Europaparlamentets resolution av den 12 mars 2025 om behovet av EU-stöd för en rättvis omställning och återuppbyggnad i Syrien ()
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
–med beaktande av FN:s säkerhetsråds resolution 2254 (2015) av den 18 december 2015,
–med beaktande av inrättandet av FN:s oberoende institution för saknade personer i Arabrepubliken Syrien, i enlighet med FN:s generalförsamlings resolution 77/301 av den 29 juni 2023,
–med beaktande av sin rekommendation av den 28 februari 2024 till rådet, kommissionen och vice ordföranden för kommissionen/unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik om situationen i Syrien(1),
–med beaktande av uttalandet från unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik av den 9 december 2024,
–med beaktande av rådets slutsatser av den 19 december 2024,
–med beaktande av Paris domstols beslut av den 14 november 2023 och den 21 januari 2025 om utfärdande av internationella arresteringsorder för Bashar al-Assad och medlemmar av hans familj, och åtal med universell jurisdiktion i europeiska domstolar,
–med beaktande av det gemensamma uttalandet av den 13 februari 2025 från regeringarna i Frankrike, Syrien, Bahrain, Egypten, Förenade Arabemiraten, Grekland, Irak, Italien, Japan, Jordanien, Kanada, Kuwait, Libanon, Oman, Qatar, Saudiarabien, Spanien, Storbritannien, Turkiet och Tyskland, Europeiska unionen, FN:s särskilda sändebud för Syrien, Arabförbundets generalsekreterare och generalsekreteraren för Gulfstaternas samarbetsråd,
–med beaktande av rådets beslut (Gusp) 2025/406 av den 24februari 2025 om ändring av beslut 2013/255/Gusp om restriktiva åtgärder med hänsyn till situationen iSyrien(2),
–med beaktande av uttalandet efter Syriens konferens för nationell dialog, som hölls i Damaskus den 25 februari 2025,
–med beaktande av uttalandet av den8mars 2025 från Europeiska utrikestjänstens talesperson om den senaste utvecklingen i Syrien,
–med beaktande av artikel 136.2 och 136.4 i arbetsordningen, och av följande skäl:
A.I december 2024 genomgick Syrien en omvälvande förändring när en rebellkoalition under ledning av den väpnade gruppen Hayat Tahrir al-Sham (HTS), Syriens nationella armé (SNA), Södra operationsgruppen (tidigare Södra fronten) och flera andra oppositionsstyrkor störtade Bashar al-Assads blodtörstiga regim. Assaddynastins historiska sammanbrott markerade slutet på ett halvt århundrades lidande för det syriska folket, med tyranni utan motstycke och kaos efter att Bashar al-Assad brutalt slog ner upproret 2011 och förde landet till inbördeskrig, och början på ett nytt kapitel för det syriska folket och Mellanöstern i stort.
B.Den störtade Assadregimen ägnade sig åt systematiskt förtryck, massgripanden, tortyr, påtvingade försvinnanden, utomrättsliga avrättningar och andra grova kränkningar av de mänskliga rättigheterna, och är ansvarig för dokumenterade krigsförbrytelser och brott mot mänskligheten, inbegripet avsiktliga angrepp på civila, belägringskrigföring som lett till massvält, användning av tunnbomber och utplacering av kemiska vapen, i strid med internationell rätt. Sedan 2011 har minst en halv miljon syrier dött och 14miljoner har tvingats fly från sina hem, varav omkring 7miljoner är internflyktingar, till följd av skoningslöst förtryck och demografisk manipulation av Assadregimen och hans allierade samt i händerna på terroristgrupper. Det är fortfarande oklart vad som hänt tiotusentals människor och var de befinner sig.
C.Ryssland och Iran har, under sken av strategiska allianser, varit både möjliggörare och aktiva aktörer i det krig som den blodsbesudlade Assadregimen fört mot sitt eget folk och har använt Syrien som ett geopolitiskt slagfält för att destabilisera regionen, som ett nav för olaglig vapen- och droghandel samt som testområde för sin militära förmåga och taktik och har systematiskt riktat in sig på civil infrastruktur och humanitära hjälpsändningar, i uppenbar strid mot folkrätten. Assads makt vilade på Rysslands och Irans kontinuerliga stöd och leveranser av arbetskraft och vapen, samt på deras proxystyrkor, däribland Wagnergruppen, libanesiska Hizbollah, irakiska miliser och afghanska legosoldater. Hans plötsliga fall är ett tydligt geostrategiskt nederlag för båda länderna.
