合法博彩网站

Euroopan alueellinen yhteisty枚 on koheesiopolitiikan tavoite, jolla pyrit盲盲n ratkaisemaan ongelmia yli rajojen ja kehitt盲m盲盲n yhdess盲 eri alueiden potentiaalia. Euroopan aluekehitysrahastosta (EAKR) tuetaan kolmenlaista yhteisty枚t盲: rajat ylitt盲v盲盲 yhteisty枚t盲, valtioiden v盲list盲 yhteisty枚t盲 ja alueiden v盲list盲 yhteisty枚t盲.

Oikeusperusta

Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 178听artikla ja 17.听joulukuuta听2013 annettu asetus (EU) N:o听1299/2013

Yleiset s盲盲nn枚kset

Euroopan alueellisen yhteisty枚n tavoite on ollut osa koheesiopolitiikkaa vuodesta听1990. Ohjelmakaudeksi听2014鈥�2020 annettiin ensimm盲ist盲 kertaa EU:n koheesiopolitiikan historiassa erityisasetus Euroopan alueellisen yhteisty枚n tukemisesta Euroopan aluekehitysrahastosta听(EAKR). T盲t盲 k盲yt盲nt枚盲 on jatkettu kaudella 2021鈥�2027.

Euroopan alueellinen yhteisty枚 on koheesiopolitiikan tavoite, jolla pyrit盲盲n l枚yt盲m盲盲n yhteisi盲 ratkaisuja kansalliset rajat ylitt盲viin ongelmiin ja kehitt盲m盲盲n yhdess盲 eri alueiden potentiaalia.

Kaudella 2021鈥�2027 kehitet盲盲n edelleen alueiden v盲list盲 yhteisty枚t盲 (Interreg), johon kuuluu tehostettu yhteisty枚 kumppanimaiden kanssa liittymist盲 valmistelevan tukiv盲lineen (IPA) ja kautta. Lis盲ksi alueiden v盲liseen yhteisty枚h枚n on sis盲llytetty ja niiden naapurimaiden v盲list盲 yhteisty枚t盲 koskeva erityinen osa-alue.

Euroopan alueellinen yhteisty枚 kaudella 2021鈥�2027

EU:ssa alkoi uusi monivuotinen ohjelmakausi vuonna 2021. Euroopan alueellista yhteisty枚t盲 kaudella 2021鈥�2027 koskevat s盲盲nn枚t on vahvistettu . T盲ll盲 kaudella alueellisen yhteisty枚n edist盲misen ensisijaiset tavoitteet ovat yhteisty枚h枚n perustuvan hallinnon tehostaminen ja Euroopan turvallisuuden varmistaminen. Euroopan alueellisessa yhteisty枚ss盲 on kaudella 2021-2027 nelj盲 osa-aluetta:

• Rajat ylitt盲v盲ll盲 yhteisty枚ll盲 (Interreg-osa-alue A) tuetaan yhteisty枚t盲 NUTS (tilastollisten alueyksik枚iden nimikkeist枚) tason 3 sellaisten alueiden v盲lill盲, jotka sijaitsevat suoraan rajoilla tai niiden vieress盲 v盲hint盲盲n kahdesta eri j盲senvaltiosta. Sen tavoitteena on vastata raja-alueilla yhdess盲 havaittuihin yhteisiin haasteisiin ja hy枚dynt盲盲 raja-alueiden k盲ytt盲m盲t枚nt盲 kasvupotentiaalia samalla kun tehostetaan yhteisty枚prosessia unionin yleisen sopusointuisen kehityksen edist盲miseksi.
• Valtioiden v盲linen yhteisty枚 (Interreg-osa-alue B) mahdollistaa yhteisty枚n laajemmilla valtioiden v盲lisill盲 alueilla tai merialueiden ymp盲rill盲, ja siihen osallistuu kansallisia, alueellisia ja paikallisia ohjelmakumppaneita j盲senvaltioissa, mutta joissakin ohjelmissa my枚s EU:n ulkopuolisissa maissa (kuten Islannissa ja Liechtensteinissa), laajentumis- ja naapuruuskumppanimaissa sek盲 merentakaisissa maissa ja alueilla alueellisen yhdentymisen lis盲盲miseksi. Syrj盲isimpien alueiden toteuttama valtioiden v盲linen yhteisty枚 kuuluu erilliseen osa-alueeseen. Interreg-osa-alueesta B tuetaan monenlaisia innovointiin sek盲 vihre盲盲n siirtym盲盲n ja digitaaliseen muutokseen liittyvi盲 hankeinvestointeja.
• Alueiden v盲linen yhteisty枚 (Interreg-osa-alue C) toimii yleiseurooppalaisella tasolla, ja se kattaa kaikki EU:n j盲senvaltiot ja kumppanimaat. Sill盲 luodaan verkostoja, joiden avulla kehitet盲盲n hyvi盲 k盲yt盲nt枚j盲 ja helpotetaan menestyksekk盲iden alueiden kokemusten vaihtoa ja siirt盲mist盲. Se on v盲line, jolla vahvistetaan yhteenkuuluvuutta ja ratkaistaan nykyiset ja tulevat haasteet.
• Syrj盲isimmill盲 alueilla teht盲v盲n yhteisty枚n (Interreg-osa-alue D) tavoitteena on antaa syrj盲isimmille alueille mahdollisuus tehd盲 yhteisty枚t盲 naapurimaidensa ja -alueidensa kanssa mahdollisimman tehokkaalla ja yksinkertaisella tavalla. T盲t盲 varten Interreg-asetus tarjoaa mahdollisuuden hallinnoida sek盲 ulkoisia varoja ett盲 EAKR:盲盲 samojen s盲盲nt枚jen mukaisesti. N盲in ollen osa-alueessa D voidaan k盲ynnist盲盲 ehdotuspyynt枚j盲, joissa on yhdistetty盲 rahoitusta EAKR:st盲 ja naapuruus-, kehitys- ja kansainv盲lisen yhteisty枚n v盲lineest盲, joka on EU:n t盲rkein v盲line kest盲v盲盲 kehityst盲, ilmastonmuutosta, demokratiaa, hallintoa, ihmisoikeuksia, rauhaa ja turvallisuutta koskeville kumppanuuksille unionin naapurimaissa.

