FÆLLES BESLUTNINGSFORSLAGom behovet for EU-støtte til en retfærdig omstilling og genopbygning i Syrien
11.3.2025-()
til erstatning af følgende beslutningsforslag:
10‑0157/2025 (S&D)
10‑0160/2025 (PPE)
10‑0162/2025 (Verts/ALE)
10‑0164/2025 (Renew)
10‑0169/2025 (ECR)
Ingeborg TerLaak, Michael Gahler, Laurent Castillo, Isabel Wiseler‑Lima, Sebastião Bugalho, Andrey Kovatchev, Željana Zovko, François‑Xavier Bellamy, Davor Ivo Stier, Antonio López‑Istúriz White, Reinhold Lopatka, Wouter Beke, Vangelis Meimarakis, Jan Farský, Nicolás Pascual de la Parte, Daniel Caspary, AnaMiguel Pedro
for EPP-Gruppen
Yannis Maniatis, Nacho Sánchez Amor, Marco Tarquinio, Hana Jalloul Muro, Evin Incir
for S&D-Gruppen
Adam Bielan, Jadwiga Wiśniewska, Małgorzata Gosiewska, Rihards Kols, Emmanouil Fragkos, Waldemar Tomaszewski
for ECR-Gruppen
Nathalie Loiseau, Barry Andrews, Dan Barna, Benoit Cassart, Olivier Chastel, Engin Eroglu, Bernard Guetta, Karin Karlsbro, Ľubica Karvašová, Urmas Paet, Hilde Vautmans, Lucia Yar
for Renew-Gruppen
Hannah Neumann
for Verts/ALE-Gruppen
Europa-Parlamentets beslutning om behovet for EU-støtte til en retfærdig omstilling og genopbygning i Syrien
()
Europa-Parlamentet,
–der henviser til FN's Sikkerhedsråds resolution 2254 (2015) af 18. december 2015,
–der henviser til oprettelsen af FN's uafhængige institution for forsvundne personer i Den Syriske Arabiske Republik ved FN's Generalforsamlings resolution 77/301 af 29. juni 2023,
–der henviser til sin henstilling af 28. februar 2024 til Rådet, Kommissionen og næstformanden for Kommissionen/Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik om situationen i Syrien[1],
–der henviser til erklæringen af 9. december 2024 fra Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik,
–der henviser til Rådets konklusioner af 19. december 2024,
–der henviser til kendelser af 14. november 2023 og 21. januar 2025 fra retten i første instans i Paris om udstedelse af internationale arrestordrer mod Bashar al-Assad og medlemmer af hans familie, og om universelle jurisdiktionssager ved europæiske domstole,
–der henviser til fælles erklæring af 13. februar 2025 fra regeringerne i Frankrig, Syrien, Bahrain, Canada, Egypten, Tyskland, Grækenland, Irak, Italien, Japan, Jordan, Kuwait, Libanon, Oman, Qatar, Saudi-Arabien, Spanien, Tyrkiet, De Forenede Arabiske Emirater og Det Forenede Kongerige, Den Europæiske Union, FN's særlige udsending for Syrien, generalsekretæren for Den Arabiske Liga og generalsekretæren for Samarbejdsrådet for Golfstaterne,
–der henviser til Rådets afgørelse (FUSP) 2025/406 af 24.februar 2025 om ændring af afgørelse2013/255/FUSP om restriktive foranstaltninger på baggrund af situationen iSyrien[2],
–der henviser til den erklæring, der blev afgivet efter Syriens konference om national dialog, som blev afholdt i Damaskus den 25. februar 2025,
–der henviser til erklæringen af 8. marts 2025 fra talsmanden for Tjenesten for EU's Optræden Udadtil om den seneste udvikling i Syrien,
–der henviser til forretningsordenens artikel136, stk.2 og 4,
A.der henviser til, at Syrien i december 2024 oplevede en betydningsfuld forandring, da en oprørskoalition med den væbnede gruppe Hay'at Tahrir al-Sham (HTS), den syriske nationale hær (SNA), den sydlige operationsgruppering (tidligere den sydlige front) og flere andre oppositionsstyrker i spidsen væltede Bashar al-Assads morderiske regime; der henviser til, at Assad-dynastiets historiske sammenbrud markerede afslutningen på et halvt århundredes lidelser for det syriske folk med et hidtil uset tyranni og kaos, efter at Bashar al-Assad brutalt slog opstanden i 2011 ned og førte landet ud i borgerkrig, samt begyndelsen på et nyt kapitel for det syriske folk og det bredere Mellemøsten;
B.der henviser til, at det faldne Assad-regime var involveret i systematisk undertrykkelse, masseanholdelser, tortur, tvungne forsvindinger, udenretslige henrettelser og andre alvorlige krænkelser af menneskerettighederne og er ansvarligt for dokumenterede krigsforbrydelser og forbrydelser mod menneskeheden, herunder forsætlige angreb på civile, belejringer, der førte til hungersnød, anvendelse af tøndebomber og anvendelse af kemiske våben i strid med folkeretten; der henviser til, at mindst en halv million syrere er døde siden 2011, og at 14 millioner er blevet tvunget til at flygte fra deres hjem, hvoraf omkring 7 millioner er blevet internt fordrevet som følge af den hårde undertrykkelse og demografiske manipulation fra Assads og hans allierede side samt fra terrorgruppers side; der henviser til, at titusindvis af menneskers skæbne og opholdssted er stadig ukendt;