D.Efter att ha tagit på sig en ledande roll i att störta regimen utsågs den tidigare HTS-ledaren Ahmed al-Sharaa till övergångspresident och inledde en politisk övergångsprocess som bland annat innebär planer på en ny konstitution och val inom fyra till fem år. Övergångspresidenten fick i uppdrag att bilda ett tillfälligt lagstiftande råd och utsåg en övergångsregering och åtog sig att senast i början av mars 2025 inrätta en ny icke-sekteristisk, heltäckande, trovärdig och inkluderande regering som återspeglar Syriens etniska och religiösa mångfald. Den 24 och 25 februari 2025 höll den syriska interimsregeringen den tillkännagivna konferensen för nationell dialog. Syriens författning från 2012 har upphävts och folkförsamlingen och Baathpartiet har upplösts. Många väpnade grupper har också formellt gått med på att upplösas och integreras i den syriska armén.
E.EU vägrade med rätta att normalisera sina förbindelser med Assadregimen ända tills den föll och har spelat en betydelsefull roll som en viktig givare av humanitärt bistånd till syriska civila och som mottagare av 1,3miljoner flyktingar som flydde konflikterna. EU och dess medlemsstater har sedan 2011 mobiliserat mer än 33,3miljarder EUR i humanitärt bistånd, utvecklingsbistånd, ekonomiskt stöd och stabiliseringsstöd med fokus på livräddande bistånd, resiliensprogram och det politiska genomförandet av FN:s säkerhetsråds resolution 2254 (2015). I december 2024 öppnade EU en humanitär luftbro för att tillhandahålla akut hälso- och sjukvård och andra viktiga förnödenheter. I efterdyningarna av Assadregimens fall tillkännagav vissa medlemsstater att syriernas pågående asylansökningar skulle pausas. EU har upphävt sanktionerna mot viktiga ekonomiska sektorer för att underlätta samarbetet med Syrien och dess återuppbyggnad.
F.Övergångsregeringens myndigheter kontrollerar större delen av – men inte hela – Syriens territorium, och det övergripande säkerhetsläget i Syrien är fortsatt fragmenterat och instabilt. Våldsamma händelser, däribland hämndmord, sekteristiskt våld och brottslig verksamhet, ökar, särskilt i kust- och landsbygdsområden. Assadvänliga väpnade grupper och, som det påstås, andra har sedan den 6 mars 2025 genomfört samordnade attacker i provinserna Latakia, Tartus och Homs, vilket har lett till dödliga sammandrabbningar med syriska säkerhetsstyrkor. I gengäld har medlemmar av de syriska säkerhetsstyrkorna och SNA, utländska stridande och jihadister enligt uppgift deltagit i oberättigade repressalier mot och avrättningar av civila alawiter på grund av deras etniska och religiösa tillhörighet. Parlamentet beklagar också djupt de bekräftade morden på minst tio kristna. Trots uttalandet från de facto-president al-Sharaa varade striderna i flera dagar och har hittills orsakat över 1 000 döda. De facto-president al-Sharaa har tillkännagett inrättandet av en ”undersökningskommitté” och en ”högre kommitté”.
G.Nordöstra Syrien styrs för närvarande fortfarande av den självutnämnda autonoma förvaltningen av norra och östra Syrien och kontrolleras militärt av de kurdiskledda syriska demokratiska styrkorna (SDF). Den 10mars 2025 undertecknade de facto-president al-Sharaa och SDF:s befälhavare, Mazloum Abdi, gemensamt ett avtal om att de skulle integreras i alla institutioner i den syriska staten. Sedan december 2024 har de turkiskstödda SNA-miliserna, varav vissa inte har inkluderats i övergångsregeringen, och Turkiet självt trappat upp attackerna och intrången på nordsyriskt territorium, med bland annat attacker mot civila och civil infrastruktur i områdena Manbij och Kobani, vilket kan utgöra krigsförbrytelser.
H.Israel har sedan 1967 ockuperat en del av Syriens territorium på Golanhöjderna. Sedan Assadregimen störtades har Israel även intagit den FN-patrullerade demilitariserade zonen bortom Golanhöjderna och upprepade gånger genomfört attacker mot militära mål i Syrien. Israels försvarsminister har förklarat att den israeliska försvarsmakten IDF kommer att stanna kvar på toppen av berget Hermon och i säkerhetszonen på obestämd tid.
I.Ryssland försöker behålla sina militärbaser i Syrien, särskilt flottbasen i Tartus och flygbasen i Humaymim. Bashar al-Assad och hans familj har flytt landet och har beviljats politisk asyl i Ryssland. Diplomatiska kontakter har tagits mellan Ryssland och de nya syriska myndigheterna.
