合法博彩网站

Smlouvy p艡izn谩vaj铆 snaze o听vytvo艡en铆 prostoru svobody, bezpe膷nosti 补听pr谩va velk媒 v媒znam. V听roce听2009 byly p艡id谩ny n臎kter茅 d暖le啪it茅 prvky: v听reakci na zru拧en铆 p暖vodn铆 struktury t艡铆 pil铆艡暖 byl zaveden 煤膷inn臎j拧铆 补听demokrati膷t臎j拧铆 postup rozhodov谩n铆, byly roz拧铆艡eny pravomoci Soudn铆ho dvora EU 补听novou 煤lohu dostaly vnitrost谩tn铆 parlamenty. D铆ky p艡ijet铆 pr谩vn臎 z谩vazn茅 Listiny z谩kladn铆 pr谩v Evropsk茅 unie tak茅 z铆skala na v媒znamu z谩kladn铆 pr谩va.

Pr谩vn铆 z谩klad

Hlavn铆 c铆le EU v听prostoru svobody, bezpe膷nosti 补听pr谩va (PSBP) stanov铆 膷l.听3 odst. 2 Smlouvy o听Evropsk茅 unii (SEU).

Prostoru svobody, bezpe膷nosti 补听pr谩va jsou v臎nov谩ny 膷l谩nky听67 a啪 89 hlavy V听Smlouvy o听fungov谩n铆 Evropsk茅 unie (SFEU). Krom臎 obecn媒ch ustanoven铆 tato hlava obsahuje zvl谩拧tn铆 kapitoly, kter茅 se zab媒vaj铆:

• politikami t媒kaj铆c铆mi se kontrol na hranic铆ch, azylu 补听p艡ist臎hovalectv铆,
• justi膷n铆 spoluprac铆 v听ob膷ansk媒ch v臎cech,
• justi膷n铆 spoluprac铆 v听trestn铆ch v臎cech,
• policejn铆 spoluprac铆[1].

P艡ij铆m谩n铆 opat艡en铆 podle hlavy V听SFEU se ne煤膷astn铆 D谩nsko ( zav谩d铆 鈥瀘pt-out鈥� 补听vyj铆m谩 D谩nsko z听煤膷asti na t茅to politice), kter茅 v拧ak od roku 2001 p艡esto uplat艌uje schengensk茅 acquis na mezivl谩dn铆m z谩klad臎. Pokud jde o听soudn铆 spolupr谩ci v听ob膷ansk媒ch v臎cech 补听pravidla upravuj铆c铆 p艡铆slu拧nost soud暖 v听soudn铆ch sporech ob膷anskopr谩vn铆 nebo obchodn铆 povahy mezi jednotlivci s听bydli拧t臎m v听r暖zn媒ch 膷lensk媒ch st谩tech (), uzav艡ely dne 19.听艡铆jn补听2005 D谩nsk茅 kr谩lovstv铆 补听EU . Podle 膷l.听3 odst.听2 t茅to dohody plat铆, 啪e kdykoli dojde ke zm臎n臎 na艡铆zen铆 Brusel听I, mus铆 D谩nsko ozn谩mit Komisi, zda obsah zm臎n provede, nebo nikoli. Irsko se 煤膷astn铆 p艡ij铆m谩n铆 补听uplat艌ov谩n铆 specifick媒ch opat艡en铆 pouze tehdy, vyu啪ije-li mo啪nosti 鈥瀘pt-in鈥� ().