C.der henviser til, at Rusland og Iran under dække af strategiske alliancer både var katalysatorer og aktive aktører i den krig, som det blodige Assad-regime førte mod sit eget folk, og anvendte Syrien som en geopolitisk kampplads for destabilisering af regionen, som knudepunkt for våben- og narkotikahandel og som testområde for militære kapaciteter og taktikker med systematiske angreb på civil infrastruktur og konvojer med humanitær bistand i klar strid med folkeretten; der henviser til, at Assads magt var afhængig af Ruslands og Irans fortsatte støtte og deres levering af arbejdskraft og våben samt af støtten fra deres stedfortrædere, herunder Wagnergruppen, libanesiske Hizbollah, irakiske militser og afghanske lejesoldater; der henviser til, at hans pludselige fald er et klart geostrategisk nederlag for begge lande;
D.der henviser til, at den tidligere HTS-leder Ahmed al-Sharaa, der spillede en ledende rolle med hensyn til at vælte regimet, blev udpeget som overgangspræsident og indledte en politisk overgangsproces, som omfatter planer om en ny forfatning og afholdelse af valg om fire til fem år fra nu af; der henviser til, at overgangspræsidenten fik til opgave at danne et midlertidigt råd, udpegede en overgangsregering og forpligtede sig til senest i starten af marts 2025 at danne en ny ikkesekterisk, alsidig, troværdig og inklusiv regering, der afspejler Syriens etniske og religiøse mangfoldighed; der henviser til, at den syriske overgangsregering afholdt den bebudede Nationale Dialogkonference den 24.-25. februar 2025; der henviser til, at den syriske forfatning fra 2012 blev ophævet og Folkeforsamlingen og Ba'ath-partiet blev opløst; der henviser til, at mange væbnede grupper også formelt gik med til at lade sig opløse og blive integreret i den syriske hær;
E.der henviser til, at EU med rette nægtede at normalisere sine forbindelser med Assad-regimet helt til regimets fald og spillede en vigtig rolle som en vigtig humanitær donor til syriske civile og som vært for 1,3 million flygtninge, der flygtede fra konflikterne; der henviser til, at EU og dets medlemsstater siden 2011 har ydet mere end 33,3 mia. EUR i humanitær bistand, udviklingsbistand, økonomisk bistand og stabiliseringsbistand med fokus på livsvigtig bistand, programmer for modstandsdygtighed og den politiske gennemførelse af FN's Sikkerhedsråds resolution 2254; der henviser til, at EU oprettede en humanitær luftbro i december 2024 for at levere akut sundhedspleje og andre afgørende forsyninger; der henviser til, at nogle medlemsstater efter Assad-regimets fald, bebudede en suspension af verserende asylansøgninger fra syrere; der henviser til, at EU har suspenderet sanktionerne mod vigtige økonomiske sektorer for at lette samarbejdet med Syrien og dets genopbygning;
F.der henviser til, at overgangsregeringen kontrollerer det meste, men ikke hele Syriens territorium, og at den generelle sikkerhedssituation i Syrien fortsat er fragmenteret og ustabil; der henviser til, at det konstateres, at voldelige begivenheder, herunder hævndrab, sekterisk vold og kriminelle aktiviteter, er i stigning, navnlig i kystområderne og landdistrikterne; der henviser til, at væbnede grupper, der støtter Assad, og angiveligt andre har gennemført koordinerede angreb, der begyndte den 6. marts 2025 i guvernoraterne Latakia, Tartus og Homs, hvilket har ført til dødbringende sammenstød med syriske sikkerhedsstyrker; der henviser til, at medlemmer af de syriske sikkerhedsstyrker og SNA, udenlandske krigere og jihadister til gengæld angiveligt deltog i uberettigede repressalier og henrettelser rettet mod civile alevier på grundlag af deres etniske og religiøse tilhørsforhold; der henviser til, at kampene på trods af erklæringen fra de facto-præsident al-Sharaa har varet flere dage og indtil videre har forårsaget over 1000 ofre; der henviser til, at de facto-præsident al-Shaara har meddelt, at der vil blive nedsat en "undersøgelseskomité" og en "højere komité";
