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叠9鈥�0366/2023

Resoluci贸n del Parlamento Europeo sobre la apertura de negociaciones de un acuerdo con los Estados Unidos de Am茅rica sobre el refuerzo de las cadenas internacionales de suministro de minerales fundamentales

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El Parlamento Europeo,

鈥�听Vista la Recomendaci贸n de Decisi贸n del Consejo, presentada por la Comisi贸n el 14 de junio de 2023, por la que se autoriza la apertura de negociaciones con vistas a la celebraci贸n de un acuerdo con los Estados Unidos de Am茅rica sobre el refuerzo de las cadenas internacionales de suministro de minerales fundamentales (),

鈥�听Vista la declaraci贸n conjunta, de 10 de marzo de 2023, del presidente de los Estados Unidos, Joe Biden, y de la presidenta de la Comisi贸n, Ursula von der Leyen,

鈥�听Vista la Ley de Reducci贸n de la Inflaci贸n de los Estados Unidos de Am茅rica, de 2022 (en lo sucesivo, 芦Ley de Reducci贸n de la Inflaci贸n禄),

鈥�听Vista la declaraci贸n conjunta tras la reuni贸n del Consejo UE-EE.UU. de Comercio y Tecnolog铆a de 31听de mayo de听2023,

鈥�听Vista la pregunta presentada a la Comisi贸n sobre la apertura de negociaciones con vistas a la celebraci贸n de un acuerdo con los Estados Unidos de Am茅rica sobre el refuerzo de las cadenas internacionales de suministro de minerales fundamentales (O-000037/2023 鈥� B9鈥�0027/2023),

鈥�听Vistos el art铆culo听136, apartado听5, y el art铆culo听132, apartado听2, de su Reglamento interno,

鈥�听Vista la propuesta de Resoluci贸n de la Comisi贸n de Comercio Internacional,

A.听Considerando que la Uni贸n Europea y los Estados Unidos comparten valores comunes y un inter茅s com煤n fundamental por configurar un entorno internacional que refuerce el multilateralismo y los valores democr谩ticos, defienda los derechos humanos, respete el Derecho internacional y promueva un orden internacional basado en normas y el desarrollo sostenible en todo el mundo;

B.听Considerando que los Estados Unidos son miembros fundadores de la Organizaci贸n Mundial del Comercio听(en lo sucesivo, 芦OMC禄) y llevan d茅cadas defendiendo firmemente un orden mundial multilateral basado en normas;

C.听Considerando que la Uni贸n Europea y los Estados Unidos han puesto en marcha recientemente el Di谩logo UE-EE.UU. sobre Incentivos para las Energ铆a Limpias, centrado en posibles revisiones de las normas sobre subvenciones ecol贸gicas que ambas partes podr铆an proponer a nivel de la OMC; que tambi茅n han puesto en marcha la Iniciativa Transatl谩ntica sobre Comercio Sostenible como parte del Consejo听UE鈥慐E.UU. de Comercio y Tecnolog铆a, con el fin de ampliar el potencial del mercado transatl谩ntico como catalizador de la descarbonizaci贸n y la transici贸n ecol贸gica;

D.听Considerando que la carrera mundial por configurar el futuro de la fabricaci贸n de tecnolog铆as energ茅ticas limpias se est谩 acelerando, influida, entre otras cosas, por las intervenciones p煤blicas;

E.听Considerando que el objetivo de promover la producci贸n limpia y la innovaci贸n en tecnolog铆as limpias y de intensificar la lucha contra el cambio clim谩tico debe fomentar la producci贸n de tecnolog铆as limpias en la Uni贸n, reforzando al mismo tiempo la resiliencia de las cadenas de suministro internacionales en cooperaci贸n con socios fiables y reduciendo las dependencias estrat茅gicas no deseadas;

F.听Considerando que una estructura multilateral de cooperaci贸n en materia de materias primas fundamentales podr铆a aportar beneficios econ贸micos y sociales en relaci贸n con la producci贸n extractiva de dichas materias e incluir salvaguardias eficaces que reduzcan el impacto en la biodiversidad y los ecosistemas dentro de los l铆mites existentes a escala mundial;

