SPOLEČNÝ NÁVRH USNESENÍo situaci v Nikaragui
14.6.2023-()
a nahrazující tyto návrhy usnesení:
9‑0272/2023 (PPE)
9‑0273/2023 (Verts/ALE)
9‑0279/2023 (Renew)
9‑0280/2023 (S&D)
9‑0283/2023 (ECR)
Leopoldo López Gil
za skupinu PPE
Pedro Marques, Javi López
za skupinu S&D
María Soraya Rodríguez Ramos, Petras Auštrevičius, José Ramón Bauzá Díaz, Izaskun Bilbao Barandica, Nicola Beer, Dita Charanzová, Olivier Chastel, Katalin Cseh, Klemen Grošelj, Ilhan Kyuchyuk, Javier Nart, Urmas Paet, Frédérique Ries, Michal Šimečka, Ramona Strugariu, Dragoş Tudorache, Hilde Vautmans, Karen Melchior
za skupinu Renew
Tilly Metz
za skupinu Verts/ALE
Anna Fotyga, Ryszard Czarnecki, Hermann Tertsch, Assita Kanko, Witold Jan Waszczykowski, Bogdan Rzońca, Elżbieta Rafalska, Adam Bielan, Joachim Stanisław Brudziński, Carlo Fidanza
za skupinu ECR
Nikolaj Villumsen
Fabio Massimo Castaldo
Návrh usnesení Evropského parlamentu o situaci v Nikaragui
()
Evropský parlament,
–s ohledem na svá předchozí usnesení o Nikaragui, zejména na usnesení ze dne 16.prosince 2021 o situaci v Nikaragui[1], ze dne 9. června 2022 o využití justice jako represivního nástroje v Nikaragui[2] a ze dne 22. září 2022 o Nikaragui, zejména o zatčení biskupa Rolanda Álvareze[3],
–s ohledem na prohlášení místopředsedy Komise, vysokého představitele Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku a jeho mluvčího o Nikaragui, zejména na prohlášení ze dne 4. srpna 2022 o uzavření rozhlasových stanic a ukončení činnosti organizací občanské společnosti, ze dne 10. února 2023 o propuštění politických vězňů, ze dne 16. února 2023 o odnětí občanství politických oponentů a ze dne 18. dubna 2023 o pátém výročí celostátních protestů,
–s ohledem na Dohodu zakládající přidružení mezi Evropskou unií a jejími členskými státy na jedné straně a Střední Amerikou na straně druhé[4],
–s ohledem na nařízení a rozhodnutí Rady o omezujících opatřeních proti závažnému porušování lidských práv a zasahování do těchto práv v Nikaragui a na rozhodnutí Rady ze dne 13. října 2022 o prodloužení platnosti těchto sankcí do 15. října 2023[5],
–s ohledem na zprávu skupiny odborníků OSN na lidská práva pro Nikaraguu ze dne 2.března 2023,
–s ohledem na prohlášení mluvčích úřadu vysokého komisaře OSN pro lidská práva ze dne 9. května 2022 a2. června 2023,
–s ohledem na rozhodnutí prvního trestního senátu odvolacího soudu v Managui ze dne 8. února 2023 o vyhoštění 222 vlastizrádců a na prohlášení předsedy odvolacího soudu v Managui ze dne 15. února 2023 o obvinění 94 vlastizrádců,
–s ohledem na prohlášení Meziamerické komise pro lidská práva, zejména na prohlášení ze dne 13. února 2023, v němž uvítala propuštění politických vězňů v Nikaragui, ale odmítla svévolné odebrání státní příslušnosti, ze dne 17. února 2023, v němž odsoudila eskalaci porušování lidských práv v Nikaragui, a na prohlášení ze dne 18. dubna 2023, vydané u příležitosti uplynutí pěti let od začátku krize v oblasti lidských práv vNikaragui,
–s ohledem na zprávy zvláštního monitorovacího mechanismu pro Nikaraguu,
–s ohledem na Mezinárodní pakt o občanských a politických právech z roku 1966, Standardní minimální pravidla OSN pro zacházení s vězni z roku 2015 (pravidla Nelsona Mandely), Pravidla OSN pro zacházení s vězněnými ženami a nevazební opatření pro pachatelky z roku 2010 (tzv. bangkokská pravidla) a na Vídeňskou úmluvu z roku 1969,
–s ohledem na Úmluvu OSN proti mučení a jinému krutému, nelidskému či ponižujícímu zacházení nebo trestání z roku 1984,
–s ohledem na Všeobecnou deklaraci lidských práv z roku 1948 a na Americkou úmluvu o lidských právech z roku 1969 (pakt ze San José),
–s ohledem na čl. 132 odst. 2 a 4 jednacího řádu,
