Evropsk谩 煤zemn铆 spolupr谩ce
Evropsk谩 煤zemn铆 spolupr谩ce (E脷S) je c铆lem politiky soudr啪nosti, kter媒 m谩 艡e拧it p艡eshrani膷n铆 probl茅my a听spole膷n臎 rozv铆jet potenci谩l r暖zn媒ch 煤zem铆. 膶innosti v听oblasti spolupr谩ce jsou podporov谩ny Evropsk媒m fondem pro region谩ln铆 rozvoj (EFRR), a听to prost艡ednictv铆m t艡铆 kl铆膷ov媒ch prvk暖: p艡eshrani膷n铆 spolupr谩ce, nadn谩rodn铆 spolupr谩ce a听meziregion谩ln铆 spolupr谩ce.
Pr谩vn铆 z谩klad
膶l谩nek 178 Smlouvy o听fungov谩n铆 Evropsk茅 unie a听na艡铆zen铆听(EU) 膷.听1299/2013 ze dne听17.听prosince听2013.
Obecn谩 ustanoven铆
E脷S je sou膷谩st铆 politiky soudr啪nosti od roku听1990. V听programov茅m obdob铆 2014鈥�2020 bylo poprv茅 v听d臎jin谩ch evropsk茅 politiky soudr啪nosti p艡ijato zvl谩拧tn铆 na艡铆zen铆, kter茅 pokr媒v谩 膷innosti v听oblasti E脷S za podpory EFRR. Tato praxe pokra膷uje i听v听obdob铆 2021鈥�2027.
E脷S je c铆lem politiky soudr啪nosti vytvo艡en媒m tak, aby 艡e拧il probl茅my, kter茅 p艡esahuj铆 st谩tn铆 hranice a听vy啪aduj铆 spole膷n茅 艡e拧en铆, a听aby spole膷n臎 rozv铆jel potenci谩l r暖zn媒ch 煤zem铆.
Obdob铆 2021鈥�2027 znamen谩 dal拧铆 v媒voj meziregion谩ln铆 spolupr谩ce (Interreg) s听pos铆lenou spoluprac铆 s听partnersk媒mi zem臎mi prost艡ednictv铆m n谩stroje Interreg pro p艡edvstupn铆 pomoc (NPP) a听 a听integraci specializovan茅 slo啪ky pro spolupr谩ci mezi a听jejich sousedn铆mi zem臎mi.
Evropsk谩 煤zemn铆 spolupr谩ce v听obdob铆 2021-2027
V roce 2021 zah谩jila EU nov茅 v铆celet茅 programov茅 obdob铆. Pravidla pro E脷S na obdob铆 2021鈥�2027 byla stanovena v听. Hlavn铆mi c铆li podpory 煤zemn铆 spolupr谩ce v听tomto obdob铆 je pos铆len铆 spr谩vy zalo啪en茅 na spolupr谩ci a听zaji拧t臎n铆 bezpe膷nosti a听ochrany Evropy. V听obdob铆 2021鈥�2027 m谩 E脷S 膷ty艡i slo啪ky:
- P艡eshrani膷n铆 spolupr谩ce (slo啪ka听A Interreg) podporuje spolupr谩ci mezi regiony NUTS (klasifikace 煤zemn铆ch statistick媒ch jednotek) 3 alespo艌 ze dvou r暖zn媒ch 膷lensk媒ch st谩t暖, kter茅 le啪铆 p艡铆mo na hranic铆ch nebo v听jejich bl铆zkosti. Jej铆m c铆lem je 艡e拧it spole膷n茅 v媒zvy, kter茅 byly jako takov茅 spole膷n臎 identifikov谩ny v听p艡铆hrani膷n铆ch regionech, a听vyu啪铆t nevyu啪it茅ho r暖stov茅ho potenci谩lu v听p艡铆hrani膷n铆ch oblastech a听z谩rove艌 pos铆lit proces spolupr谩ce za 煤膷elem celkov茅ho harmonick茅ho rozvoje Unie.
- Nadn谩rodn铆 spolupr谩ce (slo啪ka听B Interreg) umo啪艌uje spolupr谩ci na v臎t拧铆ch nadn谩rodn铆ch 煤zem铆ch nebo v听p艡铆mo艡sk媒ch oblastech a听zahrnuje vnitrost谩tn铆, region谩ln铆 a听m铆stn铆 programov茅 partnery v听膷lensk媒ch st谩tech a听v听n臎kter媒ch programech tak茅 v听zem铆ch mimo EU (nap艡.听na Islandu a听v听Lichten拧tejnsku), v听partnersk媒ch zem铆ch procesu roz拧铆艡en铆 a听sousedstv铆 a听v听z谩mo艡sk媒ch zem铆ch a听煤zem铆ch (ZZ脷) s听c铆lem dos谩hnout vy拧拧铆ho stupn臎 煤zemn铆 integrace. Nadn谩rodn铆 spolupr谩ce prov谩d臎n谩 nejvzd谩len臎j拧铆mi regiony spad谩 do samostatn茅 slo啪ky. Slo啪ka B Interreg podporuje 拧irokou 拧k谩lu projektov媒ch investic souvisej铆c铆ch s听inovacemi a听ekologickou a听digit谩ln铆 transformac铆.