G.der henviser til, at det nordøstlige Syrien stadig forvaltes af den selvudråbte autonome administration i det nordlige og østlige Syrien og kontrolleres militært af de kurdisk-ledede syriske demokratiske styrker (SDF); der henviser til, at en aftale om, at de skulle integreres i alle institutioner i den syriske stat, blev undertegnet i fællesskab af de facto-præsident al-Sharaa og øverstbefalende for SDF Mazloum Abdi den 10. marts 2025; der henviser til, at de tyrkiskstøttede SNA-militser, hvoraf nogle ikke er medtaget i overgangsregeringen, og Tyrkiet selv siden december 2024 har intensiveret angreb og indtrængen på territorier i det nordlige Syrien, herunder angreb på civile og civil infrastruktur i områderne Manbij og Kobani, hvilket kan udgøre krigsforbrydelser;
H.der henviser til, at Israel har besat en del af det syriske territorium i Golanhøjderne siden 1967; der henviser til, at Israel efter Assad-regimet fald yderligere har indtaget den FN-patruljerede demilitariserede zone uden for Golanhøjderne og gentagne gange har angrebet militære mål i Syrien; der henviser til, at den israelske forsvarsminister har erklæret, at de israelske forsvarsstyrker vil forblive på toppen af Hermonbjerget og sikkerhedszonen på ubestemt tid;
I.der henviser til, at Rusland søger at bevare sine militærbaser i Syrien, navnlig flådebasen i Tartus og den militære flyveplads i Hmeimim; der henviser til, at Bashar al-Assad og hans familie flygtede fra landet og har fået politisk asyl i Rusland; der henviser til, at der er indledt diplomatisk kontakt mellem Rusland og de nye syriske myndigheder;
J.der henviser til, at Assad-regimet støttede Ruslands invasion af Ukraine og anerkendte de besatte regioner Luhansk og Donetsk i Ukraine og i regionen Abkhazia i Georgien; der henviser til, at Ukraines militære efterretningstjeneste systematisk rapporterede, at Rusland var i færd med at træne lejesoldater rekrutteret i Syrien, som skulle støtte Ruslands krig mod Ukraine; der henviser til, at initiativet "Grain from Ukraine" blev anvendt i Syrien efter suspensionen af den russiske fødevareeksport;
K.der henviser til, at Daesh har forårsaget enorme lidelser i Syrien, udløst talrige terrorangreb i hele verden og fortsat opererer i og fra Syrien og er afhængig af sit center for ekstern operationel planlægning i Badia-regionen; der henviser til, at ca. 10000 Daesh-krigere og 40000 Daesh-familiemedlemmer i øjeblikket tilbageholdes i tilbageholdelsesfaciliteterne Al-Hol og Roj, der primært bevogtes af de kurdiskledede syriske demokratiske styrker (SDF); der henviser til, at syriske sikkerhedsstyrker angiveligt kan overtage forvaltningen af tilbageholdelsesfaciliteterne som følge af aftalen af 10. marts 2025 mellem de factor-præsident al-Sharaa og SDF's øverstbefalende Mazloum Abdi;
L.der henviser til, at Syriens kristne befolkningsandel er faldet kraftigt siden 2011 på grund af angreb fra både Assad-regimet og Daesh og andre terrorgrupper;
M.der henviser til, at situationen i Syrien fortsat er en af verdens mest akutte humanitære kriser, idet ni ud af ti syrere under fattigdomsgrænsen og næsten 17 millioner mennesker – 70% af befolkningen – har brug for humanitær bistand på grund af udbredt fødevareusikkerhed og mangel på grundlæggende infrastruktur og offentlige tjenester;
N.der henviser til, at den humanitære indsats i Syrien ifølge FN's Kontor for Koordination af Humanitære Anliggender er betydeligt underfinansieret, idet man frem til marts 2025 har sikret mindre end 10% af de 1,2 mia. USD, der er behov for; der henviser til, at det dekret, der blev udstedt af den amerikanske præsident Donald Trumps regering, og hvori der blev fastsat en suspension på 90 dage af alle udenlandske bistandsprogrammer, bl.a. dem, der administreres af De Forenede Staters statslige bistandsorganisation (USAID), har og vil have en indvirkning på de humanitære programmer og ikkestatslige organisationer, der arbejder på stedet i Syrien; der henviser til, at Det Forenede Kongerige og flere EU-medlemsstater også har meddelt, at der vil være markante fald i deres budgetter for den globale udviklingsbistand;
O.der henviser til, at Syrien befinder sig i en yderst alvorlig økonomisk situation, hvor den kraftigt stigende inflation i landet nåede et rekordhøjt niveau på 40,2% i 2024, og der er elektricitetsmangel og stigende råvarepriser; der henviser til, at den syriske økonomis sammenbrud blev forværret af regimets korruption, rovgriske økonomiske politikker og afhængighed af ulovlige aktiviteter, herunder fremstilling af og handel med captagon; der henviser til, at der skal gøres en kolossal genopbygningsindsats under overgangen til en åben markedsøkonomi, idet eksporten er faldet betydeligt sammenlignet med niveauet før krigen;