A.vzhledem k tomu, že od roku 2018 nikaragujský režim systematicky, opakovaně a svévolně vězní, obtěžuje a zastrašuje potenciální prezidentské kandidáty, vůdčí představitele opozice a náboženské vůdce, představitele studentstva a venkova, původní obyvatelstvo, osoby LGBTI, novináře, obránce lidských práv, organizace občanské společnosti, zástupce podniků a všechny další kritické hlasy v zemi; vzhledem k tomu, že situace v Nikaragui se stále zhoršuje,
B.vzhledem k tomu, že porušování a zneužívání lidských práv, k němuž dochází od dubna 2018, není ojedinělým jevem, ale spíše výsledkem dynamického procesu odstraňování dělby moci a demokratických záruk a důsledného soustředění moci do osob prezidenta a viceprezidentky Nikaragujské republiky;
C.vzhledem k tomu, že dne 9. února 2023 ortegovsko-murillovský režim deportoval do Spojených států amerických 222 svévolně zadržovaných politických vězňů, včetně politických osobností, potenciálních kandidátů v prezidentských volbách z roku 2021, novinářů, obránců lidských práv a demonstrantů, kteří se účastnili protestů v roce 2018; vzhledem k tomu, že všichni byli prohlášeni za „vlastizrádce“ a byli zbaveni státní příslušnosti;
D.vzhledem k tomu, že biskup Rolando Álvarez odmítl opustit Nikaraguu a odejít do exilu a za trest byl dne 10. února 2023 odsouzen k 26 letům odnětí svobody a k odebrání státní příslušnosti a politických práv poté, co byl uznán vinným na základě obvinění z„vlastizrady“, „podkopávání národní integrity“ a „šíření falešných zpráv“; vzhledem ktomu, že Rolando Álvarez se v současné době nachází ve věznici La Modelo a od 25. března 2023 mu nebyly povoleny žádné návštěvy; vzhledem k tomu, že i přesto, že církvi náleží úloha prostředníka v národním dialogu z roku 2018, pokračují zásahy proti ní, kdy došlo k vyhoštění řádových sester a zatčení několika kněží a zaměstnanců církve; vzhledem k tomu, že Vatikán v dubnu uzavřel své velvyslanectví v Nikaragui poté, co nikaragujský režim navrhl pozastavit diplomatické vztahy;
E.vzhledem k tomu, že kromě Rolanda Álvareze je ke dni 30. dubna 2023 nejméně 46 politických vězňů, z nichž někteří jsou zadržováni od roku 2018, i nadále vězněno vnepřijatelných podmínkách, a to na základě soudních řízení, která proběhla za zavřenými dveřmi a nedostála základním zárukám spravedlivého procesu; vzhledem ktomu, že tento rámec státních represí byl jednoznačně zaveden s tichým souhlasem soudů;
F.vzhledem k tomu, že dne 15. února 2023 bylo dalších 94 politických oponentů zbaveno státní příslušnosti a byl jim zabaven majetek poté, co byli obviněni ze spolčení s cílem podkopat národní integritu a z šíření dezinformací; vzhledem k tomu, že přibližně třetina z nich zůstává v Nikaragui;
G.vzhledem k tomu, že několik zemí nabídlo nikaragujským občanům, z nichž režim Daniela Ortegy a Rosario Murillové učinil osoby bez státní příslušnosti, státní příslušnost, občanství nebo dočasnou ochranu; vzhledem k tomu, že Španělsko oněm 222 vyhoštěným občanům nabídlo občanství;
H.vzhledem k tomu, že v květnu 2023 bylo v celé zemi údajně svévolně zadrženo 63 osob, které byly následně obviněny ze „spolčení s cílem podkopat národní integritu“ a „šíření falešných zpráv“, což jsou obvinění, která režim používá k umlčení svých kritiků;
I.vzhledem k tomu, že dne 9. a 11. května 2023 nikaragujský nejvyšší soud rozhodl, že 26 právníků a notářů kritických vůči režimu, včetně několika velmi významných obránců lidských práv v této zemi, již nemůže v Nikaragui vykonávat právní praxi;
J.vzhledem k tomu, že od dubna 2018 nikaragujská vláda ukončila činnost více než 3300 neziskových organizací a nadací, včetně ženských organizací a organizací spojených s katolickou církví, a ponechala tak bezpočet osob bez přístupu k jejich službám nebo pomoci; vzhledem k tomu, že několika univerzitám bylo odňato právní postavení s cílem umlčet nesouhlas studentů; vzhledem k tomu, že pobočky sdělovacích prostředků byly rovněž nuceny ukončit činnost;