G.听Considerando que, si bien la Ley de Reducci贸n de la Inflaci贸n representa la mayor inversi贸n individual en acci贸n por el clima y energ铆a limpia de la historia de los Estados Unidos, esta contempla disposiciones que son discriminatorias y socavan la igualdad de condiciones; que, en particular, la Ley de Reducci贸n de la Inflaci贸n excluye a los exportadores de la Uni贸n de los cr茅ditos y subvenciones fiscales concedidos en virtud del r茅gimen, incluidos los exportadores de la Uni贸n de veh铆culos propulsados por bater铆as o pilas de combustible;

H.听Considerando que la Uni贸n y los Estados Unidos no tienen un acuerdo de libre comercio en vigor;

I.听Considerando que la adopci贸n de un acuerdo sobre minerales fundamentales est谩 justificada para conceder a la Uni贸n un estatuto equivalente al de los pa铆ses que tienen un acuerdo de libre comercio con los Estados Unidos y que as铆 pueda beneficiarse del cr茅dito para veh铆culos limpios de la Ley de Reducci贸n de la Inflaci贸n;

J.听Considerando que la inclusi贸n continua del Parlamento Europeo en el proceso hasta que se apruebe el mandato de negociaci贸n garantizar铆a un proceso m谩s s贸lido y democr谩ticamente leg铆timo;

1.听Acoge con satisfacci贸n el compromiso de la Comisi贸n con el Gobierno estadounidense al m谩s alto nivel e insta a las partes a que encuentren soluciones para corregir las disposiciones discriminatorias de la Ley de Reducci贸n de la Inflaci贸n, que afectan a los exportadores de la Uni贸n al mercado estadounidense y socavan la igualdad de condiciones;

2.听Celebra la apertura de negociaciones sobre un acuerdo con los Estados Unidos sobre el refuerzo de las cadenas internacionales de suministro de minerales fundamentales, en la medida en que estas negociaciones logren un resultado equilibrado que sea compatible con las normas de la OMC e impulsen una cooperaci贸n mutuamente beneficiosa;

3.听Subraya que la Uni贸n cuenta con algunas de las normas m谩s estrictas del mundo en lo que respecta a las disposiciones en materia de clima y medio ambiente y que estas deben permitir que los productos de la Uni贸n puedan beneficiarse de las ventajas previstas en la Ley de Reducci贸n de la Inflaci贸n; hace hincapi茅 en que el acuerdo tambi茅n debe respetar plenamente el acervo de la Uni贸n en materia de clima y sostenibilidad, estar en consonancia con los esfuerzos de la Uni贸n por reforzar su autonom铆a estrat茅gica abierta y entenderse sin perjuicio de la legislaci贸n recientemente adoptada y de las propuestas legislativas actualmente pendientes, incluidos el Reglamento (UE)听2023/1542 relativo a las pilas y bater铆as y sus residuos[1], la Ley sobre la industria de cero emisiones netas[2] y la Ley Europea de Materias Primas Fundamentales[3];

4.听Apoya la cooperaci贸n transatl谩ntica, tambi茅n a trav茅s de foros internacionales, en materia de normalizaci贸n justa e inclusiva para la evaluaci贸n del ciclo de vida y la extracci贸n, el etiquetado y el reciclado de minerales fundamentales con vistas a crear cadenas de valor y suministro sostenibles; acoge con satisfacci贸n la puesta en marcha de la Iniciativa Transatl谩ntica sobre Comercio Sostenible y espera con inter茅s la r谩pida aplicaci贸n de su programa de trabajo; pide a la Comisi贸n que colabore estrechamente con los Estados Unidos para explorar todo el potencial del Consejo de Comercio y Tecnolog铆a, que colabore estrechamente con otros socios estrat茅gicos para promover cadenas de valor mundiales resilientes, sostenibles y fiables para los materiales fundamentales y que utilice este acuerdo como una oportunidad para crear valor a帽adido en los pa铆ses de los que provienen dichos minerales y cooperar con ellos, reduciendo al mismo tiempo las dependencias estrat茅gicas no deseadas;

5.听Apoya el objetivo marcado del acuerdo de reforzar las cadenas de suministro internacionales de minerales fundamentales 鈥攅stableciendo, de este modo, compromisos rec铆procos en materia de comercio, trabajo y medio ambiente鈥� y de promover la adopci贸n de tecnolog铆as de bater铆as para veh铆culos el茅ctricos mediante la formalizaci贸n del compromiso compartido de la Uni贸n y los Estados Unidos de facilitar el comercio y reducir la incertidumbre para las empresas;