J.Assadregimen stödde Rysslands invasion av Ukraina och erkände de ockuperade regionerna Luhansk och Donetsk i östra Ukraina, liksom regionen Abchazien i Georgien. Ukrainas militära underrättelsetjänst har systematiskt rapporterat att Ryssland har utbildat legosoldater som rekryterats i Syrien för att stödja Rysslands krig mot Ukraina. Initiativet ”Grain from Ukraine” inleddes i Syrien efter att den ryska livsmedelsexporten hade avbrutits.
K.Daish har orsakat enormt lidande i Syrien, utlöst ett stort antal terroristattacker världen över och fortsätter att verka inom och från Syrien, där det har sitt centrum för extern operativ planering i Badiaregionen. Omkring 10000 Daish-stridande och 40000 familjemedlemmar till Daish-medlemmar sitter för närvarande fängslade i fånglägren al-Hol och Roj, som främst bevakas av kurdiskledda SDF. Enligt uppgift kan de syriska säkerhetsstyrkorna ta över styret av fånglägren efter avtalet av den 10mars 2025 mellan de facto-presidenten al-Sharaa och SDF:s befälhavare, Mazloum Abdi.
L.Syriens kristna befolkning har minskat kraftigt sedan 2011 då den blivit en måltavla för både Assadregimen och Daish och andra terroristgrupper.
M.Situationen i Syrien är fortfarande en av världens mest akuta humanitära kriser. Nio av tio syrier lever under fattigdomsgränsen och nästan 17miljoner människor, det vill säga 70% av befolkningen, behöver humanitärt bistånd på grund av en utbredd livsmedelsosäkerhet och brist på grundläggande infrastruktur och offentliga tjänster.
N.Enligt FN:s kontor för samordning av humanitära frågor är de humanitära insatserna i Syrien avsevärt underfinansierade, eftersom mindre än 10% av de 1,2 miljarder US-dollar som behövs fram till mars 2025 har säkrats. Det dekret som USA:s president Donald Trumps administration utfärdat och som innebär att allt bistånd till utlandet, inklusive det som administreras av USA:s byrå för internationell utveckling (USAID), skulle avbrytas i 90dagar, har påverkat och kommer att påverka de humanitära program och icke-statliga organisationer som är verksamma på plats i Syrien. Storbritannien och flera EU-medlemsstater, har också aviserat betydande nedskärningar i sina globala biståndsbudgetar.
O.Syrien befinner sig i en oerhört svår ekonomisk situation, med en ständigt stigande inflation i landet som 2024 nådde en rekordhög nivå på 40,2%, elbrist och stigande råvarupriser. Den syriska ekonomins kollaps förvärrades av regimens korruption, rovgiriga ekonomiska politik och beroende av olaglig verksamhet, däribland produktion av och handel med Captagon. En enorm återuppbyggnadsinsats måste göras samtidigt som man navigerar övergången till en öppen marknadsekonomi med en export som har minskat dramatiskt jämfört med tiden före kriget.
P.5,5miljoner syriska flyktingar bor i de fem länder som gränsar till Syrien, nämligen Turkiet, Libanon, Jordanien, Irak och Egypten, och EU tillhandahåller ekonomiskt stöd för att hjälpa till att bära de kostnader detta medför. Omkring 500000 internflyktingar och 300000 människor som flytt utomlands har sedan Assadregimens sammanbrott återvänt till sina ursprungsområden, med otillräckliga tjänster, begränsade försörjningsmöjligheter och skadad infrastruktur som hindrar deras hållbara återanpassning.
1.Europaparlamentet lovordar modet, värdigheten och motståndskraften hos det syriska folket, som äntligen lyckades störta den grymma Assaddiktaturen. Parlamentet hedrar regimens otaliga offer. Parlamentet uppmanar EU att utnyttja denna historiska möjlighet att stödja en syriskledd politisk övergång för att förena och återuppbygga landet och hjälpa Syrien att genomföra sin återuppbyggnad och uppnå en rättvis och inkluderande politisk övergång. Parlamentet är dock fortsatt oroat över den höga graden av instabilitet, både i Syrien och i regionen. Parlamentet understryker att ett stabilt och fredligt Syrien ligger i Mellanösterns, EU:s södra grannskaps och EU:s eget intresse.
