合法博彩网站

Europa-Parlamentet,

鈥撎�听der henviser til artikel 8 i traktaten om Den Europ忙iske Unions funktionsm氓de og dens engagement i at fremme ligestillingen mellem k酶nnene i alle Unionens handlinger,

鈥撎�听der henviser til Den Europ忙iske Unions charter om grundl忙ggende rettigheder (鈥檆hartret鈥�),

鈥撎�听der henviser til Europar氓dets konvention til forebyggelse og bek忙mpelse af vold mod kvinder og vold i hjemmet ("Istanbulkonventionen"), navnlig dennes artikel 1 og 4,

鈥撎�听der henviser til artikel 6 i konventionen om afskaffelse af alle former for diskrimination imod kvinder (CEDAW) fra 1979, der har til form氓l at afskaffe alle former for handel med og udnyttelse af kvinder til prostitution,

鈥撎�听der henviser til artikel 4 og 5 i verdenserkl忙ringen om menneskerettighederne fra 1948,

鈥撎�听der henviser til FN's konvention fra 1949 om bek忙mpelse af menneskehandel og tredjeparts udnyttelse af prostitution,

鈥撎�听der henviser til Palermoprotokollen fra 2000 om forebyggelse, bek忙mpelse og retsforf酶lgelse af menneskehandel, is忙r med kvinder og b酶rn, der supplerer og er vedlagt som bilag til De Forenede Nationers konvention om bek忙mpelse af gr忙nseoverskridende organiseret kriminalitet,

鈥撎�听der henviser til R氓dets direktiv 2000/78/EF af 27. november 2000 om generelle rammebestemmelser om ligebehandling med hensyn til besk忙ftigelse og erhverv(1),

鈥撎�听der henviser til Kommissionens meddelelse af 14.听april 2021 om EU's strategi for bek忙mpelse af menneskehandel 2021-2025 (),

鈥撎�听der henviser til Europa-Parlamentets og R氓dets direktiv 2011/36/EU af 5.听april 2011 om forebyggelse og bek忙mpelse af menneskehandel og beskyttelse af ofrene herfor, og om erstatning af R氓dets rammeafg酶relse 2002/629/RIA(2) (direktivet om bek忙mpelse af menneskehandel),

鈥撎�听der henviser til Kommissionens forslag til Europa-Parlamentets og R氓dets direktiv om 忙ndring af direktiv 2011/36/EU om forebyggelse og bek忙mpelse af menneskehandel og beskyttelse af ofrene herfor (),

鈥撎�听der henviser til sin beslutning af 26.听februar 2014 om seksuel udnyttelse og prostitution og konsekvenserne deraf for ligestillingen mellem k酶nnene(3),

鈥撎�听der henviser til sin beslutning af 10. februar 2021 om gennemf酶relsen af direktiv 2011/36/EU om forebyggelse og bek忙mpelse af menneskehandel og beskyttelse af ofrene herfor(4),

鈥撎�听der henviser til generel henstilling nr.听33 (2015) af 3. august 2015 fra Komit茅en om Bek忙mpelse af Diskrimination af Kvinder (CEDAW) om kvinders adgang til retf忙rdighed,

鈥撎�听der henviser til generel henstilling nr.听37 (2018) af 13. marts 2018 fra Komit茅en om Afskaffelse af Diskrimination af Kvinder om k酶nsrelaterede dimensioner af katastroferisikoreduktion i et klima under forandring,

鈥撎�听der henviser til rapporten af 19. februar 2000 fra den s忙rlige rapport酶r om vold mod kvinder, dens 氓rsager og konsekvenser om handel med kvinder, kvinders migration og vold mod kvinder,

鈥撎�听der henviser til det arbejde, som udf酶res af FN's s忙rlige rapport酶r om menneskehandel, is忙r handel med kvinder og b酶rn,

鈥撎�听der henviser til arbejdet fra FN's s忙rlige rapport酶r om retten til sundhed,

鈥撎�听der henviser til FN's globale aidsstrategi 2021-2026,

鈥撎�听der henviser til publikationen af 20. maj 2002 om de anbefalede principper og retningslinjer om menneskerettigheder og menneskehandel fra FN's H酶jkommissariat for Menneskerettigheder (OHCHR),

鈥撎�听der henviser til rapporten fra Organisationen for Sikkerhed og Samarbejde i Europa (OSCE) af 10. juni 2021 med titlen 鈥滵iscouraging the demand that fosters trafficking for the purpose of sexual exploitation鈥�,

鈥撎�听der henviser til generel henstilling nr.听38 af 20. november 2020 fra FN's Komit茅 om Afskaffelse af Diskrimination af Kvinder om handel med kvinder og piger i forbindelse med global migration,

鈥撎�听der henviser til Europar氓dets rapport af 12. april 2021 med titlen 鈥漇econd General Report on GREVIO鈥檚 Activities鈥�,

鈥撎�听der henviser til Europar氓dets rapport fra oktober 2022 med titlen 鈥漈he Impact of COVID-19 on Women's Access to Justice鈥�,

鈥撎�听der henviser til Europar氓dets resolution af 8. april 2014 om prostitution, menneskehandel og moderne slaveri i Europa,

鈥撎�听der henviser til Den Europ忙iske Unions Domstols dom i sag C-268/99(5),

鈥撎�听der henviser til Den Europ忙iske Menneskerettighedsdomstols igangv忙rende meddelte sag 63664/19, 64450/19, 24387/20 m.fl. af 12. april 2021,

鈥撎�听der henviser til forretningsordenens artikel 54,

鈥撎�听der henviser til bet忙nkning fra Udvalget om Kvinders Rettigheder og Ligestilling (A9-0240/2023),

A.听听der henviser til, at FN og EU er enige i betegnelserne "prostitution" og "personer/kvinder i prostitution"; der henviser til, at prostitution er k酶b af en seksuel handling, der kan defineres som anmodning om, accept af eller opn氓else af en seksuel handling fra en person i prostitution mod betaling, l酶ftet om betaling, levering af en naturalydelse eller l酶ftet om en s氓dan ydelse; der henviser til, at det i denne rapport erkendes, at nogle prostituerede omtaler sig selv som "sexarbejdere", og at denne betegnelse anvendes af visse internationale organisationer; der henviser til, at dette er en selvbeskrivelse, der benyttes af nogle personer, der er besk忙ftiget inden for prostitution og betragter den som erhvervsm忙ssig besk忙ftigelse, men som kun udg酶r et mindretal af de prostituerede, selv om de er velorganiserede og offentligt synlige(6), (7); der henviser til, at denne bet忙nkning fremh忙ver betydningen af den enkeltes ret til selvidentificering i denne henseende, men at denne bet忙nkning imidlertid bevidst og udelukkende anvender neutrale udtryk, nemlig mennesker og navnlig kvinder i prostitution, da vi ikke 酶nsker at idealisere prostitutionens virkelighed eller tilsl酶re den vold, misbrug og udnyttelse, som langt st酶rstedelen af befolkningen, navnlig kvinder og piger, uds忙ttes for i prostitution; der henviser til, at vi 酶nsker at respektere det store flertal af prostituerede, som ikke betragter det som et normalt job eller en karrieremulighed, som ville forlade sexindustrien, hvis de kunne, og som betragter prostitution som en form for vold; der henviser til, at denne bet忙nkning ved at anvende udtrykket prostitution og kvinder/personer i prostitution ikke s酶ger at diskriminere mod nogen eller stigmatisere eller nedg酶re dem; der henviser til, at denne formulering ikke b酶r antyde kriminalitet eller s忙delighed;

B.听听der henviser til, at det er afg酶rende at sikre alle personers rettigheder for at respektere kropslig integritet og personlig autonomi, garantere privatlivets fred og sikre kvinders menneskerettigheder og v忙rdighed i samfundet som helhed; der henviser til, at sikring af lighed og respekt for menneskers rettigheder, herunder til at tr忙ffe beslutninger om deres egne organer, f氓 adgang til sundhedspleje og leve uden forskelsbehandling, tvang og vold, herunder seksuel vold, skal st氓 i centrum for medlemsstaternes og EU's politikker;

C.听听der henviser til, at sex skal v忙re baseret p氓 samtykke, som kun kan gives frit og frivilligt, og som ikke kan erstattes af udveksling af penge; der henviser til, at prostitution reducerer intime handlinger til noget, der kan g酶res op i penge; der henviser til, at seksuel udnyttelse gennem andres prostitution er en grov kr忙nkelse af kvinders rettigheder og v忙rdighed og indeb忙rer, at b氓de en person og dennes samtykke til seksuel aktivitet kan k酶bes for et vist bel酶b;

D.听听der henviser til, at seksuel og reproduktiv sundhed fremmes gennem sunde tilgange til seksualitet, der er baseret p氓 gensidig respekt;

E.听听der henviser til, at prostitution findes inden for et system, hvor forskellige akt酶rer interagerer, hvor alfonser og andre fors酶ger at maksimere deres overskud fra prostitution, og hvor eftersp酶rgslen kommer fra sexk酶bere;

F.听听der henviser til, at der i pr忙amblen til FN-konventionen fra 1949 om menneskehandel og andres prostitution gives udtryk for, at prostitution og dets medf酶lgende onde i form af menneskehandel med henblik p氓 prostitution er uforeneligt med menneskers v忙rdighed og v忙rdi;

G.听听der henviser til, at gadebaseret prostitution udg酶r et milj酶 blottet for humane forhold for kvinder;

H.听听der henviser til, at forskellige unders酶gelser(8) (9)viser, at prostituerede kvinder uds忙ttes for mere grusomme menneskerettighedskr忙nkelser, vold og udnyttelse end kvinder i gennemsnit, herunder en h酶j grad af k酶nsbaseret, psykisk, fysisk og seksuel vold; der henviser til, at kvinder i prostitution beretter om traumer, der kan sammenlignes med torturofre, og at et stort antal kvinder i prostitution rapporterer, at de er blevet voldtaget, siden de gik ind i prostitution(10), (11), (12); der henviser til, at de i nogle tilf忙lde ogs氓 uds忙ttes for institutionelle overgreb og yderligere udnyttelse; der henviser til, at gerningsm忙ndene kan omfatte ikke blot voldelige kunder og udnyttende tredjeparter s氓som alfonser, men ogs氓 undertiden retsh氓ndh忙velsesmyndigheder(13), (14); der henviser til, at forbrydelser mod dem er underrapporterede, underefters酶gte og ustraffede;

I.听听der henviser til, at pornoindustrien og online kommerciel udnyttelse gennem eksplicitte ikkesimulerede seksuelle praksisser banaliserer og fastholder seksuel vold mod kvinder og piger, g酶r kvinders kroppe til en handelsvare og fastholder skadelige k酶nsstereotyper, der ogs氓 forst忙rkes af prostitution;

J.听听der henviser til, at eftersom personer og navnlig kvinder i prostitution traditionelt er blevet marginaliseret og de facto kriminaliseret, er det vigtigt at f酶lge en menneskerettighedsbaseret tilgang(15), idet der tages hensyn til, at prostituerede er i en s氓rbar situation, idet de ofte ikke kender deres rettigheder, eftersom deres adgang til domstolspr酶velse s忙dvanligvis er blevet bragt i fare af diskriminerende stereotyper og stigmatisering; der henviser til, at formodning om, at mennesker i prostitution er kriminelle, og diskriminerende behandling betyder, at prostituerede ofte er tilbageholdende med at indberette tilf忙lde af misbrug og vold til myndighederne eller s酶ge adgang til domstolspr酶velse p氓 grund af frygten for at blive ignoreret, ikke modtage st酶tte eller blive id酶mt b酶der, tilbageholdt eller udvist(16), eller for at de i stedet for selv vil blive genstand for en strafferetlig efterforskning(17); der henviser til, at der derfor er et presserende behov for regelm忙ssig uddannelse af retsh氓ndh忙vende myndigheder i alle medlemsstater for at sikre en retf忙rdig og respektfuld behandling af mennesker, navnlig kvinder og LGBTIQ+-personer, i prostitution;