K.vzhledem k tomu, že dne 9. června 2023 nikaragujská vláda zabavila majetek patřící 222 politickým vězňům, kteří byli v únoru donuceni k exilu poté, co byli odsouzeni za „spáchání činů proti svrchovanosti, nezávislosti a sebeurčení národa“;
L.vzhledem k tomu, že jak uvedl vysoký komisař OSN pro uprchlíky, svévolné odnětí občanství obráncům lidských práv a disidentům porušuje mezinárodní právo, zejména článek 15 Všeobecné deklarace lidských práv, jakož i Úmluvu o právním postavení osob bez státní příslušnosti z roku 1954 a Úmluvu o omezení případů bezdomovectví z roku 1961; vzhledem k tomu, že Nikaragua je smluvní stranou všech výše uvedených nástrojů;
M.vzhledem k tomu, že skupina odborníků na lidská práva pro Nikaraguu zveřejnila svou první zprávu o situaci v Nikaragui, v níž popisuje, jak se agenti policie a národního vězeňského systému a členové prorežimních ozbrojených skupin dopustili mimo jiné mimosoudních poprav, svévolného zadržování a aktů fyzického a psychického mučení, včetně sexuálního a genderově podmíněného násilí, v souvislosti se zatčením, výslechem a zadržováním politických oponentů;
N.vzhledem k tomu, že dne 18. dubna 2023 přijal nikaragujský režim neodůvodněné rozhodnutí o vyhoštění vedoucího delegace EU v Nikaragui a o přerušení diplomatických vztahů s Nizozemským královstvím; vzhledem k tomu, že EU reagovala recipročně a prohlásila vedoucího mise Nikaragujské republiky za nežádoucí osobu v EU;
O.vzhledem k tomu, že v roce 2022 vzrostl příliv Nikaragujců migrujících do jiných zemí v důsledku politické, sociální, lidskoprávní a hospodářské krize; vzhledem k tomu, že od roku 2018 uprchlo do Kostariky více než 192 000 Nikaragujců, a to buď jako žadatelé o azyl, nebo jako uprchlíci; vzhledem k tomu, že tento trend by mohl ohrozit kostarický azylový systém a přetížit podpůrné sítě v zemi;
P.vzhledem k tomu, že od začátku nezákonné, nevyprovokované a neodůvodněné ruské agresivní války proti Ukrajině režim prezidenta Ortegy a viceprezidentky Murillové systematicky podporuje ruský režim v rezolucích OSN; vzhledem k tomu, že Rusko podporuje Nikaraguu vojenským vybavením a nadále udržuje ruskou vojenskou přítomnost v zemi; vzhledem k tomu, že mezi Ruskem a Nikaraguou bylo podepsáno několik memorand, což je jasným důkazem pevného vztahu aspolečné podpory mezi režimem prezidenta Ortegy a viceprezidentky Murillové a Putinovým režimem;
1.důrazně odsuzuje skutečnost, že nikaragujský režim opakovaně, systematicky a záměrně porušuje lidská práva svého obyvatelstva z čistě politických důvodů; zdůrazňuje, že tato porušení představují zločiny proti lidskosti, jak uvádí skupina odborníků na lidská práva pro Nikaraguu; odsuzuje praktiky, které režim používá k umlčení obyvatelstva; znovu potvrzuje svou solidaritu i trvalou a neochvějnou podporu nikaragujskému obyvatelstvu;
2.bere na vědomí propuštění 222 politických vězňů, odsuzuje však rozhodnutí nikaragujského režimu deportovat je, zbavit je státní příslušnosti i občanských a politických práv, zmrazit jejich majetek a zabavit jej; připomíná nikaragujským orgánům, že svévolné zbavení státní příslušnosti je mezinárodním právem zakázáno, a vyzývá nikaragujské orgány, aby tyto kroky okamžitě zvrátily a ukončily politicky motivované pronásledování disidentů a obránců lidských práv i odvetná opatření vůči nim;
3.vyjadřuje znepokojení nad situací, která se týká úmrtí osob, které byly zbaveny státní příslušnosti, ale zůstaly v Nikaragui; vyzývá nikaragujskou vládu, aby zaručila život a integritu obránců lidských práv, kteří v Nikaragui zůstávají, mimo jiné i Vilmy Nuñezové de Escorcia;
4.vyjadřuje znepokojení nad situací příbuzných deportovaných osob v Nikaragui a nad situací těch, kteří v zemi zůstávají a jsou pronásledováni, jakož i jejich rodin; zdůrazňuje, že je třeba usnadnit procesy slučování rodin; dále zdůrazňuje, že je důležité sledovat dobré životní podmínky 222 Nikaragujců, kteří byli původně deportováni do USA, a těch, kteří byli zbaveni státní příslušnosti;