2.Europaparlamentet välkomnar nystarten i förbindelserna mellan EU och Syrien, som tar sig uttryck i utnämningen av en chargé d’affaires för EU i Damaskus, diplomatiska kontakter och högnivåmöten där medlemsstaterna och EU:s ledare deltar, samt anordnandet av den nionde Brysselkonferensen som planeras äga rum den 17mars 2025. Parlamentet uppmuntrar EU och alla dess medlemsstater att samarbeta med Syriens interimsmyndigheter på ett transparent, samordnat och ansvarsfullt sätt och att signalera sin beredvillighet att erbjuda stöd till statsbyggande om och där det behövs. Parlamentet välkomnar den dialog som hållits tillsammans med regionala partner i det så kallade Aqabaformatet.
3.Europaparlamentet är fast övertygat om att stabilitet i Syrien kommer att vara resultatet av en pluralistisk politisk övergång som inbegriper trovärdiga företrädare för alla delar av det syriska samhället och alla geografiska områden, det vill säga alla religiösa och etniska grupper, kvinnor, det civila samhället och fredliga oppositionsstyrkor. Parlamentet välkomnar övergångspresidentens erkännande av Syriens mångfald, men noterar samtidigt att den nuvarande interimsregeringens sammansättning har brister i detta avseende. Parlamentet understryker vikten av att den framtida regeringen återspeglar denna mångfald och att det finns konstitutionella ramar som garanterar lika rättigheter och möjligheter för alla syrier – i linje med demokratiska principer, rättsstatsprincipen, grundläggande fri- och rättigheter, däribland religionsfrihet, som stöds av internationell rätt – liksom tydliga och konkreta bevis för att dessa rättigheter respekteras i nationella och lokala beslut.
4.Europaparlamentet betraktar i detta avseende den konferens om nationell dialog som ägde rum den 25februari 2025 som en utgångspunkt för att etablera en kultur av dialog för alla syrier. Parlamentet uttrycker sin oro över att man hade uteslutit politiska företrädare för kurder och att man inte hade säkerställt deltagandet för alla delar av det syriska samhället, särskilt kvinnor. Parlamentet betonar vidare att denna dialog borde upprätthållas för att förhindra utvidgade samhällsklyftor och ökad oenighet inom viktiga segment av det syriska samhället och ytterligare destabilisering av det redan bräckliga säkerhetsläget. Parlamentet uppmanar interimsregeringen att utarbeta en färdplan med sina planer för att genomföra den politiska övergångsprocessen och öka transparensen i fråga om syriska medborgare.
5.Europaparlamentet konstaterar med oro att fraktioner som störtade Assadregimen och nu deltar i styret har ett våldsamt förflutet. Parlamentet noterar övergångspresidentens avsiktsförklaringar och utfäster sig att övervaka de nationella och lokala myndigheternas åtgärder när ytterligare engagemang ska utvärderas. Parlamentet uttrycker försiktig optimism när det gäller övergångsmyndigheternas beteende avseende religionsfrihet och uppmuntrar dem att genomföra ytterligare förtroendeskapande åtgärder. Parlamentet uppmanar den höga representanten för utrikes frågor och säkerhetspolitik och medlemsstaterna att konsekvent uttala sig mot alla eventuella kränkningar av de grundläggande friheterna och de mänskliga rättigheterna i Syrien som begås av interimsregeringen eller andra grupper.
6.Europaparlamentet är djupt oroat över den bräckliga säkerhetssituationen i Syrien, särskilt kustområdet, och fördömer skarpt repressalierna som riktas mot folkgruppen alawiter på grund av att de uppfattas ha kopplingar till Assadregimen. Parlamentet uppmanar övergångsmyndigheterna att hålla tillbaka alla våldsamma grupperingar, även de som är tänkta att införlivas i den syriska armén och de syriska säkerhetsstyrkorna, skydda alla civila medborgare från våld och säkerställa deras rätt att leva i trygghet. Parlamentet efterlyser snabba, transparenta och opartiska utredningar av alla mord och andra överträdelser och kräver att de ansvariga ställs till svars, i enlighet med folkrättsliga normer och standarder. Parlamentet uppmanar med kraft övergångsregeringen att se till att alla utnämningar till militära poster och säkerhetsbefattningar helt och hållet baseras på professionella meriter, respekt för internationella mänskliga rättigheter och humanitär rätt samt ett åtagande att bekämpa terrorism. Parlamentet uttrycker oro över att det finns utländska extremister, även europeiska medborgare, bland de stridande i de styrkor som störtade Assadregimen, och varnar för att permanent integrera dem i den syriska säkerhetsapparaten. Parlamentet erkänner att risken för uppror av väpnade grupper som är lojala mot den tidigare regimen är en utmaning för ett ordnat statsbyggande. Parlamentet uppmuntrar övergångsmyndigheterna att organisera en avväpning av paramilitära och civila grupper.
