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Il Parlamento europeo,

鈥撎�听visti i conti annuali definitivi dell'Autorit脿 europea degli strumenti finanziari e dei mercati relativi all'esercizio 2017,

鈥撎�听vista la relazione della Corte dei conti sui conti annuali dell'Autorit脿 europea degli strumenti finanziari e dei mercati relativi all'esercizio 2017, corredata della risposta dell'Autorit脿(1),

鈥撎�听vista la dichiarazione attestante l'affidabilit脿 dei conti nonch茅 la legittimit脿 e la regolarit脿 delle relative operazioni(2) presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2017, a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

鈥撎�听vista la raccomandazione del Consiglio del 12 febbraio 2019 sul discarico da dare all'Autorit脿 sull'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2017 (05825/2019 鈥� C8-0094/2019),

鈥撎�听visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

鈥撎�听visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio(3), in particolare l'articolo 208,

鈥撎�听visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012(4), in particolare l'articolo 70,

鈥撎�听visto il regolamento (UE) n. 1095/2010 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 24 novembre 2010, che istituisce l'Autorit脿 europea di vigilanza (Autorit脿 europea degli strumenti finanziari e dei mercati), modifica la decisione n. 716/2009/CE e abroga la decisione 2009/77/CE della Commissione(5), in particolare l'articolo 64,

鈥撎�听visto il regolamento delegato (UE) n. 1271/2013 della Commissione, del 30 settembre 2013, che stabilisce il regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all'articolo 208 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio(6), in particolare l'articolo 108,

鈥撎�听visti l'articolo 94 e l'allegato IV del suo regolamento,

鈥撎�听visti la relazione della commissione per il controllo dei bilanci e il parere della commissione per i problemi economici e monetari (A8-0141/2019),

1.听听concede il discarico al direttore esecutivo dell'Autorit脿 europea degli strumenti finanziari e dei mercati per l'esecuzione del bilancio dell'Autorit脿 per l'esercizio 2017;

2.听听esprime le sue osservazioni nella risoluzione in appresso;

3.听听incarica il suo Presidente di trasmettere la presente decisione e la risoluzione che ne costituisce parte integrante al direttore esecutivo dell'Autorit脿 europea degli strumenti finanziari e dei mercati, al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla loro pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (serie L).

(1) GU C 434 del 30.11.2018, pag. 87. (2) GU C 434 del 30.11.2018, pag. 87. (3) GU L 298 del 26.10.2012, pag. 1. (4) GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1. (5) GU L 331 del 15.12.2010, pag. 84. (6) GU L 328 del 7.12.2013, pag. 42.

Il Parlamento europeo,

鈥撎�听visti i conti annuali definitivi dell'Autorit脿 europea degli strumenti finanziari e dei mercati relativi all'esercizio 2017,

鈥撎�听vista la relazione della Corte dei conti sui conti annuali dell'Autorit脿 europea degli strumenti finanziari e dei mercati relativi all'esercizio 2017, corredata della risposta dell'Autorit脿(1),

鈥撎�听vista la dichiarazione attestante l'affidabilit脿 dei conti nonch茅 la legittimit脿 e la regolarit脿 delle relative operazioni(2) presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2017, a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

鈥撎�听vista la raccomandazione del Consiglio del 12 febbraio 2019 sul discarico da dare all'Autorit脿 sull'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2017 (05825/2019 鈥� C8-0094/2019),

鈥撎�听visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

鈥撎�听visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio(3), in particolare l'articolo 208,

鈥撎�听visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012(4), in particolare l'articolo 70,

鈥撎�听visto il regolamento (UE) n. 1095/2010 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 24 novembre 2010, che istituisce l'Autorit脿 europea di vigilanza (Autorit脿 europea degli strumenti finanziari e dei mercati), modifica la decisione n. 716/2009/CE e abroga la decisione 2009/77/CE della Commissione(5), in particolare l'articolo 64,

鈥撎�听visto il regolamento delegato (UE) n. 1271/2013 della Commissione, del 30 settembre 2013, che stabilisce il regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all'articolo 208 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio(6), in particolare l'articolo 108,

鈥撎�听visti l'articolo 94 e l'allegato IV del suo regolamento,

鈥撎�听visti la relazione della commissione per il controllo dei bilanci e il parere della commissione per i problemi economici e monetari (A8-0141/2019),

1.听听approva la chiusura dei conti dell'Autorit脿 europea degli strumenti finanziari e dei mercati per l'esercizio 2017;

2.听听incarica il suo Presidente di trasmettere la presente decisione al direttore esecutivo dell'Autorit脿 europea degli strumenti finanziari e dei mercati, al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (serie L).

