合法博彩网站

Europaparlamentet utf盲rdar denna resolution

鈥撎�听med beaktande av artikel 8 i f枚rdraget om Europeiska unionens funktionss盲tt och 氓tagandet i denna om att fr盲mja j盲mst盲lldhet i alla unionens 氓tg盲rder,

鈥撎�听med beaktande av Europeiska unionens stadga om de grundl盲ggande r盲ttigheterna (stadgan),

鈥撎�听med beaktande av Europar氓dets konvention om f枚rebyggande och bek盲mpning av v氓ld mot kvinnor och av v氓ld i hemmet (Istanbulkonventionen), s盲rskilt artiklarna 1 och 4

鈥撎�听med beaktande av artikel听6 i FN:s konvention om avskaffande av all slags diskriminering av kvinnor fr氓n 1979, som syftar till att avskaffa alla former av handel med och utnyttjande av kvinnor i prostitution,

鈥撎�听med beaktande av artiklarna听4 och 5 i den allm盲nna f枚rklaringen om de m盲nskliga r盲ttigheterna fr氓n听1948,

鈥撎�听med beaktande av FN:s konvention fr氓n 1949 om avskaffande av m盲nniskohandel och utnyttjande genom andras prostitution,

鈥撎�听med beaktande av till盲ggsprotokollet fr氓n 2000 om f枚rebyggande, bek盲mpande och bestraffande av handel med m盲nniskor, s盲rskilt kvinnor och barn (Palermoprotokollet) till F枚renta nationernas konvention mot gr盲ns枚verskridande organiserad brottslighet,

鈥撎�听med beaktande av r氓dets direktiv 2000/78/EG av den 27听november听2000 om inr盲ttande av en allm盲n ram f枚r likabehandling i arbetslivet(1),

鈥撎�听med beaktande av kommissionens meddelande av den 14 april 2021 om EU:s strategi mot m盲nniskohandel 2021鈥�2025 (),

鈥撎�听med beaktande av Europaparlamentets och r氓dets direktiv 2011/36/EU av den 5听april听2011 om f枚rebyggande och bek盲mpande av m盲nniskohandel, om skydd av dess offer och om ers盲ttande av r氓dets rambeslut 2002/629/RIF(2) (direktivet mot m盲nniskohandel),

鈥撎�听med beaktande av kommissionens f枚rslag till Europaparlamentets och r氓dets direktiv om 盲ndring av direktiv 2011/36/EU om f枚rebyggande och bek盲mpande av m盲nniskohandel och om skydd av dess offer (),

鈥撎�听med beaktande av sin resolution av den听26听februari听2014 om sexuell exploatering och prostitution samt effekterna av detta f枚r j盲mst盲lldheten(3),

鈥撎�听med beaktande av sin resolution av den 10 februari 2021 om genomf枚randet av direktiv 2011/36/EU om f枚rebyggande och bek盲mpande av m盲nniskohandel och om skydd av dess offer(4),

鈥撎�听med beaktande av den allm盲nna rekommendationen nr 33 (2015) om kvinnors tillg氓ng till r盲ttslig pr枚vning av den 3 augusti 2015 fr氓n FN:s kommitt茅 f枚r avskaffande av diskriminering av kvinnor,

鈥撎�听med beaktande av den allm盲nna rekommendationen nr 37 (2018) av den 13 mars 2018, fr氓n kommitt茅n f枚r avskaffande av diskriminering av kvinnor, om k枚nsrelaterade dimensionerna av katastrofriskreducering i ett f枚r盲nderligt klimat,

鈥撎�听med beaktande rapporten om kvinnohandel, kvinnors migration och v氓ld mot kvinnor av den 19 februari 2000 fr氓n den s盲rskilda rapport枚ren om v氓ld mot kvinnor, dess orsaker och konsekvenser,

鈥撎�听med beaktande av det arbete som utf枚rs av FN:s s盲rskilda rapport枚r f枚r m盲nniskohandel, s盲rskilt avseende handel med kvinnor och barn,

鈥撎�听med beaktande av det arbete som utf枚rts av FN:s s盲rskilda rapport枚r om r盲tten till h盲lsa,

鈥撎�听med beaktande av FN:s globala aidsstrategi 2021鈥�2025,

鈥撎�听med beaktande av publikationen av den 20 maj 2002, fr氓n kontoret f枚r FN:s听h枚gkommissarie f枚r m盲nskliga r盲ttigheter, om de rekommenderade principerna och riktlinjerna avseende m盲nskliga r盲ttigheter och m盲nniskohandel,

鈥撎�听med beaktande av rapporten Discouraging the demand that fosters trafficking for the purpose of sexual exploitation av den 10 juni 2021 fr氓n Organisationen f枚r s盲kerhet och samarbete i Europa (OSSE),

鈥撎�听med beaktande av den allm盲nna rekommendationen nr 38 av den 20 november 2020, fr氓n kommitt茅n f枚r avskaffande av diskriminering av kvinnor, om m盲nniskohandel med kvinnor och flickor i samband med global migration,

鈥撎�听med beaktande av Europar氓dets andra allm盲nna rapport om Grevios verksamhet av den 12 april 2021,

鈥撎�听med beaktande av Europar氓dets rapport Impact of Covid-19 on Women鈥檚 access to Justice fr氓n oktober 2022,

鈥撎�听med beaktande av Europar氓dets resolution Prostitution, m盲nniskohandel och modernt slaveri i Europa av den 8 april 2014,

鈥撎�听med beaktande av听Europeiska unionens domstols dom i m氓l听C-268/99(5),

鈥撎�听med beaktande av p氓g氓ende meddelade m氓l 63664/19, 64450/19, 24387/20 m.fl. vid Europeiska domstolen f枚r de m盲nskliga r盲ttigheterna, av den 12 april 2021,

鈥撎�听med beaktande av artikel听54 i arbetsordningen,

鈥撎�听med beaktande av bet盲nkandet fr氓n utskottet f枚r kvinnors r盲ttigheter och j盲mst盲lldhet mellan kvinnor och m盲n (A9-0240/2023), och av f枚ljande sk盲l:

A.听听FN och EU 盲r eniga om ben盲mningarna prostitution och personer/kvinnor i prostitution. Prostitution 盲r k枚p av en sexuell handling som kan definieras som beg盲ran om, godtagande eller erh氓llande av en sexuell handling fr氓n en person i prostitution mot ers盲ttning, l枚fte om ers盲ttning, tillhandah氓llande av en naturaf枚rm氓n eller l枚fte om en s氓dan f枚rm氓n. I detta bet盲nkande erk盲nns att vissa personer i prostitution kallar sig 鈥漵exarbetare鈥� och att detta begrepp anv盲nds av vissa internationella organisationer. Denna sj盲lvben盲mning anv盲nds av vissa personer som prostituerar sig och som ser prostitution som ett f枚rv盲rvsarbete, men vilka endast utg枚r en minoritet av personer i prostitution, 盲ven om de 盲r v盲lorganiserade och offentligt synliga(6), (7). I detta bet盲nkande betonas vikten av varje persons r盲tt till sj盲lvidentifiering i detta avseende. I bet盲nkandet anv盲nds dock avsiktligen och uteslutande neutrala termer, n盲rmare best盲mt personer, s盲rskilt kvinnor, i prostitution, eftersom vi inte vill idealisera prostitutionens verklighet eller d枚lja det v氓ld, de 枚vergrepp och det utnyttjande som den stora merparten av personer i prostitution, s盲rskilt kvinnor och flickor, uts盲tts f枚r. Vi vill visa respekt gentemot den stora majoriteten personer i prostitution som inte anser att det r枚r sig om ett vanligt arbete eller en karri盲rm枚jlighet, som skulle l盲mna sexindustrin om de kunde och som anser att prostitution 盲r en form av v氓ld. Anv盲ndningen i detta bet盲nkande av ben盲mningarna prostitution och kvinnor/personer i prostitution syftar inte till att diskriminera, stigmatisera eller kr盲nka n氓gon. Denna formulering b枚r inte antyda brottslighet eller moral.

B.听听Det 盲r avg枚rande att s盲kerst盲lla alla personers r盲ttigheter f枚r att respektera den fysiska integriteten och det personliga oberoendet, skydda privatlivet och s盲kerst盲lla kvinnors m盲nskliga r盲ttigheter och v盲rdighet i samh盲llet i stort. Att s盲kerst盲lla j盲mlikhet och respekt f枚r m盲nniskors r盲ttigheter, inbegripet r盲tten att fatta beslut om den egna kroppen, f氓 tillg氓ng till h盲lso- och sjukv氓rd och leva ett liv fritt fr氓n diskriminering, tv氓ng och v氓ld, inbegripet sexuellt v氓ld, m氓ste st氓 i centrum f枚r medlemsstaternas och EU:s politik.

C.听听Sex m氓ste grundas p氓 samtycke som endast kan ges fritt och frivilligt och inte kan ers盲ttas av utbyte av pengar. Prostitution reducerar intima handlingar till n氓got som kan k枚pas f枚r pengar. Sexuellt utnyttjande genom andras prostitution 盲r en grov kr盲nkning av kvinnors r盲ttigheter och v盲rdighet och inneb盲r att b氓de en person och vederb枚randes samtycke till sexuella handlingar kan k枚pas f枚r en viss summa.

D.听听Sexuell och reproduktiv h盲lsa fr盲mjas av en h盲lsosam inst盲llning till sexualitet som grundar sig i 枚msesidig respekt.

E.听听Prostitution finns inom ett system d盲r olika akt枚rer samverkar, d盲r hallickar och andra f枚rs枚ker maximera sina vinster fr氓n prostitution och d盲r sexk枚pare utg枚r efterfr氓gan.

F.听听I ingressen i FN:s konvention om avskaffande av m盲nniskohandel och utnyttjande genom andras prostitution uttrycks att prostitution och den ondska som f枚ljer av m盲nniskohandel i prostitutions盲ndam氓l 盲r of枚renligt med m盲nniskans v盲rdighet och v盲rde.

G.听听Gatubaserad prostitution utg枚r en milj枚 som saknar humana villkor f枚r kvinnor.

H.听听Olika studier(8), (9) visar att kvinnor i prostitution i st枚rre utstr盲ckning uts盲tts f枚r grymma m盲nniskor盲ttskr盲nkningar, v氓ld och utnyttjande 盲n kvinnor i genomsnitt, inbegripet en h枚g grad av k枚nsrelaterat, psykiskt, fysiskt och sexuellt v氓ld. Kvinnor i prostitution vittnar om trauman som kan j盲mf枚ras med dem hos tortyroffer och ett stort antal kvinnor i prostitution uppger att de har v氓ldtagits sedan de hamnade i prostitution.(10), (11), (12) I vissa fall uts盲tts de ocks氓 f枚r institutionella 枚vergrepp och ytterligare utnyttjande. F枚r枚varna kan vara inte bara v氓ldsamma kunder och exploaterande tredje parter s氓som hallickar, utan ibland 盲ven brottsbek盲mpande myndigheter.(13), (14) Brotten mot dem 盲r underrapporterade, underutredda och ostraffade.

I.听听Porrindustrin och det kommersiella utnyttjandet p氓 n盲tet genom den explicita 氓tergivningen av icke-simulerade sexuella handlingar banaliserar och vidmakth氓ller sexuellt v氓ld mot kvinnor och flickor, kommersialiseringen av kvinnors kroppar och skadliga k枚nsstereotyper som ocks氓 p氓verkas av prostitution.

J.听听Eftersom personer, s盲rskilt kvinnor, i prostitution historiskt har marginaliserats och de facto kriminaliserats 盲r det viktigt att f枚lja en m盲nniskor盲ttsbaserad strategi(15), med h盲nsyn till att personer i prostitution befinner sig i en utsatt situation och d盲rf枚r ofta inte k盲nner till sina r盲ttigheter eftersom deras tillg氓ng till r盲ttslig pr枚vning i m氓nga fall har begr盲nsats av diskriminerande stereotyper och stigmatisering. Presumtion om brottslighet avseende personer i prostitution och diskriminerande behandling inneb盲r att de ofta 盲r motvilliga att anm盲la 枚vergrepp och v氓ld till myndigheter eller att s枚ka tillg氓ng till r盲ttslig pr枚vning p氓 grund av r盲dslan f枚r att ignoreras, nekas st枚d eller d枚mas till b枚ter, kvarh氓llas eller deporteras(16) eller f枚r att de sj盲lva ska bli f枚rem氓l f枚r en brottsutredning.(17) Brottsbek盲mpande myndigheter i alla medlemsl盲nder 盲r d盲rf枚r i akut behov av regelbunden utbildning f枚r att se till att personer i prostitution, i synnerhet kvinnor och hbtqi-personer, behandlas r盲ttvist och respektfullt.