5.vyzývá k prokázání toho, že biskup Rolando Álvarez je živý; opakuje svou výzvu k okamžitému a bezpodmínečnému propuštění všech svévolně zadržovaných politických vězňů, opozičních aktivistů, obránců lidských práv a životního prostředí, členů katolické církve a novinářů a ke zrušení řízení a trestů, které proti nim byly vyneseny, a k bezpečnému návratu všech uprchlíků a osob v exilu;
6.odsuzuje pokračující psychické a fyzické týrání všech zadržených osob ze strany policejních a vězeňských orgánů, jejichž terčem jsou zejména ženy a členové LGBTI komunity, a izolaci, v níž jsou někteří z nich drženi, aniž by měli přístup ke svým právníkům, rodinám nebo lékařské péči; požaduje, aby rodiny byly informovány o zdravotním stavu svých blízkých, kteří jsou ve vazbě; připomíná nikaragujskému režimu jeho odpovědnost zajistit, aby podmínky ve věznicích byly v souladu s jeho mezinárodními závazky v oblasti lidských práv a s normami, jako jsou standardní minimální pravidla OSN pro zacházení s vězni (pravidla Nelsona Mandely);
7.vyjadřuje znepokojení nad manipulací s trestním právem a využíváním soudního systému jako nástroje ke kriminalizaci výkonu občanských a politických práv, stejně jako svobodu náboženského vyznání a přesvědčení; vyzývá ke zrušení restriktivních zákonů přijatých od roku 2018, které nepřiměřeně zasahují do občanského a demokratického prostoru; vyzývá nikaragujské orgány, aby dodržovaly a respektovaly lidská práva a umožnily nikaragujskému lidu uplatňovat svá občanská a politická práva; naléhavě vyzývá nikaragujské orgány, aby mezinárodním organizacím a organizacím občanské společnosti umožnily neomezený přístup do země;
8.vyzývá nikaragujský režim, aby přestal svévolně uzavírat nevládní organizace a organizace občanské společnosti a aby obnovil právní status všech organizací, politických stran, náboženských organizací, mediálních sdružení a sdělovacích prostředků, univerzit a organizací na ochranu lidských práv, které byly svévolně uzavřeny, a aby vrátil veškerý jejich majetek, aktiva, dokumenty a vybavení, které byly neoprávněně zabaveny, a aby obnovil jejich legitimní právní postavení;
9.vyzývá EU a její členské státy, aby součástí přidělování evropských finančních prostředků byly konkrétní záruky, že budou dodržována lidská práva, a to i v případech, kdy jsou tyto prostředky přidělovány prostřednictvím mnohostranných a finančních institucí, jako je Středoamerická banka pro ekonomickou integraci, a aby prováděly přísnou kontrolu, která zajistí, že tyto prostředky nepřispějí k posílení nikaragujského režimu;
10.zdůrazňuje a oceňuje klíčovou úlohu občanské společnosti, obránců lidských práv, ochránců životního prostředí, katolické církve a novinářů v Nikaragui; žádá Evropskou službu pro vnější činnost a Komisi, aby s nimi posílily pravidelný dialog a rovněž posílily mechanismy na podporu jejich tak důležité práce a pozorně sledovaly situaci na místě, včetně monitorování soudních procesů a návštěv opozičních vůdců a kritiků vlády, kteří se nacházejí ve vězení nebo v domácím vězení; vyzývá EU a její členské státy, aby využily všechny nástroje, které mají k dispozici, včetně víz, k usnadnění mobility obránců lidských práv a dalších ohrožených osob a k zajištění kontinuity jejich práce;
11.vyzývá Komisi, Evropskou službu pro vnější činnost a členské státy, aby zvýšily podporu členům nikaragujské opozice, kteří se v současné době nacházejí v exilu, a aby i nadále úzce spolupracovaly se zeměmi, do nichž přichází značný počet migrantů prchajících před nikaragujským režimem, zejména s Kostarikou, a tyto země podporovaly; požaduje, aby Komise a členské státy prostřednictvím svých agentur pro rozvojovou spolupráci vytvořily a zpřístupnily zvláštní programy na podporu rozvoje vzdělání nikaragujské mládeže a studentů, kteří byli zbaveni práva na vzdělání;