K.听听der henviser til, at adgang til sundhedstjenester, herunder seksuel og reproduktiv sundhed, er afg酶rende for, at de prostituerede kan opretholde deres sundhed; der henviser til, at adgang til s氓danne sundhedstjenester i visse medlemsstater s氓som Polen er blevet alvorligt begr忙nset, hvilket for氓rsager un酶dig stress og 忙ngstelse samt negative indvirkninger p氓 sundheden for dem, der har brug for denne adgang; der henviser til, at der if酶lge visse unders酶gelser(18) er et potentiale for at reducere hiv-infektioner med 33-46听% i det n忙ste 氓rti, hvis prostitution blev afkriminaliseret; der henviser til, at kriminaliseringen af mennesker, navnlig kvinder, i prostitution f酶rer til mindre brug af kondomer, hvilket f酶rer til flere tilf忙lde af seksuelt overf酶rte infektioner og sygdomme; der henviser til, at der mangler lige adgang til forebyggende hiv-medicin s氓som PREP og/eller PEP-l忙gemidler i EU; der henviser til, at kvinder og LGBTIQ+-personer i prostitution, som har v忙ret udsat for undertrykkende politiarbejde, med tre gange h酶jere sandsynlighed vil komme til at opleve seksuel eller fysisk vold og med dobbelt s氓 stor sandsynlighed f氓 hiv(19);

L.听听der henviser til, at prostitution i stadig h酶jere grad flytter over i det virtuelle rum, uanset den g忙ldende lovgivning; der henviser til, at det ikke kun vedr酶rer rekrutteringen og den indledende proces, men ogs氓 den m氓de, hvorp氓 selve den seksuelle akt finder sted; der henviser til, at prostitution i det virtuelle rum har samme skadelige virkninger for kvinder i prostitution som i det virkelige liv, selv om den fysiske afstand i nogle tilf忙lde kan bidrage til at mindske eksponeringen for visse former for vold; der henviser til, at nye digitale teknologier og v忙rkt酶jer har gjort det lettere for udnyttende anden- og tredjeparter, s氓som sexk酶bere, menneskehandlere og alfonser, at sikre deres anonymitet, hvilket g酶r retsh氓ndh忙velsen vanskeligere; der henviser til, at lovgivningsm忙ssige foranstaltninger navnlig skal fokusere p氓 onlinereklamer og kontaktformidling for at sikre en effektiv forebyggelse af udnyttelse gennem prostitution af andre, hvilket ogs氓 fremh忙ves i Kommissionens forslag til en revision af direktivet om bek忙mpelse af menneskehandel, hvor der udtrykkeligt henvises til behovet for bedre at bek忙mpe menneskehandel, der fremmes ved hj忙lp af informations- og kommunikationsteknologier, herunder internettet og de sociale medier;

M.听听der henviser til, at mange faktorer f氓r folk til at begynde med og blive i prostitution, navnlig fattigdom som f酶lge af social uretf忙rdighed og udst酶delse, uligheder, begr忙nsede besk忙ftigelses- eller iv忙rks忙ttermuligheder, narkotikamisbrug, strukturel vold og intersektionel forskelsbehandling, mangel p氓 muligheder for sikker og lovlig migration og omfattende integrationspolitikker, mangelfulde uddannelses-, social- og arbejdsmarkedspolitikker, andre sociale og 酶konomiske foruds忙tninger og begr忙nsede indkomstmuligheder, som alle spiller en rolle med hensyn til at forv忙rre kvinders situation og s忙nke deres sociale status, hvilket f酶rer til mangel p氓 alternativer til at starte p氓 prostitution;

N.听听der henviser til, at det er kvinder og b酶rn, der befinder sig i fattigdom og er ber酶rt af strukturel og intersektionel forskelsbehandling, der er mest s氓rbare over for seksuel udnyttelse gennem prostitution og slaveri samt grooming, "loverboy" -metoden og kriminelle netv忙rker (alfonseri); der henviser til, at narkotikamisbrug blandt andet anvendes som et middel til at narre og lokke ofrene ud i prostitution; der henviser til, at gennemf酶relsen af alle nuv忙rende politikker og love endnu ikke i tilstr忙kkelig grad har taget fat p氓 disse grundl忙ggende 氓rsager eller den stigmatisering og forskelsbehandling, som mennesker, navnlig kvinder, uds忙ttes for i forbindelse med prostitution;

O.听听der henviser til, at beskyttede grupper s氓som b酶rn, unge, personer med mentale og fysiske handicap og personer, der tilh酶rer mindretal, er genstand for kumulativ udnyttelse i form af seksuelt misbrug, seksuel chikane og voldt忙gt;

P.听听der henviser til, at usikre ans忙ttelsesforhold er et vedvarende f忙nomen p氓 EU's arbejdsmarked, som fremmer store 酶konomiske gruppers akkumulering af fortjeneste og prim忙rt rammer kvinder, der uds忙ttes for l酶ndiskrimination og er mere tilb酶jelige til at v忙re i deltidsarbejde og derfor tjener lavere l酶nninger og har mindre social beskyttelse og f忙rre muligheder for 酶konomisk uafh忙ngighed;

Q.听听der henviser til, at fordomme og stereotyper hindrer kvinder i at forf酶lge og realisere deres ambitioner, hvilket holder kvinder tilbage og tvinger dem til et liv i fattigdom, som de ikke selv er skyld i;

R.听听der henviser til, at det er n酶dvendigt hurtigt og grundigt at tage fat p氓 disse 氓rsager for at tackle de omst忙ndigheder og indskr忙nkninger, der skaber mangel p氓 alternativer til prostitution; der henviser til, at s氓danne foranstaltninger skal f酶lge en helhedsorienteret tilgang, der tager sigte p氓 at opn氓 et samfund med ligestilling mellem k酶nnene ved at fokusere p氓 social-, arbejdsmarkeds- og migrationspolitikker for at reducere s氓rbarhederne og dermed risikoen for udnyttelse eller for, at der tr忙ffes valg, der skyldes mangel p氓 alternativer; der henviser til, at det ogs氓 er n酶dvendigt, at EU st酶tter nabolande og lande uden for EU for at s忙tte disse lande i stand til at 酶ge finansieringen til social st酶tte og adgang til tjenester for potentielle ofre for menneskehandel og seksuel udnyttelse, herunder med uddannelsesm忙ssig, psykologisk og social st酶tte fra specialister, og indf酶re specialiserede tjenester m氓lrettet fuld social og 酶konomisk inklusion af marginaliserede kvinder og piger i s氓rbare situationer for at beskytte dem imod risikoen for seksuel udnyttelse;

S.听听der henviser til, at "sugardaddyisme" er alarmerende og s忙rligt udbredt p氓 steder som universiteter, men ogs氓 gennem sociale netv忙rk og online; der henviser til, at den best氓r af reklamer, der tilskynder til prostitution af studerende, navnlig unge kvinder, og seksuel udnyttelse af mindre氓rige af velhavende og indflydelsesrige m忙nd; der henviser til, at myndighederne har v忙ret n酶dt til at handle for at indskr忙nke denne udbredte praksis; der henviser til, at unge b酶r modtage tilstr忙kkelig oplysning og uddannelse i de metoder, som de kriminelle anvender til at indlede forbindelser, for at sikre at de er bedre oplyst, mere opm忙rksomme og mere 氓rv氓gne over for denne taktik og om "loverboy"-taktikkerne, indledning af onlinekontakt og om, hvordan de lokkes i en f忙lde efterf酶lgende;

T.听听der henviser til, at de nederlandske anklagemyndigheder ansl氓r, at op til 70听% af de omkring 30听000 prostituerede i Nederlandene anses for at v忙re blevet tvunget til prostitution ved vold eller lokket ind i den af en "loverboy";

U.听听der henviser til, at st酶rstedelen af kvinderne gerne vil ud af prostitution(20); der henviser til, at manglen p氓 let tilg忙ngelige og tilstr忙kkeligt finansierede exitprogrammer af h酶j kvalitet under en helhedsorienteret tilgang forhindrer dem, der 酶nsker at opgive prostitution, i at g酶re det(21); der henviser til, at der b酶r g酶res en indsats for at fremme vedtagelsen og gennemf酶relsen af exitprogrammer best氓ende af omfattende pleje og st酶tte for at hj忙lpe prostituerede med at overvinde vanskeligheder og lette adgangen til sikker og stabil besk忙ftigelse;

V.听听der henviser til, at det ofte er en vanskelig og langvarig proces at forlade prostitution, der kr忙ver omfattende socio酶konomisk st酶tte, herunder tilstr忙kkelige budgetter og individuel r氓dgivning, der tager hensyn til de forskellige "pull and push"-faktorer for at kunne tilbyde behovsorienterede st酶tteprogrammer og g酶re disse programmer til en succes for personer, der 酶nsker at forlade prostitution; der henviser til, at sociale relationer inden for et samfund og mellem enkeltpersoner er vigtige for at fremme veje ud af suppedasen; der henviser til, at medlemsstaterne b酶r fremme forebyggelsesprogrammer, veje ud, exit- og inklusionsprogrammer samt brede og grundige uddannelsesprogrammer om menneskehandel, seksuel udnyttelse, prostitution og samtykke, s氓vel i skolerne som i det 酶vrige samfund, navnlig i de prostitueredes oprindelseslande; der henviser til, at disse programmer b酶r omfatte sikker indkvartering, sikker pleje, passende l忙gehj忙lp, psykologisk hj忙lp (traumaterapi), uddannelses-/tr忙ningsmuligheder, st酶tte til integrering i samfunds酶konomien i bred forstand, specialiseret hj忙lp til kvinder med misbrug og kvinder med b酶rn; der henviser til, at EU har oprettet flere finansieringsprogrammer til st酶tte for dette vigtige arbejde, og at medlemsstaterne b酶r g酶re brug af disse programmer, som de har til r氓dighed;

W.听听der henviser til, at Ursula von der Leyen tidligere har udtalt, at prostitution ikke er et erhverv ligesom ethvert andet, og at det altid b酶r v忙re m氓let at komme ud af prostitution;

