Humanit谩rius seg铆ts茅gny煤jt谩s
A humanit谩rius seg铆ts茅gny煤jt谩s az EU k眉ls艖 fell茅p茅seinek term茅szeti vagy ember 谩ltal okozott katasztr贸fa eset茅n seg铆ts茅get ny煤jt贸 ter眉lete. Az Eur贸pai Bizotts谩g seg铆ts茅gny煤jt谩si m疟veleteket finansz铆roz, valamint 枚sszehangolja a tag谩llamok politik谩it 茅s tev茅kenys茅geit. A Parlament 茅s a Tan谩cs t谩rsjogalkot贸k茅nt j谩r el az EU humanit谩rius seg铆ts茅gny煤jt谩si politik谩j谩nak kialak铆t谩sa sor谩n, 茅s r茅szt vesznek a hat茅konyabb humanit谩rius fell茅p茅sr艖l folytatott glob谩lis vit谩ban.
Jogalap
Az (EUSZ) 21.听cikke hat谩rozza meg az EU valamennyi k眉ls艖 fell茅p茅s茅re alkalmazand贸 elveket (a humanit谩rius fell茅p茅s a 21.听cikk (2)听bekezd茅se g)听pontj谩nak hat谩lya al谩 tartozik).
A humanit谩rius seg铆ts茅gny煤jt谩s tekintet茅ben a jogalapot az (EUMSZ) 214.听cikke jelenti.
Az Eur贸pai 脰nk茅ntes Humanit谩rius Seg铆ts茅gny煤jt谩si Hadtest l茅trehoz谩s谩nak jogalapja az EUMSZ 214.听cikk茅nek (5)听bekezd茅se.
Szab谩lyoz谩si 茅s szakpolitikai keret
A humanit谩rius seg铆ts茅gny煤jt谩sr贸l az 1996.听j煤nius听20-i (a humanit谩rius seg铆ts茅gny煤jt谩sr贸l sz贸l贸 rendelet) 谩llap铆t meg szab谩lyokat, t枚bbek k枚z枚tt annak finansz铆roz谩si eszk枚zeire vonatkoz贸an. Ezt a rendeletet nem m贸dos铆tott谩k, amikor m谩s finansz铆roz谩si eszk枚z枚ket alaposan 谩tdolgoztak a 2007鈥�2013 k枚z枚tti id艖szakra sz贸l贸 t枚bb茅ves p茅nz眉gyi keret el艖k茅sz铆t茅se sor谩n.
A humanit谩rius seg铆ts茅gny煤jt谩sra vonatkoz贸 谩tfog贸 szakpolitikai keretet a h谩rom f艖 uni贸s int茅zm茅ny (Bizotts谩g, Tan谩cs 茅s Parlament) 谩ltal al谩铆rt, 鈥炩�� (2007) tartalmazza. A konszenzus meghat谩rozza az EU k枚z枚s j枚v艖k茅p茅t, valamint szakpolitikai c茅lkit疟z茅seit 茅s elveit sz谩mos t茅m谩ban, t枚bbek k枚z枚tt a nemzetk枚zi humanit谩rius egy眉ttm疟k枚d茅s, a seg茅lyez茅s helyes gyakorlata, a kock谩zatcs枚kkent茅s 茅s az azokra val贸 felk茅sz眉lts茅g, a polg谩ri v茅delem 茅s a polg谩ri-katonai kapcsolatok ter眉let茅n. A konszenzus emellett 煤jb贸l meger艖s铆ti a n茅gy humanit谩rius seg铆ts茅gny煤jt谩si alapelvet. Ezek: az emberiess茅g, a semlegess茅g, a p谩rtatlans谩g 茅s a f眉ggetlens茅g. A sz枚veg 枚sszekapcsolja a humanit谩rius 茅s a fejleszt茅si t谩mogat谩st, 茅s a humanit谩rius seg茅lysz谩ll铆tm谩nyok eljuttat谩s谩nak koordin谩ltabb 茅s koherensebb megk枚zel铆t茅s茅t 铆rja el艖, ami lehet艖v茅 teszi, hogy az EU hat茅konyabban reag谩ljon a n枚vekv艖 sz眉ks茅gletekre.