K.听听Tillg氓ng till h盲lso- och sjukv氓rdstj盲nster, inklusive sexuell- och reproduktiv h盲lsa, 盲r avg枚rande f枚r att personer i prostitution ska kunna bibeh氓lla sin h盲lsa. Tillg氓ngen till s氓dana h盲lso- och sjukv氓rdstj盲nster har begr盲nsats kraftigt i vissa medlemsstater, s氓som听Polen, vilket orsakar on枚dig stress och oro samt negativa h盲lsoeffekter f枚r dem som beh枚ver dessa. Enligt vissa studier(18) 盲r det m枚jligt att minska hiv-infektionerna med 33鈥�46听% under det kommande 氓rtiondet om personer i prostitution avkriminaliseras. Kriminaliseringen av personer i prostitution, s盲rskilt kvinnor, leder till minskad kondomanv盲ndning, vilket orsakar fler fall av sexuellt 枚verf枚rbara infektioner och sjukdomar. Tillg氓ngen till f枚rebyggande hiv-l盲kemedel, s氓som PrEP- och/eller PEP-l盲kemedel, varierar inom EU. Kvinnor och hbtqi-personer i prostitution som har r氓kat ut f枚r repressiva polis氓tg盲rder l枚per tre g氓nger h枚gre risk att uts盲ttas f枚r sexuellt eller fysiskt v氓ld och sannolikheten att de har HIV 盲r dubbelt s氓 stor.(19)

L.听听Prostitutionen flyttas alltmer till det virtuella rummet, oavsett g盲llande lagstiftning. Detta g盲ller inte bara rekryterings- och initieringsprocessen, utan 盲ven det s盲tt p氓 vilket sj盲lva sexualhandlingen 盲ger rum. Prostitution i det virtuella rummet har samma skadliga effekter p氓 kvinnor i prostitution som i det verkliga livet, 盲ven om det fysiska avst氓ndet i vissa fall kan bidra till att minska utsattheten f枚r vissa former av v氓ld. Ny digital teknik och nya digitala verktyg har gjort det l盲ttare f枚r exploaterande andra och tredje parter, s氓som kunder, m盲nniskohandlare och hallickar, att s盲kra sin anonymitet, vilket f枚rsv氓rar brottsbek盲mpningen. Reglerings氓tg盲rder m氓ste s盲rskilt inriktas p氓 annonsering p氓 n盲tet och kontaktunderl盲ttande s氓 att utnyttjande genom andras prostitution f枚rebyggs effektivt, vilket ocks氓 framh氓lls i kommissionens f枚rslag till 枚versyn av direktivet mot m盲nniskohandel, d盲r det uttryckligen h盲nvisas till behovet av att b盲ttre bek盲mpa m盲nniskohandel som underl盲ttas av informations- och kommunikationsteknik, inbegripet internet och sociala medier.

M.听听M氓nga faktorer leder till att personer hamnar i och blir kvar i prostitution, s盲rskilt fattigdom som beror p氓 sociala or盲ttvisor och utest盲ngning, oj盲mlikhet, begr盲nsade m枚jligheter till syssels盲ttning eller f枚retagande, narkotikamissbruk, strukturellt v氓ld och intersektionell diskriminering, brist p氓 s盲kra och lagliga migrationsm枚jligheter och helt盲ckande integrationspolitik, bristf盲llig utbildnings-, social- och arbetsmarknadspolitik, andra sociala och ekonomiska f枚ruts盲ttningar och begr盲nsade f枚rs枚rjningsm枚jligheter, varav samtliga bidrar till att f枚rv盲rra kvinnors situation och f枚rs盲mra deras sociala st盲llning, vilket leder till brist p氓 alternativ till prostitution.

N.听听Kvinnor och barn som lever i fattigdom och uts盲tts f枚r strukturell och intersektionell diskriminering 盲r de som 盲r mest utsatta f枚r sexuellt utnyttjande genom prostitution och slaveri, samt f枚r gromning, 鈥漧overboy-taktik鈥� och kriminella (hallick)n盲tverks f盲llor. Bland annat narkotikamissbruk anv盲nds ofta som ett s盲tt att locka och f氓nga in offer i prostitution. Genomf枚randet av all nuvarande politik och lagstiftning har 盲nnu inte i tillr盲cklig utstr盲ckning tagit itu med dessa bakomliggande orsaker eller den stigmatisering och diskriminering som drabbar personer i prostitution, s盲rskilt kvinnor.

O.听听Skyddade grupper, s氓som barn, ungdomar, personer som lever med psykiska och fysiska funktionshinder och personer som tillh枚r minoriteter, uts盲tts f枚r kumulativt utnyttjande i form av sexuella 枚vergrepp, sexuella trakasserier och v氓ldt盲kter.

P.听听Otrygga arbetsf枚rh氓llanden har l盲nge k盲nnetecknat EU:s arbetsmarknad, vilket bidrar till 枚kade vinster f枚r starka finansiella grupper och fr盲mst drabbar kvinnor, vilka diskrimineras l枚nem盲ssigt och i h枚gre grad arbetar deltid och d盲rf枚r har l盲gre l枚ner, s盲mre tillg氓ng till sociala f枚rm氓ner och f盲rre m枚jligheter till ekonomiskt oberoende.

Q.听听F枚rdomar och stereotyper hindrar kvinnor fr氓n att fullf枚lja och f枚rverkliga sina ambitioner, vilket h氓ller dem tillbaka och tvingar dem till ett liv pr盲glat av fattigdom som de inte sj盲lva b盲r skulden till.

R.听听Dessa orsaker m氓ste 氓tg盲rdas omg氓ende och grundligt f枚r att r氓da bot p氓 de omst盲ndigheter och hinder som leder till brist p氓 alternativ till prostitution. S氓dana 氓tg盲rder m氓ste f枚lja en helhetssyn med m氓let att uppn氓 ett j盲mlikt samh盲lle genom att fokusera p氓 utbildnings-, social-, arbets- och migrationspolitik i syfte att minska s氓rbarheter och d盲rmed risken f枚r utnyttjande eller val som g枚rs p氓 grund av bristen p氓 alternativ. EU m氓ste ocks氓 st枚dja grannl盲nder och tredjel盲nder f枚r att dessa l盲nder ska kunna 枚ka finansieringen av socialt st枚d och tillg氓ng till tj盲nster f枚r personer som riskerar att falla offer f枚r m盲nniskohandel och sexuellt utnyttjande, inbegripet genom utbildningsm盲ssigt, psykologiskt och socialt specialistst枚d, och inf枚ra specialtj盲nster inriktade p氓 en fullst盲ndig social och ekonomisk inkludering av kvinnor och flickor i utsatta situationer f枚r att skydda dem mot risken f枚r sexuellt utnyttjande.

S.听听鈥漇ugardaddyism鈥� 盲r djupt oroande och s盲rskilt vanligt f枚rekommande p氓 platser som universitet, men 盲ven i sociala n盲tverk och p氓 n盲tet. Det best氓r av annonser som uppmuntrar till prostitution av studenter, s盲rskilt unga kvinnor, och till mer bemedlade och inflytelserika m盲ns sexuella utnyttjande av minder氓riga. Myndigheterna har varit tvungna att agera f枚r att inskr盲nka denna utbredda praxis. Ungdomar b枚r f氓 gedigen information och utbildning om de metoder som kriminella anv盲nder i syfte att etablera kontakt, f枚r att de ska bli mer medvetna, uppm盲rksamma och vaksamma p氓 dessa metoder, samt s氓 kallad 鈥漧overboy-taktik鈥� och kontakts枚kande p氓 n盲tet som leder till att de lockas in i en f盲lla.

T.听听脜klagarmyndigheterna i Nederl盲nderna uppskattar att upp till 70听% av de omkring 30听000 personer som lever i prostitution i landet har tvingats in i prostitution genom v氓ld eller lurats in i det av en 鈥漧overboy鈥�.

U.听听Majoriteten av kvinnorna skulle vilja l盲mna prostitutionen(20). Bristen p氓 h枚gkvalitativa, l盲ttillg盲ngliga och tillr盲ckligt finansierade exitprogram med en helhetssyn hindrar dem som vill l盲mna prostitutionen fr氓n att g枚ra det(21). Anstr盲ngningar b枚r g枚ras f枚r att fr盲mja antagande och genomf枚rande av exitprogram som best氓r av omfattande v氓rd och st枚d f枚r att hj盲lpa personer i prostitution att 枚vervinna sv氓righeter och underl盲tta tillg氓ngen till s盲ker och stabil syssels盲ttning.

V.听听Att l盲mna prostitution 盲r ofta en sv氓r och l氓ngdragen process som kr盲ver omfattande socioekonomiskt st枚d, d盲ribland tillr盲cklig finansiering och individuell r氓dgivning med h盲nsyn till olika push- och pullfaktorer, f枚r att tillhandah氓lla behovsorienterade st枚dprogram f枚r personer som vill l盲mna prostitutionen och f枚r att g枚ra dessa program framg氓ngsrika. Sociala relationer inom en gemenskap och mellan individer 盲r viktiga f枚r att fr盲mja utv盲gar. Medlemsstaterna b枚r fr盲mja program f枚r f枚rebyggande, utv盲gs-, exit- och inkluderingsprogram samt breda, djupg氓ende utbildningsprogram om m盲nniskohandel, sexuellt utnyttjande, prostitution och samtycke b氓de i skolor och i samh盲llet i stort, s盲rskilt i det land eller de l盲nder som personen i prostitution kommer ifr氓n. Dessa program b枚r omfatta s盲ker inkvartering och v氓rd, l盲mplig l盲karhj盲lp, psykologiskt st枚d (traumaterapi), utbildningsm枚jligheter, st枚d till integrering i samh盲llsekonomin och specialiserad hj盲lp till kvinnor med beroende och till kvinnor med barn. EU har inr盲ttat flera finansieringsprogram f枚r att st枚dja detta viktiga arbete och medlemsstaterna b枚r utnyttja dessa program som st氓r till deras f枚rfogande.

W.听听Ursula von der Leyen har tidigare uppgett att prostitution inte 盲r ett yrke som alla andra, och att l盲mna yrket alltid b枚r vara m氓let.

X.听听Det finns en stark koppling mellan prostitution och m盲nniskohandel f枚r sexuella 盲ndam氓l. M盲nniskohandel definieras som rekrytering, transport, 枚verf枚ring, hysande eller mottagande av personer genom hot, v氓ld, bedr盲geri, vilseledande, bortf枚rande, maktmissbruk eller missbruk av en persons utsatta situation eller andra former av tv氓ng, i syfte att utnyttja dem i vinstsyfte. M盲nniskohandel 盲r ett problem i m氓nga h盲nseenden och p氓 m氓nga omr氓den(22), men s氓som framh氓lls i kommissionens rapport om framsteg i kampen mot m盲nniskohandel(23) 盲r m盲nniskohandel f枚r sexuella 盲ndam氓l fortfarande den 枚verl盲gset vanligaste formen av m盲nniskohandel i EU, med tanke p氓 att 51听% av offren f枚r m盲nniskohandel i EU k枚ps och s盲ljs f枚r sexuellt utnyttjande(24). Enligt OSSE genererar m盲nniskohandel f枚r sexuella 盲ndam氓l n盲stan 100 miljarder US-dollar per 氓r(25), varav merparten 盲r pengar som m盲n betalar f枚r sex med kvinnor som har utsatts f枚r m盲nniskohandel. I artikel 2 i direktivet mot m盲nniskohandel anges att samtycke fr氓n den som 盲r offer f枚r m盲nniskohandel till utnyttjandet, oavsett om det 盲r avsett eller faktiskt, saknar betydelse n盲r det erh氓lls genom att betalning eller f枚rm氓ner ges eller mottas. Offer f枚r m盲nniskohandel kan ha olika k枚n, genus, 氓ldrar och bakgrund, men m盲nniskohandel f枚r sexuella 盲ndam氓l drabbar i oproportionerligt h枚g grad kvinnor, flickor och marginaliserade grupper i EU:s medlemsstater och globalt. M盲nniskohandlare anv盲nder ofta v氓ld, bedr盲gliga arbetsf枚rmedlingar och falska l枚ften om utbildning eller arbetstillf盲llen f枚r att lura och ut枚va tv氓ng mot sina offer, och drar nytta av ett v盲lutvecklat och v盲lfinansierat kriminellt n盲tverk.