X.听听der henviser til, at der er en st忙rk forbindelse mellem prostitution og menneskehandel med henblik p氓 seksuel udnyttelse; der henviser til, at menneskehandel defineres som rekruttering, transport, overdragelse, besiddelse eller modtagelse af mennesker gennem trusler, magtanvendelse, svig, bedrag, bortf酶relse, magtmisbrug eller s氓rbarhed eller andre former for tvang med det form氓l at udnytte dem til fortjeneste; der henviser til, at menneskehandel er et problem i mange henseender og p氓 mange omr氓der(22), men at menneskehandel med henblik p氓 seksuel udnyttelse som fremh忙vet i Kommissionens rapport om fremskridt i bek忙mpelsen af menneskehandel(23) fortsat er langt den mest udbredte form for menneskehandel i EU, eftersom 51听% af ofrene for menneskehandel i EU handles med henblik p氓 seksuel udnyttelse(24); der henviser til, at menneskehandel med henblik p氓 seksuel udnyttelse if酶lge OSCE alene genererer n忙sten 100 mia. USD om 氓ret(25), hovedsagelig best氓ende af penge betalt af m忙nd for sex med handlede kvinder; der henviser til, at det i artikel 2 i direktivet om bek忙mpelse af menneskehandel hedder, at samtykke fra et offer for menneskehandel til udnyttelse, hvad enten det er tilsigtet eller faktisk, er irrelevant, n氓r det opn氓s ved at give eller modtage betalinger eller ydelser; der henviser til, at ofre for menneskehandel kan v忙re af alle k酶n, socialt k酶n, alder og baggrund, men at menneskehandel med henblik p氓 seksuel udnyttelse i uforholdsm忙ssig grad p氓virker kvinder, piger og marginaliserede grupper i EU's medlemsstater og p氓 verdensplan; der henviser til, at menneskehandlere ofte bruger vold, svigagtige arbejdsformidlinger og falske l酶fter om uddannelse eller jobmuligheder til at snyde og tvinge deres ofre og drage fordel af et meget udviklet og velfinansieret kriminelt netv忙rk;

Y.听听der henviser til, at ofre for menneskehandel med henblik p氓 seksuel udnyttelse i EU hovedsagelig kommer fra andre EU-medlemsstater, selv om mange ofre ogs氓 kommer fra Syd酶stasien og Latinamerika; der henviser til, at der en st忙rk sammenh忙ng mellem prostitution og pornografi samt organiserede kriminelle aktiviteter s氓som handel med b酶rn, seksuel udnyttelse af mindre氓rige og seksuelt misbrug af b酶rn(26), (27); der henviser til, at der er brug for en helhedsorienteret tilgang for at beskytte kvinder og piger imod menneskehandel med henblik p氓 seksuel udnyttelse og for at g酶re op med straffrihed for gerningsm忙ndene;

Z.听听der henviser til, at en rapport fra det tyske forbundskriminalpoliti viser, at mere end halvdelen af alle tilf忙lde af menneskehandel med henblik p氓 seksuel udnyttelse i Tyskland retsforf酶lges p氓 grund af indberetning fra tredjepart; der henviser til, at rapporten konkluderer, at ofrene for udnyttelse sj忙ldent ser sig selv som ofre og ofte undlader at anmelde sager p氓 grund af manglende tillid til myndighederne og politiet;

AA.听听der henviser til, at menneskehandlere bruger de tyrkisk besatte omr氓der af Cypern til at udnytte s氓rbare kvinder med l酶fte om studentervisum og registrering som studerende med det ene form氓l at tvinge dem til prostitution ved ankomsten og uds忙tte dem for umenneskelige levevilk氓r; der henviser til, at de tyrkisk besatte omr氓der af Cypern tjener som et omr氓de for straffrihed for menneskehandlere, der er involveret i prostitution;

AB.听听der henviser til, at begivenheder s氓som internationale konflikter og 酶konomiske tr忙ngsler har en forst忙rkende indvirkning p氓 udviklingen i menneskehandelen(28); der henviser til, at kvinder og mindre氓rige, der er uledsagede eller rejser sammen med fremmede, er s忙rlig s氓rbare over for menneskehandel med seksuel udnyttelse og misbrug for 酶je;

AC.听听der henviser til, at omfanget af prostitution, udnyttelse(29) og menneskehandel med henblik p氓 seksuel udnyttelse(30) forts忙tter med at stige i nogle regioner i Europa; der henviser til, at tallene if酶lge en rapport fra FN's Kontor for Narkotikakontrol og Kriminalitetsbek忙mpelse(31) faldt globalt p氓 grund af virkningerne af covid-19-restriktioner og nedlukninger; der henviser til, at menneskehandel med henblik p氓 seksuel udnyttelse var den mest almindelige form for menneskehandel i EU i 2021(32), og at det er en alvorlig form for vold, der f酶rst og fremmest g氓r ud over kvinder og piger; der henviser til, at prostitution, udnyttelse heraf og menneskehandel med henblik p氓 seksuel udnyttelse er k酶nsspecifikke, har en global dimension og ber酶rer de mest marginaliserede medlemmer af vores samfund; der henviser til, at langt st酶rstedelen af alle mennesker i prostitution er kvinder og piger, og at sexk酶bere i overv忙ldende grad er m忙nd(33); der henviser til, at prostitution i den forbindelse ikke kun er skadeligt for kvinder i prostitution, men ogs氓 yderligere 酶ger ulighederne mellem kvinder og m忙nd; der henviser til, at prostitution, udnyttelse heraf og menneskehandel med henblik p氓 seksuel udnyttelse derfor b氓de er en 氓rsag til og en konsekvens af uligheder mellem k酶nnene og er et voksende globalt problem med en gr忙nseoverskridende dimension, som kr忙ver, at myndighederne i medlemsstaterne samarbejder for at l酶se problemet; der henviser til, at politikudformningen skal sikre beskyttelsen af de mest s氓rbare medlemmer af vores samfund; der henviser til, at alle medlemsstater har en juridisk pligt til at modarbejde menneskesmugling og organiseret kriminalitet og bringe dem til oph酶r;

AD.听听der henviser til, at hovedform氓let med alle lovgivningsm忙ssige foranstaltninger vedr酶rende prostitution i medlemsstaterne er at beskytte kvinder og piger mod udnyttelse; der henviser til, at der gennemf酶res forskellige retssystemer og forskellige politiske tilgange i EU's medlemsstater med forskellige modeller og undermodeller; der henviser til, at der er asymmetri mellem de nationale lovgivninger om prostitution i EU; der henviser til, at forskellige eller manglende lovgivningsforanstaltninger vedr酶rende prostitution har forskellige virkninger, hvilket p氓virker et samfunds forst氓else af ligestilling mellem k酶nnene og kvinders rettigheder og v忙rdighed og viderebringer budskaber og normer, herunder for vold imod kvinder; der henviser til, at gennemf酶relsen af de nuv忙rende politikker og love ikke i tilstr忙kkelig grad tager fat p氓 disse grundl忙ggende 氓rsager eller den stigmatisering og forskelsbehandling, som mennesker i prostitution uds忙ttes for; der henviser til, at der er behov for en realistisk evaluering af virkningen af alle modeller for at se, hvilke foranstaltninger og strategier, der er baseret p氓 grundl忙ggende rettigheder, beskytter kvinders rettigheder og fremmer ligestilling mellem k酶nnene bedst; der henviser til, at foruds忙tningen om en alt for forenklet ideologisk kamp og bin忙r tilgang, som polariserer debatten i to lejre, derfor b酶r afvises, da dette risikerer at overse fordelene og ulemperne ved visse foranstaltninger og strategier;

AE.听听der henviser til, at prostitution har gr忙nseoverskridende f酶lgevirkninger og p氓virker kvinders rettigheder og ligestillingen mellem k酶nnene; der henviser til, at foranstaltninger, der har til form氓l at forebygge vold og udnyttelse af mennesker i prostitution, indtil videre har sl氓et fejl p氓 grund af manglende samarbejde fra medlemsstaternes side; der henviser til, at systemerne i gr忙nseregionerne b酶r koordineres bedre for at undg氓 hotspots; der henviser til, at forskellene i lovgivningen om prostitution i EU gavner menneskehandlere og organiserede kriminelle netv忙rk;

AF.听听der henviser til, at den nordiske model/ligestillingsmodellen, som indeb忙rer afkriminalisering af prostituerede, samtidig med at k酶beren kriminaliseres, ikke er en mirakell酶sning, der kan mindske eftersp酶rgslen, sexhandel, vold eller udnyttelse; der henviser til, at dokumentation fra Sverige og andre lande dog viser, at gadeprostitutionen blev halveret, da den nordiske model/ligestillingsmodellen blev indf酶rt(34); der henviser til, at eftersp酶rgslen efter prostituerede i Sverige faldt fra 13,6听% til 7,9听% fra 1995 til 2008 som et resultat af indf酶relsen af den nordiske model/ligestillingsmodellen(35); der henviser til, at dokumentation(36) fra Frankrig ogs氓 viser, at den nordiske model/ligestillingsmodellen f酶rer til positive resultater, da mere end 800 prostituerede i landet har nydt godt af et exitprogram siden 2016, idet 87,5听% af de personer, der st酶ttes af franske gr忙srodsorganisationer, har fundet et stabilt job ved afslutningen af exitprogrammet; der henviser til, at antallet af strafferetlige efterforskninger vedr酶rende gerningsm忙nd og menneskehandel er steget med 54听% siden 2016; der henviser til, at n忙sten 2,35 mio. EUR, der er konfiskeret fra alfonser, er blevet geninvesteret i beskyttelse og rehabilitering af ofre for prostitution og sexhandel; der henviser til, at utilstr忙kkelig budgettering til exitprogrammer imidlertid er et vedvarende problem, og at den finansiering, der giver mulighed for et liv uden prostitution, derfor skal 酶ges;

AG.听听der henviser til, at der if酶lge Europol(37) er medlemsstater, hvor prostitution er lovlig, hvilket g酶r det meget lettere for menneskehandlere at anvende de retlige rammer til at udnytte deres ofre; der henviser til, at menneskehandlere ofte benytter lovlige virksomheder til at d忙kke over deres udnyttende aktiviteter; der henviser til, at legaliseret prostitution derfor er et incitament til menneskehandel med henblik p氓 seksuel udnyttelse(38); der henviser til, at Europols rapporter fastsl氓r, at menneskehandel og vold beg氓et mod ofrene og andre prostituerede, hvor prostitution er lovlig, bliver tidoblet, da gerningsm忙ndene kan skjule sig bag retlige strukturer; der henviser til, at organiseret kriminalitet og korruption, menneskehandel, meget voldelig kriminalitet og korruption vokser, n氓r alle aspekter af prostitution er legaliseret; der henviser til, at eftersp酶rgslen efter "seksuelle ydelser" er stor og udbredt, og at k酶berne ikke kan og/eller fors酶ger at se den tvang, der skubber folk ud i prostitution; der henviser til, at denne eftersp酶rgsel ikke kan im酶dekommes uden kvinder og piger, der er ofre for menneskehandel, eller dem, der ville forlade prostitution, hvis de kunne; der henviser til, at det derfor er umuligt at adskille diskussionen om prostitution og de forskellige m氓der, den reguleres p氓 i medlemsstaterne, fra diskussionen om bek忙mpelse af menneskehandel med henblik p氓 seksuel udnyttelse og diskussionen om samfundsm忙ssige faktorer, der f酶rer til mangel p氓 alternative m氓der for personer i s氓rbare situationer at tjene penge p氓 og i sidste ende f酶rer til prostitution;

AH.听听der henviser til, at der i Tyskland ved udgangen af 2021 var 23听700 personer, der officielt var registreret som personer i prostitution, mens det sk酶nnes, at det reelle antal af prostituerede i landet l氓 mellem 90听000 og 400听000;

AI.听听der henviser til, at udtalelsen fra 2022 fra OSCE's Kontor for Demokratiske Institutioner og Menneskerettigheder med titlen: 鈥漁pinion on Acts of Germany on Prostitution and Trafficking in Human Beings鈥� fastsl氓r, at landets g忙ldende lovgivning ikke ser ud til at indeholde tilstr忙kkelige garantier for personer, der befinder sig i en s氓rbar situation og arbejder som prostituerede, eller for dem, der befinder sig uden for registreringssystemet, hvilket potentielt undergraver bestr忙belserne p氓 at forebygge menneskehandel; der henviser til, at et af de vigtigste krav i denne juridiske udtalelse er at indf酶re v忙rkt酶jer og foranstaltninger, der har til form氓l at reducere eftersp酶rgslen;