Az szab谩lyozza az e ter眉leten folytatott uni贸s fell茅p茅st. Ez egy 2013.听茅vi hat谩rozatot m贸dos铆t, amely a megel艖z茅ssel, a felk茅sz眉lts茅ggel, a reag谩l谩ssal 茅s a p茅nz眉gyi rendelkez茅sekkel foglalkozott. Az Uni贸n bel眉l sz眉ks茅ghelyzeti t谩mogat谩s ny煤jt谩s谩r贸l sz贸l贸, 2016.听m谩rcius听15-i meghat谩rozza azokat a k枚r眉lm茅nyeket, amelyek k枚z枚tt a tag谩llamok uni贸s t谩mogat谩st ig茅nyelhetnek. A rendelet meghat谩rozza a t谩mogathat贸 int茅zked茅seket 茅s a p茅nz眉gyi beavatkoz谩s t铆pusait.
Az c铆m疟, 2021.听茅vi bizotts谩gi k枚zlem茅ny (COM(2021)听0110) c茅lja, hogy meger艖s铆tse az EU glob谩lis humanit谩rius seg铆ts茅gny煤jt谩s ter茅n kifejtett hat谩s谩t annak 茅rdek茅ben, hogy kiel茅g铆tse a humanit谩rius seg铆ts茅gny煤jt谩s ir谩nti n枚vekv艖 ig茅nyt, amelyet a Covid19-vil谩gj谩rv谩ny m茅g tov谩bb s煤lyosb铆tott.
Bizotts谩g听鈥� Az Eur贸pai Polg谩ri V茅delem 茅s Humanit谩rius Seg铆ts茅gny煤jt谩si M疟veletek F艖igazgat贸s谩ga (ECHO)
A. 脕ttekint茅s 茅s hat谩s
A 2021鈥�2027 k枚z枚tti id艖szakra 11,6听milli谩rd eur贸t k眉l枚n铆tettek el a t枚bb茅ves pp茅nz眉gyi keretben a humanit谩rius seg铆ts茅gny煤jt谩si eszk枚zre. Az EU 铆gy a vil谩g egyik legnagyobb humanit谩rius seg茅lyny煤jt贸ja, a term茅szeti vagy ember okozta katasztr贸f谩k 谩ldozat谩v谩 v谩lt szem茅lyek s眉rg艖ss茅gi megseg铆t茅s茅re ford铆tott glob谩lis t谩mogat谩s jelent艖s h谩nyad谩t biztos铆tja. E t谩mogat谩sok egy r茅sze a tag谩llamokb贸l 茅rkezik, 谩m nagy r茅sz茅nek forr谩sa az uni贸s k枚lts茅gvet茅s.
Az Eur贸pai Bizotts谩gon bel眉l az Eur贸pai Polg谩ri V茅delem 茅s Humanit谩rius Seg铆ts茅gny煤jt谩si M疟veletek F艖igazgat贸s谩ga (ECHO) felel艖s a humanit谩rius seg铆ts茅gny煤jt谩s茅rt 茅s a polg谩ri v茅delem茅rt. Jelenleg Janez Lenar膷i膷 a v谩ls谩gkezel茅si biztos. Az ECHO az uni贸s humanit谩rius seg铆ts茅gny煤jt谩sra az 茅lelmez茅sre 茅s a t谩pl谩lkoz谩sra, a mened茅kre, az eg茅szs茅g眉gyi ell谩t谩sra, a v铆zell谩t谩sra 茅s a megfelel艖 higi茅n茅s k枚r眉lm茅nyekre, valamint a sz眉ks茅ghelyzetben l茅v艖k oktat谩s谩ra 枚sszpontos铆t. A DG ECHO a l茅trehoz谩sa 贸ta jelent艖sen b艖v眉lt, 茅s mostanra a vil谩g orsz谩g谩ban m疟k枚dik helyi irod谩ja.