(1) GU C 434 del 30.11.2018, pag. 87. (2) GU C 434 del 30.11.2018, pag. 87. (3) GU L 298 del 26.10.2012, pag. 1. (4) GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1. (5) GU L 331 del 15.12.2010, pag. 84. (6) GU L 328 del 7.12.2013, pag. 42.

Il Parlamento europeo,

鈥撎�听vista la sua decisione sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'Autorit脿 europea degli strumenti finanziari per l'esercizio 2017,

鈥撎�听visti l'articolo 94 e l'allegato IV del suo regolamento,

鈥撎�听visti la relazione della commissione per il controllo dei bilanci e il parere della commissione per i problemi economici e monetari (A8-0141/2019),

A.听听considerando che, in base al suo stato delle entrate e delle spese(1), il bilancio definitivo dell'Autorit脿 europea degli strumenti finanziari e dei mercati ("l'Autorit脿") per l'esercizio 2017 ammontava a 42听076听719 EUR, importo che rappresenta un incremento del 6,37 % rispetto al 2016; che l'Autorit脿 猫 finanziata mediante un contributo dell'Unione (11听019听552听EUR, 26,19 %), contributi apportati dalle autorit脿 di vigilanza nazionali degli Stati membri (18听584听866听EUR, 44,17 %), nonch茅 il versamento di diritti ricevuti dalle entit脿 sottoposti a vigilanza (11 831 781 EUR, 12,12 %);

B.听听considerando che la Corte dei conti ("la Corte"), nella sua relazione sui conti annuali dell'Autorit脿 relativi all'esercizio finanziario 2017 ("la relazione della Corte"), ha dichiarato di aver ottenuto garanzie ragionevoli in merito all'affidabilit脿 dei conti annuali dell'Autorit脿 nonch茅 alla legittimit脿 e alla regolarit脿 delle relative operazioni;

Gestione finanziaria e di bilancio

1.听听osserva con soddisfazione che gli sforzi in materia di controllo di bilancio intrapresi nel corso dell'esercizio 2017 si sono tradotti in un tasso di esecuzione del bilancio del 100 %, con un incremento dello 0,03 % rispetto all'esercizio 2016; rileva che il tasso di esecuzione degli stanziamenti di pagamento 猫 stato dell'89,76 %, con un aumento del 2,47 % rispetto all'esercizio precedente;

Annullamento di riporti

2.听听osserva che l'annullamento di riporti dal 2016 al 2017 猫 ammontato a 164听310听EUR, il che rappresenta il 3,51 % dell'importo totale riportato, una riduzione del 3,65 % rispetto al 2016;

Prestazione

3.听听riconosce che l'Autorit脿 si avvale di talune misure quali indicatori chiave di prestazione per esaminare il valore aggiunto fornito dalle proprie attivit脿 e migliorare la gestione del bilancio;

4.听听osserva che l'Autorit脿 ha completato il 90听% delle attivit脿 incluse nel suo programma di lavoro annuale;

5.听听sottolinea il ruolo dell'Autorit脿 nel facilitare e promuovere il coordinamento tra le autorit脿 di vigilanza nazionali e, ove opportuno, con le istituzioni responsabili in materia di vigilanza internazionale;

6.听听riconosce che il compito dell'Autorit脿 猫 di migliorare il funzionamento dei mercati finanziari interni dell'UE assicurando un livello di regolamentazione e di vigilanza elevato, efficace e uniforme, promuovere l'integrit脿 e la stabilit脿 dei mercati finanziari e rafforzare il coordinamento internazionale in materia di vigilanza al fine di preservare l'efficacia e la stabilit脿 del sistema finanziario;

