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El Parlamento Europeo,

鈥撎�听Visto el informe de Mario Draghi, de septiembre de 2024, titulado 芦The future of European competitiveness禄 (El futuro de la competitividad europea),

鈥撎�听Visto el informe de Enrico Letta, de abril de 2024, titulado 芦Much more than a market禄 (Mucho m谩s que un mercado),

鈥撎�听Vista la Comunicaci贸n de la Comisi贸n, de 26听de febrero de听2025, titulada 芦Pacto por una Industria Limpia: una hoja de ruta conjunta para la competitividad y la descarbonizaci贸n禄听(),

鈥撎�听Vista la Comunicaci贸n de la Comisi贸n, de 26 de febrero de听2025, titulada 芦Plan de acci贸n para una energ铆a asequible禄听(),

鈥撎�听Visto el art铆culo 136, apartado 2, de su Reglamento interno,

鈥撎�听Vista la propuesta de Resoluci贸n de la Comisi贸n de Industria, Investigaci贸n y Energ铆a,

A.听听Considerando que las industrias de gran consumo de energ铆a representan una parte importante de la econom铆a europea y desempe帽an un papel clave en la creaci贸n de empleo, especialmente en las zonas y regiones en las que se concentran; que estas industrias son cruciales para la autonom铆a estrat茅gica y la competitividad de la Uni贸n, as铆 como para la descarbonizaci贸n, habida cuenta de su huella energ茅tica;

B.听听Considerando que la transici贸n hacia una econom铆a descarbonizada y un sistema de energ铆a limpia debe dar lugar a una reducci贸n de los precios de la energ铆a y debe tener en cuenta todas las tecnolog铆as disponibles que contribuyan a alcanzar el objetivo de cero emisiones netas de la Uni贸n para听2050 de la manera m谩s rentable posible, evitando los efectos de bloqueo y tomando en consideraci贸n la diferente combinaci贸n de fuentes de energ铆a entre los Estados miembros, tambi茅n en lo que respecta a las energ铆as renovables y la energ铆a nuclear;

C.听听Considerando que la neutralidad tecnol贸gica es decisiva para la industria europea, ya que garantiza una competencia justa, fomenta la innovaci贸n y apoya una transici贸n limpia sin favorecer tecnolog铆as espec铆ficas; que el mantenimiento de un marco regulador neutral permite a las empresas elegir las soluciones m谩s eficientes y sostenibles basadas en las necesidades del mercado frente a unas preferencias 芦descendentes禄 establecidas por los responsables pol铆ticos; que este enfoque fomenta la inversi贸n, impulsa la competitividad y permite a la industria adaptarse a las nuevas tecnolog铆as;

D.听听Considerando que la electrificaci贸n ocupa un lugar central en la descarbonizaci贸n de las industrias de gran consumo de energ铆a; que entre estas industrias se incluyen sectores que utilizan recursos f贸siles para cumplir los requisitos de temperatura, presi贸n o reacci贸n, como los productos qu铆micos, el acero, el papel, los pl谩sticos, la miner铆a, las refiner铆as, el cemento, la cal, los metales no ferrosos, el vidrio, la cer谩mica y los fertilizantes, a los que les cuesta reducir las emisiones de gases de efecto invernadero por ser intr铆nsecas a sus procesos o debido a los elevados gastos de capital o de funcionamiento o a la escasa madurez tecnol贸gica;

E.听听Considerando que la diferencia de precios de la energ铆a entre la Uni贸n y los Estados Unidos y China socava la competitividad de las industrias de la Uni贸n; que los precios altos y vol谩tiles de los combustibles f贸siles afectan gravemente a los precios de la electricidad y que el coste asequible de las fuentes de energ铆a renovables no se transfiere a las facturas energ茅ticas;

F.听听Considerando que una uni贸n de la energ铆a que no est茅 lo suficientemente integrada plantea ulteriores retos a las industrias de gran consumo de energ铆a, en particular en relaci贸n con la falta de interconexiones transfronterizas y la limitada disponibilidad de energ铆a limpia, debido a la lentitud de los procedimientos de concesi贸n de permisos o a los elevados gastos de capital o de funcionamiento, as铆 como a la congesti贸n de la red;