Az EU humanit谩rius seg铆ts茅gny煤jt谩si k枚lts茅gvet茅s茅nek nagy r茅sz茅t k枚zvetett m贸don haszn谩lj谩k fel. Az ECHO maga nem hajt v茅gre humanit谩rius seg铆ts茅gny煤jt谩si programokat, ehelyett a , nevezetesen nem korm谩nyzati szervezetek (NGO-k), az ENSZ szervezetei 茅s olyan nemzetk枚zi szervezetek 谩ltal v茅grehajtott m疟veleteket finansz铆roz, mint p茅ld谩ul a Nemzetk枚zi V枚r枚skereszt/V枚r枚s F茅lhold. Az ECHO f艖 feladata a finansz铆roz谩s ny煤jt谩sa, a p茅nzgazd谩lkod谩s hat茅konys谩g谩nak 茅s eredm茅nyess茅g茅nek ellen艖rz茅se, valamint annak biztos铆t谩sa, hogy partnereinek 谩rui 茅s szolg谩ltat谩sai az 茅rintett lakoss谩ghoz hat茅konyan, gyorsan 茅s a val贸s sz眉ks茅gleteknek megfelel艖en eljussanak.
Egy term茅szeti katasztr贸fa vagy m谩s, humanit谩rius seg铆ts茅gny煤jt谩st megk枚vetel艖 esem茅ny kezdet茅t k枚vet艖en az ECHO humanit谩rius seg铆ts茅gny煤jt谩sban j谩rtas szak茅rt艖i a helysz铆nen kezdeti helyzet茅rt茅kel茅st v茅geznek. Ezt k枚vet艖en az 茅rt茅kel茅s alapj谩n miel艖bb kifizetik a t谩mogat谩st. Ez a sz眉ks茅gletalap煤 megk枚zel铆t茅s hat谩rozza meg az ECHO munk谩j谩t. A seg茅ly foly贸s铆t谩sa t枚bb mint 200 partneren kereszt眉l t枚rt茅nik, amelyekkel az ECHO el艖zetes szerz艖d茅ses meg谩llapod谩st 铆r al谩. Az ECHO fel茅p铆t茅se biztos铆tja a p茅nzeszk枚z枚k 谩tl谩that贸 felhaszn谩l谩s谩t 茅s a partnerek elsz谩moltathat贸s谩g谩t. M铆g az EU humanit谩rius seg铆ts茅gny煤jt谩s谩t 谩ltal谩ban tov谩bbra is az EU humanit谩rius partnerei fogj谩k ny煤jtani, az uni贸s polg谩ri v茅delmi mechanizmus 茅s az eur贸pai humanit谩rius reag谩l谩si kapacit谩s els艖 alkalommal tenn茅 lehet艖v茅 az ECHO sz谩m谩ra, hogy korl谩tozott k枚zvetlen t谩mogat谩st ny煤jtson a valamilyen katasztr贸f谩t k枚vet艖en arra r谩szorul贸 orsz谩goknak, amikor az uni贸s partnereken kereszt眉l t枚rt茅n艖 hagyom谩nyos humanit谩rius seg铆ts茅gny煤jt谩si mechanizmusok vagy azok kapacit谩sai hat谩stalanok vagy el茅gtelenek lenn茅nek.
2024-re az ECHO k眉l枚n铆thet el a kiv茅telesen magas glob谩lis sz眉ks茅gletek kezel茅s茅re. Az elm煤lt 茅vekben az EU eredeti humanit谩rius k枚lts茅gvet茅si keret茅t rendszeresen n枚velt茅k kieg茅sz铆t艖 谩tcsoportos铆t谩sok r茅v茅n, amelyhez a p茅nz els艖sorban az EU szolidarit谩si 茅s s眉rg艖ss茅giseg茅ly-tartal茅k谩b贸l 茅s m谩s k枚lts茅gvet茅si sorokb贸l t枚rt茅nt 谩tcsoportos铆t谩sokb贸l 茅rkezett.
2021.听茅vi k枚zlem茅ny茅ben a Bizotts谩g figyelmeztetett arra, hogy egyre nagyobb a szakad茅k a n枚vekv艖 humanit谩rius sz眉ks茅gletek 茅s a vil谩gszerte rendelkez茅sre 谩ll贸 p茅nz眉gyi forr谩sok k枚z枚tt. Ez a tendencia csak folytat贸dott. 2023-ban az arr贸l sz谩molt be, hogy 363,3听milli贸 ember szorult seg铆ts茅gre, 茅s hogy a 2023.听茅vi humanit谩rius seg铆ts茅gny煤jt谩s finansz铆roz谩s谩hoz sz眉ks茅ges 52,8听milli谩rd听EUR-nak csak 38,4%-a 谩llt rendelkez茅sre. Egy m谩sik probl茅ma a humanit谩rius seg铆ts茅gny煤jt谩s igen korl谩tozott glob谩lis adom谩nyoz贸i b谩zisa. a h谩rom legnagyobb adom谩nyoz贸听鈥� az Egyes眉lt 脕llamok, N茅metorsz谩g 茅s az EU听鈥� a glob谩lisan rendelkez茅sre 谩ll贸 forr谩sok 64%-谩t biztos铆totta.