12.vyzývá EU, aby podpořila jakékoli vyhlídky na smysluplný národní dialog a aktivně se pro ně angažovala a aby dále trvala na nezbytných podmínkách dialogu, včetně propuštění svévolně zadržovaných politických vězňů, obnovení právního státu a svobod, ukončení represí a strachu, obnovení právního statusu politických stran a organizací, které byly svévolně postaveny mimo zákon, návratu exulantů bez výjimky a s plnými zárukami, návratu mezinárodních orgánů pro lidská práva do země a uspořádání svobodných, spravedlivých a transparentních voleb;
13.vyzývá nikaragujský režim, aby provedl doporučení, která ve své zprávě vydala skupina expertů na lidská práva GHREN, jakož i doporučení vydaná vysokým komisařem OSN pro lidská práva; naléhavě vyzývá nikaragujské instituce, aby odstranily beztrestnost za závažné porušování a nedodržování lidských práv a aby obětem zajistily přístup ke spravedlnosti a plné odškodnění; vítá obnovení mandátu skupiny GHREN a žádá, aby EU a její členské státy nadále podporovaly její zásadně důležitou činnost;
14.upozorňuje na pokračující účelové využívání soudního systému a spoluvinu soudců na této skutečnosti; opakuje svou výzvu, aby byli soudci a státní zástupci urychleně zařazeni na seznam osob, na něž se vztahují sankce EU, a aby byl rozšířen seznam osob a subjektů, na které byly uvaleny sankce, tak aby zahrnoval Daniela Ortegu a osoby v jeho blízkém okolí;
15.zdůrazňuje, že nadcházející summit EU a Společenství latinskoamerických a karibských států (CELAC) je příležitostí k prosazování zásad právního státu, demokracie a lidských práv, a vyzývá všechny účastníky, aby tyto zásady dodržovali; upozorňuje, že to nepůjde bez skutečně transparentního, komplexního a smysluplného zapojení občanské společnosti; vyzývá summit EU–CELAC, aby vydal prohlášení požadující řádné dodržování lidských práv v obou regionech, a zejména v Nikaragui; připomíná, že s ohledem na dohodu o přidružení mezi EU a Střední Amerikou musí Nikaragua uvedené zásady dodržovat a upevňovat; opakuje svůj požadavek, aby s ohledem na stávající okolnosti byla uplatněna demokratická doložka dohody o přidružení;
16.vyzývá členské státy, aby vycházely z důkazů shromážděných skupinou GHREN, pokud jde o zločiny proti lidskosti spáchané nikaragujskými orgány, a aby podpořily ukončení beztrestnosti v Nikaragui, mimo jiné zahájením formálního vyšetřování a podniknutím právních kroků proti odpovědným osobám prostřednictvím výkonu univerzální jurisdikce; vybízí členské státy, aby Nikaraguu postavily před Mezinárodní soudní dvůr za porušení Úmluvy OSN proti mučení a jiným formám krutého, nelidského či ponižujícího zacházení nebo trestání, jejíž je Nikaragua smluvní stranou;
17.odsuzuje bezvýhradnou podporu útočné ruské války proti Ukrajině ze strany nikaragujského režimu a vyjadřuje znepokojení nad ruskou vojenskou pomocí při dalších represích vůči nikaragujskému obyvatelstvu; vyjadřuje politování nad rostoucí izolací Nikaraguy od mezinárodního společenství; odsuzuje agresivní rétoriku nikaragujských orgánů; znovu opakuje, že na zásadě univerzálnosti lidských práv je založeno mezinárodní právo;
18.opakuje svou výzvu k okamžitému vydání Alessia Casimirriho do Itálie;
19.žádá Konferenci předsedů, aby schválila vyslání vyšetřovací mise, která by situaci v Nikaragui sledovala;
20.pověřuje svou předsedkyni, aby předala toto usnesení Radě, Komisi, vládám aparlamentům členských států, generálnímu tajemníkovi Organizace amerických států, Parlamentnímu shromáždění EU – Latinská Amerika, Středoamerickému parlamentu, dočasnému předsednictví Společenství latinskoamerických a karibských států, Vatikánu avládě aparlamentu Nikaragujské republiky.