AJ.听听der henviser til, at de enkelte medlemsstaters prostitutionslovgivning ogs氓 b酶r tilstr忙be at bringe menneskehandel og organiseret kriminalitet til oph酶r, med s忙rligt fokus p氓 beskyttelse af personer, navnlig kvinder, i en s氓rbar situation; der henviser til, at prostitution har en overv忙ldende indvirkning ikke blot p氓 kvinder og deres rettigheder, men ogs氓 p氓 samfundet som helhed og p氓 ligestillingen mellem k酶nnene og derfor kr忙ver specifikke foranstaltninger til bek忙mpelse af 氓rsagerne hertil; der henviser til, at der er behov for en f忙lles tilgang til og forst氓else af magt, tvang, udnyttelse af s氓rbarhed, magtmisbrug og uligheder i de g忙ldende prostitutionslovgivninger og reguleringer i flere af EU's medlemsstater; der henviser til, at denne kamp kun kan v忙re effektiv med hensyn til at beskytte kvinder og piger mod udnyttelse, n氓r der anvendes en tilgang, der b氓de beskytter ofrene og im酶deg氓r eftersp酶rgslen efter prostitution, og n氓r foranstaltninger som dem, der kriminaliserer personer, der udnytter dem, h氓ndh忙ves; der henviser til, at OSCE's forskning(39) har vist, at anvendelse af forebyggende foranstaltninger, der har til form氓l at begr忙nse eftersp酶rgslen, fortsat generelt er f氓, men at der er en h酶j koncentration heraf i lande, hvor det er ulovligt at k酶b sex, eller hvor brug af tjenesteydelser, der leveres af ofre for menneskehandel, er strafbart; der henviser til, at Irland og New Zealand har befolkninger af samme st酶rrelse, men at antallet af prostituerede, der arbejder i Irland, er 5-8 gange lavere p氓 grund af indf酶relsen af den nordiske model/ligestillingsmodellen i landet(40), (41);

AK.听听der henviser til, at medlemsstaterne b酶r sikre, at anskaffelse, leje eller lokning af en anden person med henblik p氓 prostitution samt opn氓else af fortjeneste ved prostitution af en anden person udg酶r strafbare handlinger; der henviser til, at medlemsstaterne b酶r sikre, at fortjenesten betragtes som en sk忙rpende omst忙ndighed, n氓r en lovovertr忙delse beg氓s med henblik p氓 at opn氓 fortjeneste eller vinding, eller n氓r en lovovertr忙delse faktisk resulterer i fortjeneste eller vinding ved prostitution af en anden person (dvs. opn氓else af fortjeneste p氓 menneskehandel);

Sammenligning mellem medlemsstaterne

1.听听bem忙rker, at tilgangene til h氓ndtering af prostitution varierer rundt om i EU og fokuserer p氓 tre n酶gleaspekter af dette system gennem brugen af administrativ lovgivning eller straffeloven: mennesker i prostitution, k酶b af sex (dvs. eftersp酶rgsel) og involvering af udnyttende tredjeparter s氓som alfonseri(42); understreger, at de forskellige lovgivninger har forskellig indvirkning p氓 kvinder i prostitution, deres rettigheder, deres muligheder for adgang til sundhedspleje, sociale tjenester og domstolene, kvinders rettigheder i almindelighed, ligestilling mellem k酶nnene, eftersp酶rgsel, menneskehandel, holdninger i samfundet og i nabomedlemsstaterne; fremh忙ver alle medlemsstaters forpligtelse til at fremme et inklusivt samfund og beskytte mennesker og navnlig kvinder i s氓rbare situationer;

2.听听understreger, at jo st酶rre asymmetrien mellem nationale prostitutionslovgivninger i EU er, eftersom markederne for prostitution og deres akt酶rer opererer tv忙rs over gr忙nserne, desto flere ofre for menneskehandel med henblik p氓 seksuel udnyttelse vil der v忙re; understreger endvidere, at forskellen mellem medlemsstaternes bestemmelser om prostitution skaber et frugtbart operationsgrundlag for organiserede kriminelle grupper og enkeltpersoner(43); bem忙rker, at nogle medlemsstater kan tiltr忙kke flere menneskehandelsstr酶mme med henblik p氓 seksuel udnyttelse end andre; opfordrer medlemsstaterne til at indf酶re effektive foranstaltninger til at mindske eftersp酶rgslen efter prostitution og dermed menneskehandel, seksuel udnyttelse og organiserede kriminelle gruppers aktiviteter;

3.听听beklager manglen p氓 p氓lidelige og n酶jagtige data, der er sammenlignelige p氓 tv忙rs af landene, vedr酶rende prostitution, seksuel udnyttelse, vold i prostitution og virkningen af exitprogrammer; fremh忙ver det presserende behov for yderligere at forbedre og bedre koordinere det gr忙nseoverskridende samarbejde om indsamling og udveksling af p氓lidelige, n酶jagtige og anonymiserede data, der er opdelt efter, men ikke begr忙nset til, k酶n, race eller etnisk oprindelse, alder, socio酶konomisk klasse og nationalitet, som er sammenlignelige p氓 tv忙rs af medlemsstaterne; opfordrer derfor medlemsstaterne til at arbejde endnu t忙ttere sammen med Den Europ忙iske Unions Agentur for Grundl忙ggende Rettigheder, Det Europ忙iske Institut for Ligestilling mellem M忙nd og Kvinder og Europol med henblik p氓 at intensivere samarbejdet og udvekslingen af oplysninger og data og til at unders酶ge deres erfaringer p氓 grundlag af disse data;

4.听听bem忙rker, at flere europ忙iske lande bestr忙ber sig p氓 at beskytte prostituerede og deres rettigheder ved at skabe forskellige retlige rammer for forskellige facetter af prostitution, inddrage traditionelt diskriminerede og marginaliserede personer i prostitution i politikudformningen og yde st酶tte til at st酶tte deres gr忙srodsorganisationer i bedre at im酶dekomme behovene hos de mest marginaliserede; bem忙rker, at myndighederne i lande som 脴strig(44), Tyskland og Nederlandene er n氓et til den konklusion, at det ville v忙re mest fordelagtigt for mennesker i prostitutions rettigheder at skabe en retlig ramme, der legaliserer alle facetter af prostitution, mens andre lande som Sverige, Frankrig, Spanien og Irland i stedet har besluttet at beskytte rettighederne for kvinder i prostitution ved at v忙lge at afkriminalisere prostituerede og samtidig kriminalisere k酶bere ved at anvende den nordiske model/ligestillingsmodellen;

Virkeligheden inden for prostitution

5.听听bem忙rker, at kvinder i prostitution er udsat for mere vold end kvinder i gennemsnit; henviser til en unders酶gelse fra 2013 udarbejdet af det tyske forbundsministerium for familieanliggender, 忙ldre, kvinder og unge(45), som viste, at 41听% af de kvinder i prostitution, som deltog i unders酶gelsen, havde oplevet fysisk eller seksuel vold (eller begge dele) i forbindelse med prostitution;

6.听听understreger resultaterne af adskillige unders酶gelser af erfaringerne hos kvinder i prostitution med misbrug i barndommen og ungdommen(46); bem忙rker(47), (48), (49), at det kan f酶re til, at kvinder og piger opfatter prostitution som noget, der er normalt; fremh忙ver i denne forbindelse det presserende behov for kraftigt at bek忙mpe misbrug af b酶rn og p氓peger det ansvar, som familier i al deres mangfoldighed og alle, der har pligt til at tage sig af b酶rn, s氓som bl.a. l忙rere og undervisere, har;

7.听听understreger, at Europa-Parlamentet i sin beslutning af 26.听februar听2014 om seksuel udnyttelse og prostitution og konsekvenserne deraf for ligestillingen mellem k酶nnene anerkendte, at prostitution og seksuel udnyttelse kr忙nker den menneskelige v忙rdighed, tilsides忙tter menneskerettighedsprincipper s氓som ligestillingen mellem k酶nnene og derfor strider mod principperne i Den Europ忙iske Unions charter om grundl忙ggende rettigheder; minder om, at Europa-Parlamentet definerede prostitution som en alvorlig form for vold og udnyttelse i sin beslutning af 5. juli听2022 om fattigdom blandt kvinder i Europa(50);

Indvirkning p氓 kvinder i prostitution

8.听听bem忙rker, at prostitution ikke er en individuel handling beg氓et af en person, der udlejer sin krop for penge, men snarere et system, der er organiseret for profit, der i sig selv er voldeligt, diskriminerende og dybt umenneskeligt, og som fungerer som en virksomhed og skaber et marked, hvor alfonser planl忙gger og handler for at sikre og 酶ge deres markeder, og hvor k酶berne af sex spiller en central rolle med hensyn til at styrke dem;

9.听听ford酶mmer virkeligheden med tvang, manipulation, vold og udnyttelse i prostitution og p氓peger, at manglen p氓 sprogkundskaber hos kvinder og mindre氓rige s氓vel som deres s氓rbarheder og usikre forhold udnyttes til at f氓 dem ind i prostitution og til at blive der; erkender, at prostitution er forbundet med strukturel vold, som kvinder er uforholdsm忙ssigt meget udsat for, og som ofte skaber usikre livssituationer, der driver kvinder og piger ud i prostitution; understreger endvidere, at prostitution er vanskelig at komme ud af; kr忙ver, at der indf酶res effektive politikker, der udrydder fattigdom og forbedrer den sociale beskyttelse, fremmer uddannelse, herunder seksualundervisning, og lige muligheder og behandling og etablering af inklusive politikker, der bidrager til at underst酶tte styrkelsen af kvinders indflydelse og 酶konomiske uafh忙ngighed, sammen med foranstaltninger, der ford酶mmer dem, der udnytter dem;

10.听听bem忙rker, at den forv忙rrede sociale og 酶konomiske situation som f酶lge af covid-19-pandemien har f酶rt til en stigning i alle former for misbrug af og vold mod kvinder, herunder seksuel udnyttelse, der kr忙nker deres menneskerettigheder; advarer om, at dette vil blive yderligere forv忙rret af den nuv忙rende energi- og leveomkostningskrise, og at mange kvinder i s氓rbare situationer vil blive drevet ud i fattigdom og social udst酶delse; fremh忙ver som et ekstremt eksempel den h酶je risiko, som ukrainske kvinder og piger st氓r overfor for at blive handlet med henblik p氓 seksuel udnyttelse p氓 grund af deres s氓rbare situation, idet de er flygtet fra Ruslands angrebskrig mod Ukraine og flyttet til andre lande(51); p氓peger, at dette generelt rammer kvinder og piger, der flygter fra og bor i krise- og konfliktomr氓der(52);