B. Szakpolitikai priorit谩sok 茅s reag谩l谩s a Covid19-vil谩gj谩rv谩nyra
Az ECHO folyamatosan t枚rekszik arra, hogy jav铆tsa a vesz茅lyhelyzetekre val贸 reag谩l谩si k茅pess茅g茅t, valamint t谩mogat谩st ny煤jt nem uni贸s orsz谩gok sz谩m谩ra, hogy meger艖s铆ts茅k v谩ls谩gkezel茅sre ir谩nyul贸 saj谩t kapacit谩sukat, ezzel hozz谩j谩rulva hossz煤 t谩v煤 fejl艖d茅s眉kh枚z is. A humanit谩rius 茅s fejleszt茅si seg茅lyek koordin谩l谩sa, valamint az 茅ghajlatv谩ltoz谩s, az 茅hez茅s 茅s a szeg茅nys茅g 枚rd枚gi k枚r茅nek megt枚r茅se az EU kulcsfontoss谩g煤 c茅lkit疟z茅sei.
A ir谩nyul贸 tev茅kenys茅gek szint茅n az ECHO rezilienci谩t hangs煤lyoz贸 priorit谩sainak r茅sz茅t k茅pezik. Az EU fontos szerepet t枚lt be a nemzetk枚zi k枚z枚ss茅g v谩ls谩ghelyzeti kock谩zatkezel茅sre ir谩nyul贸 er艖fesz铆t茅sei form谩l谩s谩ban. Az EU t谩mogatja a 2015.听茅vi sendai katasztr贸fakock谩zat-cs枚kkent茅si keretet, 茅s 2016-ban kiadta a katasztr贸fakock谩zatok cs枚kkent茅s茅re ir谩nyul贸 sendai cselekv茅si terv茅t. Ez 茅szszer疟s铆ti a szakpolitikai d枚nt茅shozatal katasztr贸fakock谩zat-alap煤 megk枚zel铆t茅s茅t, 茅s konkr茅t tev茅kenys茅geket javasol a kock谩zatokkal kapcsolatos ismeretek, a kock谩zati beruh谩z谩sok, a katasztr贸f谩kra val贸 felk茅sz眉lts茅g 茅s a reziliencia ter茅n. A Bizotts谩g 2012-ben k枚zlem茅nyt adott ki a rezilienci谩r贸l, amelyet 2017-ben fel眉lvizsg谩lt. Ennek c茅lja a reziliencia olyan strat茅giai megk枚zel铆t茅s茅nek meghat谩roz谩sa, amely n枚velheti az EU k眉ls艖 fell茅p茅s茅nek hat谩s谩t.
Tekintettel a nagysz谩m煤 menek眉ltre 茅s lak贸hely茅t elhagyni k茅nyszer眉lt szem茅lyre, akiknek e helyzete gyakran elh煤z贸d贸an fenn谩ll, az Uni贸 2016-ban elfogadta, hogy a k茅nyszer疟 lak贸helyelhagy谩ssal kapcsolatban hat谩rozottabb fejleszt茅sorient谩lt megk枚zel铆t茅st alak铆t ki. Az Uni贸 nagyobb hangs煤lyt fog helyezni a lak贸hely眉k elhagy谩s谩ra k茅nyszer眉lt szem茅lyek t谩rsadalmi-gazdas谩gi bevon谩s谩nak t谩mogat谩s谩ra, valamint a hossz煤 t谩v煤 k茅nyszer疟 lak贸helyelhagy谩s kiv谩lt贸 okainak kezel茅s茅re az ENSZ menek眉lt眉gyi f艖biztos谩nak 茅s a Vil谩gbanknak a kapcsolatos k枚telezetts茅gv谩llal谩sa keret茅ben.