Asetuksessa s盲盲det盲盲n my枚s EU:n ulkopuolisesta yhteisty枚st盲, jolla edistet盲盲n kest盲v盲盲 kehityst盲 ja hyvi盲 naapuruussuhteita EU:n j盲senvaltioiden ja laajentumis- ja naapuruusmaiden v盲lill盲 sek盲 EU:n syrj盲isimpien alueiden ja niiden naapureiden v盲lill盲. EU:n ulkoisen yhteisty枚n ohjelmat kattavat EU:n ja sen naapurimaat, ja niill盲 edistet盲盲n EU:n kolmen politiikan, koheesiopolitiikan, laajentumispolitiikan ja naapuruuspolitiikan, tavoitteita. Asetus kattaa my枚s liittymist盲 valmistelevan tukiv盲lineen kautta teht盲v盲n yhteisty枚n L盲nsi-Balkanin maiden ja Turkin kanssa, siin盲 vahvistetaan tulevan unionin j盲senyyden valmistelut ja siit盲 tuetaan liittymisprosessia. Ven盲j盲n hy枚k盲tty盲 Ukrainaan ja EU:n rajoittavien toimenpiteiden mukaisesti komissio on keskeytt盲nyt yhteisty枚n Ven盲j盲n ja Valko-Ven盲j盲n kanssa Euroopan naapuruusv盲lineen rajat ylitt盲vien yhteisty枚ohjelmien puitteissa ja niiden osallistumisen Interreg NEXT -ohjelmiin kaudella 2021鈥�2027.

Euroopan alueelliseen yhteisty枚h枚n kohdennetaan ohjelmakaudella 2021鈥�2027 noin听8听miljardia euroa (vuoden 2018 hintoina, eli sen mukaan, mik盲 valuutan arvo oli vuonna 2018). M盲盲r盲rahat jakautuvat seuraavasti:

1. maa- tai merirajat ylitt盲v盲盲n yhteisty枚h枚n 72,2听prosenttia (eli yhteens盲 5听812听790听000 euroa)
2. valtioiden v盲liseen yhteisty枚h枚n 18,2听prosenttia (eli yhteens盲 1听466听000听000 euroa)
3. alueiden v盲liseen yhteisty枚h枚n 6,1听prosenttia (eli yhteens盲 490听000听000 euroa)
4. syrj盲isimpien alueiden yhteisty枚h枚n 3,5听prosenttia (eli yhteens盲 281听210听000 euroa).