7.Europaparlamentet lovordar det ovärderliga bidraget från det civila samhället, i Syrien och utomlands, som legitim företrädare för och försvarare av det syriska folkets förhoppningar under åren med brutalt förtryck. Parlamentet hyllar särskilt Vita hjälmarna, som blivit måltavla för en smutskastningskampanj som iscensatts av regimen och understötts av Ryssland. Parlamentet uppmanar EU att öka det ekonomiska stödet, särskilt till syriska organisationer i det civila samhället när de nu anpassar sig till förändrade verksamhetsförhållanden, med fokus på att främja medborgardialog, särskilt mellan etniska, kulturella och religiösa grupper, för att främja pluralism, fredlig samexistens och tillit inom det syriska samhället.
8.Europaparlamentet betonar vikten av att i samband med rättsliga förfaranden och ansvarsutkrävande erkänna den roll som sexuellt och könsrelaterat våld spelar samt vikten av en politik för att säkerställa kvinnors fulla deltagande och representation i det politiska livet samt deras ekonomiska egenmakt. Parlamentet uppmanar också till att särskilt ta itu med det lidande som barn utsätts för.
9.Europaparlamentet är oroat över den exponentiella ökningen av desinformation med ursprung både inom Syrien och i utlandet. Parlamentet varnar för risken att folkgrupper instrumentaliseras även av utländska aktörer. Parlamentet betonar behovet av ett blomstrande pluralistiskt medielandskap som kan verka fritt från censur och inom ramen för en rättsligt skyddad pressfrihet. Parlamentet uppmanar EU och medlemsstaterna att tillhandahålla finansiering och kapacitetsuppbyggnad i detta avseende.
10.Europaparlamentet är fast övertygat om att Syriens politiska övergång, särskilt säkerställandet av civil fred och uppbyggnaden av tillit till statliga institutioner, bara kan lyckas om rättsliga förfaranden och försoningsprocesser under övergångsperioden används för att bekämpa straffrihet för alla parter som kränkt internationell humanitär rätt och de mänskliga rättigheterna. Parlamentet begär att reformen av rättsväsendet görs till en brådskande politisk prioritering. Parlamentet uppmuntrar Syriens övergångsregering att tillsätta en oberoende övergångskommitté för rättsväsendet för att säkerställa ansvarsskyldighet för tidigare kränkningar av de mänskliga rättigheterna begångna av alla grupper, och betonar att militär samling inte kan uppnås utan en trovärdig rättslig mekanism som skapar tillit bland väpnade grupper, däribland företrädare för grupperna i söder, SDF och officerare i den tidigare regimen.
11.Europaparlamentet uppmanar övergångsmyndigheterna att fullt ut samarbeta med behöriga internationella instanser, inbegripet FN-mekanismer som inrättats särskilt för att utreda allvarliga brott i Syrien, såsom FN:s internationella, opartiska och oberoende mekanism, FN:s undersökningskommission för Syrien, FN:s oberoende institution för försvunna personer och FN:s särskilda rapportör om tortyr och annan grym, omänsklig eller förnedrande behandling eller bestraffning, och underlätta deras insatser på plats. Parlamentet uppmuntrar Syrien att ratificera Romstadgan för Internationella brottmålsdomstolen (ICC) och anpassa den nationella lagstiftningen i enlighet med detta samt ge ICC retroaktiv behörighet genom en förklaring. Parlamentet erkänner det oersättliga bidraget från Farid al-Madhhan (”Caesar”) för att dokumentera regimens brott samt det arbete som utförs av det syriska nätverket för mänskliga rättigheter för att spåra försvunna personer. Parlamentet betonar vikten av att dessa processer nu slutförs. Parlamentet uppmanar EU att stödja förlängningen av mandatet för den oberoende internationella undersökningskommissionen för Syrien och öka finansieringen av alla relevanta mekanismer, särskilt mot bakgrund av USA:s investeringsstopp.
12.Europaparlamentet lovordar de åtgärder som vidtagits för att bekämpa straffrihet genom de åtal med universell jurisdiktion som i Tyskland, Frankrike och andra medlemsstater väckts mot personer med koppling till Assadregimen och Daish. Parlamentet uppmuntrar domstolar att fortsätta att driva sådana mål och förväntar sig att nya bevis och ett fruktbart samarbete med syriska myndigheter kommer att leda till stora framsteg när det gäller utredningar och fällande domar.