G.听听Considerando que el r茅gimen de comercio de derechos de emisi贸n听(RCDE) ha proporcionado se帽ales de inversi贸n a largo plazo y contribuido a reducir las emisiones de los sectores incluidos en el RCDE en un听47听%; que el mercado de la energ铆a ha cambiado profundamente desde la introducci贸n del听RCDE, especialmente tras la invasi贸n rusa de Ucrania y el paso del gas de gasoducto al gas natural licuado听(GNL); que la falta de transparencia del mercado del carbono puede obstaculizar la competitividad de las industrias de gran consumo de energ铆a; que los ingresos del听RCDE se utilizan de manera desigual en cada Estado miembro, lo que no apoya adecuadamente la descarbonizaci贸n de estas industrias;

H.听听Considerando que las cargas normativas innecesarias y los largos procedimientos de concesi贸n de permisos socavan la justificaci贸n econ贸mica para invertir en la descarbonizaci贸n en Europa; que el concepto de inter茅s p煤blico superior est谩 previsto en la legislaci贸n de la Uni贸n; que la financiaci贸n compleja y fragmentada de la Uni贸n impide la inversi贸n oportuna en tecnolog铆as de cero emisiones netas y en digitalizaci贸n, en particular para las peque帽as y medianas empresas (pymes);

I.听听Considerando que la falta de inversi贸n privada necesaria puede obstaculizar la descarbonizaci贸n de las industrias de gran consumo de energ铆a; que la dependencia excesiva de las ayudas estatales puede tener consecuencias indeseadas, como exacerbar las disparidades y distorsionar la competencia en toda la Uni贸n;

J.听听Considerando que las dependencias de la Uni贸n y el acceso limitado, tanto en cantidad como en calidad, a las materias primas primarias y secundarias plantean retos importantes a las industrias europeas; que la circularidad y la eficiencia pueden ayudar a reducir las necesidades anuales de inversi贸n en la industria y en el suministro de energ铆a; que, en la actualidad, los metales ferrosos exportados a terceros pa铆ses representan m谩s de la mitad de todas las exportaciones de residuos de la Uni贸n, lo que suscita preocupaci贸n en cuanto a su correcto tratamiento;

K.听听Considerando que la competencia desleal de terceros pa铆ses, incluida la subvenci贸n del exceso de capacidad, plantea un importante desaf铆o a las empresas de la Uni贸n; que muchas regiones de todo el mundo actualmente no tienen objetivos ambiciosos de descarbonizaci贸n, lo que aumenta el riesgo de fuga de carbono;

L.听听Considerando que una transformaci贸n profunda de las industrias de gran consumo de energ铆a no puede tener 茅xito sin la participaci贸n de las comunidades locales y regionales, los trabajadores y los interlocutores sociales, que se ven gravemente afectados por la transici贸n;

1.听听Reitera su compromiso con los objetivos de descarbonizaci贸n de la Uni贸n y con unas pol铆ticas clim谩ticas e industriales estables y previsibles;

2.听听Pide a los Estados miembros que aceleren los procesos de concesi贸n de permisos y licencias para proyectos relacionados con la energ铆a limpia, garantizando la capacidad administrativa, y que faciliten las conexiones a la red para permitir la generaci贸n de energ铆a limpia in situ, especialmente en las zonas remotas; destaca que el crecimiento de las energ铆as renovables y la electrificaci贸n requerir谩 una important铆sima inversi贸n en redes, en flexibilidad, almacenamiento y distribuci贸n; pide a la Comisi贸n que, m谩s all谩 del concepto de inter茅s p煤blico superior, desarrolle soluciones para acelerar los proyectos de descarbonizaci贸n;

3.听听Es de la opini贸n de que se necesitan ulteriores acciones para aplicar las normas relativas a la configuraci贸n del mercado de la electricidad, especialmente para promover los contratos de compra de energ铆a, y los contratos bidireccionales por diferencia para reducir la volatilidad y los costes de la energ铆a para las industrias de gran consumo de energ铆a; pide a la Comisi贸n que proponga medidas urgentes para abordar los obst谩culos actuales a la firma de acuerdos a largo plazo, especialmente para las pymes, utilizando instrumentos y garant铆as de reducci贸n de riesgos, en particular garant铆as p煤blicas como las del Banco Europeo de Inversiones (BEI); propone que se estudien otras formas de desvincular los precios de los combustibles f贸siles de los precios de la electricidad, en el marco de la configuraci贸n del mercado de la electricidad, tambi茅n con el objetivo de impulsar los contratos a largo plazo en consonancia con el Plan de acci贸n para una energ铆a asequible, y adelantar a听2025 el an谩lisis de los mercados a corto plazo, con vistas a estudiar opciones alternativas de dise帽o de mercado;