11.听听understreger, at handlefriheden i det v忙sentlige best氓r i, at man har mulighed for at give og undlade at give samtykke; bem忙rker, at samtykke kun kan gives frit, n氓r der ikke er tale om et sk忙vt magtforhold mellem de involverede personer, og n氓r der ikke g酶res brug af trusler, vold, vildledning eller tvang; bem忙rker endvidere, at samtykke, der er opn氓et gennem ydelse eller modtagelse af betalinger eller ydelser, er grundl酶st; understreger samtidig, at det kan v忙re utroligt vanskeligt for mennesker at erkende, at de er ofre, navnlig n氓r de ikke er bevidste om deres rettigheder, og minder om dynamikken i et forhold pr忙get af misbrug; understreger endvidere, at kvinders stemme i prostitution altid b酶r lyttes til, og minder om behovet for informative, respektfulde uddannelses- og bevidstg酶relsesprogrammer for at g酶re kvinder bevidste om deres rettigheder og pligter og give dem mulighed for at tr忙ffe informerede og frie beslutninger om deres privatliv og seksuelle liv;

12.听听ford酶mmer, at prostituerede, navnlig kvinder i fattigdom, samt migranter, racialiserede og LGBTIQ+- personer mangler retssikkerhed p氓 grund af deres uforholdsm忙ssige og de facto-kriminalisering, h酶je overv氓gningsniveauer, udstedelse af b酶der og husrazziaer; bem忙rker, at dette betyder, at de st氓r over for en konstant trussel om politianmeldelse og retsforf酶lgelse, er udsat for yderligere marginalisering og stigmatisering, som p氓virker deres fysiske og mentale sundhed negativt, og at de derfor oplever problemer, n氓r de s酶ger hj忙lp, og ofte savner adgang til grundl忙ggende rettigheder; ford酶mmer endvidere, at formodning om kriminalitet og forskelsbehandling ofte forhindrer dem i at s酶ge retf忙rdighed, n氓r de uds忙ttes for fysisk eller seksuel vold eller afpresning af frygt for, at de i stedet vil blive genstand for en strafferetlig efterforskning(53) eller opleve ukontrolleret omtale og socialt pres, der kan p氓virke deres privatliv og familie; opfordrer til fuld adgang til ikkediskriminerende og universelle sundheds- og sociale tjenester af h酶j kvalitet samt til retssystemet for alle, herunder for personer og navnlig kvinder i prostitution; beklager, at udnyttende tredjeparter, herunder bordelejere og menneskesmuglere s氓vel som k酶bere, samtidig ofte g氓r fri for straf; opfordrer de kompetente myndigheder i medlemsstaterne til at 酶ge deres indsats for at bringe deres straffrihed til oph酶r;

13.听听p氓peger de negative konsekvenser af afkriminaliseringen af alfonseri og sexk酶b, hvilket som f酶lge af den tilsyneladende samfundsm忙ssige normalisering af disse aktiviteter f酶rer til voksende handel med mennesker med henblik p氓 seksuel udnyttelse og skjuler en virkelighed med tvang, manipulation, vold og udnyttelse inden for prostitution, hvor manglende sprogf忙rdigheder, s氓rbarhed og usikre betingelser udnyttes til at f氓 kvinder ind i og til at forblive i prostitution; beklager, at selv lovligg酶relsen af prostitution, alfonseri og sexk酶b ikke betyder, at stigmatiseringen af kvinder i prostitution h酶rer op;

贰蹿迟别谤蝉辫酶谤驳蝉别濒

14.听听bem忙rker, at prostitution og menneskehandel med henblik p氓 seksuel udnyttelse findes, fordi der er eftersp酶rgsel efter det; understreger, at nedbringelse af eftersp酶rgslen ud over at tackle potentielle ofres s氓rbarhed og blandt andet retsforf酶lge menneskehandlere og formidlere er et centralt instrument til forebyggelse og reduktion af menneskehandel, da den er rettet mod finansielle incitamenter; mener derfor, at dette b酶r udvikles yderligere i forbindelse med revisionen af EU's direktiv om bek忙mpelse af menneskehandel; understreger betydningen af at modvirke eftersp酶rgslen p氓 en m氓de, der ikke skader eller skaber negative konsekvenser for personer i prostitution; bem忙rker, at strategier til h氓ndtering af eftersp酶rgslen b酶r fokusere p氓 de enkeltes rettigheder og p氓 at tackle diskriminerende holdninger og overbevisninger, is忙r dem, der er rettet mod kvinder og migranter(54);

15.听听bem忙rker, at "bevidst brug"-tilgangen for ofre for menneskehandel har vist sig at v忙re ineffektiv med henblik p氓 at reducere seksuel udnyttelse, fordi det er umuligt at bevise, at en k酶ber var bevidst; p氓peger i denne forbindelse, at antallet af personer, der frivilligt er i prostitution, er s氓 begr忙nset, at de alene ikke kan im酶dekomme eftersp酶rgslen; opfordrer derfor til, at der g酶res opm忙rksom p氓, at personer, der 酶nsker at k酶be "seksuelle ydelser", er i h酶j risiko for de facto at k酶be udnyttelse p氓 grund af det store antal mennesker, der tvinges eller lokkes ud i prostitution;

16.听听bem忙rker, at afkriminaliseringen af alfonseri og af sexk酶b 酶ger eftersp酶rgslen, stiller eftersp酶rgselssiden st忙rkere og normaliserer sexk酶b; understreger, at stigmatiseringen af mennesker i prostitution ikke desto mindre varer ved i dette system; henviser til unders酶gelser(55), (56), (57), der viser, at normaliseringen af k酶b af kvinders kroppe g氓r h氓nd i h氓nd med st酶rre brug af vold mod kvinder og en st酶rre f酶lelse af m忙nds ret til kvinder i prostitution og kvinder generelt; bem忙rker, at markedet for prostitution, og dermed antallet af dem, der udnyttes p氓 det, kun bliver mindre, hvis eftersp酶rgslen reduceres;

17.听听bem忙rker, at et antal lande indf酶rer og gennemf酶rer den nordiske model/ligestillingsmodellen; st酶tter den overordnede k酶nsspecifikke m氓ls忙tning i denne model, som har til form氓l at reducere eftersp酶rgslen, og dens m氓l om at opn氓 ligestilling mellem k酶nnene, herunder et paradigmeskift; fremh忙ver modellens positive virkninger for rettighederne for mennesker, is忙r kvinder, i prostitution, den normative indflydelse i samfundet og kampen mod menneskehandel(58), (59), (60); fremh忙ver imidlertid, at der stadig er behov for arbejde og forskning for at sikre den praktiske opfyldelse af modellens m氓l; understreger, at medlemsstaterne ved gennemf酶relsen af den nordiske model/ligestillingsmodellen b酶r g酶re brug af bedste praksis i andre medlemsstater;

18.听听understreger, at afkriminaliseringen af mennesker i prostitution er den mest effektive m氓de, hvorp氓 prostituerede kan opbygge tillid til de retsh氓ndh忙vende myndigheder og andre hj忙lpetjenester; understreger, at alle de foranstaltninger, der tr忙ffes, hverken m氓 skade eller have negative konsekvenser for prostituerede, og at de skal indeholde tilstr忙kkelige sikkerhedsforanstaltninger, der sikrer udryddelse af forskelsbehandling af personer, der er mere s氓rbare p氓 grund af deres k酶nsidentitet, seksuelle orientering, sociale og 酶konomiske situation, retlige status og oprindelse, som gennemsyrer alle aspekter af deres liv, herunder i forbindelse med fattigdom og migration;

19.听听opfordrer medlemsstaterne til at tr忙ffe hasteforanstaltninger for at bek忙mpe onlinereklamer og kontaktformidling, der direkte eller indirekte tilskynder til prostitution eller s酶ger at tiltr忙kke k酶bere for at forhindre udnyttelse af andres prostitution ogs氓 online, herunder prostitution af studerende, navnlig unge kvinder, og seksuel udnyttelse af mindre氓rige af velhavende og mere indflydelsesrige m忙nd, ogs氓 kendt som "sugardaddyisme";

Indvirkning p氓 menneskehandel med henblik p氓 seksuel udnyttelse

20.听听ford酶mmer p氓 det kraftigste menneskehandel med henblik p氓 seksuel udnyttelse af alle mennesker som en alvorlig kr忙nkelse af menneskerettighederne; fremh忙ver, at ofrene if酶lge unders酶gelser navnlig er kvinder og piger, navnlig dem i s氓rbare situationer s氓som migrantkvinder, kvinder i og fra krigs- og konfliktomr氓der samt fra d氓rligt stillede milj酶er eller LGBTIQ+-personer;

21.听听bem忙rker, at nogle medlemsstater har truffet foranstaltninger i et fors酶g p氓 at l酶se de vedvarende problemer i forbindelse med prostitution ved at legalisere alle aspekter af prostitution med henblik p氓 at s忙tte en stopper for stigmatisering og afh忙ngighed af prostitution for kvinder og give dem st酶rre sikkerhed og arbejdstagerrettigheder; erkender imidlertid, at lovligg酶relsesmodellen ikke medf酶rte disse tilsigtede forbedringer for kvinder i prostitution, s氓ledes som tallene i flere EU-lande viser; er bekymret over, at det, n氓r prostitution er lovlig, er meget lettere for menneskehandlere at udnytte de retlige rammer til at udnytte deres ofre, og at brugen af lovlige virksomheder til at d忙kke over udnyttende aktiviteter er ret udbredt for menneskehandlere, hvilket samtidig g酶r det vanskeligt for politi og retsh氓ndh忙vende myndigheder effektivt at bek忙mpe menneskehandel; understreger, at udnyttere i stigende grad s酶ger at udnytte ofre gennem tilsyneladende frivillige forretningsordninger, hvor ofrene skal give en del af indt忙gterne til geng忙ld for beskyttelse og st酶tte(61); opfordrer derfor medlemsstaterne til at sikre, at eksisterende lovgivning og bestemmelser revideres p氓 korrekt vis for at undg氓 eventuelle smuthuller, der g酶r det muligt for kriminelle at handle ustraffet; minder om, at markedet for prostitution og dets akt酶rer er aktive p氓 tv忙rs af gr忙nserne; opfordrer derfor til, at der p氓 EU- og medlemsstatsplan tr忙ffes foranstaltninger til effektivt at tackle de gr忙nseoverskridende konsekvenser af prostitution, og til, at medlemsstaterne og Kommissionen koordinerer en paneurop忙isk tilgang ved at indsamle omfattende data, som kan danne grundlag for en analyse af de forskellige foranstaltninger p氓 medlemsstatsniveau med fokus p氓 at forbyde k酶b af prostituerede generelt og af personer under 21 氓r, gravide i prostitution og prostituerede, der tr忙kker p氓 gaden, samt et generelt forbud mod reklamer for prostitution; opfordrer Kommissionen til at udarbejde f忙lles EU-retningslinjer, der sikrer de grundl忙ggende rettigheder for prostituerede;

22.听听understreger, at menneskehandel med henblik p氓 seksuel udnyttelse, herunder b酶rnemisbrug, er stigende p氓 grund af stor eftersp酶rgsel(62), (63), (64), (65); p氓peger, at dette er s忙rligt synligt i lande med en liberal lovgivningsmodel, mens medlemsstater, s氓som Frankrig og andre lande, der f酶lger tilgange som den nordiske model/ligestillingsmodellen, ikke l忙ngere er store markeder for menneskehandel med dette form氓l(66); bem忙rker, at menneskehandel med henblik p氓 seksuel udnyttelse stadig findes, men er faldende i disse lande p氓 grund af eftersp酶rgselsbegr忙nsende foranstaltninger, der er indf酶rt her(67), (68); opfordrer derfor medlemsstaterne til at anl忙gge en helhedsorienteret tilgang for bedre at beskytte kvinder i prostitution, idet det sikres, at alle relevante parter, s氓som politiet og andre retsh氓ndh忙vende myndigheder, sociale og medicinske tjenester og ikke-statslige organisationer (NGO'er), st酶ttes, inddrages i beslutningsprocesserne og arbejder t忙t sammen;