P.der henviser til, at der bor 5,5 millioner syriske flygtninge i de fem lande, der grænser op til Syrien, nemlig Tyrkiet, Libanon, Jordan, Irak og Egypten, og at EU yder finansiel bistand for at hjælpe med at dække de omkostninger, det medfører; der henviser til, at ca. 500000 internt fordrevne og 300000 eksterne flygtninge er vendt tilbage til deres oprindelsesområder siden Assad-regimets sammenbrud, med utilstrækkelige tjenester, begrænsede eksistensgrundlag og beskadiget infrastruktur, hvilket hæmmer den bæredygtige reintegration af de hjemvendte;
1.roser modet, værdigheden og modstandsdygtigheden hos det syriske folk, som endelig er lykkedes med at vælte det grusomme Assad-diktatur; hylder de utallige ofre for regimet; opfordrer EU til at gribe denne historiske mulighed for at støtte en syrisk ledet politisk overgang med henblik på at forene og genopbygge landet og til at bistå Syrien med at gennemføre dets genopbygning og opnå en retfærdig og inklusiv politisk overgang; er dog fortsat bekymret over den høje grad af ustabilitet både i Syrien og i regionen; understreger, at et stabilt og fredeligt Syrien er til gavn for Mellemøsten, EU's sydlige nabolande og EU selv;
2.glæder sig over den nye start på forbindelserne mellem EU og Syrien, der kommer til udtryk i udnævnelsen af en chargé d'affaires i Damaskus, diplomatisk engagement og møder på højt plan med deltagelse af medlemsstater og EU-ledere samt den forventede afholdelse af den 9. Bruxelleskonference, der skal finde sted den 17. marts 2025; opfordrer EU og alle dets medlemsstater til at samarbejde med overgangsmyndighederne i Syrien på en gennemsigtig, koordineret og ansvarlig måde og til at udvise parathed til at yde bistand til statsopbygning, hvis og når det er nødvendigt; glæder sig over den dialog, der føres sammen med de regionale partnere i det såkaldte ”Aqaba”-format;
3.er af den faste overbevisning, at stabilitet i Syrien vil blive opnået ved en pluralistisk politisk overgang, der inddrager troværdige repræsentanter for alle dele af det syriske samfund, dvs. alle de religiøse og etniske befolkningsgrupper, kvinder, civilsamfundet og fredelige oppositionsgrupper; glæder sig over overgangspræsidentens anerkendelse af Syriens mangfoldighed, men noterer sig samtidig, at sammensætningen af den nuværende overgangsregering ikke afspejler dette; understreger betydningen af, at den fremtidige regering afspejler denne mangfoldighed og af, at det fremtidige forfatningsgrundlag garanterer lige rettigheder og adgang til muligheder for alle syrere i overensstemmelse med de demokratiske principper, retsstatsprincippet, grundlæggende rettigheder og friheder, herunder religionsfrihed som fastsat i folkeretten, samt klare og konkrete beviser for, at disse rettigheder respekteres i nationale og lokale beslutningstagning;
4.anerkender i denne forbindelse den nationale dialogkonference, der fandt sted den 25. februar 2025 som udgangspunkt for at etablere en dialogkultur for alle syrere; udtrykker sin bekymring over udelukkelsen af de politiske repræsentanter for kurderne og over, at der heller ikke blev sikret deltagelse af alle dele af det syriske civilsamfund, navnlig ikke kvinder; minder endvidere om, at denne dialog bør opretholdes for at forhindre en uddybning af den samfundsmæssige splittelse og uenighed i centrale dele af det syriske samfund og en yderligere destabilisering af en allerede skrøbelig sikkerhedssituation; opfordrer overgangsregeringen til at udarbejde en køreplan, der afstikker kurs for gennemførelsen af den politiske overgangsproces og forbedre gennemsigtigheden for syriske borgere;
5.bemærker med bekymring den voldelige fortid, som fraktioner, der væltede Assad-regimet og nu er en del af regeringen, har; noterer sig overgangspræsidentens hensigtserklæringer, og at han også forpligter sig til at overvåge de nationale og lokale myndigheders tiltag i forbindelse med evalueringen af yderligere engagement; udtrykker forsigtig optimisme over overgangsmyndighedernes adfærd, hvad angår religionsfrihed, og opfordrer dem til at gennemføre yderligere tillidsskabende foranstaltninger; opfordrer den højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik og medlemsstaterne til konsekvent at tage afstand fra enhver mulig krænkelse af de grundlæggende frihedsrettigheder og menneskerettighederne i Syrien begået af overgangsregeringen eller af andre grupper;