4.听听Pide a la Comisi贸n que eval煤e la posibilidad de potenciar las buenas pr谩cticas de los Estados miembros en relaci贸n con las industrias de gran consumo de energ铆a, como, por ejemplo, la liberaci贸n de energ铆a por parte de Italia; pide a la Comisi贸n que elabore recomendaciones para reducir la exposici贸n de los consumidores, y especialmente de las industrias de gran consumo de energ铆a, al aumento de los costes de la energ铆a, por ejemplo reduciendo los impuestos y grav谩menes y armonizando las tarifas de acceso a la red, al tiempo que garantiza la inversi贸n p煤blica en las redes;

5.听听Pide que se refuerce la integraci贸n del sistema energ茅tico, en particular en relaci贸n con las interconexiones transfronterizas, para garantizar un suministro de energ铆a limpio y resiliente; pide una mayor inversi贸n en flexibilidad, por ejemplo en almacenamiento 鈥攊ncluidos la acumulaci贸n hidroel茅ctrica por bombeo y el almacenamiento de calor y de calor residual鈥�, as铆 como en la gesti贸n de la demanda, a fin de optimizar la estabilidad de la red; recuerda la importancia de la eficiencia energ茅tica en la reducci贸n de costes;

6.听听Subraya la necesidad de eliminar gradualmente el gas natural lo antes posible; destaca que algunos sectores no pueden depender de manera significativa de la electrificaci贸n a corto y medio plazo; subraya que la captura, la utilizaci贸n y el almacenamiento de carbono desempe帽an un papel clave en la descarbonizaci贸n de los sectores con emisiones dif铆ciles de reducir y en la producci贸n de productos hipocarb贸nicos, incluido el hidr贸geno con bajas emisiones de carbono; pide a los Estados miembros que, simult谩neamente y limit谩ndose a estos sectores, conciban medidas para hacer frente a las subidas bruscas de los precios del gas en casos debidamente justificados; pide a la Comisi贸n que desarrolle herramientas para garantizar el suministro de gas a un coste reducido, permitiendo la agregaci贸n de la demanda, sobre la base de AggregateEU, y la compra conjunta de gas, manteniendo al mismo tiempo los objetivos de descarbonizaci贸n; destaca la importancia de fomentar contratos estables con los suministradores de gas, diversificar las rutas de suministro y mejorar la transparencia y la estabilidad del mercado, en consonancia con la legislaci贸n vigente; pide una evaluaci贸n de impacto en la pr贸xima revisi贸n del听RCDE para analizar la relaci贸n entre el mercado del gas y los precios del听CO 2 y el papel de la reserva de estabilidad del mercado y sus par谩metros;

7.听听Pide a la Comisi贸n que apoye a las industrias de gran consumo de energ铆a en la adopci贸n de tecnolog铆as limpias y de cero emisiones netas, como el hidr贸geno con bajas emisiones de carbono y la captura y el almacenamiento de carbono, y de m茅todos de producci贸n eficientes desde el punto de vista energ茅tico, reforzando los mecanismos de financiaci贸n y garantizando que los Estados miembros utilicen eficazmente los ingresos del听RCDE; pide que el apoyo a escala de la Uni贸n se complemente con ayudas estatales que permitan un apoyo espec铆fico y tecnol贸gicamente neutro a las industrias de gran consumo de energ铆a, preservando al mismo tiempo la igualdad de condiciones en el mercado 煤nico;

8.听听Pide que el programa InvestEU se complemente antes del pr贸ximo marco financiero plurianual (MFP) y que los pr茅stamos remanentes del Mecanismo de Recuperaci贸n y Resiliencia se destinen a apoyar la inversi贸n en la descarbonizaci贸n de las industrias de gran consumo de energ铆a; observa que la Plataforma de Tecnolog铆as Estrat茅gicas para Europa ya permite cierta flexibilidad en los programas actuales, pero resulta insuficiente; insiste en que el pr贸ximo MFP aumente la financiaci贸n para apoyar las industrias de gran consumo de energ铆a, sobre la base del Fondo de Innovaci贸n y el Mecanismo 芦Conectar Europa禄听鈥斕鼸nerg铆a o a trav茅s del Fondo de Competitividad; destaca que es necesario potenciar el Banco Europeo del Hidr贸geno y el programa de contratos por diferencia para el carbono; pide a la Comisi贸n que se base en el Reglamento sobre la Industria de Cero Emisiones Netas(1) para el pr贸ximo acto legislativo sobre la descarbonizaci贸n, a fin de racionalizar los procesos de concesi贸n de permisos y la condici贸n de proyecto estrat茅gico;