6.听Acoge con satisfacci贸n el objetivo de alcanzar un entendimiento com煤n de las pol铆ticas y pr谩cticas distorsionadoras no relacionadas con el mercado en el 谩mbito de los minerales fundamentales y de desarrollar una acci贸n coordinada, tambi茅n con otros socios estrat茅gicos, a fin de fomentar la diversificaci贸n de la cadena de suministro y reducir las vulnerabilidades y las dependencias estrat茅gicas no deseadas;

7.听Subraya que el acuerdo tambi茅n debe aportar claridad con respecto a las definiciones pertinentes, y pide a ambas partes que lleguen a un consenso sobre todos los minerales enumerados en la Ley de Reducci贸n de la Inflaci贸n que deben incluirse en el acuerdo y que especifiquen la lista de sectores relacionados con los minerales fundamentales objeto del acuerdo;

8.听Pide que el acuerdo abarque tambi茅n los minerales fundamentales obtenidos mediante el reciclado; acoge con satisfacci贸n el hecho de que el proyecto de directrices de negociaci贸n haga referencia a la necesidad de promover la circularidad, pero lamenta que no incluya expl铆citamente las materias primas recicladas en el marco de las negociaciones;

9.听Acoge con satisfacci贸n la ambici贸n expresada en las directrices de negociaci贸n en relaci贸n con las disposiciones laborales y en materia de sostenibilidad, as铆 como la referencia a los principios y derechos fundamentales de la Organizaci贸n Internacional del Trabajo; subraya que el acuerdo tambi茅n debe respetar plenamente el enfoque de la Uni贸n en materia de comercio y desarrollo sostenible y debe entenderse sin perjuicio de la legislaci贸n adoptada recientemente y de las propuestas legislativas pendientes en la actualidad, incluida la propuesta de Reglamento por el que se proh铆ben en el mercado de la Uni贸n los productos realizados con trabajo forzoso[4];

10.听Subraya la importancia de incluir un mecanismo de transparencia para el intercambio rec铆proco de informaci贸n sobre el apoyo p煤blico prestado al sector de los minerales fundamentales, as铆 como un sistema de alerta r谩pida para las perturbaciones de la cadena de suministro de minerales fundamentales;

11.听Pide a la Comisi贸n que siga evaluando el impacto potencial de la Ley de Reducci贸n de la Inflaci贸n en la industria europea y su competitividad, tambi茅n por lo que respecta a distorsiones en el comercio y la inversi贸n, teniendo en cuenta los retos actuales para las cadenas de suministro y los elevados costes de la energ铆a, el transporte y las materias primas, y que siga dialogando con los Estados Unidos para abordar estos problemas;

12.听Pide a la Comisi贸n que lleve a cabo una evaluaci贸n de impacto ex post de este acuerdo y que analice en qu茅 medida est谩 alcanzando sus objetivos declarados, a m谩s tardar dos a帽os despu茅s de su ratificaci贸n;

13.听Toma nota del ambicioso calendario para la conclusi贸n de las negociaciones con los Estados Unidos; recuerda, en este contexto, la importancia de implicar e informar inmediata y plenamente al Parlamento en todas las fases de las negociaciones, a fin de garantizar el control democr谩tico; reitera que todo acuerdo formal resultante de dichas negociaciones requerir谩 la aprobaci贸n del Parlamento; subraya que la necesidad de una soluci贸n r谩pida no debe ir en detrimento de las ambiciones;

14.听Pide a la Comisi贸n que transmita al Gobierno de los Estados Unidos que un acuerdo sobre minerales fundamentales debe considerarse simplemente uno de los primeros pasos a la hora de dar respuesta al conjunto de cuestiones que preocupan a la Uni贸n, tanto respecto a la Ley de Reducci贸n de la Inflaci贸n 鈥攕in perjuicio de posibles acciones a nivel de la OMC鈥� como, en un sentido m谩s amplio, a las fricciones comerciales pendientes en las relaciones entre la Uni贸n y los Estados Unidos; insta a la Comisi贸n a que siga dialogando con el Gobierno de los Estados Unidos para abordar otras preocupaciones pendientes;

15.听Encarga a su presidenta que transmita la presente Resoluci贸n al Consejo, a la Comisi贸n, a la Oficina del Representante de Comercio de los Estados Unidos y al Congreso de los Estados Unidos.

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