Y.听听Offer f枚r m盲nniskohandel f枚r sexuella 盲ndam氓l inom EU kommer till stor del fr氓n andra EU-medlemsstater, 盲ven om m氓nga offer ocks氓 kommer fr氓n Sydostasien och Latinamerika. Det finns starka kopplingar mellan prostitution och pornografi, samt organiserad brottslighet s氓som m盲nniskohandel med barn, sexuellt utnyttjande av minder氓riga och sexuella 枚vergrepp mot barn(26), (27). Ett helhetsgrepp kr盲vs f枚r att skydda kvinnor och flickor fr氓n m盲nniskohandel f枚r sexuella 盲ndam氓l och f氓 ett slut p氓 f枚r枚varnas straffrihet.

Z.听听Enligt en rapport fr氓n den tyska federala kriminalpolisen lagf枚rs mer 盲n h盲lften av fallen av m盲nniskohandel f枚r sexuella 盲ndam氓l i Tyskland p氓 grund av tredje parts inrapportering. Sammanfattningsvis konstateras i rapporten att offer f枚r exploatering s盲llan identifierar sig sj盲lva som utnyttjade och ofta avst氓r fr氓n att anm盲la p氓 grund av bristande f枚rtroende f枚r myndigheter och polis.

AA.听听De turkisk-ockuperade omr氓dena p氓 Cypern anv盲nds av m盲nniskohandlare f枚r att utnyttja utsatta kvinnor med l枚ften om studentvisum och studieregistreringar med enda syfte att senare vid deras ankomst tvinga in dem i prostitution och till om盲nskliga levnadsvillkor. De turkisk-ockuperade omr氓dena p氓 Cypern fungerar som ett omr氓de med straffrihet f枚r m盲nniskohandlare som sysslar med prostitution.

AB.听听Omst盲ndigheter som internationella konflikter och ekonomiska sv氓righeter bidrar avsev盲rt till att st盲rka trenderna inom m盲nniskohandeln(28). Kvinnor och minder氓riga som 盲r ensamkommande eller reser med fr盲mlingar 盲r s盲rskilt s氓rbara f枚r m盲nniskohandel f枚r sexuella 盲ndam氓l och 枚vergrepp.

AC.听听Prostitution och d盲rav f枚ljande exploatering(29) och m盲nniskohandel f枚r sexuella 盲ndam氓l(30) forts盲tter att 枚ka i vissa delar av Europa. Enligt en rapport fr氓n FN:s drog- och brottsbek盲mpningsbyr氓(31) minskade siffrorna globalt p氓 grund av effekterna av covid-19-restriktioner och nedst盲ngningar. M盲nniskohandel f枚r sexuella 盲ndam氓l var den dominerande formen av m盲nniskohandel i EU 2021(32) och 盲r en allvarlig form av v氓ld som fr盲mst drabbar kvinnor och flickor. Prostitution och d盲rav f枚ljande exploatering och m盲nniskohandel f枚r sexuella 盲ndam氓l 盲r k枚nsspecifika, har en global dimension och drabbar de mest utsatta i v氓ra samh盲llen. Merparten av alla personer i prostitution 盲r kvinnor och flickor och sexk枚pare 盲r till 枚verv盲gande del m盲n(33). I detta avseende 盲r prostitution inte bara skadligt f枚r kvinnor i prostitution utan bidrar ocks氓 till att 枚ka oj盲mst盲lldheten mellan kvinnor och m盲n. Prostitution och d盲rav f枚ljande exploatering och m盲nniskohandel f枚r sexuella 盲ndam氓l 盲r d盲rf枚r b氓de en orsak till och en f枚ljd av bristande j盲mst盲lldhet och 盲r ett v盲xande globalt problem med en gr盲ns枚verskridande dimension som kr盲ver att myndigheter i medlemsstaterna samarbetar f枚r att komma tillr盲tta med den. Det politiska beslutsfattandet m氓ste s盲kerst盲lla att v氓rt samh盲lles mest utsatta skyddas. Alla medlemsstater har en r盲ttslig skyldighet att avskr盲cka fr氓n och s盲tta stopp f枚r m盲nniskohandel och organiserad brottslighet.

AD.听听Huvudsyftet med alla lagstiftnings氓tg盲rder avseende prostitution i medlemsstaterna 盲r att skydda kvinnor och flickor fr氓n utnyttjande. Olika r盲ttssystem och olika politiska strategier genomf枚rs i EU:s medlemsstater, med olika modeller och undermodeller. Den nationella prostitutionslagstiftningen inom EU 盲r asymmetrisk. Olika eller bristande reglerings氓tg盲rder avseende prostitution har olika effekter, vilket p氓verkar ett samh盲lles syn p氓 j盲mst盲lldhet och kvinnors r盲ttigheter och v盲rdighet och f枚rmedlar budskap och normer, inbegripet om v氓ld mot kvinnor. Genomf枚randet av nuvarande politik och lagstiftning tar inte i tillr盲cklig utstr盲ckning itu med de bakomliggande orsakerna eller den stigmatisering, diskriminering eller det v氓ld som drabbar personer i prostitution. Det finns ett behov av att realistiskt utv盲rdera effekterna av alla modeller f枚r att se vilka grundl盲ggande r盲ttighetsbaserade 氓tg盲rder och strategier som b盲st skyddar kvinnors r盲ttigheter och fr盲mjar j盲mst盲lldhet. En alltf枚r f枚renklad ideologisk kamp och ett bin盲rt syns盲tt som polariserar debatten i tv氓 l盲ger b枚r d盲rf枚r f枚rkastas, eftersom detta riskerar att f枚rbise f枚rdelarna och nackdelarna med vissa 氓tg盲rder och strategier.

AE.听听Prostitution har gr盲ns枚verskridande konsekvenser och p氓verkar kvinnors r盲ttigheter och j盲mst盲lldhet. Bristande samarbete fr氓n medlemsstaternas sida har lett till att 氓tg盲rder som syftar till att f枚rhindra v氓ld och utnyttjande av personer i prostitution hittills har misslyckats. Systemen i gr盲nsregionerna b枚r samordnas b盲ttre f枚r att undvika hot spots. Skillnaderna i lagstiftningen om prostitution i EU gynnar m盲nniskohandlare och organiserade kriminella n盲tverk.

AF.听听Den nordiska j盲mst盲lldhetsmodellen, som inneb盲r att personen i prostitution avkriminaliseras samtidigt som k枚paren kriminaliseras, 盲r inte en universall枚sning f枚r att minska efterfr氓gan, sexhandeln, v氓ldet eller utnyttjandet. Dokumentation fr氓n Sverige visar emellertid att gatuprostitutionen minskade med h盲lften n盲r den nordiska j盲mst盲lldhetsmodellen genomf枚rdes(34). 贰蹿迟别谤蹿谤氓驳补苍 p氓 personer i prostitution i Sverige minskade fr氓n 13,6听% till 7,9听% mellan 1995 och 2008 till f枚ljd av genomf枚randet av den nordiska j盲mst盲lldhetsmodellen(35). 脛ven dokumentation(36) fr氓n Frankrike visar att den nordiska j盲mst盲lldhetsmodellen leder till positiva resultat, eftersom 枚ver 800 personer i prostitution i landet har deltagit i ett exitprogram sedan 2016, och 87,5听% av de personer som st枚ds av franska gr盲srotsorganisationer har hittat ett stabilt arbete i slutet av exitprogrammet. Antalet brottsutredningar avseende koppleri och m盲nniskohandel har 枚kat med 54听% sedan 2016. 狈盲蝉迟补n 2,35 miljoner euro som beslagtagits fr氓n hallickar har 氓terinvesterats i skydd och rehabilitering av offer f枚r prostitution och sexhandel. Otillr盲cklig budgetering till exitprogram 盲r dock ett ih氓llande problem och d盲rf枚r m氓ste finansiering som m枚jligg枚r ett liv fritt fr氓n prostitution 枚ka.

AG.听听Enligt Europol(37) finns det medlemsstater d盲r prostitution 盲r lagligt, vilket g枚r det mycket l盲ttare f枚r m盲nniskohandlare att anv盲nda den r盲ttsliga milj枚n f枚r att utnyttja sina offer. M盲nniskohandlare anv盲nder ofta lagliga f枚retag f枚r att d枚lja sin exploaterande verksamhet. Legaliserad prostitution fungerar d盲rf枚r som ett incitament f枚r m盲nniskohandel f枚r sexuella 盲ndam氓l(38). Enligt Europols rapporter 枚kar m盲nniskohandeln och v氓ldet mot dess offer och andra personer i prostitution tiofaldigt i l盲nder d盲r prostitution 盲r laglig eftersom f枚r枚varna kan g枚mma sig bakom r盲ttsliga strukturer. Organiserad brottslighet och korruption, m盲nniskohandel och allvarliga v氓ldsbrott och korruption 枚kar n盲r alla aspekter av prostitution legaliseras. 贰蹿迟别谤蹿谤氓驳补苍 p氓 鈥漵exuella tj盲nster鈥� 盲r stor och utbredd och k枚pare ser inte, eller blundar f枚r, det tv氓ng som g枚r att personer hamnar i prostitution. Denna efterfr氓gan kan inte tillgodoses utan kvinnor och flickor som 盲r offer f枚r m盲nniskohandel eller dem som skulle l盲mna prostitutionen om de kunde. Det 盲r d盲rf枚r om枚jligt att skilja diskussionen om prostitution och dess olika former av reglering inom medlemsstaterna fr氓n diskussionen om kampen mot m盲nniskohandel f枚r sexuella 盲ndam氓l och diskussionen om samh盲llsfaktorer som leder till brist p氓 alternativ f枚r personer i utsatta situationer n盲r det g盲ller att tj盲na sitt uppeh盲lle, vilket i slut盲ndan leder till prostitution.

AH.听听I Tyskland hade 23听700 personer officiellt registrerat sig som prostituerade i slutet av 2021, medan det egentliga antalet prostituerade personer i landet uppskattades till mellan 90 000 och 400听000.

AI.听听Utl氓tandet Opinion on Acts of Germany on Prostitution and Trafficking in Human Beings fr氓n 2022 fr氓n OSSE:s kontor f枚r demokratiska institutioner och m盲nskliga r盲ttigheter visar att landets g盲llande lagstiftning inte verkar inneh氓lla tillr盲ckliga garantier f枚r personer i utsatta situationer som 盲r involverade i prostitution eller f枚r dem som befinner sig utanf枚r registreringssystemet, och d盲rmed potentiellt undergr盲ver insatserna f枚r att f枚rhindra m盲nniskohandel. Ett av de viktigaste kraven i detta r盲ttsutl氓tande 盲r att inf枚ra verktyg och 氓tg盲rder som syftar till att minska efterfr氓gan.

AJ.听听Varje medlemsstats reglering av prostitution m氓ste ocks氓 syfta till att f氓 ett slut p氓 m盲nniskohandeln och den organiserade brottsligheten, med s盲rskilt fokus p氓 att skydda personer, s盲rskilt kvinnor, i utsatta situationer. Prostitution har en 枚verv盲ldigande inverkan inte bara p氓 kvinnor och deras r盲ttigheter, utan 盲ven p氓 hela samh盲llet och p氓 j盲mst盲lldheten, och d盲rf枚r kr盲vs s盲rskilda 氓tg盲rder f枚r att bek盲mpa dess orsaker. Det beh枚vs en gemensam strategi och f枚rst氓else f枚r v氓ld, tv氓ng, utnyttjande av s氓rbarhet, maktmissbruk och oj盲mlikhet i befintliga lagar och best盲mmelser om prostitution i olika EU-medlemsstater. Denna kamp kan endast vara effektiv i att skydda kvinnor och flickor fr氓n utnyttjande n盲r den strategi som till盲mpas b氓de skyddar offren och motverkar efterfr氓gan p氓 prostitution och n盲r 氓tg盲rder, exempelvis f枚r att kriminalisera personer som 盲gnar sig 氓t exploatering, vidtas. OSSE:s forskning(39) har visat att anv盲ndningen av f枚rebyggande 氓tg盲rder som syftar till att minska efterfr氓gan 盲r fortsatt l氓g i allm盲nhet, men att den i h枚g grad 盲r koncentrerad till l盲nder d盲r sexk枚p 盲r olagligt eller d盲r anv盲ndningen av tj盲nster som tillhandah氓lls av offer f枚r m盲nniskohandel har kriminaliserats. Irland och Nya Zeeland har liknande befolkningar, men antalet personer i prostitution p氓 Irland 盲r 5鈥�8 g氓nger l盲gre p氓 grund av inf枚randet i landet av den nordiska j盲mst盲lldhetsmodellen(40), (41).