6.er dybt bekymret over den skrøbelige sikkerhedssituation i hele Syrien, navnlig i kystområdet, og fordømmer på det kraftigste gengældelsesangrebene mod alawit-samfundet på grundlag af dets formodede tilknytning til Assad-regimet; opfordrer overgangsmyndighederne til at lægge en dæmper på alle voldelige fraktioner, herunder dem, der skal integreres i den syriske hær og sikkerhedsstyrkerne, beskytte alle civile mod vold og værne om deres ret til at leve i sikkerhed; opfordrer til hurtige, gennemsigtige og upartiske undersøgelser af alle drab og andre krænkelser og til, at de ansvarlige drages til ansvar i overensstemmelse med internationale retlige normer og standarder; opfordrer indtrængende overgangsregeringen til at sikre, at alle militære og sikkerhedsmæssige udnævnelser udelukkende er baseret på faglige kvalifikationer, respekt for internationale menneskerettigheder og humanitær folkeret og en forpligtelse til at bekæmpe terrorisme; udtrykker bekymring over tilstedeværelsen af udenlandske ekstremistiske krigere, herunder europæiske borgere, blandt de styrker, der væltede Assad-regimet, og advarer mod at integrere dem permanent i det syriske sikkerhedsapparat; erkender, at det er forbundet med vanskeligheder at sikre en velordnet statsopbygning på grund af risikoen for oprør fra væbnede grupper, der er loyale over for det tidligere regime; opfordrer overgangsmyndighederne til at sørge for paramilitær afvæbning og afvæbning af civilbefolkningen;
7.roser det uvurderlige bidrag fra civilsamfundet i og uden for Syrien som det legitime register over og forsvarer af det syriske folks forhåbninger i årene med brutal undertrykkelse; hylder især De Hvide Hjelme, som er mål for en smædekampagne iværksat af regimet og støttet af Rusland; opfordrer EU til at øge den finansielle støtte, navnlig til syriske civilsamfundsorganisationer, der tilpasser sig de skiftende forhold, med fokus på at fremme borgerdialog mellem især etniske, kulturelle og religiøse samfund for at fremme pluralisme, fredelig sameksistens og tillid i det syriske samfund;
8.understreger betydningen af at anerkende den rolle, som seksualiseret og kønsbaseret vold spiller i retfærdigheds- og ansvarlighedsprocesser, samt af politikker til at sikre kvinders fulde deltagelse og repræsentation i det politiske liv samt deres økonomiske indflydelse og status; opfordrer endvidere til specifikt at tage fat på de lidelser, som børn udsættes for;
9.er bekymret over den eksponentielle stigning i desinformation hidrørende både fra Syrien og fra udlandet; advarer om risikoen for, at lokalsamfund også instrumentaliseres af udenlandske aktører; understreger behovet for et pluralistisk medielandskab, der kan blomstre og operere uden censur og på grundlag af en retligt beskyttet pressefrihed; opfordrer EU og dets medlemsstater til at yde finansiering og kapacitetsopbygning i denne henseende;
10.er af den faste overbevisning, at en vellykket politisk overgang i Syrien, navnlig beskyttelsen af lov og orden og opbygning af tillid til statslige institutioner, afhænger af overgangsjustits og forsoning som en vej til at bekæmpe straffrihed for alle parter, der er ansvarlige for krænkelser af den humanitære folkeret og af menneskerettighederne; opfordrer til at gøre reform af retsvæsenet til en politisk hasteprioritet; opfordrer Syriens overgangsregering til at oprette en uafhængig overgangsjustitskommission, der skal sikre ansvarlighed for tidligere menneskerettighedskrænkelser begået af alle fraktioner, og understreger, at militære sammenlægninger ikke kan opnås uden en troværdig retsmekanisme til opbygning af tillid blandt væbnede grupper, herunder repræsentanter for de sydlige grupperinger, de syriske demokratiske styrker (SDF) og tidligere officerer under regimet;