13.Europaparlamentet betonar att Syriens övergångsmyndigheter snarast måste vidta alla åtgärder för att säkra och bevara fysiska bevis för allvarliga internationella brott i hela landet, bland annat genom samarbete och kontakter med internationella experter och befintliga internationella mekanismer, samt att ge alla behöriga organisationer tillgång till arkivdokument. Parlamentet uppmuntrar EU att ge stöd till snabb insamling av bevis på plats, inbegripet kriminalteknisk utrustning och expertis för att identifiera och analysera massgravar, liksom insamling av vittnesmål från överlevande.
14.Europaparlamentet betonar att Syrien är ett av de mest minkontaminerade länderna. Parlamentet är oroat över det ökande antalet offer, däribland barn, som har dödats eller skadats av minor och andra sprängladdningar, ett problem som blir ännu större nu när människor börjar återvända. Parlamentet lovordar internationella och lokala organisationers insatser för att hitta, märka ut och röja undan sprängladdningar och uppmanar EU att skyndsamt ge stöd till minröjningsinsatser tillsammans med specialiserade aktörer och syriska myndigheter.
15.Europaparlamentet upprepar sitt skarpaste fördömande av Assadregimens förfärliga användning av kemiska vapen mot syriska civila. Parlamentet välkomnar Syriens interimsregerings tillkännagivande att de har för avsikt att förstöra alla eventuella kvarvarande lager av kemiska vapen i Syrien och att de är villiga att samarbeta med Organisationen för förbud mot kemiska vapen.
16.Europaparlamentet uppskattar den beslutsamhet som övergångsmyndigheterna visat när det gäller att upphöra med produktionen av och den olagliga handeln med narkotika, särskilt Captagon, som i åratal har påverkat hela regionen negativt. Parlamentet uppmuntrar till internationellt samarbete mot olaglig narkotika-, vapen- och människohandel.
17.Europaparlamentet betonar vikten av att skydda Syriens kulturarv och efterlyser internationellt samarbete för att restaurera historiska platser och religiösa monument och för att förhindra olaglig handel med plundrade artefakter. Parlamentet uppmanar kraftfullt EU att stödja Syrien i ansträngningarna att återställa områden och platser av kulturellt värde för den syriska allmänheten och hela världen, inbegripet den Unesco-skyddade platsen Palmyra efter att Daish 2015 delvis förstört den på ett vedervärdigt sätt.
18.Europaparlamentet konstaterar att den syriska ekonomin är i spillror, och det saknas betydande investeringar för att uppnå prisstabilitet och varaktigt skapande av arbetstillfällen. Parlamentet efterlyser alla nödvändiga åtgärder för att uppmuntra och underlätta utländska direktinvesteringar i enlighet med internationella standarder, samt reformer som rör bostäder, mark- och äganderättigheter och politik som skapar balans i utvecklingen mellan stads- och landsbygdsområden för att minska de regionala skillnaderna. Parlamentet uppmuntrar till att ekonomiskt bryta sig loss från Ryssland och Iran efter det att båda dessa länder har utnyttjat Syriens ekonomiska kollaps för att utvinna resurser och kontrollera strategiska industrier.
19.Europaparlamentet välkomnar det gradvisa och villkorliga upphävandet av sanktioner mot en rad ekonomiska sektorer och förlängningen av humanitära undantag på obestämd tid. Parlamentet understryker att EU:s, USA:s och Storbritanniens sanktionspolitik mot Syrien, trots den senaste tidens justeringar, utgör ett hinder för återuppbyggnadsinsatserna. Parlamentet uppmanar kommissionen och rådet att kontakta andra länder som riktar sanktioner mot Syrien, särskilt USA och Storbritannien. Parlamentet stöder ett fullständigt, men återkalleligt, upphävande av alla sektorsspecifika sanktioner, med fokus på finanssektorn, så att den syriska ekonomin får en välbehövlig livlina, samtidigt som den politiska övergångsprocessen noga övervakas. Parlamentet förväntar sig att överdriven efterlevnad kommer att förbli ett problem så länge som USA:s och Storbritanniens omfattande sanktioner kvarstår, särskilt på grund av USA:s extraterritoriella dimension. Parlamentet uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att ge europeiska företag och banker rättsliga garantier för att motverka överdriven efterlevnad. Parlamentet kräver dock att man bibehåller personsanktioner mot militär personal, tjänstemän, företag och enskilda personer med koppling till Assadfamiljen. Parlamentet förväntar sig att man i samband med den årliga uppdateringen av EU:s sanktionssystem, innan det löper ut den 1 juni 2025, på lämpligt sätt ska bedöma relevansen av alla förnyade sanktioner och skapa välbehövlig klarhet, och uppmanar Europeiska rådet att fastställa och tydligt meddela precis vilka åtgärder som Syriens myndigheter måste vidta för att säkerställa ytterligare sanktionslättnader eller förhindra att sanktioner återinförs (s.k. snapback).
