Ϸվ

Návrh usnesení - B9-0366/2023Návrh usnesení
B9-0366/2023

NÁVRH USNESENÍo zahájení jednání o dohodě se Spojenými státy americkými o posílení mezinárodních dodavatelských řetězců kritických nerostných surovin

8.9.2023-()

předložený na základě otázky k ústnímu zodpovězení B9‑0027/2023
v souladu s čl. 136 odst. 5 jednacího řádu

Bernd Lange
za Výbor pro mezinárodní obchod

ʴDzٳܱ:
Průběh na zasedání
Stadia projednávání dokumentu:
B9-0366/2023
Předložené texty :
B9-0366/2023
Rozpravy :
Hlasování :
Přijaté texty :

9‑0366/2023

Usnesení Evropského Parlamentu o zahájení jednání o dohodě se Spojenými státy americkými o posílení mezinárodních dodavatelských řetězců kritických nerostných surovin

()

Evropský parlament,

s ohledem na to, že Komise dne 14. června 2023 předložila Radě doporučení k rozhodnutí Rady, kterým se schvaluje zahájení jednání o dohodě se Spojenými státy americkými o posílení mezinárodních dodavatelských řetězců kritických nerostných surovin (),

s ohledem na společné prohlášení prezidenta USA Joea Bidena a předsedkyně Komise Ursuly von der Leyenové ze dne 10. března 2023,

s ohledem na zákon ke snížení inflace v USA z roku 2022,

sohledem na společné prohlášení Rady EU–USA pro obchod atechnologie ze dne 31. května 2023,

s ohledem na otázku položenou Komisi o zahájení jednání o dohodě se Spojenými státy americkými o posílení mezinárodních dodavatelských řetězců kritických nerostných surovin (O-0000/2023 – B9‑0000/2023)

s ohledem na čl. 136 odst. 5 a čl. 132 odst. 2 jednacího řádu,

sohledem na návrh usnesení Výboru pro mezinárodní obchod,

A.vzhledem k tomu, že EU a Spojené státy sdílí stejné hodnoty a mají společný zásadní zájem na utváření mezinárodního prostředí založeného na pravidlech, které posiluje multilateralismus a demokratické hodnoty, brání lidská práva, prosazuje mezinárodní právo a podporuje mezinárodní řád založený na pravidlech a udržitelný rozvoj na celém světě;

B.vzhledem k tomu, že Spojené státy jsou zakládajícím členem Světové obchodní organizace (WTO) a již desítky let velkým zastáncem multilaterálního světového řádu založeného na pravidlech;

C.vzhledem k tomu, že EU a USA nedávno zahájily dialog o pobídkách pro čistou energii mezi EU a USA zaměřující se na možné revize pravidel pro zelené dotace, které by obě strany mohly navrhnout na úrovni WTO; vzhledem k tomu, že v rámci Rady EU–USA pro obchod a technologie rovněž zahájily Transatlantickou iniciativu pro udržitelný obchod s cílem zvýšit potenciál transatlantického trhu jako katalyzátoru snižování emisí uhlíku a ekologické transformace;

D.vzhledem k tomu, že celosvětový závod o utváření budoucnosti výroby čistých technologií se zrychluje, což je ovlivněno mimo jiné veřejnými intervencemi;

E.vzhledem k tomu, že cíl podporovat čistou výrobu a inovace v oblasti čistých technologií a zintenzivnit úsilí v boji proti změně klimatu by měl podpořit výrobu čistých technologií v EU a zároveň posílit odolnost mezinárodních dodavatelských řetězců ve spolupráci se spolehlivými partnery a snížit nežádoucí strategické závislosti;

F.vzhledem k tomu, že s mnohostrannou strukturou spolupráce v oblasti kritických surovin by mohly být spojeny hospodářské a sociální přínosy pro těžbu kritických surovin a účinné záruky, které omezí dopady těžby na biologickou rozmanitost a ekosystémy s ohledem na stávající globální limity;