23.听听understreger, at bek忙mpelse af menneskehandel, fattigdom og social udst酶delse h忙nger ul酶seligt sammen, og de centrale foruds忙tninger herfor er: 酶konomisk udvikling, forbedret status for arbejde og arbejdstagere, h酶jere l酶nninger og pensioner, en mere retf忙rdig fordeling af velstand og udvikling af et robust offentligt socialsikringssystem, et offentligt, universelt og gratis nationalt sundhedssystem og offentlige skoler, der sikrer alle mennesker lige rettigheder og muligheder;

24.听听understreger, at Den Europ忙iske Menneskerettighedsdomstol den 12. april 2023, accepterede at behandle klagerne fra 261 sexarbejdere fra Frankrig, som 酶nsker, at det anerkendes, at den franske lovgivning kr忙nker deres grundl忙ggende rettigheder, navnlig retten til sundhed og sikkerhed og retten til respekt for privatlivet;

25.听听understreger behovet for at bek忙mpe prostitution i de tyrkiskbesatte omr氓der af Cypern og opfordrer Kommissionen til straks at tage dette sp酶rgsm氓l op;

Gr忙nseoverskridende virkninger

26.听听bem忙rker, at kvinder i prostitution har forskellige rettigheder og niveauer af beskyttelse i de forskellige EU-medlemsstater; understreger, at selv om kompetencen til at regulere prostitution fortsat henh酶rer under medlemsstaterne, skal personer, i prostitution kunne nyde godt af de rettigheder, der er nedf忙ldet i chartret; ford酶mmer prostitutionssystemets meget sexistiske, racistiske og marginaliserende karakter, eftersom gennemsnitligt 70听% af de prostituerede i EU er indvandrerkvinder(69), hvilket afspejler de sociale og 酶konomiske forskelle i EU og p氓 verdensplan(70);

27.听听understreger, at st酶rstedelen af str酶mmen af sexhandel inden for Unionen involverer EU-borgere; minder om, at 53听% af ofrene for menneskehandel med henblik p氓 seksuel udnyttelse i Unionen har unionsborgerskab(71); minder om, at det i en unders酶gelse blev konstateret, at 73,6听% af de personer, der brugte udenlandske prostituerede, havde en mellemstor/h酶j sandsynlighed for at have v忙ret i kontakt med et offer for sexhandel(72); understreger, at det er dokumenteret, at m忙nd er opm忙rksomme p氓 de tegn p氓 menneskehandel, som de ser, herunder at den prostituerede har ringe kendskab til det lokale sprog eller b忙rer synlige tegn p氓 misbrug(73); fremh忙ver, at forskningen viser, at personerne anvender "neutraliseringsteknikker", der har til form氓l at ben忙gte, at der er foreg氓et menneskehandel(74);

28.听听understreger, at nogle EU-medlemsstater har flere ofre for menneskehandel end andre;

Indvirkning p氓 ligestilling mellem k酶nnene og kvinders og seksuelle mindretals rettigheder

29.听听minder om, at kvinder i LGBTIQ+-samfund, herunder de prostituerede selv, skal inkluderes p氓 en meningsfuld m氓de og inddrages i udviklingen af nationale prostitutionspolitikker og bredere europ忙iske dr酶ftelser;

30.听听understreger, at kvinder i al deres mangfoldighed bl.a. har grundl忙ggende ret til fysisk og mental integritet, respekt for privatliv og familie, til at v忙lge erhverv og til at tage arbejde;

31.听听understreger, at prostitutionens k酶nsspecifikke karakter og dens udnyttelse afspejler og kopierer de fremherskende magtforhold; understreger, at intersektionel forskelsbehandling yderligere forv忙rrer denne magtubalance; understreger, at flertallet af alle personer i prostitution er kvinder, hvilket 酶ger uligheden mellem k酶nnene; understreger endvidere, at prostitution og seksuel udnyttelse b氓de er en 氓rsag til og en virkning af den ulige behandling af kvinder og m忙nd, sexisme, racisme, diskrimination p氓 grund af handicap, fattigdom og social udst酶delse, og at de kopierer og videref酶rer stereotyper om kvinder og m忙nd og andre k酶n og marginaliserede grupper generelt;

32.听听fremh忙ver de forskellige lovgivningsforanstaltningers og derved af de fastholdte stereotypers og magtrelationers forskelligartede indvirkning p氓 m忙nd, unge og samfundet som helhed; understreger, at normaliseringen af prostitution gennem lovligg酶relse af sexk酶b har en negativ indvirkning p氓 unges opfattelse af og forventninger til seksualitet og forholdet mellem kvinder og m忙nd og deres forst氓else af ligestilling mellem k酶nnene; fremh忙ver, at der synes at have v忙ret en betydelig og positiv holdnings忙ndring blandt drenge og m忙nd i Sverige efter indf酶relsen af den nordiske model, hvor kvinder i prostitution ses mindre som genstande for at tilfredsstille mandens seksuelle lyst, men i stedet som ofre for udnyttelse, hvorved dette afholder dem fra at k酶be sex; fremh忙ver resultaterne af en amerikansk unders酶gelse(75) af udtalelser fra prostitutionskunder i forskellige lande; fremh忙ver, at 55听% af de adspurgte tyske sexk酶bere i forbindelse med denne unders酶gelse indr酶mmede at have observeret eller betalt en alfons eller menneskehandlere, n氓r de k酶bte sex, og 39听% af de adspurgte tyske sexk酶bere f酶lte sig berettiget til at g酶re, hvad de 酶nskede over for en kvinde i prostitution efter at have betalt for hende; p氓peger, at kvinders og pigers menneskerettigheder er umistelige, men at de systematisk kr忙nkes p氓 markedet for prostitution p氓 grund af dettes udnyttelsespr忙gede karakter, navnlig deres ret til v忙rdighed; opfordrer Kommissionen til at freml忙gge oplysningskampagner med henblik p氓 at modvirke eftersp酶rgslen og fremh忙ve forbindelsen mellem eftersp酶rgslen efter seksuelle ydelser og f忙nomenet menneskehandel med henblik p氓 seksuel udnyttelse og det store antal kvinder, der handles inden for og til Den Europ忙iske Union; opfordrer endvidere til bevidstg酶relse om de s忙rlige risici, som mennesker og navnlig kvinder i prostitution st氓r over for, herunder den h酶je forekomst af k酶nsbaseret vold; opfordrer til, at disse kampagner m氓lrettes mod unge og m忙nd, samtidig med at stereotyper nedbrydes;

33.听听understreger, at seksualundervisning er en vigtig foranstaltning i arbejdet hen imod et voldsfrit samfund, da det udfordrer skadelige k酶nsstereotyper og, fremmer mangfoldighed, kropslig autonomi og fysisk og mental integritet; bem忙rker, at seksualundervisning kaster lys over det sociale tabu, som seksualitet er omg忙rdet af, og behandler det som en integreret del af vores liv i forbindelse med vores sundhed og trivsel;

34.听听ford酶mmer de negative virkninger af visse typer af pornografi, som reproducerer skadelige stereotyper og 忙ndrer opfattelsen af forhold og seksualitet og dermed h忙mmer ligestillingen mellem k酶nnene;

Medlemsstaternes og EU's rolle

35.听听understreger medlemsstaternes retlige forpligtelse til at beskytte kvinders rettigheder og fysiske integritet og fremme ligestilling mellem k酶nnene og mangfoldighed; fremh忙ver EU's rolle i at g酶re dette inden for det internationale samfund og med hensyn til at sikre lige beskyttelse og beskyttelse af lige rettigheder i alle medlemsstaterne; opfordrer alle de medlemsstater, der endnu ikke har gjort det, til at ratificere Istanbulkonventionen hurtigst muligt.

36.听听roser de medlemsstater, der bestr忙ber sig p氓 at opn氓 inklusion af mennesker i prostitution og yder st酶tte til deres gr忙srodsorganisationer og NGO'er med henblik p氓 bedre at im酶dekomme deres behov og de mest marginaliserede menneskers rettigheder, herunder identifikation og henvisning af udnyttede og handlede personer; opfordrer medlemsstaterne til at instruere og uddanne personale p氓 alle niveauer, navnlig inden for retsh氓ndh忙velse, herunder politiet, samt retslige og andre juridiske tjenester med henblik p氓 at sikre ud酶velsen af rettigheder, uden at dette ber酶rer eller stigmatiserer personer i prostitution; opfordrer endvidere medlemsstaterne til at sikre, at mennesker, navnlig kvinder i prostitution, og disse tjenester kommunikerer med hinanden p氓 grundlag af tillid, og at disse tjenester derfor er i stand til at opdage udnyttelse s氓 hurtigt og effektivt som muligt; ford酶mmer, at love og politikker, der har til form氓l at bek忙mpe menneskehandel, ofte er blevet brugt til at identificere, tilbageholde og deportere papirl酶se migranter uden at yde dem hverken bistand eller kompensation(76) og f酶re til, at indvandrerkvinder i prostitution uds忙ttes fra deres hjem, tilbageholdes og deporteres; minder om, at personer, der oplever st酶rre s氓rbarhed p氓 grund af deres k酶nsidentitet, seksuelle orientering, sociale og 酶konomiske situation, juridiske status og oprindelse, er overrepr忙senteret i prostitution; ford酶mmer, at de er s忙rligt udsatte og kriminaliserede; opfordrer medlemsstaterne til bl.a. at sikre, at kvinder i prostitution har lige adgang til domstolspr酶velse, sundhedspleje, bolig, besk忙ftigelse, offentlige tjenester og lige beskyttelse i henhold til loven; opfordrer medlemsstaterne til at sikre passende pr忙vention som et middel til at forebygge seksuelt overf酶rte infektioner samt u酶nskede graviditeter for prostituerede; opfordrer navnlig den polske regering til at lette Polens restriktioner for pr忙vention, navnlig n酶dpr忙vention, og med hensyn til sikker og legal abort;

37.听听opfordrer Kommissionen til at sikre, at finansiering fra programmet for borgere, rettigheder, ligestilling og v忙rdier er tilg忙ngelig for hele civilsamfundet;

38.听听opfordrer medlemsstaterne til at gribe til handling p氓 omr氓derne forebyggelse, afkriminalisering af mennesker, navnlig kvinder, i prostitution, reduktion af eftersp酶rgslen, sanktioner mod kunderne, afstigmatisering og afskaffelse af stereotyper, og til at sikre tilstr忙kkeligt finansierede, let tilg忙ngelige exitprogrammer og veje ud af prostitution; opfordrer medlemsstaterne til at nedbringe eftersp酶rgslen og samtidig beskytte mennesker i prostitution samt deres rettigheder og sikre betingelsesl酶s adgang til sociale sikringssystemer og integration; understreger, at vejen frem er at vedtage st酶tteforanstaltninger, der hj忙lper mennesker med at komme ud af prostitution og opbygge det liv, de 酶nsker; opfordrer medlemsstaterne til at sikre, at personer i prostitution inddrages aktivt i politikudformningen vedr酶rende deres liv og rettigheder;

39.听听opfordrer medlemsstaterne til at udvikle oplysnings- og bevidstg酶relseskampagner, der fremh忙ver betydningen af samtykke;

