лицата и техните семейства;

17.призовава ЕС да използва пълноценно и ефективно политическия диалог, предвиден в член8 от Споразумението от Котону, в диалога си с органите на Уганда, за да спомогне за утвърждаването на правата на човека в Уганда и за декриминализирането на хомосексуалността и за да се намали насилието и дискриминацията срещу ЛГБТ лица;

18.настоява, че ЕС следва да бъде готов да предприеме конкретни действия, ако президентът на Уганда подпише указ за обнародване на новия закон, например като обвърже допълнителната помощ за развитие с условието Уганда да спазва основните свободи и правата на човека, в съответствие с ангажимента на ЕС за насърчаване и защита на правата на ЛГБТ, включително мерки за декриминализиране на хомосексуалността;

19.приветства Стратегическия план за насърчаване и защита на правата на човека и народите за периода 2021–2030г., приет наскоро от Африканския съюз;

20.възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията, на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на президента, правителството и парламента на Уганда и на Африканския съюз и неговите институции.

Последно осъвременяване: 19 април 2023 г.
Правна информация-Политика за поверителност