AK.听听Medlemsstaterna b枚r se till att det 盲r straffbart att anskaffa, leja eller locka en annan person f枚r prostitutions盲ndam氓l, samt att erh氓lla vinster fr氓n en annan persons prostitution. N盲r ett brott beg氓s i vinstsyfte eller f枚r att tj盲na pengar, eller om brottet faktiskt leder till vinst eller inbringade pengar som kommer fr氓n en annan persons prostitution (dvs. att dra nytta av m盲nniskohandel) b枚r medlemsstaterna s盲kerst盲lla att denna vinst betraktas som en f枚rsv氓rande omst盲ndighet.

J盲mf枚relse mellan medlemsstaterna

1.听听Europaparlamentet noterar att strategierna f枚r att hantera prostitution varierar inom EU och 盲r inriktade p氓 tre centrala delar i detta system genom till盲mpning av f枚rvaltningsr盲tt eller straffr盲tt: personer i prostitution, sexk枚p (dvs. efterfr氓gan) och deltagande av exploaterande tredje parter s氓som koppleri(42). Parlamentet betonar att olika lagstiftning f氓r olika effekt p氓 kvinnor i prostitution, deras r盲ttigheter, deras m枚jlighet att f氓 tillg氓ng till h盲lso- och sjukv氓rd, sociala tj盲nster och r盲ttssystemet, kvinnors r盲ttigheter i allm盲nhet, j盲mst盲lldhet, efterfr氓gan, m盲nniskohandel, samh盲llets attityder och angr盲nsande medlemsstater. Parlamentet framh氓ller alla medlemsstaters skyldighet att fr盲mja ett inkluderande samh盲lle och skydda m盲nniskor, s盲rskilt kvinnor i utsatta situationer.

2.听听Europaparlamentet understryker att ju st枚rre asymmetrin 盲r mellan de nationella prostitutionslagstiftningarna inom EU, desto fler blir offren f枚r m盲nniskohandel f枚r sexuella 盲ndam氓l, eftersom prostitutionsmarknaderna och deras akt枚rer verkar 枚ver gr盲nserna. Parlamentet understryker vidare att skillnaderna mellan medlemsstaternas regelverk om prostitution skapar en grogrund f枚r organiserade kriminella gruppers och personers verksamhet(43). Parlamentet noterar att vissa medlemsstater kan attrahera fler m盲nniskohandelsfl枚den f枚r sexuellt utnyttjande 盲n andra. Parlamentet uppmanar medlemsstaterna att vidta effektiva 氓tg盲rder f枚r att minska efterfr氓gan p氓 prostitution och d盲rmed m盲nniskohandel, sexuellt utnyttjande och organiserade kriminella gruppers verksamhet.

3.听听Europaparlamentet beklagar bristen p氓 tillf枚rlitliga och korrekta uppgifter som 盲r j盲mf枚rbara l盲nderna emellan n盲r det g盲ller prostitution, sexuellt utnyttjande, v氓ld inom ramen f枚r prostitution och effekterna av exitprogram. Parlamentet framh氓ller det br氓dskande behovet av att ytterligare f枚rb盲ttra och b盲ttre samordna det gr盲ns枚verskridande samarbetet f枚r att samla in och utbyta tillf枚rlitliga, korrekta och anonymiserade uppgifter uppdelade efter, men inte begr盲nsade till, k枚n, etnisk bakgrund, 氓lder, socioekonomisk klass och nationalitet och som 盲r j盲mf枚rbara medlemsstaterna emellan. Parlamentet uppmanar d盲rf枚r medlemsstaterna att arbeta 盲nnu mer sammansvetsat med Europeiska unionens byr氓 f枚r grundl盲ggande r盲ttigheter, Europeiska j盲mst盲lldhetsinstitutet och Europol f枚r att st盲rka samarbetet och utbytet av information och uppgifter och unders枚ka deras erfarenheter p氓 grundval av dessa uppgifter.

4.听听Europaparlamentet noterar att flera europeiska l盲nder str盲var efter att skydda m盲nniskor i prostitution och deras r盲ttigheter genom att skapa olika r盲ttsliga ramar f枚r olika aspekter av prostitution, inkludera traditionellt diskriminerade och utsatta personer i prostitution i beslutsfattandet och st枚dja deras gr盲srotsorganisationer genom subventioner s氓 att de b盲ttre kan tillgodose de mest utsatta gruppernas behov. Parlamentet konstaterar att myndigheterna i l盲nder som 脰sterrike(44), Tyskland och Nederl盲nderna har kommit fram att det mest f枚rdelaktiga f枚r personer i prostitution och deras r盲ttigheter 盲r att skapa en r盲ttslig ram som legaliserar alla aspekter av prostitution, medan andra l盲nder som Sverige, Frankrike, Spanien och Irland i st盲llet har beslutat att skydda r盲ttigheterna f枚r kvinnor i prostitution genom att v盲lja att avkriminalisera personer i prostitution och samtidigt kriminalisera k枚pare genom att till盲mpa den nordiska j盲mst盲lldhetsmodellen.

Prostitutionens verklighet

5.听听Europaparlamentet noterar att kvinnor i prostitution uts盲tts f枚r mer v氓ld 盲n kvinnor i genomsnitt. Parlamentet h盲nvisar till en studie fr氓n 2013 fr氓n det tyska f枚rbundsministeriet f枚r familje-, 盲ldre-, kvinno- och ungdomsfr氓gor(45), enligt vilken 41听% av de tillfr氓gade kvinnorna i prostitution hade utsatts f枚r fysiskt eller sexuellt v氓ld (eller b氓dadera) i samband med prostitution.

6.听听Europaparlamentet uppm盲rksammar slutsatserna fr氓n flera studier om erfarenheter av 枚vergrepp i barndomen och ton氓ren bland kvinnor i prostitution(46). Parlamentet konstaterar(47), (48), (49), att dessa erfarenheter kan leda till att kvinnor och flickor normaliserar prostitution. Parlamentet framh氓ller i detta avseende det br氓dskande behovet av att kraftfullt bek盲mpa 枚vergrepp mot barn och framh氓ller ansvaret hos familjer i all deras m氓ngfald och hos alla de som har ansvar f枚r att ta hand om barn, bland andra l盲rare och utbildare.

7.听听Europaparlamentet bekr盲ftade i sin resolution av den 26 februari 2014 om sexuell exploatering och prostitution samt effekterna av detta f枚r j盲mst盲lldheten, att prostitution och sexuellt utnyttjande strider mot den m盲nskliga v盲rdigheten, principerna om m盲nskliga r盲ttigheter, d盲ribland j盲mst盲lldhet, och d盲rmed mot principerna i stadgan. Parlamentet definierade i sin resolution av den 5 juli 2022 om kvinnofattigdom i Europa prostitution som en allvarlig form av v氓ld och exploatering(50).

Inverkan p氓 kvinnor i prostitution

8.听听Europaparlamentet konstaterar att prostitution inte 盲r en persons individuella handling d盲r den hyr ut sin kropp f枚r pengar, utan snarare ett system som 盲r organiserat f枚r vinst, som i sig 盲r v氓ldsamt, diskriminerande och djupt om盲nskligt och som fungerar som ett f枚retag och skapar en marknad d盲r hallickar planerar och verkar f枚r att s盲kra och ut枚ka sina marknader och d盲r sexk枚pare spelar en nyckelroll f枚r att st盲rka dem.

9.听听Europaparlamentet f枚rd枚mer prostitutionens verklighet av tv氓ng, manipulation, v氓ld och utnyttjande och p氓pekar att kvinnors och minder氓rigas bristande spr氓kkunskaper, samt deras s氓rbarheter och otrygga f枚rh氓llanden utnyttjas f枚r att f氓 dem att b枚rja prostituera sig och stanna kvar i prostitution. Parlamentet konstaterar att prostitution 盲r kopplat till strukturellt v氓ld som kvinnor 盲r oproportionerligt utsatta f枚r och som ofta skapar otrygga livssituationer vilket driver kvinnor och flickor in i prostitution. Parlamentet understryker ocks氓 att det 盲r sv氓rt att l盲mna prostitution. Parlamentet kr盲ver att effektiv politik inf枚rs som utrotar fattigdom och f枚rb盲ttrar det sociala skyddet, tar itu med skolmisslyckanden, fr盲mjar utbildning, inbegripet undervisning i sex och samlevnad, och lika m枚jligheter och behandling, samt uppr盲ttande av en inkluderande politik som st枚djer kvinnors egenmakt och ekonomiska oberoende, i kombination med 氓tg盲rder som inneb盲r f枚rd枚mande av de personer som utnyttjar kvinnor.

10.听听Europaparlamentet konstaterar att den f枚rs盲mrade sociala och ekonomiska situationen till f枚ljd av covid-19-pandemin har lett till en 枚kning av alla former av 枚vergrepp och v氓ld mot kvinnor, inbegripet sexuellt utnyttjande, i strid med deras m盲nskliga r盲ttigheter. Parlamentet varnar f枚r att den nuvarande energi- och levnadskostnadskrisen kommer att f枚rv盲rra situationen ytterligare d氓 m氓nga kvinnor i utsatta situationer drabbas av fattigdom och social utest盲ngning. Parlamentet framh氓ller, som ett extremt exempel, den h枚ga risken f枚r att ukrainska kvinnor och flickor ska uts盲ttas f枚r m盲nniskohandel f枚r sexuella 盲ndam氓l p氓 grund av deras utsatta situation efter att ha flytt Rysslands anfallskrig mot Ukraina och omplacerats till andra l盲nder(51). Parlamentet p氓pekar att detta i allm盲nhet drabbar kvinnor och flickor som flyr fr氓n och lever i kris- och konfliktdrabbade omr氓den(52).

11.听听Europaparlamentet understryker att en inneboende del av n氓gons handlingsfrihet 盲r m枚jligheten att ge eller neka samtycke. Parlamentet noterar att samtycke endast kan ges frivilligt n盲r det inte finns n氓gon maktobalans mellan de ber枚rda personerna och n盲r det inte f枚rekommer n氓got hot, v氓ld, vilseledande eller tv氓ng. Parlamentet noterar vidare att samtycke som erh氓llits genom att betalningar eller f枚rm氓ner ges eller mottas saknar grund. Parlamentet konstaterar samtidigt att det kan vara extremt sv氓rt f枚r personer att inse att de 盲r offer, s盲rskilt n盲r de inte 盲r medvetna om sina r盲ttigheter, och p氓minner om dynamiken i ett destruktivt f枚rh氓llande. Parlamentet understryker 盲ven att man alltid b枚r lyssna p氓 kvinnor i prostitution och p氓minner om behovet av informativa och respektfulla utbildnings- och upplysningsprogram f枚r att g枚ra kvinnor medvetna om sina r盲ttigheter och skyldigheter och ge dem m枚jlighet att fatta v盲lgrundade och fria beslut om sitt privatliv och sexualliv.