11.opfordrer overgangsmyndighederne til fuldt ud at samarbejde med kompetente internationale instanser, herunder FN-mekanismer, der er oprettet specifikt til efterforskning af alvorlige forbrydelser i Syrien, såsom FN's internationale, upartiske og uafhængige mekanisme, FN's undersøgelseskommission om Syrien, FN's uafhængige institution for forsvundne personer og FN's særlige rapportør om tortur og anden grusom, umenneskelig eller nedværdigende behandling eller straf, og lette deres operationer på stedet; opfordrer Syrien til at ratificere Romstatutten for Den Internationale Straffedomstol (ICC) og tilpasse den nationale lovgivning i overensstemmelse hermed samt give den Internationale Straffedomstol kompetence med tilbagevirkende kraft gennem en erklæring; anerkender det uerstattelige bidrag fra Fareed al-Madhhan ("Cæsar") for at dokumentere regimets forbrydelser, såvel som indsatsen af det syriske netværk af menneskerettigheder til at spore forsvindinger; understreger vigtigheden af, at disse processer nu afsluttes; opfordrer EU til at støtte fornyelsen af mandatet for Den Uafhængige Internationale Undersøgelseskommission vedrørende Syrien og øge finansieringen til alle relevante mekanismer, navnlig i lyset af USA's afvikling af sit engagement;
12.roser de skridt, der er taget for at bekæmpe straffrihed gennem sager om universel jurisdiktion i Tyskland, Frankrig og andre medlemsstater af enkeltpersoner med tilknytning til Assad-regimet og Daesh; opfordrer domstolene til at fortsætte disse sager og forventer, at nye beviser og det frugtbare samarbejde med de syriske myndigheder vil føre til store fremskridt i efterforskninger og domfældelser;
13.understreger nødvendigheden af, at Syriens overgangsmyndigheder hurtigst muligt træffer alle foranstaltninger til at sikre og bevare fysiske beviser for alvorlige internationale forbrydelser i hele landet, herunder gennem samarbejde med og inddragelse af internationale eksperter og eksisterende internationale mekanismer, og at give alle kompetente organisationer adgang til officielle dokumenter; opfordrer EU til at yde støtte til rettidig indsamling af bevismateriale på stedet, herunder kriminalteknisk udstyr og ekspertise til at identificere og analysere massegrave, og til indsamling af vidneudsagn fra overlevende;
14.fremhæver, at Syrien er blandt de mest minefyldte lande; er foruroliget over det stigende antal ofre, herunder børn, der er blevet dræbt eller såret af miner og andre sprængstoffer, et problem, der vokser yderligere, efterhånden som folk begynder at vende tilbage; roser internationale og lokale organisationers indsats for at finde, afspærre og rydde eksplosiv ammunition og opfordrer EU til hurtigst muligt at støtte minerydningsindsatsen sammen med specialiserede aktører og de syriske myndigheder;
15.gentager sin allerkraftigste fordømmelse af Assad-regimets rystende brug af kemiske våben mod syriske civile; glæder sig over meddelelsen fra Syriens overgangsregering om, at den vil destruere alle tilbageværende lagre af kemiske våben i Syrien, og dens åbenhed over for at samarbejde med Organisationen for Forbud mod Kemiske Våben;
16.påskønner den beslutsomhed, som overgangsmyndighederne har udvist med hensyn til at indstille produktionen af og handelen med narkotika, navnlig captagon, som har påvirket hele regionen negativt i årevis; tilskynder til internationalt samarbejde om bekæmpelse af den ulovlige handel med narkotika, våben og mennesker;
17.fremhæver vigtigheden af at beskytte Syriens kulturarv og opfordrer til internationalt samarbejde for at genoprette historiske steder og religiøse vartegn og forhindre ulovlig handel med plyndrede genstande; opfordrer indtrængende EU til at støtte Syrien i bestræbelserne på at genoprette områder og steder af kulturel betydning for den syriske offentlighed og verden, herunder UNESCO-lokaliteten Palmyra efter Daeshs oprørende delvise ødelæggelse heraf i 2015;
18.erkender, at den syriske økonomi er fuldstændig ødelagt, idet der er betydelige investeringsmangler, der skal afhjælpes for at kunne opnå prisstabilitet og vedvarende jobskabelse; opfordrer til, at der tages alle nødvendige skridt til at tilskynde til og fremme udenlandske direkte investeringer i overensstemmelse med internationale standarder samt til reformer vedrørende boliger, jord og ejendomsrettigheder og politikker, der afbalancerer udviklingen på tværs af byområder og landdistrikter for at mindske de regionale forskelle; tilskynder til afvikling af de økonomiske forbindelser med Rusland og Iran, efter at begge lande har udnyttet Syriens økonomiske sammenbrud til at tilegne sig ressourcer og kontrollere strategiske industrier;