- Meziregion谩ln铆 spolupr谩ce (slo啪ka听C Interreg) funguje na celoevropsk茅 煤rovni a听zahrnuje v拧echny 膷lensk茅 st谩ty EU a听partnersk茅 st谩ty. Vytv谩艡铆 s铆t臎 pro rozvoj osv臎d膷en媒ch postup暖 a听usnad艌uje v媒m臎nu a听p艡ed谩v谩n铆 zku拧enost铆 煤sp臎拧n媒ch region暖. Jedn谩 se o听n谩stroj k听pos铆len铆 soudr啪nosti a听p艡ekon谩n铆 sou膷asn媒ch i听budouc铆ch v媒zev.
- C铆lem spolupr谩ce v听nejvzd谩len臎j拧铆ch regionech (slo啪ka听D Interreg) je umo啪nit nejvzd谩len臎j拧铆m region暖m co nej煤膷inn臎j拧铆 a听nejjednodu拧拧铆 spolupr谩ci se sousedn铆mi zem臎mi a听煤zem铆mi. Za t铆mto 煤膷elem umo啪艌uje na艡铆zen铆 Interreg spravovat vn臎j拧铆 fondy i听EFRR podle stejn茅ho souboru pravidel. V听r谩mci slo啪ky听D se proto mohou vyhla拧ovat v媒zvy ke kombinovan茅mu financov谩n铆 prost艡ednictv铆m EFRR a听N谩stroje pro sousedstv铆 a听rozvojovou a听mezin谩rodn铆 spolupr谩ci, kter媒 je hlavn铆m n谩strojem EU pro mezin谩rodn铆 partnerstv铆 v听oblasti udr啪iteln茅ho rozvoje, zm臎ny klimatu, demokracie, ve艡ejn茅 spr谩vy, lidsk媒ch pr谩v, m铆ru a听bezpe膷nosti v听zem铆ch soused铆c铆ch s听EU.
Na艡铆zen铆 rovn臎啪 zav谩d铆 spolupr谩ci mimo EU, kter谩 podporuje udr啪iteln媒 rozvoj a听dobr茅 sousedsk茅 vztahy mezi 膷lensk媒mi st谩ty EU a听zem臎mi procesu roz拧铆艡en铆 a听zem臎mi sousedstv铆 a听mezi nejvzd谩len臎j拧铆mi regiony EU a听jejich sousedy. Programy vn臎j拧铆 spolupr谩ce EU se vztahuj铆 na EU a听jej铆 sousedn铆 zem臎 a听p艡isp铆vaj铆 k听c铆l暖m t艡铆 politik EU: politiky soudr啪nosti, politiky roz拧铆艡en铆 a听politiky sousedstv铆. Na艡铆zen铆 rovn臎啪 zahrnuje spolupr谩ci se z谩padn铆m Balk谩nem a听Tureckem prost艡ednictv铆m NPP, stanov铆 p艡铆pravn谩 opat艡en铆 pro budouc铆 膷lenstv铆 v听Unii a听podporuje proces p艡istoupen铆. Po rusk茅 invazi na Ukrajinu a听v听souladu s听omezuj铆c铆mi opat艡en铆mi EU pozastavila Komise spolupr谩ci s听Ruskem a听B臎loruskem v听programech p艡eshrani膷n铆 spolupr谩ce v听r谩mci evropsk茅ho n谩stroje sousedstv铆 a听jejich 煤膷ast v听programech Interreg NEXT na obdob铆 2021鈥�2027.
V obdob铆 2021鈥�2027 je na E脷S p艡id臎leno p艡ibli啪n臎 8听miliard听EUR (v听cen谩ch roku听2018, tj. z听hlediska hodnoty m臎ny v听roce听2018). Tyto prost艡edky jsou rozd臎leny n谩sleduj铆c铆m zp暖sobem:
- 72,2听% (tj. celkem 5听812听790听000听EUR) na pozemn铆 a听n谩mo艡n铆 p艡eshrani膷n铆 spolupr谩ci;
- 18,2听% (tj. celkem 1听466听000听000听EUR) na nadn谩rodn铆 spolupr谩ci,
- 6,1听% (tj. celkem 490听000听000听EUR) na meziregion谩ln铆 spolupr谩ci;
- 3,5听% (tj. celkem 281听210听000听EUR) na听spolupr谩ci nejvzd谩len臎j拧铆ch region暖.
脷loha Evropsk茅ho parlamentu
U na艡铆zen铆 Interreg se postupovalo 艡谩dn媒m legislativn铆m postupem, a听Evropsk媒 parlament tud铆啪 o听jeho obsahu mohl rozhodovat na stejn茅 煤rovni s听Radou. P艡i jedn谩n铆ch o听politice soudr啪nosti na obdob铆 2021鈥�2027 prosazoval Evropsk媒 parlament v臎t拧铆 rozpo膷et pro programy E脷S a听jednodu拧拧铆 pravidla a听postupy. Evropsk媒 parlament aktivn臎 prosazoval v臎t拧铆 podporu mal媒ch a听ob膷ansk媒ch projekt暖 (people-to-people) a听v臎t拧铆 zam臎艡en铆 na ot谩zky klimatu a听soci谩ln铆 ot谩zky. Evropsk媒 parlament rovn臎啪 v臎noval zvl谩拧tn铆 pozornost specifick媒m probl茅m暖m nejvzd谩len臎j拧铆ch region暖.