12.听听Europaparlamentet f枚rd枚mer att personer i prostitution, s盲rskilt kvinnor som lever i fattigdom, liksom migranter, rasifierade och hbtqi-personer, saknar r盲ttss盲kerhet p氓 grund av den oproportionerliga och faktiska kriminaliseringen av dem, h枚ga 枚vervakningsniv氓er, utf盲rdande av b枚ter och husrazzior. Parlamentet konstaterar att de d盲rf枚r uts盲tts f枚r ett st盲ndigt hot om polisi盲r och r盲ttslig f枚rf枚ljelse, blir f枚rem氓l f枚r ytterligare utsatthet och stigmatisering som inverkar negativt p氓 deras fysiska och psykiska h盲lsa, att de d盲rmed st枚ter p氓 sv氓righeter n盲r de ber om hj盲lp och ofta saknar m枚jlighet att ut枚va sina grundl盲ggande r盲ttigheter. Parlamentet f枚rd枚mer dessutom att presumtionen om brottslighet och diskriminerande behandling ofta hindrar dem fr氓n att s枚ka r盲ttslig pr枚vning n盲r de uts盲tts f枚r fysiskt eller sexuellt v氓ld eller utpressning, av r盲dsla f枚r att de sj盲lva i st盲llet kommer att hamna i fokus f枚r en brottsutredning(53) eller genomleva okontrollerad publicitet och sociala p氓tryckningar som kan p氓verka deras privatliv och familj. Parlamentet efterlyser full tillg氓ng f枚r alla till icke-diskriminerande och allm盲nna h盲lso- och sjukv氓rdstj盲nster och sociala tj盲nster samt till r盲ttsv盲sendet, inbegripet f枚r personer, s盲rskilt kvinnor, i prostitution. Parlamentet beklagar att exploaterande tredje parter, d盲ribland bordell盲gare och m盲nniskohandlare, liksom sexk枚pare, samtidigt ofta f枚rblir ostraffade. Parlamentet uppmanar de beh枚riga myndigheterna i medlemsstaterna att 枚ka sina anstr盲ngningar f枚r att f氓 ett slut p氓 deras straffrihet.

13.听听Europaparlamentet uppm盲rksammar de negativa konsekvenserna av avkriminaliseringen av koppleri och sexk枚p, som genom den m盲rkbara samh盲llsnormaliseringen av denna verksamhet leder till 枚kad m盲nniskohandel f枚r sexuella 盲ndam氓l och d枚ljer prostitutionens verklighet i form av tv氓ng, manipulering, v氓ld och exploatering, d盲r bristande spr氓kkunskaper, s氓rbarhet och otrygga f枚rh氓llanden utnyttjas f枚r att f氓 kvinnor att b枚rja prostituera sig och stanna kvar i prostitution. Parlamentet beklagar att inte ens med en legalisering av prostitution, koppleri och sexk枚p upph枚r stigmatiseringen av kvinnor i prostitution.

贰蹿迟别谤蹿谤氓驳补苍

14.听听Europaparlamentet konstaterar att prostitution och m盲nniskohandel f枚r sexuella 盲ndam氓l f枚rekommer eftersom det finns en efterfr氓gan. Parlamentet betonar att minskning av efterfr氓gan, ut枚ver att hantera s氓rbarheten hos potentiella offer och 氓tala bland annat m盲nniskohandlare och medhj盲lpare, 盲r ett viktigt instrument f枚r att f枚rebygga och minska m盲nniskohandel, eftersom den 盲r inriktad p氓 ekonomiska incitament. Parlamentet anser d盲rf枚r att detta b枚r utvecklas ytterligare i samband med 枚versynen av EU:s direktiv mot m盲nniskohandel. Parlamentet understryker vikten av att minska efterfr氓gan p氓 ett s盲tt som inte skadar eller ger negativa 氓terverkningar f枚r personer i prostitution. Parlamentet konstaterar att r盲ttighetsbaserade strategier f枚r att hantera efterfr氓gan b枚r fokusera p氓 att ta itu med diskriminerande attityder och 枚vertygelser, s盲rskilt de som riktar sig mot kvinnor och migranter(54).

15.听听Europaparlamentet noterar att strategin 鈥漨edveten anv盲ndning鈥� av offer f枚r m盲nniskohandel har visat sig vara ineffektiv n盲r det g盲ller att minska sexuellt utnyttjande eftersom det 盲r om枚jligt att bevisa en k枚pares kunskap. Parlamentet p氓pekar i detta sammanhang att antalet personer som frivilligt befinner sig i prostitution 盲r s氓 litet att de inte ensamma kan tillgodose efterfr氓gan. Parlamentet efterlyser d盲rf枚r 枚kad medvetenhet om att m盲nniskor som vill k枚pa 鈥漵exuella tj盲nster鈥� l枚per stor risk att de facto k枚pa utnyttjande p氓 grund av det stora antalet m盲nniskor som tvingats eller lurats in i prostitution.

16.听听Europaparlamentet konstaterar att avkriminaliseringen av koppleri och sexk枚p 枚kar efterfr氓gan, st盲rker efterfr氓gesidan och normaliserar sexk枚p. Parlamentet understryker att stigmatiseringen av prostituerade icke desto mindre kvarst氓r i detta system. Parlamentet h盲nvisar till studier(55), (56), (57) som visar att normaliseringen av k枚p av kvinnokroppar g氓r hand i hand med en 枚kad anv盲ndning av v氓ld mot kvinnor och en st枚rre k盲nsla av att ha r盲tt till kvinnor i prostitution och till kvinnor i allm盲nhet. Parlamentet konstaterar att prostitutionsmarknaden, och d盲rmed antalet personer som utnyttjas inom dess ramar, endast kan minska om efterfr氓gan krymper.

17.听听Europaparlamentet noterar att ett antal l盲nder tar efter och genomf枚r den nordiska j盲mst盲lldhetsmodellen p氓 olika s盲tt. Parlamentet st枚der den 枚vergripande k枚nsspecifika m氓ls盲ttningen f枚r denna modell, som syftar till att minska efterfr氓gan och uppn氓 j盲mst盲lldhet, inbegripet ett paradigmskifte. Parlamentet framh氓ller modellens positiva effekter p氓 r盲ttigheterna f枚r personer, s盲rskilt kvinnor, i prostitution, den normativa effekten p氓 samh盲llet och p氓 kampen mot m盲nniskohandel(58), (59), (60). Parlamentet betonar dock det fortsatta behovet av arbete och forskning f枚r att modellens m氓l ska kunna uppn氓s i praktiken. Parlamentet understryker att medlemsstaterna vid genomf枚randet av den nordiska j盲mst盲lldhetsmodellen b枚r dra nytta av b盲sta praxis i andra medlemsstater.

18.听听Europaparlamentet betonar att avkriminaliseringen av personer i prostitution 盲r det mest effektiva s盲ttet att bygga upp deras f枚rtroende f枚r brottsbek盲mpning och andra st枚dtj盲nster. Parlamentet framh氓ller att inga vidtagna 氓tg盲rder f氓r orsaka varken skada eller negativa 氓terverkningar f枚r personer i prostitution och m氓ste inneh氓lla tillr盲ckliga garantier f枚r att undanr枚ja diskriminering av personer som 盲r mer s氓rbara p氓 grund av sin k枚nsidentitet, sexuella l盲ggning, sociala och ekonomiska situation, r盲ttsliga status och ursprung, vilket genomsyrar alla aspekter av deras liv, s盲rskilt i situationer av fattigdom och migration.

19.听听Europaparlamentet uppmanar medlemsstaterna att vidta br氓dskande 氓tg盲rder f枚r att ta itu med annonsering p氓 n盲tet och kontaktunderl盲ttande, som direkt eller indirekt uppmuntrar till prostitution eller har som m氓l att locka till sig k枚pare, f枚r att f枚rhindra att andras prostitution utnyttjas 盲ven p氓 n盲tet, inbegripet prostitution av studenter, s盲rskilt unga kvinnor, och mer bemedlade och inflytelserika m盲ns sexuella utnyttjande av minder氓riga, 盲ven kallat 鈥漵ugardaddyism鈥�.

Inverkan p氓 m盲nniskohandel f枚r sexuella 盲ndam氓l

20.听听Europaparlamentet f枚rd枚mer skarpt m盲nniskohandel f枚r sexuella 盲ndam氓l av alla m盲nniskor som en allvarlig kr盲nkning av de m盲nskliga r盲ttigheterna. Parlamentet framh氓ller att kvinnor och flickor enligt studier 盲r s盲rskilt drabbade, i synnerhet de som befinner sig i utsatta situationer, s氓som invandrarkvinnor, kvinnor i och fr氓n krigs- och konfliktomr氓den samt missgynnade milj枚er, eller hbtqi-personer.

21.听听Europaparlamentet konstaterar att vissa medlemsstater har vidtagit 氓tg盲rder f枚r att ta itu med ih氓llande prostitutionsproblem genom att legalisera alla aspekter av prostitution, i syfte att s盲tta stopp f枚r prostitutionens stigmatisering och beroendet hos kvinnor i prostitution och f枚r att ge dem 枚kad s盲kerhet och starkare arbetstagarr盲ttigheter. Parlamentet inser dock att legaliseringsmodellen inte ledde till dessa avsedda f枚rb盲ttringar f枚r kvinnor i prostitution, vilket siffror fr氓n flera EU-l盲nder visar. Parlamentet 盲r bekymrat 枚ver att laglig prostitution g枚r det mycket l盲ttare f枚r m盲nniskohandlare att anv盲nda den r盲ttsliga milj枚n f枚r att utnyttja sina offer och att det 盲r ganska vanligt bland m盲nniskohandlare att anv盲nda lagliga f枚retag f枚r att d枚lja exploaterande verksamhet, vilket samtidigt g枚r det sv氓rt f枚r polisen och brottsbek盲mpande organ att effektivt bek盲mpa m盲nniskohandel. Parlamentet uppm盲rksammar att m盲nniskohandlare i allt h枚gre grad f枚rs枚ker utnyttja offren genom p氓st氓tt frivilliga aff盲rsarrangemang, d盲r offren m氓ste l盲mna 枚ver en del av inkomsterna i utbyte mot skydd och st枚d(61). Parlamentet uppmanar d盲rf枚r medlemsstaterna att se till att nuvarande lagstiftning och f枚rordningar ses 枚ver p氓 ett korrekt s盲tt f枚r att undvika kryph氓l som g枚r det m枚jligt f枚r kriminella att agera ostraffat. Parlamentet p氓minner om att prostitutionsmarknaden och dess akt枚rer verkar 枚ver gr盲nserna. Parlamentet efterlyser d盲rf枚r 氓tg盲rder p氓 EU-niv氓 och medlemsstatsniv氓 f枚r att effektivt ta itu med prostitutionens gr盲ns枚verskridande konsekvenser och uppmanar medlemsstaterna och kommissionen att samordna en alleuropeisk strategi genom att samla in omfattande data som skulle kunna ligga till grund f枚r en studie f枚r analys av olika 氓tg盲rder p氓 medlemsstatsniv氓 med fokus p氓 att f枚rbjuda k枚p av personer i prostitution i allm盲nhet, liksom av personer under 21 氓r, gravida i prostitution och personer i gatuprostitution, samt p氓 ett allm盲nt f枚rbud mot annonsering av prostitution. Parlamentet uppmanar kommissionen att utarbeta gemensamma EU-riktlinjer som s盲kerst盲ller grundl盲ggande r盲ttigheter f枚r personer i prostitution.

22.听听Europaparlamentet betonar att m盲nniskohandel f枚r sexuella 盲ndam氓l, inbegripet sexuella 枚vergrepp av barn, 枚kar p氓 grund av h枚g efterfr氓gan(62), (63), (64), (65). Parlamentet p氓pekar att detta 盲r s盲rskilt p氓tagligt i l盲nder med en liberal regleringsmodell, medan medlemsstater som Frankrike och andra l盲nder som f枚ljer strategier s氓som den nordiska j盲mst盲lldhetsmodellen inte l盲ngre 盲r stora marknader f枚r m盲nniskohandel i detta syfte(66). Parlamentet noterar att m盲nniskohandel f枚r sexuella 盲ndam氓l fortfarande f枚rekommer i dessa l盲nder, men att den 盲r p氓 ned氓tg氓ende tack vare 氓tg盲rderna f枚r att minska efterfr氓gan(67), (68). Parlamentet uppmanar d盲rf枚r medlemsstaterna att ta ett helhetsgrepp f枚r att b盲ttre skydda kvinnor i prostitution och se till att alla ber枚rda parter, s氓som polisen och andra brottsbek盲mpande organ, sociala och medicinska tj盲nster och icke-statliga organisationer, f氓r st枚d, deltar i beslutsfattandet och har ett n盲ra samarbete.