40.听听henleder opm忙rksomheden p氓 reglerne i forordning (EU) 2016/679(77) om anvendelse og deling af personoplysninger uden for anvendelsesomr氓det for indsamling af personoplysninger; understreger, at data indsamlet fra ofre, der s酶ger st酶tte, kun m氓 videregives til andre myndigheder p氓 grundlag af den registreredes udtrykkelige samtykke, der er det retlige grundlag; noterer sig, at ulovlig udveksling af personoplysninger kan have alvorlige konsekvenser for den registrerede og b酶r overvejes i henhold til artikel 83, stk. 5, i denne forordning;

41.听听opfordrer medlemsstaterne til at sikre, at det udg酶r en strafbar handling at anmode om, acceptere eller opn氓 en seksuel handling fra en person mod betaling, l酶ftet om betaling, levering af en naturalydelse eller l酶ftet om en s氓dan ydelse;

42.听听opfordrer medlemsstaterne til at sikre, at det er strafbart at udnytte en anden persons prostitution, selv med denne persons samtykke;

43.听听opfordrer medlemsstaterne til at tr忙ffe foranstaltninger til at bek忙mpe de 酶konomiske, sociale og kulturelle 氓rsager til prostitution, s氓ledes at kvinder, der er udsat for fattigdom, social udst酶delse, diskrimination og migration ikke bliver ofre for denne form for udnyttelse;

44.听听opfordrer medlemsstaterne til at tage h氓nd om alle former for usikre arbejdsvilk氓r i overensstemmelse med princippet om, at der b酶r fasts忙ttes tidsubegr忙nsede ans忙ttelseskontrakter med henblik p氓 at forbedre den sociale beskyttelse under arbejdsl酶shed og bek忙mpe den voksende fattigdom, navnlig blandt kvinder;

45.听听bem忙rker, at st酶rstedelen af kvinder i prostitution 酶nsker at komme ud af prostitution, og at der derfor b酶r g酶res en indsats for at fremme alternativer og veje ud af suppedasen, s氓ledes at kvinder, der 酶nsker det, har den n酶dvendige selvtillid og statslige st酶tte til at opbygge et liv uden vold; opfordrer medlemsstaterne til at iv忙rks忙tte oplysningsinitiativer, der har til form氓l at oplyse mennesker i prostitution om deres rettigheder uanset retlig status og adgang til alternativer; understreger, at et exitprogram for at kunne blive vellykket skal v忙re let tilg忙ngeligt og ogs氓 i stand til at hj忙lpe kvinder, der har psykiske problemer, dem, der ikke behersker medlemsstatens sprog, dem, der har oplevet tvang og udnyttelse, samt dem, der har haft en forhistorie med afh忙ngighed(78), (79); opfordrer medlemsstaterne til at indf酶re specifikke foranstaltninger og til at sikre tilstr忙kkelig finansiel st酶tte til mennesker, der vil ud af prostitution, for at fremme deres sociale og faglige reintegration; opfordrer medlemsstaterne til at afs忙tte de n酶dvendige ressourcer til sociale programmer, der er udformet med henblik p氓 at tackle og afb酶de de grundl忙ggende 氓rsager til, at folk kommer ind i prostitution og bliver i prostitution, ved at styrke den medicinske, finansielle og juridiske underst酶ttelse samt de besk忙ftigelsesm忙ssige, uddannelses- og erhvervsuddannelsesm忙ssige muligheder for personer i prostitution og i s氓rbare situationer; opfordrer endvidere medlemsstaterne til at afs忙tte ressourcer til at yde st酶tte til ofre for vold i hjemmet og seksuel vold og til modtagelsescentre som kr忙vet i Kommissionens forslag til direktiv om bek忙mpelse af vold mod kvinder og vold i hjemmet; opfordrer til, at disse programmer indf酶res gradvis, at kvinder st酶ttes p氓 deres personlige vej, og at menneskers potentiale anerkendes, idet erhvervs- og videreuddannelsesprogrammer tilpasses for at tage h酶jde for dette med s忙rligt fokus p氓 personer med migrationsbaggrund;

46.听听opfordrer medlemsstaterne til at indf酶re omfattende psykologisk, medicinsk og socio酶konomisk og administrativ st酶tte samt st酶tte til legalisering af opholdsstatus for ofre og overlevende efter prostitution; opfordrer til, at denne st酶tte kommer til at omfatte en r忙kke foranstaltninger, der letter deres sociale og erhvervsm忙ssige reintegration, navnlig ved at give dem let adgang til sociale beskyttelsesmekanismer (minimumsbasisindkomst, st酶tte til bolig og sundhedspleje, videre skolegang og adgang til erhvervsuddannelse) og sikre deres b酶rn adgang til sociale ydelser; understreger, at denne st酶tte b酶r og r氓dgivning v忙re fortrolig og b酶r udformes med henblik p氓 at beskytte ofrenes anonymitet, n氓r der anmodes herom; opfordrer Kommissionen til at integrere k酶nsbudgettering i alle instrumenter under den fler氓rige finansielle ramme for 2021-2027, herunder programmet for borgere, ligestilling, rettigheder og v忙rdier, Den Europ忙iske Socialfond Plus (ESF +) og struktur- og samh酶righedsfondene; opfordrer endvidere Kommissionen til at anvende disse midler til at sikre adgang til basale tjenester s氓som boliger, sundhedspleje og uddannelse samt til at sikre veje ud af udnyttelse af arbejdskraft, navnlig for de mest marginaliserede grupper, herunder prostituerede;

47.听听understreger behovet for exitprogrammer for at drage fordel af kvinders talenter og deres potentiale og for at lette deres kapacitet og adgang til uddannelse, besk忙ftigelse og kredit; fremh忙ver den afg酶rende rolle, som den private sektor spiller, og som supplerer statens forpligtelse; understreger behovet for, at kvindelige rollemodeller, grundl忙ggere og virksomhedsejere hj忙lper personer, der tidligere var prostituerede, med at f氓 mest muligt ud af deres talenter og gennemf酶re deres egne projekter, herunder iv忙rks忙tterprojekter; bem忙rker, at programmer for kvinder, der 酶nsker at forlade prostitution, er bedst i stand til at hj忙lpe dem i en inklusiv, dynamisk, kreativ og innovativ 酶konomi, der g酶r det muligt for dem at komme ind p氓 job af h酶j kvalitet og velbetalte og socialt anerkendte job, der udg酶r et levedygtigt alternativ til prostitution; opfordrer EU til at 酶ge oplysningsprogrammer og besk忙ftigelsesmuligheder, navnlig gennem ESF +; opfordrer Kommissionen til at iv忙rks忙tte et program, der tilskynder kvinder i prostitution (b氓de tidligere og nuv忙rende prostituerede) til at g氓 ind i et uddannelsesforl酶b, der kan hj忙lpe dem med at starte deres egen iv忙rks忙tteraktivitet;

48.听听fremh忙ver, at personer, der har v忙ret n酶dt til at beg氓 kriminelle handlinger, mens de blev udnyttet, ikke b酶r retsforf酶lges for disse handlinger;

o
o听听听o

49.听听p氓l忙gger sin formand at sende denne beslutning til R氓det og Kommissionen.