V roce 2018 navrhla Komise na艡铆zen铆 o听evropsk茅m p艡eshrani膷n铆m mechanismu 艡e拧en铆 pr谩vn铆ch a听spr谩vn铆ch p艡ek谩啪ek v听p艡eshrani膷n铆m kontextu. P艡edlo啪ila dobrovoln媒 mechanismus pro soused铆c铆 regiony pod茅l pozemn铆ch hranic EU s听c铆lem usnadnit spole膷n茅 projekty t铆m, 啪e v听p艡铆pad臎 pot艡eby se umo啪n铆 uplat艌ov谩n铆 pr谩vn铆ch p艡edpis暖 sousedn铆ch 膷lensk媒ch st谩t暖. Parlament n谩vrh Komise p艡ijal, Rada tak v拧ak neu膷inila. Vzhledem k听obav谩m 膷lensk媒ch st谩t暖 ohledn臎 jeho dobrovoln茅 povahy, administrativn铆 z谩t臎啪e, uzn谩n铆 st谩vaj铆c铆ch mechanism暖 a听d暖sledk暖 pro 煤stavn铆 pr谩vo se Rada nakonec rozhodla pr谩ci na n谩vrhu p艡eru拧it.
V n谩sleduj铆c铆ch dvou letech se V媒bor pro region谩ln铆 rozvoj soust艡edil na to, aby bu膹 Rada p艡istoupila k听jedn谩n铆, nebo aby motivoval Komisi ke zm臎n臎 n谩vrhu. Kone膷n臎 v听z谩艡铆听2023 Parlament p艡ijal usnesen铆, v听n臎m啪 vyzval Komisi, aby p艡edlo啪ila pozm臎n臎n媒 n谩vrh s听c铆lem dos谩hnout rovnov谩hy mezi ob臎ma spolunormotv暖rci. Vzhledem k听nejnov臎j拧铆m trend暖m v听oblasti mobility pracovn铆ch sil uvnit艡 EU a听pot艡eb臎 艡e拧it demografick茅, soci谩ln铆, hospod谩艡sk茅 a听environment谩ln铆 v媒zvy se Parlament domn铆v谩, 啪e by Unie m臎la zintenzivnit 煤sil铆 o听odstran臎n铆 p艡eshrani膷n铆ch p艡ek谩啪ek. Usnesen铆 vyz媒v谩 ke zjednodu拧en铆 koordina膷n铆ho r谩mce s听c铆lem 煤膷inn臎 艡e拧it pr谩vn铆 a听spr谩vn铆 p艡ek谩啪ky, zdvojov谩n铆 膷innosti a听zbyte膷nou administrativn铆 z谩t臎啪.
V n谩vaznosti na usnesen铆 Parlamentu zve艡ejnila Komise v听prosinci听2023 . Tento n谩vrh zohled艌uje obavy a听doporu膷en铆 obou spolunormotv暖rc暖 a听z谩rove艌 zachov谩v谩 sv茅 p暖vodn铆 zam臎艡en铆 na 艡e拧en铆 p艡ek谩啪ek, kter茅 maj铆 dopad na p艡eshrani膷n铆 komunity. N谩vrh p艡edkl谩d谩 nov媒 鈥� zdokonalen媒 a听zjednodu拧en媒 鈥� postup a听zaji拧钮uje plynulej拧铆 pracovn铆 postup 鈥� v听souladu s听n谩vrhy, kter茅 Parlament uvedl ve sv茅m usnesen铆. Podle n谩vrhu mohou 膷lensk茅 st谩ty v听p艡铆padech, kdy se objev铆 p艡ek谩啪ky a听neexistuje dvoustrann谩 nebo mezin谩rodn铆 dohoda o听spolupr谩ci, vyu啪铆t n谩stroj pro p艡eshrani膷n铆 usnadn臎n铆 艡e拧en铆 administrativn铆ch a听pr谩vn铆ch ot谩zek v听p艡eshrani膷n铆ch regionech. Za 艡e拧en铆 p艡ek谩啪ek by v拧ak nad谩le odpov铆daly vnitrost谩tn铆 org谩ny.听Navrhuje se rovn臎啪 vytvo艡en铆 s铆t臎 p艡eshrani膷n铆ch koordina膷n铆ch m铆st pro v媒m臎nu osv臎d膷en媒ch postup暖 a听sd铆len铆 znalost铆.听N谩vrh Komise bude nyn铆 projedn谩v谩n Parlamentem a听Radou.
Dal拧铆 informace k听tomuto t茅matu naleznete na internetov媒ch str谩nk谩ch V媒boru pro region谩ln铆 rozvoj.
听
Kelly Schwarz