23.听听Europaparlamentet betonar att bek盲mpning av m盲nniskohandel, fattigdom och socialt utanf枚rskap 盲r ouppl枚sligt sammanl盲nkad och de centrala f枚ruts盲ttningarna 盲r: ekonomisk utveckling, f枚rh枚jd status f枚r arbete och arbetstagare, h枚gre l枚ner och pensioner, r盲ttvisare f枚rdelning av tillg氓ngar och utveckling av ett robust offentligt socialf枚rs盲kringssystem, ett offentligt, allm盲nt och kostnadsfritt h盲lso- och sjukv氓rdssystem p氓 nationell niv氓 och allm盲nna skolor s氓 att alla ska kunna 氓tnjuta lika r盲ttigheter och m枚jligheter.

24.听听Europaparlamentet betonar att Europeiska domstolen f枚r de m盲nskliga r盲ttigheterna den 12 april 2023 gick med p氓 att behandla klagom氓l fr氓n 261 sexarbetare fr氓n Frankrike som vill att det ska erk盲nnas att fransk r盲tt har kr盲nkt deras grundl盲ggande r盲ttigheter, s盲rskilt r盲tten till h盲lsa och s盲kerhet och r盲tten till respekt f枚r privatlivet.

25.听听Europaparlamentet betonar behovet av att bek盲mpa prostitution i de turkisk-ockuperade omr氓dena p氓 Cypern och uppmanar kommissionen att omedelbart ta itu med denna fr氓ga.

Gr盲ns枚verskridande inverkan

26.听听Europaparlamentet konstaterar att kvinnor i prostitution 氓tnjuter olika r盲ttigheter och skyddsniv氓er i olika EU-medlemsstater. 脛ven om EU-medlemsstaterna fortfarande har befogenhet att reglera prostitution betonar parlamentet att personer i prostitution m氓ste kunna 氓tnjuta de r盲ttigheter som fastst盲lls i stadgan. Parlamentet f枚rd枚mer prostitutionssystemets mycket sexistiska, rasistiska och marginaliserande karakt盲r, med tanke p氓 att i genomsnitt 70听% av personer i prostitution i EU 盲r invandrarkvinnor(69), vilket 氓terspeglar de sociala och ekonomiska skillnaderna i EU och globalt(70).

27.听听Europaparlamentet betonar att majoriteten av alla sexhandelsfl枚den inom unionen involverar EU-medborgare. Parlamentet p氓minner om att 53听% av offren f枚r m盲nniskohandel f枚r sexuella 盲ndam氓l inom unionen 盲r EU-medborgare(71). Parlamentet p氓minner om att det i en studie konstaterades att 73,6听% av de personer som utnyttjade utl盲ndska personer i prostitution sannolikt eller mycket sannolikt har varit i kontakt med ett offer f枚r sexhandel(72). Parlamentet betonar att det finns bevis f枚r att m盲n 盲r medvetna om de tecken p氓 m盲nniskohandel som de ser, d盲ribland att personen i prostitution har knappa kunskaper i det lokala spr氓ket eller visar synliga tecken p氓 att ha utsatts f枚r 枚vergrepp(73). Parlamentet betonar att forskningen visar att enskilda personer anv盲nder 鈥漬eutraliseringstekniker鈥� i syfte att f枚rneka f枚rekomsten av m盲nniskohandel(74).

28.听听Europaparlamentet betonar att vissa EU-medlemsstater har fler offer f枚r m盲nniskohandel 盲n andra.

Inverkan p氓 j盲mst盲lldhet och kvinnors och sexuella minoriteters r盲ttigheter

29.听听Europaparlamentet p氓minner om att kvinnor i hbtqi-gemenskaper, d盲ribland personer som sj盲lva 盲r i prostitution, p氓 ett meningsfullt s盲tt m氓ste involveras och inkluderas i utvecklingen av nationell prostitutionspolitik och i bredare europeiska diskussioner.

30.听听Europaparlamentet betonar att kvinnor i all sin m氓ngfald bland annat har grundl盲ggande r盲tt till fysisk och psykisk integritet, respekt f枚r privatlivet och familjen och att v盲lja ett yrke och arbeta.

31.听听Europaparlamentet konstaterar att prostitutionens k枚nsspecifika karakt盲r och dess utnyttjande 氓terspeglar och 氓terskapar de r氓dande maktf枚rh氓llandena. Parlamentet betonar att intersektionell diskriminering ytterligare f枚rv盲rrar denna maktobalans. Parlamentet understryker att majoriteten av personer i prostitution 盲r kvinnor, vilket 枚kar oj盲mlikheten mellan k枚nen. Parlamentet understryker vidare att prostitution och sexuellt utnyttjande b氓de 盲r en orsak till och en konsekvens av den oj盲mlika behandlingen av kvinnor och m盲n, sexism, rasism, funkofobi, fattigdom och socialt utanf枚rskap och reproducerar och vidmakth氓ller stereotyper om kvinnor och m盲n, andra genus och utsatta grupper i allm盲nhet.

32.听听Europaparlamentet betonar de varierande effekterna av olika reglerings氓tg盲rder och d盲rmed av vidmakth氓llna stereotyper och maktf枚rh氓llanden p氓 m盲n, ungdomar och samh盲llet i stort. Parlamentet betonar att normaliseringen av prostitution genom legalisering av sexk枚p har en negativ inverkan p氓 unga personers uppfattning om och f枚rv盲ntningar p氓 sexualitet och relationerna mellan kvinnor och m盲n och p氓 deras f枚rst氓else f枚r j盲mst盲lldhet. Parlamentet betonar att det verkar ha skett en betydande och positiv attitydf枚r盲ndring bland pojkar och m盲n i Sverige efter att den nordiska modellen inf枚rdes, varigenom kvinnor i prostitution i mindre utstr盲ckning ses som objekt f枚r att tillfredsst盲lla m盲ns sexuella 枚nskem氓l utan i st盲llet som offer f枚r utnyttjande, vilket avskr盲cker fr氓n sexk枚p. Parlamentet betonar resultaten av en amerikansk studie(75) om prostitutionskundernas 氓sikter i olika l盲nder. Parlamentet betonar att 55听% av de tyska sexk枚pare som intervjuades i denna studie erk盲nde att de hade sett eller betalat en hallick eller m盲nniskohandlare vid sexk枚pet, och 39听% av de intervjuade tyska sexk枚parna k盲nde sig ber盲ttigade att g枚ra vad de ville med en kvinna i prostitution efter att de betalat f枚r henne. Parlamentet p氓pekar att kvinnors och flickors m盲nskliga r盲ttigheter 盲r orubbliga, men att dessa r盲ttigheter, s盲rskilt deras r盲tt till v盲rdighet, kr盲nks systematiskt p氓 prostitutionsmarknaden till f枚ljd av dess exploaterande f枚rh氓llanden. Parlamentet uppmanar kommissionen att ta fram informationskampanjer i syfte att motverka efterfr氓gan, belysa sambandet mellan efterfr氓gan p氓 sexuella tj盲nster och fenomenet m盲nniskohandel f枚r sexuella 盲ndam氓l och det stora antalet kvinnor som uts盲tts f枚r m盲nniskohandel inom EU och till EU. Vidare efterlyser parlamentet en 枚kad medvetenhet om de s盲rskilda risker som personer, s盲rskilt, kvinnor i prostitution uts盲tts f枚r, d盲ribland den h枚ga f枚rekomsten av k枚nsrelaterat v氓ld. Parlamentet efterlyser dessa kampanjer f枚r att ytterligare rikta in sig p氓 ungdomar och m盲n samtidigt som stereotyperna tynar bort.

33.听听Europaparlamentet betonar att sexualundervisning 盲r en viktig 氓tg盲rd f枚r att arbeta f枚r ett samh盲lle fritt fr氓n v氓ld eftersom den utmanar skadliga k枚nsstereotyper och fr盲mjar m氓ngfald, kroppsligt oberoende och fysisk och psykisk integritet. Parlamentet noterar att sexualundervisning kastar ljus 枚ver det sociala tabu som sexualiteten omg盲rdas av och behandlar den som en integrerad del av v氓ra liv med anknytning till h盲lsa och v盲lbefinnande.

34.听听Europaparlamentet f枚rd枚mer de negativa effekterna av vissa typer av pornografi, som 氓terger skadliga stereotyper och 盲ndrar uppfattningarna om relationer och sexualitet och d盲rmed hindrar j盲mst盲lldheten mellan k枚nen.

Medlemsstaternas och EU:s roll

35.听听Europaparlamentet understryker medlemsstaternas r盲ttsliga skyldighet att skydda kvinnors r盲ttigheter och fysiska integritet och fr盲mja j盲mst盲lldhet och m氓ngfald. Parlamentet framh氓ller EU:s roll inom det internationella samfundet n盲r det g盲ller att g枚ra detta och att garantera lika skydd och lika r盲ttigheter i alla medlemsstater. Parlamentet uppmanar alla de medlemsstater som 盲nnu inte har ratificerat Istanbulkonventionen att g枚ra det s氓 snart som m枚jligt.

36.听听Europaparlamentet lovordar de medlemsstater som str盲var efter att inkludera personer i prostitution och st枚djer sina gr盲srotsorganisationer och icke-statliga organisationer genom subventioner f枚r att b盲ttre tillgodose deras behov och r盲ttigheterna f枚r de mest utsatta, bland annat genom identifiering och h盲nvisning av personer som utnyttjas och uts盲tts f枚r m盲nniskohandel. Parlamentet uppmanar medlemsstaterna att l盲ra upp och utbilda personal p氓 alla niv氓er, s盲rskilt inom brottsbek盲mpning, inbegripet polisen, samt inom r盲ttsliga och andra juridiska tj盲nster, f枚r att garantera att personer i prostitution kan 氓tnjuta sina r盲ttigheter utan att bli f枚rem氓l f枚r f枚rdomar eller stigmatisering. Parlamentet uppmanar dessutom medlemsstaterna att se till att personer, s盲rskilt kvinnor, i prostitution och dessa tj盲nster har en tillitsfull kommunikation s氓 att tj盲nsterna kan uppt盲cka utnyttjande s氓 snabbt och effektivt som m枚jligt. Parlamentet f枚rd枚mer att lagar och politik som syftar till att bek盲mpa m盲nniskohandel ofta har anv盲nts f枚r att identifiera, kvarh氓lla och deportera pappersl枚sa migranter utan att ge dem vare sig st枚d eller ers盲ttning(76), vilket leder till att invandrarkvinnor i prostitution avhyses fr氓n sina hem, kvarh氓lls och deporteras. Parlamentet p氓minner om att personer som 盲r mer s氓rbara p氓 grund av sin k枚nsidentitet, sexuella l盲ggning, sociala och ekonomiska situation, r盲ttsliga st盲llning och sitt ursprung 盲r 枚verrepresenterade i prostitution. Parlamentet f枚rd枚mer att de 盲r s盲rskilt utsatta och kriminaliserade. Parlamentet uppmanar medlemsstaterna att bland annat se till att kvinnor i prostitution har lika tillg氓ng till r盲ttslig pr枚vning, h盲lso- och sjukv氓rd, bost盲der, syssels盲ttning och offentliga tj盲nster och 氓tnjuter lika skydd enligt lag. Parlamentet uppmanar medlemsstaterna att s盲kerst盲lla ett adekvat tillhandah氓llande av preventivmedel som ett s盲tt att f枚rebygga sexuellt 枚verf枚rbara infektioner samt o枚nskade graviditeter hos personer i prostitution. Parlamentet uppmanar s盲rskilt Polens regering att l盲tta p氓 landets restriktioner f枚r preventivmedel, s盲rskilt akuta preventivmedel, och f枚r s盲ker och laglig abortv氓rd.

37.听听Europaparlamentet uppmanar kommissionen att se till att finansiering fr氓n programmet f枚r medborgare, r盲ttigheter, j盲mlikhet och v盲rden 盲r tillg盲nglig f枚r hela civilsamh盲llet.

38.听听Europaparlamentet uppmanar medlemsstaterna att vidta 氓tg盲rder p氓 omr氓dena f枚rebyggande, avkriminalisering av personer, s盲rskilt kvinnor, i prostitution, minskning av efterfr氓gan, p氓f枚ljder f枚r kunder, avstigmatisering och avskaffande av stereotyper, och att s盲kerst盲lla tillr盲ckligt finansierade, l盲ttillg盲ngliga och h枚gkvalitativa exitprogram och v盲gar ut ur prostitution. Parlamentet uppmanar medlemsstaterna att minska efterfr氓gan och samtidigt skydda personer i prostitution och deras r盲ttigheter och ovillkorliga tillg氓ng till sociala trygghetssystem och integration. Parlamentet betonar att v盲gen fram氓t 盲r att anta st枚d氓tg盲rder som hj盲lper personer att l盲mna prostitution f枚r att bygga upp det liv de vill leva. Parlamentet uppmanar medlemsstaterna att se till att personer i prostitution aktivt deltar i beslutsfattande som r枚r deras r盲ttigheter.