(1) EFT L 303 af 2.12.2000, s. 16. (2) EUT L 101 af 15.4.2011, s. 1. (3) EUT C 285 af 29.8.2017, s. 78. (4) EUT C 465 af 17.11.2021, s. 30. (5) Domstolens dom af 20. november 2001, Aldona Malgorzata Jany m.fl. mod Staatssecretaris van Justitie, C-268/99, ECLI:EU:C:2001:616. (6) O鈥機onnor, M., The Sex Economy, Agenda Publishing, 2018. (7) European Women鈥檚 Lobby, 鈥滺er Future is Equal Briefing Paper鈥�, 5. oktober听2021. (8) FN's Kontor for Narkotikakontrol og Kriminalitetsbek忙mpelse, 鈥滸lobal study on homicide 鈥� Gender-related killing of women and girls鈥�, Wien, 2019. (9) Forbundsministeriet for familie-, 忙ldre-, kvinde- og ungdomssp酶rgsm氓l, 鈥滺ealth, Well-Being and Personal Safety of Women in Germany 鈥� A Representative Study of Violence against Women in Germany鈥�, 2004. (10) Scelles Foundation, 鈥滾a pr茅valence de l鈥櫭﹖at de stress post-traumatique chez les personnes prostitu茅es鈥�, 1. marts听2019. (11) Farley, M., 鈥漃rostitution is Sexual Violence鈥�, Psychiatric Times, 1. oktober听2004. (12) Zuger, A., 鈥滿any Prostitutes Suffer Combat Disorder, Study Finds鈥�, New York Times, 18. august听1998. (13) Amnesty International, 鈥滲ody politics: a primer on criminalization of sexuality and reproduction鈥�, 12. marts听2018, s.54. (14) Global Network of Sex Work Projects, 鈥漇ex Workers鈥� Lack of Access to Justice鈥�, 2020, s. 6-11 og s. 13. (15) Artikel 2 i Traktaten om Den Europ忙iske Union. (16) Europar氓det, 鈥漈he Impact of COVID-19 on Women's Access to Justice鈥�, 2022. (17) Global Network of Sex Work Projects, 鈥漇ex Workers鈥� Lack of Access to Justice鈥�, 2020, og Europar氓dets rapport med titlen: 鈥漈he impact of COVID-19 on women's access to justice鈥�, s. 68. (18) Wong, S., 鈥滵ecriminalising sex work would cut HIV infections by a third鈥�, Imperial College London, 24. juli听2014. (19) Platt, L. et al., 鈥滱ssociations between sex work laws and sex workers鈥� health: a systematic review and meta-analysis of quantitative and qualitative studies鈥�, PLOS Medicine, Vol. 15, nr. 12, 2018. (20) Farley, M. et al., 鈥漃rostitution and Trafficking in 9 Countries: Update on Violence and Posttraumatic Stress Disorder鈥�, Journal of Trauma Practice, bind 2, nr. 3-4, 2003. (21) Dunphy, L., 鈥漅eport finds 90% of sex workers want to leave trade but resources are not there to help them鈥�, Irish Examiner, 29. januar听2020. (22) "M忙nd udg酶r de fleste af de identificerede ofre for menneskehandel med henblik p氓 udnyttelse som arbejdskraft i s氓 forskellige sektorer som landbrug, byggeri, hotel- og restaurationsbranchen og fiskeri. Kvinder er ogs氓 ofre for menneskehandel med henblik p氓 udnyttelse som arbejdskraft, ofte i de mere isolerede rammer, som husligt arbejde og omsorgsarbejde" (GRETA 鈥� Ekspertgruppen til Bek忙mpelse af Menneskehandel, "Menneskehandel med henblik p氓 udnyttelse som arbejdskraft 鈥� tematisk kapitel i den 7. almindelige beretning om GRETA's aktiviteter ", Europar氓det, 2019, s.听6). (23) Kommissionens rapport af 19. december 2022 om de fremskridt, der er gjort i bek忙mpelsen af menneskehandel (fjerde rapport) (). (24) De resterende 49听% er fordelt p氓 tilf忙lde af menneskehandel til andre form氓l, hver med en meget lavere procentdel, hvilket er grunden til, at seksuel udnyttelse er langt den st酶rste kategori, selv om den "kun" udg酶r 51听%. (25) OSCE's s忙rlige repr忙sentant og koordinator for bek忙mpelse af menneskehandel, 鈥滵iscouraging the demand that fosters trafficking for the purpose of sexual exploitation鈥�, Wien, 2021. (26) Europol, 鈥漇ituation Report 鈥� Trafficking in human trafficking in the EU鈥�, Haag, 2016, s.听12, 14 og 22-23. (27) Kommissionens rapport af 20. oktober听2020 med titlen 鈥漈hird report on the progress made in the fight against trafficking in human beings (2020) as required under Article 20 of Directive 2011/36/EU on preventing and combating trafficking in human beings and protecting its victims鈥� (). (28) Administrerende direkt酶r for UN Women Sima Bahous, 鈥漇tatement: Crises drive an increase in human trafficking 鈥� Here鈥檚 how we stop it鈥�, UN Women, 29. juli听2022. (29) Scelles Foundation, 鈥漇exual Exploitation 鈥� New Challenges, New Answers鈥�, 2019. (30) Selv om seksuel udnyttelse stadig var den fremherskende form for udnyttelse i 2020, n氓ede den sit laveste niveau siden 2008 (Eurostat, "Statistik over menneskehandel", januar 2023). (31) FN's Kontor for Narkotikakontrol og Kriminalitetsbek忙mpelse, 鈥滸lobal Report on Trafficking in Persons 2022鈥�, 2023. (32) Eurostat, "Ofre for menneskehandel steg med 10听% i 2021", 9. februar 2023. (33) OSCE's s忙rlige repr忙sentant og koordinator for bek忙mpelse af menneskehandel, 鈥滵iscouraging the demand that fosters trafficking for the purpose of sexual exploitation鈥�, Wien, 2021. (34) Crouch, D., 鈥漇wedish Prostitution law Targets Buyers, but Some Say It Hurts Sellers鈥�, New York Times, 14. marts 2015. (35) Claude, K., 鈥漈argeting the Sex Buyer 鈥� The Swedish Example: Stopping Prostitution and Trafficking Where It All Begins鈥�, The Swedish Institute, 2010. (36) Inspection g茅n茅rale des affaires sociales, 鈥滶valuation de la loi du 13 avril 2016 visant 脿 renforcer la lutte contre le syst猫me prostitutionnel et 脿 accompagner les personnes prostitu茅es鈥�, 2019. (37) Cho, S.-Y., et al., 鈥滵oes legalized prostitution increase human trafficking?鈥�, World Development, Vol. 41, 2013, pp. 67-82. (38) Farley, M. et al., 鈥滿盲nner in Deutschland, die f眉r Sex zahlen 鈥� und was sie uns 眉ber das Versagen der legalen Prostitution beibringen: ein Bericht 眉ber das Sexgewerbe i 6 L盲ndern aus der Perspektive der gesellschaftlich unsichtbaren Freier鈥�, Berlin, den 8. november 2022. (39) OSCE's s忙rlige repr忙sentant og koordinator for bek忙mpelse af menneskehandel, 鈥滵iscouraging the demand that fosters trafficking for the purpose of sexual exploitation鈥�, Wien, 2021. (40) Crouch, D., 鈥漇wedish Prostitution law Targets Buyers, but Some Say It Hurts Sellers鈥�, New York Times, 14. marts 2015. (41) Claude, K., 鈥漈argeting the Sex Buyer 鈥� The Swedish Example: Stopping Prostitution and Trafficking Where It All Begins鈥�, The Swedish Institute, 2010. (42) Som defineret i FN鈥檚 konvention om bek忙mpelse af menneskehandel og udnyttelse af andres prostitution. (43) Di Nicola, A., 鈥漈he differing EU Member States鈥� regulations on prostitution and their cross-border implications on women鈥檚 rights鈥�, Europa-Parlamentet, Generaldirektoratet for Interne Politikker, Politik, Temaafdelingen for Borgernes Rettigheder og Konstitutionelle Anliggender, 27. juli 2021. (44) Arbejdsgruppen om prostitution under Republikken 脴strigs forbundskansler, 鈥漅egelung der Prostitution in 脰sterreich 鈥� Empfehlungen der Arbeitsgruppe 鈥濸rostitution鈥溾��, april听2021. (45) Forbundsministeriet for familie-, 忙ldre-, kvinde- og ungdomssp酶rgsm氓l, 鈥滺ealth, Well-Being and Personal Safety of Women in Germany 鈥� A Representative Study of Violence against Women in Germany鈥�, 2004. (46) Som ovenfor. (47) Pennsylvania Coalition Against Rape, 鈥漈he Intersection Between Prostitution and Sexual Violence鈥�, 2013. (48) G枚ttfried, N., 鈥漃rostitution as a result of child abuse鈥�, Hope for the Future, tilg氓et den 14. juli 2023. (49) Scelles Foundation, 鈥漇exual Exploitation 鈥� New Challenges, New Answers鈥�, 2019. (50) EUT C 47 af 7.2.2023, s. 2. (51) Siegfried, K., 鈥漊kraine crisis creates new trafficking risks鈥�, FN's H酶jkommissariat for Flygtninge, 13. april听2022. (52) Carling, J., 鈥漈rafficking in Women from Nigeria to Europe鈥�, Migrationspolitikinstituttet, 1. juli 2005. (53) Europar氓det, 鈥漈he Impact of Covid-19 on Women's Access to Justice鈥�, 2022. (54) Publikationen af 20. maj 2002 om de anbefalede principper og retningslinjer om menneskerettigheder og menneskehandel fra FN's H酶jkommissariat for Menneskerettigheder (OHCHR), (55) Farley, M. et al., 鈥滳omparing sex buyers with men who do not buy sex: New data on prostitution and trafficking鈥�, Journal of Interpersonal Violence, bind 32, nr. 23, s.听3601-3625, 2017. (56) Demand Abolition, 鈥漌ho Buys Sex? 鈥� Understanding and Disrupting Illicit Market Demand鈥�, november听2018. (57) Farley, M. et al., 鈥滿盲nner in Deutschland, die f眉r Sex zahlen 鈥� und was sie uns 眉ber das Versagen der legalen Prostitution beibringen: ein Bericht 眉ber das Sexgewerbe i 6 L盲ndern aus der Perspektive der gesellschaftlich unsichtbaren Freier鈥�, Berlin, den 8. november 2022. (58) Di Nicola, A., 鈥漈he differing EU Member States鈥� regulations on prostitution and their cross-border implications on women鈥檚 rights鈥�, Europa-Parlamentet, Generaldirektoratet for Interne Politikker, Politik, Temaafdelingen for Borgernes Rettigheder og Konstitutionelle Anliggender, 27. juli 2021. (59) OSCE's s忙rlige repr忙sentant og koordinator for bek忙mpelse af menneskehandel, 鈥滵iscouraging the demand that fosters trafficking for the purpose of sexual exploitation鈥�, Wien, 2021. (60) Inspection g茅n茅rale des affaires sociales, 鈥滶valuation de la loi du 13 avril 2016 visant 脿 renforcer la lutte contre le syst猫me prostitutionnel et 脿 accompagner les personnes prostitu茅es鈥�, 2019. (61) Europol, 鈥滶uropean Union Serious and Organised Crime Threat Assessment 鈥� A Corrupting Influence: The Infiltration and Undermining of Europe鈥檚 Economy and Society鈥�, 14. december听2021. (62) Di Nicola, A., 鈥漈he differing EU Member States鈥� regulations on prostitution and their cross-border implications on women鈥檚 rights鈥�, Europa-Parlamentet, Generaldirektoratet for Interne Politikker, Politik, Temaafdelingen for Borgernes Rettigheder og Konstitutionelle Anliggender, 27. juli 2021. (63) OSCE's s忙rlige repr忙sentant og koordinator for bek忙mpelse af menneskehandel, 鈥滵iscouraging the demand that fosters trafficking for the purpose of sexual exploitation鈥�, Wien, 2021. (64) Statista, 鈥滱nzahl der abgeschlossenen Ermittlungsverfahren im Bereich Menschenhandel zum Zweck der sexuellen Ausbeutung in Deutschland von 2005 bis 2021鈥�, oktober听2022, vurderet 14. juli听2023. (65) Special Rapporteur on trafficking in persons, especially women and children, 鈥滵emand fosters human trafficking鈥�, FN鈥檚 H酶jkommissariat for Menneskerettigheder, 2. juli听2013. (66) Scelles Foundation, 鈥漇exual Exploitation 鈥� New Challenges, New Answers鈥�, 2019. (67) Di Nicola, A., 鈥漈he differing EU Member States鈥� regulations on prostitution and their cross-border implications on women鈥檚 rights鈥�, Europa-Parlamentet, Generaldirektoratet for Interne Politikker, Politik, Temaafdelingen for Borgernes Rettigheder og Konstitutionelle Anliggender, 27. juli 2021. (68) OSCE's s忙rlige repr忙sentant og koordinator for bek忙mpelse af menneskehandel, 鈥滵iscouraging the demand that fosters trafficking for the purpose of sexual exploitation鈥�, Wien, 2021. (69) If酶lge Den Europ忙iske Kvindelobby. Til sammenligning ansl氓s det, at 90-95听% af de personer, der er registreret i prostitution i 脴strig, if酶lge Berufsvertretung Sexarbeit 脰sterreich, 鈥漐ahlen/Daten/Fakten鈥�, tilg氓et den 14. juli 2023. (70) Tysklands statistiske forbundskontor, 鈥漅oughly 23,700 prostitutes registered with authorities at the end of 2021鈥�, Press release No 277, 1. juli 2022. If酶lge https://www.destatis.de/DE/Presse/Pressemitteilungen/2022/07/PD22_277_228.html, havde kun 1 ud af 5 af de personer, der var registreret som prostituerede, tysk statsborgerskab, og de fleste af de personer, navnlig kvinder (78 %), der var i prostitution i Tyskland, var mellem 21 og 44 氓r gamle. (71) Di Nicola, A., 鈥漈he differing EU Member States鈥� regulations on prostitution and their cross-border implications on women鈥檚 rights鈥�, Europa-Parlamentet, Generaldirektoratet for Interne Politikker, Politik, Temaafdelingen for Borgernes Rettigheder og Konstitutionelle Anliggender, 27. juli 2021. (72) Som ovenfor. (73) Som ovenfor. (74) Som ovenfor. (75) Farley, M. et al., 鈥滿盲nner in Deutschland, die f眉r Sex zahlen 鈥� und was sie uns 眉ber das Versagen der legalen Prostitution beibringen: ein Bericht 眉ber das Sexgewerbe i 6 L盲ndern aus der Perspektive der gesellschaftlich unsichtbaren Freier鈥�, Berlin, den 8. november 2022. (76) 鈥漅eport of the Special Rapporteur on the human rights of migrants鈥�, 25. september听2018, punkt 70. (77) Europa-Parlamentets og R氓dets forordning (EU) 2016/679 af 27. april 2016 om beskyttelse af fysiske personer i forbindelse med behandling af personoplysninger og om fri udveksling af s氓danne oplysninger og om oph忙velse af direktiv 95/46/EF (generel forordning om databeskyttelse) (EUT L听119 af 4.5.2016, s. 1). (78) Anklesaria A. and Gentile, J., 鈥漃sychotherapy with women who have worked in the 鈥渟ex industry鈥濃��, Innovations in Clinical Neuroscience, Vol. 9, No 10, 2012, pp. 27-33. (79) Forbundsministeriet for familie-, 忙ldre-, kvinde- og ungdomssp酶rgsm氓l, 鈥滺ealth, Well-Being and Personal Safety of Women in Germany 鈥� A Representative Study of Violence against Women in Germany鈥�, 2004.