9.听听Subraya la necesidad de simplificar los procedimientos burocr谩ticos para aumentar el atractivo de la inversi贸n privada y promover la transici贸n de las industrias de gran consumo de energ铆a; considera que tanto el programa InvestEU como el BEI son fundamentales para catalizar la financiaci贸n privada, en particular a trav茅s de medidas de reducci贸n del riesgo;

10.听听Hace hincapi茅 en la necesidad de garantizar el acceso a las materias primas fundamentales; destaca que el pr贸ximo acto legislativo sobre econom铆a circular deber铆a mejorar la eficiencia de los recursos, tambi茅n mediante una mejor gesti贸n de los residuos de productos que contengan materias primas fundamentales, as铆 como el fomento de la demanda y la disponibilidad de materias primas secundarias; subraya la necesidad de definir las materias primas secundarias que son estrat茅gicas y cuyas exportaciones deben someterse a un seguimiento, como la chatarra de acero y de hierro, y de abordar cualquier desequilibrio en su oferta y demanda, tambi茅n considerando posibles restricciones a su exportaci贸n; insiste en la aplicaci贸n efectiva del Reglamento relativo a los traslados de residuos(2);

11.听听Pide a la Comisi贸n que haga un uso 铆ntegro y eficiente de los instrumentos de defensa comercial; pide a la Comisi贸n que encuentre una soluci贸n permanente para afrontar la competencia desleal y el exceso estructural de capacidad antes de que expiren las actuales medidas de salvaguardia de los productos sider煤rgicos en听2026; pide a la Comisi贸n que colabore con los Estados Unidos en relaci贸n con los aranceles anunciados sobre las importaciones de la Uni贸n y que evite cualquier escalada perjudicial;

12.听听Destaca que una aplicaci贸n efectiva del Mecanismo de Ajuste en Frontera por Carbono es esencial para garantizar unas condiciones de competencia equitativas para las industrias de la Uni贸n y evitar la fuga de carbono, teniendo en cuenta el impacto de la eliminaci贸n progresiva paralela de los derechos de emisi贸n gratuitos del听RCDE y el riesgo de aumento de los costes de producci贸n; pide a la Comisi贸n que aborde los riesgos de redistribuci贸n de recursos y de elusi贸n del Mecanismo de Ajuste en Frontera por Carbono; pide, asimismo, la aplicaci贸n de una soluci贸n eficaz para los exportadores de la Uni贸n y un an谩lisis de la posible ampliaci贸n a otros sectores y productos transformados, previa evaluaci贸n de impacto;

13.听听Pide la creaci贸n de mercados pioneros para los productos europeos limpios y circulares, a trav茅s de criterios desvinculados del precio en la contrataci贸n p煤blica de la Uni贸n 鈥攃omo la sostenibilidad y la resiliencia, y una preferencia europea por los sectores estrat茅gicos鈥� as铆 como a trav茅s de la creaci贸n de sistemas voluntarios de etiquetado y requisitos de contenido m铆nimo de fabricaci贸n en la Uni贸n de manera rentable;

14.听听Destaca la importancia de una transici贸n justa para ayudar a las zonas que dependen en gran medida de las industrias de gran consumo de energ铆a, manteniendo y creando puestos de trabajo de calidad a trav茅s de programas de reciclaje y perfeccionamiento profesional para los trabajadores y mediante el uso eficaz de mecanismos de apoyo regionales, como el Fondo de Transici贸n Justa y el Fondo de Cohesi贸n; subraya que el apoyo p煤blico ser谩 fundamental para la transici贸n de las industrias de gran consumo de energ铆a y que este apoyo debe vincularse a su compromiso de proteger el empleo y las condiciones de trabajo y evitar la deslocalizaci贸n; acoge con satisfacci贸n la iniciativa de la Uni贸n de las Capacidades para garantizar una buena adecuaci贸n entre las capacidades y las demandas del mercado laboral;

15.听听Encarga a su presidenta que transmita la presente Resoluci贸n a la Comisi贸n y al Consejo, as铆 como a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros.

(1) Reglamento (UE) 2024/1735 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13听de junio de听2024, por el que se establece un marco de medidas para reforzar el ecosistema europeo de fabricaci贸n de tecnolog铆as de cero emisiones netas y se modifica el Reglamento听(UE)听2018/1724 (DO听L, 2024/1735, de听28.6.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/1735/oj). (2) Reglamento (UE) 2024/1157 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de abril de听2024, relativo a los traslados de residuos, por el que se modifican los Reglamentos (UE)听n.潞听1257/2013 y (UE)听2020/1056, y se deroga el Reglamento听(CE) n.潞听1013/2006 (DO听L, 2024/1157, de听30.4.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/1157/oj).