Spolu s听t臎mito ustanoven铆mi by m臎ly b媒t zm铆n臎ny dal拧铆 膷l谩nky, kter茅 jsou s听vytvo艡en铆m PSBP neodd臎liteln臎 spojeny. Mezi n臎 pat艡铆 膷l谩nek 6 SEU o听Listin臎 z谩kladn铆ch pr谩v 补听Evropsk茅 煤mluv臎 o听ochran臎 lidsk媒ch pr谩v 补听z谩kladn铆ch svobod[2], 膷l谩nek 8 SFEU o听odstran臎n铆 nerovnosti, 膷l.听15 odst.听3 SFEU o听p艡铆stupu k听dokument暖m org谩n暖, 膷l谩nek 16 SFEU o听ochran臎 osobn铆ch 煤daj暖[3] 补听膷l谩nky听18听a啪听25 SFEU o听z谩kazu diskriminace 补听ob膷anstv铆 Unie[4]. SFEU v拧ak tak茅 obsahuje n臎kolik 鈥瀊rzd鈥�, kter茅 lze pou啪铆t v听p艡铆pad臎, kdy se n臎kter媒 z听膷lensk媒ch st谩t暖 domn铆v谩, 啪e se n谩vrh pr谩vn铆ho p艡edpisu dot媒k谩 z谩kladn铆ch aspekt暖 jeho syst茅mu trestn铆ho soudnictv铆 (膷l.听82 odst.听3 SFEU). Rovn臎啪 zav谩d铆 minim谩ln铆 pravidla pro vymezen铆 trestn媒ch 膷in暖 补听sankc铆 v听p艡铆pad臎 mimo艡谩dn臎 z谩va啪n茅 trestn茅 膷innosti s听p艡eshrani膷n铆m rozm臎rem (膷l.听83 odst.听3 SFEU). V听praxi to funguje takto: n谩vrh sm臎rnice je p艡edlo啪en Evropsk茅 rad臎 补听艡谩dn媒 legislativn铆 postup je pozastaven. Pokud je dosa啪eno konsenzu, Evropsk谩 rada do 膷ty艡 m臎s铆c暖 vr谩t铆 n谩vrh Rad臎, kter谩 pozastaven铆 legislativn铆ho postupu ukon膷铆.

颁铆濒别

颁铆濒别 prostoru svobody, bezpe膷nosti 补听pr谩va jsou stanoveny 膷l谩nkem听67 SFEU:

• 鈥濽nie tvo艡铆 prostor svobody, bezpe膷nosti 补听pr谩va p艡i respektov谩n铆 z谩kladn铆ch pr谩v 补听r暖zn媒ch pr谩vn铆ch syst茅m暖 补听tradic 膷lensk媒ch st谩t暖.
• Zaji拧钮uje, 啪e na vnit艡n铆ch hranic铆ch nebude prob铆hat kontrola osob, 啪e se bude rozv铆jet spole膷n谩 politika v听oblasti azylu 补听p艡ist臎hovalectv铆 补听啪e kontrola na vn臎j拧铆ch hranic铆ch bude zalo啪ena na solidarit臎 mezi 膷lensk媒mi st谩ty 补听bude nestrann谩 v暖膷i st谩tn铆m p艡铆slu拧n铆k暖m t艡et铆ch zem铆. Pro 煤膷ely t茅to hlavy se s听osobami bez st谩tn铆 p艡铆slu拧nosti zach谩z铆 jako se st谩tn铆mi p艡铆slu拧n铆ky t艡et铆ch zem铆.
• Unie usiluje o听zaji拧t臎n铆 vysok茅 煤rovn臎 bezpe膷nosti prost艡ednictv铆m opat艡en铆 pro p艡edch谩zen铆 trestn茅 膷innosti, rasismu 补听xenofobii 补听boj proti nim, prost艡ednictv铆m opat艡en铆 pro koordinaci 补听spolupr谩ci mezi policejn铆mi 补听justi膷n铆mi org谩ny 补听jin媒mi p艡铆slu拧n媒mi org谩ny, jako啪 i听prost艡ednictv铆m vz谩jemn茅ho uzn谩v谩n铆 soudn铆ch rozhodnut铆 v听trestn铆ch v臎cech, 补听je-li to nezbytn茅, prost艡ednictv铆m sbli啪ov谩n铆 p艡edpis暖 trestn铆ho pr谩va.
• Unie usnad艌uje p艡铆stup ke spravedlnosti, zejm茅na z谩sadou vz谩jemn茅ho uzn谩v谩n铆 soudn铆ch 补听mimosoudn铆ch rozhodnut铆 v听ob膷ansk媒ch v臎cech.鈥�

痴媒蝉濒别诲办测

A. Hlavn铆 zm臎ny, kter茅 p艡in谩拧铆 Lisabonsk谩 smlouva

1. 脷膷inn臎j拧铆 补听demokrati膷t臎j拧铆 postup rozhodov谩n铆

Lisabonsk谩 smlouva zru拧ila t艡et铆 pil铆艡, kter媒 byl zalo啪en na mezivl谩dn铆 spolupr谩ci, 补听tedy i听v听oblasti PSBP zobecnila uplat艌ov谩n铆 metody Spole膷enstv铆. P艡ij铆m谩n铆 pr谩vn铆ch p艡edpis暖 tud铆啪 zpravidla prob铆h谩 艡谩dn媒m legislativn铆m postupem popsan媒m v听膷l谩nku听294 SFEU. Rada rozhoduje kvalifikovanou v臎t拧inou 补听Evropsk媒 parlament se jako spolutv暖rce pr谩vn铆ch p艡edpis暖 vyslovuje v听r谩mci postupu spolurozhodov谩n铆.

2. Nov谩 煤loha vnitrost谩tn铆ch parlament暖

脷lohu vnitrost谩tn铆ch parlament暖 v听Evropsk茅 unii up艡es艌uj铆 膷l谩nek听12 SEU 补听protokoly 膷.听1听补听2. Vnitrost谩tn铆 parlamenty maj铆 nyn铆 nejprve lh暖tu osmi t媒dn暖 na p艡ezkum ka啪d茅ho n谩vrhu legislativn铆ho aktu z听hlediska souladu se z谩sadou subsidiarity, 补听teprve pot茅 lze na 煤rovni EU o听n谩vrhu legislativn铆ho aktu rozhodovat. V听r谩mci PSBP mus铆 b媒t n谩vrh p艡ezkoum谩n, po啪谩d谩-li o听to jedna 膷tvrtina vnitrost谩tn铆ch parlament暖 (膷l.听7 odst.听2 protokolu 膷.听2).

Lze podat 啪alobu na neplatnost z听d暖vodu rozporu legislativn铆ho aktu se z谩sadou subsidiarity u听Soudn铆ho dvora Evropsk茅 unie.

Vnitrost谩tn铆 parlamenty se pod铆lej铆 na hodnocen铆 Eurojustu 补听Europolu (膷l谩nky听85听补听88 SFEU).

3. Roz拧铆艡en铆 pravomoc铆 Soudn铆ho dvora Evropsk茅 unie[5]

Soudn铆 dv暖r nyn铆 m暖啪e bez omezen铆 rozhodovat o听v拧ech p艡edb臎啪n媒ch ot谩zk谩ch t媒kaj铆c铆ch se PSBP. Po uplynut铆 p臎tilet茅ho p艡echodn茅ho obdob铆 od vstupu Lisabonsk茅 smlouvy v听platnost dne 1.听prosince听2014 se mohou p艡edm臎tem tohoto 艡铆zen铆 rovn臎啪 st谩t pr谩vn铆 akty, kter茅 byly p艡ijaty v听oblasti policejn铆 补听justi膷n铆 spolupr谩ce v听trestn铆ch v臎cech podle p艡edchoz铆 Smlouvy. Stejn媒 syst茅m plat铆 pro 艡铆zen铆 o听nespln臎n铆 povinnosti p艡ed Soudn铆m dvorem (protokol 膷.听36).

4. Pos铆len铆 煤lohy Komise

Komise nyn铆 m暖啪e zah谩jit 艡铆zen铆 pro nespln臎n铆 povinnosti s听膷lensk媒mi st谩ty z听d暖vodu nedodr啪en铆 ustanoven铆 v听r谩mci PSBP. Jedn谩 se o听nov媒 v媒znamn媒 n谩stroj, j铆m啪 Komise z铆sk谩v谩 novou pravomoc t媒kaj铆c铆 se dohledu听nad 艡谩dn媒m uplat艌ov谩n铆m pr谩vn铆ch p艡edpis暖.

5. Mo啪nost 膷lensk媒ch st谩t暖 zapojit se do hodnocen铆 prov谩d臎n铆 politik v听oblasti PSBP

膶l谩nek 70 SFEU stanov铆, 啪e Rada m暖啪e na n谩vrh Komise p艡ijmout opat艡en铆, kter谩 stanov铆 zp暖sob, j铆m啪 膷lensk茅 st谩ty ve spolupr谩ci s听Komis铆 postupuj铆 p艡i objektivn铆m 补听nestrann茅m hodnocen铆 toho, jak org谩ny 膷lensk媒ch st谩t暖 prov谩d臎j铆 politiky v听oblasti PSBP.