39.听听Europaparlamentet uppmanar medlemsstaterna att utveckla informations- och upplysningskampanjer som belyser vikten av samtycke.

40.听听Europaparlamentet uppm盲rksammar best盲mmelserna i f枚rordning (EU) 2016/679(77) om anv盲ndning och delning av personuppgifter utanf枚r till盲mpningsomr氓det f枚r insamlade personuppgifter. Parlamentet understryker att insamlade uppgifter fr氓n offer som s枚ker st枚d inte f氓r 枚verl盲mnas till andra myndigheter annat 盲n med den registrerades uttryckliga samtycke, som utg枚r den r盲ttsliga grunden f枚r detta. Parlamentet noterar att olaglig delning av personuppgifter kan f氓 allvarliga f枚ljder f枚r den registrerade och b枚r 枚verv盲gas enligt artikel 83.5 i f枚rordningen.

41.听听Europaparlamentet uppmanar medlemsstaterna att g枚ra det straffbart att beg盲ra, godta eller erh氓lla en sexuell tj盲nst fr氓n en person mot ers盲ttning, l枚fte om ers盲ttning, tillhandah氓llande av en naturaf枚rm氓n eller l枚fte om en s氓dan f枚rm氓n.

42.听听Europaparlamentet uppmanar medlemsstaterna att g枚ra det straffbart att utnyttja en prostituerad person 盲ven om personen samtycker till det.

43.听听Europaparlamentet uppmanar medlemsstaterna att vidta 氓tg盲rder f枚r att bek盲mpa de ekonomiska, sociala och kulturella orsakerna till prostitution, s氓 att kvinnor som upplever fattigdom, social utest盲ngning, diskriminering och migration inte uts盲tts f枚r denna form av utnyttjande.

44.听听Europaparlamentet uppmanar medlemsstaterna att ta itu med alla typer av otrygga arbetsvillkor, i enlighet med principen att tillsvidareanst盲llningsavtal b枚r ges f枚r fasta anst盲llningar, f枚r att f枚rb盲ttra det sociala skyddet under arbetsl枚shet och f枚r ta itu med den v盲xande fattigdomen, s盲rskilt bland kvinnor.

45.听听Europaparlamentet noterar att majoriteten av kvinnorna i prostitution skulle vilja l盲mna den och att anstr盲ngningar d盲rf枚r b枚r g枚ras f枚r att fr盲mja alternativ och v盲gar ut s氓 att kvinnor som s氓 枚nskar f氓r sj盲lvf枚rtroende och st枚d, inbegripet statligt st枚d, f枚r att bygga upp ett liv fritt fr氓n v氓ld och prostitution. Parlamentet uppmanar medlemsstaterna att ta medvetandeh枚jande initiativ f枚r att informera personer i prostitution om deras r盲ttigheter, oavsett deras r盲ttsliga st盲llning och tillg氓ng till alternativ. Parlamentet understryker att ett exitprogram beh枚ver vara l盲ttillg盲ngligt f枚r att bli framg氓ngsrikt och m氓ste ocks氓 kunna bist氓 kvinnor med psykiska problem, kvinnor som inte talar medlemsstatens spr氓k, kvinnor som har upplevt tv氓ng och utnyttjande samt kvinnor som har en bakgrund inom missbruk(78), (79). Parlamentet uppmanar medlemsstaterna att vidta s盲rskilda 氓tg盲rder och ge tillr盲ckligt ekonomiskt st枚d till de personer som vill l盲mna prostitutionen, f枚r att underl盲tta deras 氓teranpassning till samh盲llet och arbetslivet. Parlamentet uppmanar medlemsstaterna att avs盲tta n枚dv盲ndiga resurser till sociala program som 盲r utformade f枚r att ta itu med och mildra de bakomliggande orsakerna till att personer hamnar i och blir kvar i prostitution genom att st盲rka det medicinska, ekonomiska och r盲ttsliga st枚det samt m枚jligheterna till syssels盲ttning och utbildning f枚r personer i prostitution och i utsatta situationer. Parlamentet uppmanar dessutom medlemsstaterna att avs盲tta resurser f枚r att ge st枚d till offer f枚r v氓ld i n盲ra relationer och sexuellt v氓ld och till mottagningscentrum i enlighet med kommissionens f枚rslag till direktiv om bek盲mpning av v氓ld mot kvinnor och v氓ld i n盲ra relationer. Parlamentet beg盲r att s氓dana program ska genomf枚ras stegvis, att kvinnor ska st枚djas i sina personliga v盲gval, att personers potential ska erk盲nnas och att yrkesutbildnings- och fortbildningsprogram ska anpassas med h盲nsyn till denna potential, med s盲rskilt fokus p氓 personer med invandrarbakgrund.

46.听听Europaparlamentet uppmanar medlemsstaterna att inf枚ra omfattande psykologiskt, medicinskt, socioekonomiskt och administrativt st枚d samt st枚dja offer och tidigare offer f枚r prostitution i regulariseringen av deras uppeh氓llstillst氓nd. Parlamentet beg盲r att detta st枚d ska omfatta en rad 氓tg盲rder som underl盲ttar deras sociala och yrkesm盲ssiga inkludering, s氓som l盲ttillg盲ngliga sociala skyddsmekanismer (grundl盲ggande f枚rs枚rjningsst枚d, st枚d till boende och h盲lso- och sjukv氓rd, vidareutbildning och tillg氓ng till yrkesutbildning), och att deras barn ska garanteras tillg氓ng till socialt st枚d. Parlamentet betonar att detta slags st枚d och r氓dgivning b枚r vara sekretessbelagt och utformas f枚r att p氓 beg盲ran skydda offrens anonymitet. Parlamentet uppmanar kommissionen att integrera j盲mst盲lldhetsbudgetering i alla instrument inom den fler氓riga budgetramen 2021鈥�2027, inbegripet programmet f枚r medborgare, j盲mlikhet, r盲ttigheter och v盲rden, Europeiska socialfonden+ (ESF+) och struktur- och sammanh氓llningsfonderna. Vidare uppmanar parlamentet kommissionen att anv盲nda dessa medel f枚r att s盲kerst盲lla tillg氓ng till grundl盲ggande tj盲nster s氓som bost盲der, h盲lso- och sjukv氓rd och utbildning, samt f枚r att garantera v盲gar ut ur exploaterande arbeten, s盲rskilt f枚r de mest utsatta grupperna, d盲ribland personer i prostitution.

47.听听Europaparlamentet betonar behovet av exitprogram f枚r att dra nytta av kvinnors talanger och deras potential och f枚r att f枚rb盲ttra deras kapacitet och tillg氓ng till utbildning, syssels盲ttning och krediter. Parlamentet framh氓ller den privata sektorns avg枚rande roll, som kompletterar statens skyldigheter. Parlamentet understryker behovet av kvinnliga f枚rebilder, grundare och f枚retagare f枚r att hj盲lpa personer som tidigare befunnit sig i prostitution att p氓 b盲sta s盲tt tillvarata sina talanger och genomf枚ra sina egna projekt, inbegripet entrepren枚rsprojekt. Parlamentet konstaterar att program f枚r kvinnor som vill l盲mna prostitutionen 盲r mer framg氓ngsrika i en inkluderande, dynamisk, kreativ och innovativ ekonomi som g枚r det m枚jligt f枚r dem att f氓 h枚gkvalitativa, v盲lbetalda och socialt erk盲nda arbeten som utg枚r ett g氓ngbart alternativ till prostitution. Parlamentet uppmanar EU att 枚ka antalet medvetandeh枚jande program och syssels盲ttningsm枚jligheter, s盲rskilt genom ESF+. Parlamentet uppmanar kommissionen att lansera ett program f枚r att uppmuntra kvinnor i prostitution (b氓de tidigare och nuvarande) att delta i ett utbildningsprogram som skulle hj盲lpa dem att snabbt komma ig氓ng med egna f枚retag.

48.听听Europaparlamentet framh氓ller att personer som var tvungna att beg氓 brottsliga handlingar medan de utnyttjades inte b枚r 氓talas f枚r dessa handlingar.

o
o听听听o

49.听听Europaparlamentet uppdrar 氓t talmannen att 枚vers盲nda denna resolution till r氓det och kommissionen.