G.vzhledem k tomu, že ačkoli zákon ke snížení inflace v USA představuje největší investici v oblasti klimatu a čisté energie v amerických dějinách, obsahuje ustanovení, která jsou diskriminační a narušují rovné podmínky, a to tím, že neumožňuje vývozcům z EU, včetně těch, kteří z EU vyváží vozidla napájená bateriemi nebo poháněná palivovými články, uplatňovat slevy na daních nebo získat dotace poskytované v rámci tohoto režimu;

H.vzhledem k tomu, že EU a USA nemají uzavřenou dohodu o volném obchodu;

I.vzhledem k tomu, že přijetí dohody o kritických nerostných surovinách je odůvodněno tím, že EU získá ve vztahu k USA pro účely slev na daních pro ekologická vozidla podobný status, jako kdyby s USA uzavřela dohodu o volném obchodu;

J.vzhledem k tomu, že pokud by byl Evropský parlament trvale zapojen do procesu, a to až do přijetí mandátu k jednání, byl by tento proces posílen a zvýšila by se jeho demokratičnost a legitimita;

1.vítá spolupráci na nejvyšší úrovni mezi Komisí a vládou USA a naléhavě strany vyzývá, aby nalezly řešení diskriminačních ustanovení v zákoně ke snížení daní v USA, která mají dopad na společnosti z EU dovážející zboží na trh USA a narušují rovné podmínky;

2.vítá zahájení jednání o dohodě s USA o posílení mezinárodních dodavatelských řetězců pro kritické nerosty, pokud tato jednání povedou k vyváženému výsledku slučitelnému s pravidly WTO a zlepší vzájemně prospěšnou spolupráci;

3.zdůrazňuje, že pokud jde o ustanovení v oblasti klimatu a životního prostředí, má EU jedny z nejpřísnějších norem na světě, a že by tyto normy měly umožnit, aby se na produkty z EU vztahovaly výhody stanovené v zákoně ke snížení daní v USA; zdůrazňuje, že dohoda by rovněž měla plně respektovat acquis EU v oblasti klimatu a udržitelnosti, měla by být v souladu s úsilím EU o posílení její otevřené strategické autonomie a neměly by jí být dotčeny nedávno přijaté právní předpisy a v současné době projednávané legislativní návrhy, včetně nařízení (EU) 2023/1542 o bateriích a odpadních bateriích[1], aktu o průmyslu pro nulové čisté emise [2] a aktu o kritických surovinách[3];

4.podporuje transatlantickou spolupráci, mimo jiné prostřednictvím mezinárodních fór, v oblasti spravedlivé a inkluzivní normalizace pro posuzování životního cyklu výrobků, těžby, označování a recyklaci kritických nerostných surovin s cílem podpořit udržitelné hodnotové a dodavatelské řetězce; vítá zahájení Transatlantické iniciativy pro udržitelný obchod a se zájmem očekává rychlé provedení jejího pracovního programu; vyzývá Komisi, aby s USA úzce spolupracovala na prozkoumání plného potenciálu Rady pro obchod a technologie a aby na podpoře odolných, udržitelných a spolehlivých globálních hodnotových řetězců pro kritické materiály úzce spolupracovala s dalšími strategickými partnery a dále aby tuto dohodu využila jako příležitost k vytvoření přidané hodnoty v zemích, z nichž tyto kritické nerostné suroviny pocházejí, a ke spolupráci s nimi, a zároveň snížila nežádoucí strategické závislosti;

5.podporuje deklarovaný cíl dohody posílit mezinárodní dodavatelské řetězce pro kritické nerostné suroviny, a tím ustanovit vzájemné obchodní, pracovní a environmentální závazky, a podpořit zavádění technologií týkajících se baterií pro elektrická vozidla tím, že se společný závazek EU a USA formalizuje, aby usnadnil obchod a snížil nejistotu pro podniky v tomto odvětví;