B. Programov谩 煤loha Evropsk茅 rady

Spolu s听v媒vojem spojen媒m s听postupn媒m p艡ij铆m谩n铆m Smluv je t艡eba rovn臎啪 zd暖raznit, jakou 煤lohu hraje p艡i v媒voji 补听pokroku v听r暖zn媒ch oblastech PSBP Evropsk谩 rada.

V 艡铆jnu 1999 se na zased谩n铆 Evropsk茅 rady v听Tampere konalo zvl谩拧tn铆 setk谩n铆 v臎novan茅 vytvo艡en铆 prostoru svobody, bezpe膷nosti 补听pr谩va, na n臎m啪 byly v听pln茅m rozsahu prozkoum谩ny mo啪nosti nab铆zen茅 Amsterodamskou smlouvou.

V listopadu 2004 p艡ijala Evropsk谩 rada nov媒 p臎tilet媒 ak膷n铆 program, kter媒 byl ozna膷en jako Haagsk媒 program.

Ve dnech 10.听补听11.听prosince 2009 p艡ijala Evropsk谩 rada Stockholmsk媒 program. Tento v铆celet媒 program na obdob铆 2010鈥�2014 se zam臎艡il p艡edev拧铆m na z谩jmy 补听pot艡eby ob膷an暖 补听dal拧铆ch osob, za n臎啪 EU nese odpov臎dnost.

Lisabonsk谩 smlouva uzn谩v谩 补听potvrzuje ur膷uj铆c铆 煤lohu Evropsk茅 rady, nebo钮 Rada 鈥瀡ymezuje v听r谩mci prostoru svobody, bezpe膷nosti 补听pr谩va strategick茅 sm臎ry pro legislativn铆 补听operativn铆 pl谩nov谩n铆鈥� (膷l谩nek听68 SFEU).

C. Vznik specifick媒ch subjekt暖 pro 艡铆zen铆 PSBP: agentury

Byly vytvo艡eny r暖zn茅 agentury, kter茅 maj铆 p艡isp铆vat k听艡铆zen铆 politik v听艡ad臎 d暖le啪it媒ch oblast铆 PSBP: pro 煤膷ely policejn铆 spolupr谩ce, (CEPOL), pro justi膷n铆 spolupr谩ci v听trestn铆ch v臎cech, , kter谩 se zab媒v谩 z谩kladn铆mi pr谩vy 补听diskriminac铆, (EMCDDA), (Frontex), kter谩 odpov铆d谩 za koordinaci kontroly vn臎j拧铆ch hranic, (EUAA), (EPPO)[6] 补听 (eu-LISA).

脷loha Evropsk茅ho parlamentu

Evropsk媒 parlament m谩 k听dispozici celou 拧k谩lu n谩stroj暖 补听pravomoc铆, d铆ky nim啪 m暖啪e pln臎 vykon谩vat svou 煤lohu:

• pravomoci v听legislativn铆 oblasti. Ji啪 p艡ed vstupem Lisabonsk茅 smlouvy v听platnost byl Evropsk媒 parlament spolunormotv暖rcem v听r谩mci postupu spolurozhodov谩n铆, od roku听2009 se v拧ak spolurozhodov谩n铆 stalo obecn媒m pravidlem, by钮 s听n臎kolika v媒jimkami. Ty plat铆 v听p艡铆pad臎 p艡ij铆m谩n铆 鈥瀘pat艡en铆 k听zaji拧t臎n铆 spr谩vn铆 spolupr谩ce mezi p艡铆slu拧n媒mi 煤tvary 膷lensk媒ch st谩t暖鈥� (膷l谩nek听74 SFEU), kdy se pou啪ije 鈥瀦vl谩拧tn铆 legislativn铆 postup鈥�, v听n臎m啪 Rada p艡ij铆m谩 rozhodnut铆 na z谩klad臎 n谩vrhu Komise nebo 膷tvrtiny 膷lensk媒ch st谩t暖 po konzultaci s听Parlamentem. D暖le啪it臎j拧铆 v拧ak je, 啪e zvl谩拧tn铆 legislativn铆 postup (Rada rozhoduje jednomysln臎 po konzultaci s听Parlamentem) se uplat艌uje pouze na opat艡en铆, kter媒mi se stanovuj铆 podm铆nky 补听meze policejn铆 spolupr谩ce (膷l谩nek听89 SFEU), nebo ustanoven铆 t媒kaj铆c铆 se cestovn铆ch pas暖, pr暖kaz暖 toto啪nosti 补听povolen铆 k听pobytu (膷l.听77 odst.听2 SFEU),
• rozpo膷tov谩 pravomoc. Evropsk媒 parlament je spole膷n臎 s听Radou odpov臎dn媒 za stanoven铆 rozpo膷tu EU pro programy v听oblasti PSBP 补听za provozn铆 补听spr谩vn铆 rozpo膷ty v媒拧e uveden媒ch agentur,
• dohled nad 膷innost铆 agentur EU p暖sob铆c铆ch v听t茅to oblasti politik, nap艡. vys铆l谩n铆m delegac铆 do 膷lensk媒ch st谩t暖 nebo na vn臎j拧铆 hranice EU s听c铆lem zjistit probl茅my 补听ov臎艡it, jak jsou prov谩d臎ny pr谩vn铆 p艡edpisy p艡ijat茅 na 煤rovni听EU,
• pravomoc p艡edlo啪it Soudn铆mu dvoru 啪alobu na neplatnost, kterou Evropsk媒 parlament ji啪 vyu啪il nap艡. p艡i 啪谩dosti o听zru拧en铆 n臎kter媒ch 膷l谩nk暖 ur膷it媒ch legislativn铆ch akt暖,
• pravomoc politick茅 iniciativy, kdy Parlament p艡ij铆m谩 takzvan茅 zpr谩vy 补听usnesen铆 z听vlastn铆ho podn臎tu o听t茅matech, kter谩 si s谩m zvol铆.

Hlavn铆 priority, na kter茅 Evropsk媒 parlament kladl v听posledn铆ch letech soustavn臎 d暖raz, lze shrnout n谩sledovn臎:

• uzn谩n铆 补听zohledn臎n铆 rostouc铆ho v媒znamu PSBP pro听rozvoj EU,
• zru拧en铆 t艡et铆ho pil铆艡e 补听za膷len臎n铆 oblasti policejn铆 spolupr谩ce 补听spolupr谩ce v听trestn铆ch v臎cech do postup暖 补听do obecn茅ho pr谩va EU, aby mohl Evropsk媒 parlament vykon谩vat v听pln茅 m铆艡e svou demokratickou 煤lohu v听legislativn铆m procesu,
• zru拧en铆 pravidla jednomyslnosti v听Rad臎 s听c铆lem usnadnit postup rozhodov谩n铆,
• zachov谩n铆 rovnov谩hy mezi ochranou z谩kladn铆ch pr谩v ob膷an暖 补听rezident暖 补听mezi po啪adavky bezpe膷nosti 补听boje proti terorismu, p艡i膷em啪 tato rovnov谩ha by se m臎la prom铆tat i听do legislativy 补听zp暖sobu jej铆ho prov谩d臎n铆,
• zv媒拧en铆 ochrany 补听podpory z谩kladn铆ch pr谩v, zejm茅na p艡ijet铆m pr谩vn臎 z谩vazn茅 Listiny z谩kladn铆ch pr谩v Evropsk茅 unie 补听z艡铆zen铆m Agentury pro z谩kladn铆 pr谩va 补听d谩le z艡铆zen铆m vy拧et艡ovac铆ho v媒boru pro pro拧et艡en铆 pou啪铆v谩n铆 拧pion谩啪n铆ho softwaru Pegasus 补听ekvivalentn铆ho 拧pion谩啪n铆ho softwaru, jen啪 zhodnotil, jak pou啪铆v谩n铆 拧pion谩啪n铆ho softwaru proti ob膷an暖m EU ovlivnilo demokratick茅 procesy 补听individu谩ln铆 pr谩va ob膷an暖 v听EU.

听

Udo Bux / Pablo Abril Marti / Mariusz Maciejewski

05-2024