(1) EUT L 303, 2.12.2000, s. 16. (2) EUT L 101, 15.4.2011, s. 1. (3) EUT C 285, 29.8.2017, s. 78. (4) EUT C 465, 17.11.2021, s. 30. (5) Dom av den 20听november听2001, Aldona Malgorzata Jany m.fl.,/Staatssecretaris van Justitie, C-268/99, ECLI:EU:C:2001:616, (6) O鈥機onnor, M., The Sex Economy, Agenda Publishing, 2018. (7) European Women鈥檚 Lobby, 鈥滺er Future is Equal Briefing Paper鈥�, 5 oktober 2021. (8) FN:s drog- och brottsbek盲mpningsbyr氓, 鈥滸lobal study on homicide 鈥� Gender-related killing of women and girls鈥�, Wien, 2019. (9) F枚rbundsministeriet f枚r familje-, 盲ldre-, kvinno- och ungdomsfr氓gor, 鈥滺ealth, Well-Being and Personal Safety of Women in Germany 鈥� A Representative Study of Violence against Women in Germany鈥�, 2004. (10) Scelles Foundation, 鈥滾a pr茅valence de l鈥櫭﹖at de stress post-traumatique chez les personnes prostitu茅es鈥�, 1 mars 2019. (11) Farley, M., 鈥漃rostitution is Sexual Violence鈥�, Psychiatric Times, 1听oktober听2004. (12) Zuger, A., 鈥滿any Prostitutes Suffer Combat Disorder, Study Finds鈥�, New York Times, 18听augusti听1998. (13) Amnesty International, 鈥滲ody politics: a primer on criminalization of sexuality and reproduction鈥�, 12听mars听2018, s. 54. (14) Global Network of Sex Work Projects, 鈥漇ex Workers鈥� Lack of Access to Justice鈥�, 2020, s. 6-11 och s. 13. (15) Artikel听2 i f枚rdraget om Europeiska unionen. (16) Europar氓dets rapport 鈥滻mpact of Covid-19 on Women鈥檚 access to Justice鈥�, 2022. (17) Global Network of Sex Work Projects, 鈥漇ex Workers鈥� Lack of Access to Justice鈥�, 2020 och Europar氓dets rapport 鈥漈he impact of COVID-19 on women鈥檚 access to justice鈥�, s. 68. (18) Wong, S., 鈥滵ecriminalising sex work would cut HIV infections by a third鈥�, Imperial College London, 24听juli听2014. (19) Platt, L. et al., 鈥滱ssociations between sex work law and sex workers鈥� health: a systematic review and meta-analysis of quantitative and qualitative studies鈥�, PLOS Medicine, Vol. 15, nr 12, 2018. (20) Farley, M. et al., 鈥漃rostitution and Trafficking in 9 Countries: Update on Violence and Posttraumatic Stress Disorder鈥�, Journal of Trauma Practice, Vol. 2, nr 3鈥�4, 2003. (21) Dunphy, L., 鈥漅eport finds 90% of sex workers want to leave trade but resources are not there to help them鈥�, Irish Examiner, 29听januari听2020. (22) 鈥滿en constitute most of the identified victims of labour trafficking, in sectors as diverse as agriculture, construction, hospitality and fisheries. Women are also victims of trafficking for labour exploitation, often in the more isolated setting of domestic and care work.鈥� (GRETA 鈥� Expertgruppen f枚r 氓tg盲rder mot m盲nniskohandel, 鈥滺uman trafficking for the purpose of labour exploitation 鈥� Thematic Chapter of the 7th General Report on GRETA鈥檚 Activities鈥�, Europar氓det, 2019, s. 6.) (23) Kommissionens rapport av den 19 december 2022 om framstegen i kampen mot m盲nniskohandel (fj盲rde rapporten) (). (24) Resterande 49听% 盲r f枚rdelade mellan fall av m盲nniskohandel f枚r andra 盲ndam氓l, vart och ett med en mycket l盲gre procentandel, vilket 盲r anledningen till att sexuellt utnyttjande 盲r den 枚verl盲gset st枚rsta kategorin, 盲ven om det 鈥漞ndast鈥� utg枚r 51听%. (25) OSSE:s kontor f枚r den s盲rskilda representanten och samordnaren f枚r kampen mot m盲nniskohandel, 鈥滵iscouraging the demand that fosters trafficking for the purpose of sexual exploitation鈥�, Wien, 2021. (26) Europol, 鈥漇ituation Report 鈥� Trafficking in human beings in the EU鈥�, Haag, 2016, s. 12, 14 och 22鈥�23. (27) Kommissionens rapport Tredje rapporten om framstegen i kampen mot m盲nniskohandel (2020) i enlighet med artikel听20 i direktiv 2011/36/EU om f枚rebyggande och bek盲mpande av m盲nniskohandel och om skydd av dess offer av den 20 oktober 2020 (). (28) UN Womens verkst盲llande direkt枚r Sima Bahous, 鈥漇tatement: Crises drive an increase in human trafficking 鈥� Here鈥檚 how we stop it鈥�, UN Women, 29听juli听2022. (29) Scelles Foundation, 鈥漇exual Exploitation 鈥� New Challenges, New Answers鈥�, 2019. (30) 脛ven om sexuellt utnyttjande fortfarande var den dominerande formen av utnyttjande 2020 n氓dde det sin l盲gsta niv氓 sedan 2008 (Eurostat, 鈥漈rafficking in human beings statistics鈥�, januari听2023). (31) FN:s drog- och brottsbek盲mpningsbyr氓, 鈥滸lobal Report on Trafficking in Persons 2022鈥�, 2023. (32) Eurostat, 鈥漋ictims of trafficking of human beings up 10 % in 2021鈥�, 9听februari听2023. (33) OSSE:s kontor f枚r den s盲rskilda representanten och samordnaren f枚r kampen mot m盲nniskohandel, 鈥滵iscouraging the demand that fosters trafficking for the purpose of sexual exploitation鈥�, Wien, 2021. (34) Crouch, D., 鈥漇wedish Prostitution law Targets Buyers, but Some Say It Hurts Sellers鈥�, New York Times, 14听mars听2015. (35) Claude, K., 鈥漈argeting the Sex Buyer 鈥� The Swedish Example: Stop Prostitution and Trafficking where it All Begins鈥�, Svenska institutet, 2010. (36) Inspection g茅n茅rale des affaires sociales, 鈥滶valuation de la loi du 13 avril 2016 visant 脿 renforcer la lutte contre le syst猫me prostitutionnel et 脿 accompagner les personnes prostitu茅es鈥�, 2019. (37) Cho, S.-Y., et al., 鈥滵oes legalized prostitution increase human trafficking?鈥�, World Development, Vol. 41, 2013, s. 67鈥�82. (38) Farley, M. et al., 鈥滿盲nner in Deutschland, die f眉r Sex zahlen 鈥� und was sie uns 眉ber das Versagen der legalen Prostitution beibringen: ein Bericht 眉ber das Sexgewerbe in 6 L盲ndern aus der Perspektive der gesellschaftlich unsichtbaren Freier鈥�, Berlin, 8听november听2022. (39) OSSE:s kontor f枚r den s盲rskilda representanten och samordnaren f枚r kampen mot m盲nniskohandel, 鈥滵iscouraging the demand that fosters trafficking for the purpose of sexual exploitation鈥�, Wien, 2021. (40) Crouch, D., 鈥漇wedish Prostitution law Targets Buyers, but Some Say It Hurts Sellers鈥�, New York Times, 14听mars听2015. (41) Claude, K., 鈥漈argeting the Sex Buyer 鈥� The Swedish Example: Stop Prostitution and Trafficking where it All Begins鈥�, Svenska institutet, 2010. (42) Enligt definitionen i FN:s konvention om avskaffande av m盲nniskohandel och utnyttjande genom andras prostitution. (43) Di Nicola, A., 鈥漈he differing EU Member States鈥� regulations on prostitution and their cross-border implications on women鈥檚 rights鈥�, Europaparlamentet, Generaldirektoratet f枚r unionens interna politik, Utredningsavdelningen f枚r medborgerliga r盲ttigheter och konstitutionella fr氓gor, 27 juli 2021. (44) Arbetsgruppen f枚r prostitution vid Republiken 脰sterrikes f枚rbundskanslers kansli, 鈥漅egelung der Prostitution in 脰sterreich 鈥� Empfehlungen der Arbeitsgruppe 鈥濸rostitution鈥溾��, april 2021. (45) F枚rbundsministeriet f枚r familje-, 盲ldre-, kvinno- och ungdomsfr氓gor, 鈥滺ealth, Well-Being and Personal Safety of Women in Germany 鈥� A Representative Study of Violence against Women in Germany鈥�, 2004. (46) Idem. (47) Pennsylvania Coalition Against Rape, 鈥漈he Intersection Between Prostitution and Sexual Violence鈥�, 2013. (48) G枚ttfried, N., 鈥漃rostitution as a result of child abuse鈥�, Hope for the Future, h盲mtad den 14 juli 2023. (49) Scelles Foundation, 鈥漇exual Exploitation 鈥� New Challenges, New Answers鈥�, 2019. (50) EUT C 47, 7.2.2023, s. 2. (51) Siegfried, K., 鈥漊kraine crisis creates new trafficking risks鈥�, FN:s h枚ge flyktingkommissarie, 13听april听2022. (52) Carling, J., 鈥漈rafficking in Women from Nigeria to Europe鈥�, Migration Policy Institute, 1听juli听2005. (53) Europar氓det, 鈥滻mpact of Covid-19 on Women鈥檚 access to Justice鈥�, 2022. (54) Kontoret f枚r FN:s h枚gkommissarie f枚r m盲nskliga r盲ttigheter, 鈥漅ecommended Principles and Guidelines on Human Rights and Human Trafficking鈥�, 20听maj听2002. (55) Farley, M. et al., 鈥滳omparing sex buyers with men who do not buy sex: New data on prostitution and trafficking鈥�, Journal of Interpersonal Violence, Vol. 32, nr 23, s. 3601鈥�3625, 2017. (56) Demand Abolition, 鈥漌ho Buys Sex? 鈥� Understanding and Disrupting Illicit Market Demand鈥�, november听2018. (57) Farley, M. et al., 鈥滿盲nner in Deutschland, die f眉r Sex zahlen 鈥� und was sie uns 眉ber das Versagen der legalen Prostitution beibringen: ein Bericht 眉ber das Sexgewerbe in 6 L盲ndern aus der Perspektive der gesellschaftlich unsichtbaren Freier鈥�, Berlin, 8听november听2022. (58) Di Nicola, A., 鈥漈he differing EU Member States鈥� regulations on prostitution and their cross-border implications on women鈥檚 rights鈥�, Europaparlamentet, Generaldirektoratet f枚r unionens interna politik, Utredningsavdelningen f枚r medborgerliga r盲ttigheter och konstitutionella fr氓gor, 27 juli 2021. (59) OSSE:s kontor f枚r den s盲rskilda representanten och samordnaren f枚r kampen mot m盲nniskohandel, 鈥滵iscouraging the demand that fosters trafficking for the purpose of sexual exploitation鈥�, Wien, 2021. (60) Inspection g茅n茅rale des affaires sociales, 鈥滶valuation de la loi du 13 avril 2016 visant 脿 renforcer la lutte contre le syst猫me prostitutionnel et 脿 accompagner les personnes prostitu茅es鈥�, 2019. (61) Europol, 鈥滶uropean Union Serious and Organised Crime Threat Assessment 鈥� A Corrupting Influence: The Infiltration and Undermining of Europe鈥檚 Economy and Society鈥�, 14听december听2021. (62) Di Nicola, A., 鈥漈he differing EU Member States鈥� regulations on prostitution and their cross-border implications on women鈥檚 rights鈥�, Europaparlamentet, Generaldirektoratet f枚r unionens interna politik, Utredningsavdelningen f枚r medborgerliga r盲ttigheter och konstitutionella fr氓gor, 27 juli 2021. (63) OSSE:s kontor f枚r den s盲rskilda representanten och samordnaren f枚r kampen mot m盲nniskohandel, 鈥滵iscouraging the demand that fosters trafficking for the purpose of sexual exploitation鈥�, Wien, 2021. (64) Statista, 鈥滱nzahl der abgeschlossenen Ermittlungsverfahren im Bereich Menschenhandel zum Zweck der sexuellen Ausbeutung in Deutschland von 2005 bis 2021鈥�, oktober听2022, h盲mtad den 14听juli听2023. (65) FN:s s盲rskilda rapport枚r f枚r m盲nniskohandel, s盲rskilt avseende handel med kvinnor och barn, 鈥滵emand fosters human trafficking鈥�, kontoret f枚r FN:s h枚gkommissarie f枚r m盲nskliga r盲ttigheter, 2 juli 2013. (66) Scelles Foundation, 鈥漇exual Exploitation 鈥� New Challenges, New Answers鈥�, 2019. (67) Di Nicola, A., 鈥漈he differing EU Member States鈥� regulations on prostitution and their cross-border implications on women鈥檚 rights鈥�, Europaparlamentet, Generaldirektoratet f枚r unionens interna politik, Utredningsavdelningen f枚r medborgerliga r盲ttigheter och konstitutionella fr氓gor, 27 juli 2021. (68) OSSE:s kontor f枚r den s盲rskilda representanten och samordnaren f枚r kampen mot m盲nniskohandel, 鈥滵iscouraging the demand that fosters trafficking for the purpose of sexual exploitation鈥�, Wien, 2021. (69) Enligt Europeiskt kvinnoforum. Som j盲mf枚relse kan n盲mnas att uppskattningsvis 90 鈥�95听% av de personer som 盲r registrerade i prostitution i 脰sterrike 盲r migranter enligt Berufsvertretung Sexarbeit 脰sterreich, 鈥漐ahlen/Daten/Fakten鈥�, h盲mtad den 14 juli 2023. (70) Tysklands federala statistikbyr氓, 鈥漅oughly 23,700 prostitutes registered with authorities at the end of 2021鈥�, pressmeddelande nr 277, 1听juli听2022. Enligt https://www.destatis.de/DE/Presse/Pressemitteilungen/2022/07/PD22_277_228.html 盲r till exempel endast en av fem personer som 盲r registrerade i prostitution i Tyskland tyska medborgare och de flesta personer, s盲rskilt kvinnor, i prostitution i Tyskland (78听%) 盲r mellan 21 och 44 氓r gamla. (71) Di Nicola, A., 鈥漈he differing EU Member States鈥� regulations on prostitution and their cross-border implications on women鈥檚 rights鈥�, Europaparlamentet, Generaldirektoratet f枚r unionens interna politik, Utredningsavdelningen f枚r medborgerliga r盲ttigheter och konstitutionella fr氓gor, 27 juli 2021. (72) Idem. (73) Idem. (74) Idem. (75) Farley, M. et al., 鈥滿盲nner in Deutschland, die f眉r Sex zahlen 鈥� und was sie uns 眉ber das Versagen der legalen Prostitution beibringen: ein Bericht 眉ber das Sexgewerbe in 6 L盲ndern aus der Perspektive der gesellschaftlich unsichtbaren Freier鈥�, Berlin, 8听november听2022. (76) 鈥漅eport of the Special Rapporteur on the human rights of migrants鈥�, 25听september听2018, punkt 70. (77) Europaparlamentets och r氓dets f枚rordning (EU) 2016/679 av den 27 april 2016 om skydd f枚r fysiska personer med avseende p氓 behandling av personuppgifter och om det fria fl枚det av s氓dana uppgifter och om upph盲vande av direktiv 95/46/EG (allm盲n dataskyddsf枚rordning), (EUT L听119, 4.5.2016, s.听1). (78) Anklesaria A. och Gentile, J., 鈥漃sychotherapy with women who have worked in the 鈥渟ex industry鈥�, Innovations in Clinical Neuroscience, Vol. 9, nr 10, 2012, ss. 27鈥�33. (79) F枚rbundsministeriet f枚r familje-, 盲ldre-, kvinno- och ungdomsfr氓gor, 鈥滺ealth, Well-Being and Personal Safety of Women in Germany 鈥� A Representative Study of Violence against Women in Germany鈥�, 2004.