6.vítá cíl usilovat o to, aby netržní politiky a postupy narušující hospodářskou soutěž v oblasti kritických nerostných surovin byly chápány stejně, a rozvíjet koordinační postupy, a to i s dalšími strategickými partnery, s cílem podpořit diverzifikaci dodavatelského řetězce a snížit zranitelnost a nežádoucí strategické závislosti;

7.zdůrazňuje, že dohoda by rovněž měla vést k jasnosti v příslušných definicích a vyzývá obě strany, aby se shodly na všech nerostných surovinách uvedených v zákoně ke snížení daní v USA, na něž se má dohoda vztahovat, a aby vymezily seznam odvětví souvisejících s kritickými nerostnými surovinami, kterých se tato dohoda týká;

8.žádá, aby se dohoda vztahovala i na kritické nerostné suroviny získané recyklací; vítá skutečnost, že návrh směrnic pro jednání zmiňuje potřebu podporovat oběhovost, vyjadřuje však politování nad tím, že návrh do oblasti působnosti jednání výslovně nezahrnuje recyklované suroviny;

9.vítá deklarované ambice směrnic pro jednání, pokud jde o aspekty udržitelnosti a pracovněprávní ustanovení, a odkaz na základní zásady a práva při práci Mezinárodní organizace práce; zdůrazňuje, že dohoda by měla rovněž plně respektovat přístup EU k obchodu a udržitelnému rozvoji a neměly by jí být dotčeny nedávno přijaté právní předpisy a v současné době projednávané legislativní návrhy, včetně navrhovaného nařízení o zákazu produktů pocházejících z nucené práce na trhu EU [4];

10.zdůrazňuje, že je důležité začlenit mechanismus transparentního vzájemného sdílení informací o veřejné podpoře poskytované v odvětví kritických nerostných surovin a dále systém včasného varování v případě vážného narušení dodavatelského řetězce nerostných surovin;

11.vyzývá Komisi, aby i nadále posuzovala potenciální dopad zákona ke snížení daní v USA na evropský průmysl a jeho konkurenceschopnost, včetně narušení obchodu a investic, a zohlednila přitom současné výzvy, kterým čelí dodavatelské řetězce, a vysoké náklady na energie, dopravu a suroviny, a aby v dialogu s USA o řešení těchto otázek pokračovala;

12.vyzývá Komisi, aby nejpozději dva roky po ratifikaci této dohody provedla hodnocení jejího dopadu ex post a zanalyzovala, do jaké míry dosahuje stanovených cílů;

13.bere na vědomí ambiciózní časový harmonogram pro uzavření jednání s USA; v této souvislosti připomíná, že aby byla zajištěna demokratická kontrola, je důležité Parlament okamžitě a plně informovat o všech fázích jednání a zapojit jej do nich; připomíná, že veškeré formální dohody vyplývající z těchto jednání budou vyžadovat souhlas Parlamentu; zdůrazňuje, že potřeba urychleného řešení by neměla být na úkor stanovených ambicí;

14.vyzývá Komisi, aby vládě USA sdělila, že dohoda o kritických nerostných surovinách by měla být považována pouze za jeden z prvních kroků v rámci řešení všech otázek, které EU vnímá jako problematické a týkají se jak zákona ke snížení inflace v USA (přičemž by neměla být dotčena případná opatření na úrovni WTO), tak v širším smyslu i přetrvávajících obchodních neshod ve vztazích mezi EU a USA; naléhavě vyzývá Komisi, aby pokračovala ve spolupráci s vládou USA, a to i s cílem otvírat další nevyřešené otázky;

15.pověřuje svou předsedkyni, aby toto usnesení předala Radě, Komisi, zmocněncům USA pro obchod a Kongresu spojených států amerických.

Poslední aktualizace: 13. září 2023
Právní upozornění-Ochrana soukromí