7.听听pone l'accento sul fatto che, nell'assicurarsi che tutte le funzioni attribuitele siano espletate pienamente e nei termini previsti, l'Autorit脿 dovrebbe assolvere i compiti e il mandato conferitile dal Parlamento europeo e dal Consiglio e rimanere nell'ambito del mandato di tali funzioni; invita l'Autorit脿 a garantire che siano attribuiti un seguito e un'attuazione adeguati alle raccomandazioni della Corte;

8.听听sottolinea che l'Autorit脿 dovrebbe prestare particolare attenzione al principio di proporzionalit脿 nello svolgimento del suo mandato; sottolinea che, in particolare nella formulazione di misure di livello 2 e 3, dovrebbe essere prestata attenzione alle caratteristiche specifiche dei mercati finanziari nazionali;

9.听听rileva che, in considerazione della crescente transizione del lavoro dell'Autorit脿 da compiti regolamentari all'attuazione e all'applicazione del diritto dell'Unione, le risorse umane e di bilancio dell'Autorit脿 dovrebbero essere riassegnate; sottolinea, a tal proposito, la necessit脿 di assicurare un adeguato livello di priorit脿 per quanto riguarda l'assegnazione delle risorse;

10.听听ritiene che qualsiasi potenziale aumento delle risorse dell'Autorit脿 debba essere accompagnato da adeguate misure di razionalizzazione;

11.听听chiede all'Autorit脿 europea degli strumenti finanziari e dei mercati e all'Autorit脿 bancaria europea (ABE) di condurre un'indagine sui meccanismi di arbitraggio dei dividendi, come cum ex, allo scopo di valutare le potenziali minacce all'integrit脿 dei mercati finanziari e ai bilanci nazionali; determinare la natura e l'entit脿 degli attori coinvolti in tali meccanismi; valutare se siano ravvisabili violazioni del diritto nazionale o dell'Unione; valutare le azioni adottate a livello di vigilanza finanziaria negli Stati membri; e raccomandare interventi e riforme appropriati alle autorit脿 competenti interessate;

12.听听sottolinea la necessit脿 di destinare risorse sufficienti per affrontare le attuali competenze in materia di lotta al riciclaggio di denaro e garantire uno scambio rapido con l'ABE in materia di riciclaggio di denaro e di lotta al finanziamento del terrorismo; chiede all'Autorit脿 di sviluppare orientamenti comuni in cooperazione con l'ABE e l'Autorit脿 europea delle assicurazioni e delle pensioni aziendali e professionali (EIOPA) su come integrare i rischi di AML/CFT nella vigilanza prudenziale;

13.听听si compiace del fatto che l'Autorit脿 faccia parte, insieme all'ABE e all'EIOPA, del comitato congiunto che si prefigge di garantire la coerenza intersettoriale e l'assunzione di posizioni comuni nel settore della vigilanza dei conglomerati finanziari nonch茅 in merito ad altre questioni intersettoriali e che condivide un contabile con l'Agenzia dell'Unione europea per le ferrovie;

14.听听rileva che nel 2017 猫 stata effettuata una valutazione esterna delle tre autorit脿 europee di vigilanza; invita l'Autorit脿 a riferire all'autorit脿 di discarico in merito alle misure adottate (dall'Autorit脿) per affrontare le carenze individuate dalla valutazione esterna;

Politica del personale

15.听听rileva che, al 31 dicembre 2017, l'organico era completo al 97,33 %, con la nomina di 146 agenti temporanei, su 150 agenti temporanei autorizzati a titolo del bilancio dell'Unione, rispetto ai 140 posti autorizzati nel 2016; osserva inoltre che nel 2017 hanno lavorato per l'Autorit脿 55 agenti contrattuali e 23 esperti nazionali distaccati;

16.听听osserva che il tasso di avvicendamento del personale dell'Autorit脿 猫 stato del 6,5听%, il che 猫 conforme all'obiettivo dell'Autorit脿 fissato a meno del 10听% e implica un calo del 1,5听% rispetto all'anno precedente;

17.听听accoglie con favore il suggerimento della Corte di pubblicare avvisi di posti vacanti sul sito web dell'Ufficio europeo di selezione del personale per incrementare la pubblicit脿; comprende la risposta dell'Autorit脿 in merito agli elevati costi di traduzione derivanti da tale pubblicazione;