19.glæder sig over den gradvise og betingede suspension af sanktioner mod en række økonomiske sektorer og den tidsubegrænsede forlængelse af humanitære undtagelser; understreger, at EU's, USA's og Det Forenede Kongeriges sanktionspolitikker over for Syrien trods de seneste tilpasninger udgør en hindring for genopbygningsindsatsen; opfordrer Kommissionen og Rådet til at række ud til andre lande, der har pålagt Syrien sanktioner, navnlig USA og Det Forenede Kongerige; tilslutter sig en fuldstændig, men ikke nødvendigvis definitiv ophævelse af alle sanktioner, med fokus på den finansielle sektor, således at den syriske økonomi får en hårdt tiltrængt livline, samtidig med at den politiske overgangsproces nøje overvåges; forventer, at overdreven overholdelse fortsat vil være et problem, så længe de omfattende amerikanske og britiske sanktioner er i kraft, navnlig på grund af førstnævntes ekstraterritoriale dimension; opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at give europæiske virksomheder og banker retlige garantier for at modvirke overdreven overholdelse; opfordrer ikke desto mindre til, at individuelle sanktioner mod militærpersonel, embedsmænd, forretningsenheder og enkeltpersoner med tilknytning til Assad-familien opretholdes; forventer, at den årlige ajourføring af EU's sanktionsordning, inden den udløber den 1. juni 2025, i tilstrækkelig grad vil vurdere relevansen af alle fornyede sanktioner, så der opnås en hårdt tiltrængte klarhed, og anmoder Det Europæiske Råd om at definere og utvetydigt meddele, hvilke klare skridt de syriske myndigheder skal tage for at opnå yderligere sanktionsophævelse eller undgå fornyet sanktionsaktivering;
20.glæder sig over Kommissionens meddelelse om at afsætte 235 mio. EUR i ny humanitær bistand til syrere og opfordrer EU og dets medlemsstater til at opretholde den humanitære bistand, udviklingsbistanden og den finansielle støtte til de nabolande, der huser syriske flygtninge; opfordrer EU til at afsøge mulighederne for at anvende Assad-regimets indefrosne aktiver til en trustfond for Syriens genopbygning, rehabilitering og erstatning til ofre; er yderst bekymret over suspensionen af al USAID-finansiering vedrørende Syrien og syriske flygtninge og over USA's planlagte fravær ved den næste Bruxelleskonference;
21.opfordrer EU til strategisk at udvide sit fokus fra humanitær bistand til hurtig og tidlig økonomisk genopretning og genopbygning i nøglesektorer såsom energi- og vandforsyning, sundhedsvæsen og uddannelse med henblik på at opnå håndgribelige resultater, samtidig med at det sikres, at programmeringen ledsages af rettidig omhu og uafhængig overvågning; opfordrer indtrængende Den Europæiske Union og dens medlemsstater til at nå til enighed om fælles tilvejebringelse af bæredygtig finansiering på den kommende niende Bruxelleskonference;
22.glæder sig over den beslutning, som f.eks. Frankrig har truffet, om at give flygtninge mulighed for at vende tilbage til Syrien og deltage i dets genopbygning uden at bringe deres status i fare, herunder i forbindelse med "go-and-see"-besøg i Syrien; opfordrer medlemsstaterne og tredjelande til hurtigst muligt at gentage dette initiativ; opfordrer Kommissionen til at tilskynde medlemsstaterne til – og forsyne dem med vejledning og bedste praksis om – at gennemføre EU-retten med hensyn til dette spørgsmål, herunder med hensyn til forskellen mellem "rejse" og "genbosættelse"; insisterer på, at alle ansøgninger om asylstatus og forlængelser skal vurderes individuelt og grundigt; understreger betydningen af en afbalanceret deltagelse i den politiske overgangsproces for den syriske diaspora som et vigtigt aktiv for landets overgang og genopbygning; anerkender betydningen af pengeoverførsler sammen med officiel udviklingsbistand og opfordrer indtrængende medlemsstaterne til at ophæve enhver restriktion for at sende pengeoverførsler til Syrien; minder endvidere om, at betingelserne for flygtninges sikre, frivillige og værdige tilbagevenden i henhold til FN's flygtningekonvention kun kan opfyldes efter grundlæggende og varige ændringer i Syrien;
23.minder om tilstedeværelsen af over 400000 palæstinensiske flygtninge, der bor i Syrien, hvoraf nogle er blevet fordrevet flere gange, og om den rolle, som FN's Hjælpeorganisation for Palæstinaflygtninge i Mellemøsten (UNRWA) spiller med hensyn til at opfylde deres behov; husker Assad-fraktionernes belejring af Yarmouk-lejren mellem 2013 og 2015;