Euroopan parlamentin rooli

Koska Interreg-asetus annettiin tavallista lains盲盲t盲misj盲rjestyst盲 noudattaen, parlamentti oli p盲盲tt盲m盲ss盲 sen sis盲ll枚st盲 yhdenvertaisena neuvoston kanssa. Neuvotteluissa kauden 2021鈥�2027 koheesiopolitiikasta parlamentti vaati lis盲盲m盲盲n Euroopan alueellisen yhteisty枚n ohjelmien m盲盲r盲rahoja ja yksinkertaistamaan s盲盲nt枚j盲 ja menettelyj盲. Se edisti aktiivisesti tuen lis盲盲mist盲 pienimuotoisille ja ihmisten v盲lisille hankkeille sek盲 ilmasto- ja sosiaalisten kysymysten vahvempaa painotusta. Parlamentti my枚s kiinnitti erityist盲 huomiota syrj盲isimpien alueiden erityishaasteisiin.

Komissio ehdotti vuonna 2018 asetusta oikeudellisten ja hallinnollisten esteiden poistamismekanismista, jotta voitaisiin puuttua rajanylisiss盲 tilanteissa esiintyviin oikeudellisiin ja hallinnollisiin esteisiin. Se ehdotti EU:n naapurimaarajoille vapaaehtoista mekanismia, jolla helpotetaan yhteisi盲 hankkeita sallimalla tarvittaessa naapurij盲senvaltioiden lakien soveltaminen. Vaikka parlamentti hyv盲ksyi komission ehdotuksen, neuvosto ei hyv盲ksynyt sit盲. Koska j盲senvaltiot olivat huolissaan ehdotuksen vapaaehtoisuudesta, sen aiheuttamasta hallinnollisesta rasitteesta, nykyisten mekanismien tunnustamisesta ja perustuslaillisista vaikutuksista, neuvosto p盲盲tti keskeytt盲盲 ehdotuksen k盲sittelyn lopullisesti.

Aluekehitysvaliokunta keskittyi seuraavien kahden vuoden aikana joko saamaan neuvoston neuvottelup枚yd盲n 盲盲reen tai motivoimaan komissiota muuttamaan ehdotusta. Lopulta syyskuussa 2023 parlamentti antoi p盲盲t枚slauselman, jossa se kehotti komissiota esitt盲m盲盲n muutetun ehdotuksen, jotta saadaan aikaan molempia lains盲盲t盲ji盲 tyydytt盲v盲 kompromissi. Kun otetaan huomioon viimeaikaiset suuntaukset EU:n sis盲isess盲 ty枚voiman liikkuvuudessa ja tarve vastata v盲est枚kehityksen haasteeseen sek盲 yhteiskunnallisiin, taloudellisiin ja ymp盲rist枚枚n liittyviin haasteisiin, parlamentti katsoo, ett盲 unionin olisi tehostettava toimiaan rajat ylitt盲vien esteiden poistamiseksi. P盲盲t枚slauselmassa kehotetaan luomaan suoraviivainen koordinointikehys, jotta voidaan tehokkaasti poistaa oikeudellisia ja hallinnollisia esteit盲, p盲盲llekk盲isyyksi盲 ja tarpeettomia hallinnollisia rasitteita.

Parlamentin p盲盲t枚slauselman j盲lkeen komissio julkaisi joulukuussa 2023. Muutetussa ehdotuksessa otetaan huomioon kahden lains盲盲d盲nt枚vallan k盲ytt盲j盲n huolenaiheet ja suositukset ja s盲ilytet盲盲n samalla ehdotuksen alkuper盲inen painopiste, joka on raja-alueiden yhteis枚jen el盲m盲盲 haittaavien esteiden poistaminen. Ehdotuksessa esitet盲盲n uusi, parannettu ja yksinkertaistettu menettely ja sujuvoitetaan ty枚nkulkua parlamentin p盲盲t枚slauselmassa esitt盲mien ehdotusten mukaisesti. Ehdotuksen mukaan j盲senvaltiot voivat esteiden ilmetess盲 ja kahdenv盲lisen tai kansainv盲lisen yhteisty枚sopimuksen puuttuessa k盲ytt盲盲 rajat ylitt盲vien ratkaisujen helpottamiseen tarkoitettua v盲linett盲 raja-alueiden hallinnollisten ja oikeudellisten esteiden poistamiseen. Esteiden poistaminen olisi kuitenkin edelleen kansallisten viranomaisten vastuulla.听Siin盲 ehdotetaan my枚s rajat ylitt盲vien koordinointipisteiden verkoston perustamista parhaiden k盲yt盲nt枚jen vaihtoa ja tiet盲myksen jakamista varten.听Parlamentti ja neuvosto neuvottelevat parhaillaan komission ehdotuksesta.

Lis盲tietoja t盲st盲 aiheesta on aluekehitysvaliokunnan verkkosivustolla.

听

Kelly Schwarz

04-2024