20.Europaparlamentet välkomnar kommissionens tillkännagivande om att anslå 235miljoner EUR i nytt humanitärt stöd till syrier och uppmanar EU och dess medlemsstater att fortsätta insatserna för humanitärt bistånd och utvecklingsbistånd och att upprätthålla det ekonomiska stödet till grannländer som tar emot syriska flyktingar. Parlamentet uppmanar EU att utforska sätt att använda Assadregimens frysta tillgångar till en förvaltningsfond för återuppbyggnad, återställande och kompensation till offer i Syrien. Parlamentet är ytterst oroat över att all USAID-finansiering med anknytning till Syrien eller syriska flyktingar har avbrutits och att USA förutses utebli från nästa Brysselkonferens.
21.Europaparlamentet uppmanar EU att strategiskt utvidga sitt fokus från humanitärt bistånd till påskyndad och tidig ekonomisk återhämtning och återuppbyggnad inom viktiga sektorer såsom energi, vattenförsörjning, hälso- och sjukvård och utbildning, i syfte att uppnå konkreta resultat, och samtidigt säkerställa att programplaneringen åtföljs av tillbörlig aktsamhet och oberoende övervakning. Parlamentet uppmanar med kraft Europeiska unionen och dess medlemsstater att enas om att gemensamt tillhandahålla hållbar finansiering vid den kommande nionde Brysselkonferensen.
22.Europaparlamentet välkomnar det beslut som fattats av bland andra Frankrike om att göra det möjligt för flyktingar att återvända till Syrien och delta i återuppbyggnaden av landet utan att äventyra sin status, även för rekognosceringsbesök i Syrien. Parlamentet uppmanar medlemsstaterna och tredjeländer att snarast upprepa detta initiativ. Parlamentet uppmanar kommissionen att uppmuntra och ge medlemsstaterna vägledning och bästa praxis om genomförandet av EU-lagstiftningen i denna fråga, inbegripet när det gäller skillnaden mellan ”resor” och ”återvändanden”. Parlamentet insisterar på att alla ansökningar om och förnyelser av asylstatus måste bedömas individuellt och grundligt. Parlamentet betonar vikten av ett balanserat deltagande i den politiska övergångsprocessen för den syriska diasporan som en viktig tillgång för landets övergång och återuppbyggnad. Parlamentet erkänner vikten av penningöverföringar vid sidan av offentligt utvecklingsbistånd och uppmanar med kraft alla medlemsstater att häva eventuella restriktioner för att skicka penningöverföringar till Syrien. Parlamentet påminner dessutom om att villkoren för ett säkert, frivilligt och värdigt återvändande för flyktingar enligt FN:s flyktingkonvention endast kan betraktas som uppfyllda efter grundläggande och varaktiga förändringar i Syrien.
23.Europaparlamentet påminner om att 400000 palestinska flyktingar bor i Syrien, varav vissa fördrivits flera gånger, och att FN:s hjälporganisation för Palestinaflyktingar (UNRWA) spelar en viktig roll för att tillgodose deras behov. Parlamentet minns den belägring av lägret i Yarmuk som utfördes av Assadtrogna fraktioner från 2013 till 2015.
24.Europaparlamentet uppmanar Syrien att bryta sig loss från sina ökända, mångåriga allianser med Teheran och Moskva, som har orsakat lidande för det syriska folket och destabilisering i och bortom Mellanöstern. Parlamentet uppmanar vidare de syriska övergångsmyndigheterna att sätta stopp för den ryska militära närvaron i Syrien. Parlamentet fördömer Ryssland för att ha tagit emot Bashar al-Assad och hans familj så att de inte kan ställas inför rätta, efter att ha hindrat rättvisan genom att aktivt ingripa i internationella utredningar och lägga in veto mot FN:s säkerhetsråds resolutioner som syftar till att ta itu med både regimens krigsförbrytelser och deras egna.
25.Europaparlamentet uppmanar grannländerna att respektera Syriens territoriella integritet och suveränitet och att omedelbart upphöra med alla attacker mot, intrång på och ockupation av syriskt territorium, helt i enlighet med folkrätten.