18.听听rileva che l'Autorit脿 ha gi脿 adottato una politica intesa a proteggere la dignit脿 della persona e a prevenire le molestie;

Appalti

19.听听osserva con soddisfazione che l'Autorit脿 ha condotto con successo una procedura di gara d'appalto aperta tra agenzie dell'Unione per l'apprendimento delle lingue online, mettendo a disposizione del personale una piattaforma online per le lingue europee; osserva che trenta agenzie dell'UE hanno aderito a tale procedura;

Prevenzione e gestione dei conflitti d'interesse e trasparenza

20.听听prende atto delle misure che l'Autorit脿 ha gi脿 messo in atto e dei suoi sforzi in corso per garantire la trasparenza, prevenire e gestire i conflitti di interessi e proteggere chi denuncia irregolarit脿; si compiace, inoltre, del fatto che l'Autorit脿 pubblichi sul suo sito web un registro delle riunioni del personale con portatori d'interessi esterni;

21.听听accoglie con favore, nel contesto della funzione di vigilanza dell'Autorit脿 in relazione all'antiriciclaggio e al contrasto del finanziamento del terrorismo, l'adozione di orientamenti in materia di denunce di irregolarit脿 e sottolinea la necessit脿 che le autorit脿 di vigilanza nazionali adottino politiche simili;

22.听听osserva che il 28听% del bilancio dell'Autorit脿 proviene dai diritti prelevati alle entit脿 che essa sorveglia; rileva con soddisfazione che sono state attuate misure per attenuare eventuali conflitti di interesse e che tali strutture e processi sono stati sottoposti ad audit; invita l'Autorit脿 a continuare a riferire all'autorit脿 di discarico in merito alle sue misure atte a garantire che non si verifichi alcun conflitto di interessi; osserva, inoltre, che l'Autorit脿 ritiene che, in caso di riscossione dei diritti da parte della Commissione, si verificheranno inefficienze in quanto l'Autorit脿 gi脿 dispone di adeguate strutture e processi di fissazione e riscossione dei diritti e l'Autorit脿 ritiene che la procedura richieda competenze specifiche a causa della sua natura tecnica e dinamica;

23.听听ritiene che, nello svolgimento dei suoi compiti e in particolare nella stesura delle misure normative di attuazione, l'Autorit脿 debba informare periodicamente e in modo esauriente il Parlamento europeo e il Consiglio in merito alle proprie attivit脿; sottolinea che 猫 essenziale che l'Autorit脿, in considerazione della natura delle sue funzioni, dimostri la propria trasparenza non solo dinanzi al Parlamento europeo e al Consiglio, ma anche nei confronti dei cittadini dell'Unione;

Controlli interni

24.听听osserva che il servizio di audit interno della Commissione (IAS) ha effettuato un audit sulle verifiche inter pares delle autorit脿 nazionali competenti, concludendo che i processi sono generalmente adeguati, efficienti ed efficaci; osserva che lo IAS ha formulato quattro raccomandazioni, nessuna delle quali 猫 stata considerata critica o molto importante; invita l'Autorit脿 a riferire all'autorit脿 di discarico in merito alle misure adottate in risposta a tali raccomandazioni;

Altre osservazioni

25.听听apprende che, secondo la relazione della Corte, la decisione del Regno Unito di recedere dall'Unione europea potrebbe influire negativamente sulle attivit脿 dell'Autorit脿, poich茅 le entit脿 oggetto di vigilanza pi霉 significative hanno attualmente sede in tale Stato; prende atto della possibilit脿 di una futura diminuzione delle entrate dell'Autorit脿 in seguito alla decisione del Regno Unito di uscire dall'Unione europea; invita l'Autorit脿 a seguire la situazione in corso, a prepararsi a mitigare eventuali rischi finanziari o operativi che potrebbero verificarsi e a riferire all'autorit脿 di discarico in merito agli sviluppi in proposito;

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o听听听o

26.听听rinvia, per altre osservazioni di natura orizzontale che accompagnano la decisione di discarico, alla sua risoluzione del 26 marzo 2019(2) sulle prestazioni, la gestione finanziaria e il controllo delle agenzie.

(1) GU C 154/01 del 2.5.2018, pag. 3. (2) Testi approvati, P8_TA-PROV(2019)0254.