24.opfordrer Syrien til at bryde ud af sine berygtede langvarige alliancer med Teheran og Moskva, som har bragt lidelse over det syriske folk og destabiliseret Mellemøsten og andre steder; opfordrer endvidere Syriens overgangsmyndigheder til at bringe den russiske militære tilstedeværelse i Syrien til ophør; fordømmer Rusland for at huse Bashar al-Assad og hans familie og beskytte dem mod retfærdighed efter at have hindret retfærdigheden ved aktivt at blande sig i internationale efterforskninger og nedlægge veto mod FN's Sikkerhedsråds resolutioner, der har til formål at tackle både regimets krigsforbrydelser og deres egne;
25.opfordrer Tyrkiet og Israel til at respektere Syriens territoriale integritet og suverænitet og til øjeblikkeligt at indstille alle angreb mod, indtrængen på og besættelse af syrisk territorium i fuld overensstemmelse med folkeretten;
26.er af den faste overbevisning, at foreningen af alle dele af Syrien, herunder integrationen af alle væbnede fraktioner i en national hær, kræver en syriskledet politisk løsning; opfordrer EU og medlemsstaterne til at anvende alle diplomatiske kanaler til at slå til lyd for stabilisering af Syrien, hvilket er i de fleste lande i regionens interesse, og støtte drøftelserne hen imod en fredelig og stabil løsning og sikre, at velfærd og bevarelse af de grundlæggende frihedsrettigheder, økonomiske, sociale og kulturelle rettigheder samt ligestilling mellem kønnene for alle syrere – navnlig dem, der bor i det nordøstlige Syrien – forbliver i centrum for beslutningerne; glæder sig i denne forbindelse over aftalen af 10. marts 2025 mellem de facto-præsident al-Sharaa og SDF's øverstbefalende, Mazloum Abdi, og håber på en gnidningsløs gennemførelse heraf; noterer sig det positive resultat af de nylige forhandlinger om nedrustning mellem kurdiske væbnede grupper i Tyrkiet og den tyrkiske regering;
27.understreger betydningen af den kamp, der ledes af den internationale koalition mod Daesh, med uvurderlig støtte fra kurdiske krigere, og opfordrer den til at samarbejde med den syriske overgangsregering for at forhindre Daesh og andre jihadistgrupper i at omorganisere sig; udtrykker dyb bekymring over, at angreb, der ledes eller støttes af Tyrkiet i det nordøstlige Syrien, ikke blot forårsager civile ofre og øger antallet af internt fordrevne personer, men også truer effektiviteten af og kontinuiteten i kampen mod Daesh; opfordrer indtrængende overgangsmyndighederne til at udvise et klart engagement i bekæmpelsen af terrorisme og til at samarbejde med internationale partnere om både at bekæmpe de resterende aktive celler i Syrien og efterforske tidligere forbrydelser, navnlig mod yazidi-samfundet;
28.opfordrer indtrængende til, at der findes en varig løsning blandt alle berørte parter, eftersom disse lejre fortsat danner grobund for radikalisering og udgør en latent trussel mod både den syriske og den europæiske sikkerhed; advarer mod den alvorlige internationale sikkerhedsrisiko, som USA's eventuelle pludselige tilbagetrækning i regionen ville medføre i denne usikre kontekst; gentager sin opfordring til medlemsstaterne om at repatriere alle deres statsborgere, navnlig børn, fra Al-Hol og Roj og til at stille voksne for retten i en retfærdig rettergang;
29.opfordrer Den Islamiske Republik Iran til at indstille alle aktiviteter, der har til formål at torpedere den syriske overgangsregerings politiske og økonomiske indsats og bevidst ændre status quo; roser overgangsmyndighederne for at standse iranske våbenforsendelser til Hizbollah i Libanon og glæder sig over det fuldstændige sammenbrud af Irans omfattende infrastruktur og netværk i Syrien;
30.glæder sig over de facto-præsident al-Sharaas tilsagn om at søge fredelige forbindelser med alle Syriens naboer; opfordrer de syriske overgangsmyndigheder til at sikre, at dette tilsagn omsættes til konkrete foranstaltninger med henblik på at forhindre og afstå fra at træffe sikkerhedstruende foranstaltninger over for nabolande og andre lande;
31.fordømmer de europæiske politikere, herunder nuværende og tidligere MEP'er, som gentagne gange har spredt Assad-venlige narrativer og aktivt har engageret sig i at hvidvaske det blodige diktatur; udtrykker dyb bekymring over, at Parlamentets tværpolitiske gruppe om kristne i Mellemøsten for nylig har sendt en indbydelse til organisationer med en tæt tilknytning til Assad-tilhængere, som er omfattet af EU-sanktioner;
32.pålægger sin formand at sende denne beslutning til de relevante EU-institutioner, medlemsstaternes regeringer og parlamenter og den syriske overgangsregering og sørge for, at den oversættes og offentliggøres på arabisk.