26.Europaparlamentet är fast övertygat om att enandet av alla delar av Syrien, inbegripet integreringen av alla väpnade grupper i en nationell armé, kräver en syriskledd politisk lösning. Parlamentet uppmanar EU och medlemsstaterna att använda alla diplomatiska kanaler för att förespråka en stabilisering av Syrien, vilket ligger i de flesta ländernas intresse i regionen, och stödja samtalen om en fredlig och stabil lösning och se till att välbefinnandet och bevarandet av de grundläggande rättigheterna, ekonomiska, sociala och kulturella rättigheter samt jämställdhet för alla syrier, särskilt de som bor i nordöstra Syrien, står i centrum för besluten. Parlamentet välkomnar i detta avseende avtalet av den 10 mars 2025 mellan de facto-president al-Sharaa och SDF:s befälhavare i Mazloum Abdi och hoppas på ett smidigt genomförande. Parlamentet noterar de positiva resultaten av förhandlingarna nyligen mellan kurdiska väpnade grupper i Turkiet och den turkiska regeringen om en avväpning.
27.Europaparlamentet insisterar på att de olika etniska och religiösa grupperna måste skyddas för att skapa ett fredligt Syrien, Parlamentet uppmanar därför Europeiska unionen och medlemsstaterna att stödja genomförandet av avtalet mellan den syriska övergångsregeringen och den kurdiskledda SDF, i syfte att garantera fullt erkännande av och politiskt deltagande för den kurdiska folkgruppen i Syrien.
28.Europaparlamentet betonar vikten av den internationella koalitionens kamp mot Daish, med ovärderligt stöd av kurdiska styrkor, och efterlyser samarbete med den syriska interimsregeringen för att förhindra att Daish och andra jihadistgrupper omorganiserar sig. Parlamentet uttrycker djup oro över att attacker som leds eller stöds av Turkiet i nordöstra Syrien inte bara vållar civila dödsoffer och ökar antalet internflyktingar, utan även hotar effektiviteten och kontinuiteten i kampen mot Daish. Parlamentet uppmanar kraftfullt övergångsmyndigheterna att visa tydligt engagemang för kampen mot terrorism och att samarbeta med internationella partner både för att bekämpa kvarvarande aktiva celler i Syrien och för att utreda tidigare brott, särskilt mot den yazidiska folkgruppen.
29.Europaparlamentet kräver att alla berörda parter hittar en varaktig lösning, eftersom dessa läger fortsätter att fungera som grogrund för radikalisering och utgör ett vilande hot mot både Syriens och Europas säkerhet. Parlamentet varnar för den allvarliga internationella säkerhetsrisk som ett plötsligt amerikanskt tillbakadragande från regionen skulle orsaka i denna ovissa kontext. Parlamentet upprepar sin uppmaning till medlemsstaterna att ta hem alla sina medborgare, särskilt barnen, från al-Hol och Roj och att ställa de vuxna inför rätta i rättvisa rättegångar.
30.Europaparlamentet uppmanar Islamiska republiken Iran att upphöra med all verksamhet som syftar till att skjuta den syriska övergångsregeringens politiska och ekonomiska insatser i sank och därmed tvinga fram en ändring av status quo. Parlamentet lovordar interimsmyndigheterna för att ha stoppat iranska vapenleveranser avsedda för Hizbollah i Libanon och välkomnar att Irans omfattande infrastruktur och nätverk i Syrien helt kollapsat.
31.Europaparlamentet välkomnar defacto-president al-Sharaas löfte att söka fredliga förbindelser med alla Syriens grannar. Parlamentet uppmanar de syriska övergångsmyndigheterna att se till att denna utfästelse omsätts i konkret agerande där man förhindrar och avstår från att vidta åtgärder som hotar säkerheten i grannländerna och andra länder.
32.Europaparlamentet fördömer de europeiska politiker, däribland nuvarande och före detta ledamöter av Europaparlamentet, som upprepade gånger har spridit Assadvänliga narrativ och aktivt har ansträngt sig för att rentvå den blodiga diktaturen. Parlamentet uttrycker djup oro över att parlamentets tvärpolitiska grupp för kristna i Mellanöstern nyligen bjudit in organisationer med nära koppling till Assadanhängare som omfattas av EU-sanktioner.
33.Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till berörda EU-institutioner, medlemsstaternas regeringar och parlament samt Syriens övergångsregering, och att se till att den översätts till och offentliggörs på arabiska.