Az EU 茅s a tag谩llamok fontos szerepet j谩tszottak a 2016听m谩jus谩ban, Isztambulban tartott . Az EU maga 100 k枚telezetts茅gv谩llal谩ssal j谩rult hozz谩 a cs煤cstal谩lkoz贸n az ENSZ f艖titk谩ra 谩ltal bemutatott 鈥濸rogram az emberis茅g茅rt鈥� programhoz 茅s a 鈥炩�� megval贸s铆t谩s谩hoz, amely a k眉l枚nb枚z艖 humanit谩rius szerepl艖k k枚z枚tti innovat铆v, 煤j, a p茅nz眉gyi hat茅konys谩g 茅s eredm茅nyess茅g jav铆t谩s谩t szolg谩l贸 meg谩llapod谩s. A 2021-ben a 鈥瀗agyszab谩s煤 egyezs茅g 2.0鈥�-ra m贸dos铆tott meg谩llapod谩s hangs煤lyozza a helyi szervezetekkel val贸 m茅lt谩nyos 茅s elveken alapul贸 partners茅gek fontoss谩g谩t, valamint az 茅rintett szem茅lyeknek ny煤jtott t谩mogat谩s elsz谩moltathat贸s谩g谩t.
A nemek k枚z枚tti egyens煤ly szempontj谩nak integr谩l谩sa 茅s a nemi alap煤 er艖szak elleni k眉zdelem tov谩bbra is priorit谩st jelent majd az ECHO sz谩m谩ra, amely a humanit谩rius seg茅lym疟veletek tekintet茅ben 煤j, nemek k枚z枚tti egyenl艖s茅ggel kapcsolatos mutat贸t vezetett be. A legkiszolg谩ltatottabb csoportok kiemelt kezel茅s茅nek sz眉ks茅gess茅g茅vel 枚sszhangban a gyermekek sz眉ks茅ghelyzetek idej茅n t枚rt茅n艖 oktat谩sa egy m谩sik s煤lyponti ter眉letet k茅pez.
A Covid19-vil谩gj谩rv谩ny kit枚r茅se 贸ta az Eur贸pai Bizotts谩g folyamatosan n枚velte a humanit谩rius seg铆ts茅gny煤jt谩sra ford铆tott 枚sszeget, amely 2020听okt贸ber茅ben 420听milli贸 eur贸t tett ki. A Bizotts谩g t枚bbek k枚z枚tt forr谩sokat mozg贸s铆tott az Eg茅szs茅g眉gyi Vil谩gszervezet munk谩j谩nak t谩mogat谩s谩ra; kiigaz铆totta a m疟veleteket p茅ld谩ul Kolumbi谩ban, Nig茅ri谩ban 茅s Ukrajn谩ban, hogy figyelembe vegy茅k a vil谩gj谩rv谩nyhoz kapcsol贸d贸 sz眉ks茅gleteket; forr谩sokat k眉l枚n铆tett el az ENSZ glob谩lis humanit谩rius reag谩l谩si terv茅ben azonos铆tott sz眉ks茅gletek t谩mogat谩s谩ra; valamint tov谩bbi forr谩sokat az EU humanit谩rius seg铆ts茅gny煤jt谩s谩nak meger艖s铆t茅s茅re a k眉l枚nb枚z艖 orsz谩gokban.
A Fejleszt茅si Bizotts谩g sz谩mos megbesz茅l茅st tartott Lenar膷i膷 biztossal, hogy ellen艖rizze a Bizotts谩gnak a vil谩gj谩rv谩ny fejl艖d艖 orsz谩gokra gyakorolt hat谩sa elleni k眉zdelemben v茅gzett humanit谩rius munk谩j谩t. 2023-ban az EU a vil谩gj谩rv谩ny gazdas谩gi k枚vetkezm茅nyeib艖l val贸 glob谩lis kil谩bal谩st seg铆t艖 programokra helyezte a hangs煤lyt, ami az idei, fenntarthat贸 fejl艖d茅ssel foglalkoz贸 magas szint疟 politikai f贸rum egyik f艖 t茅m谩ja.
C. Egy茅b eszk枚z枚k 茅s az EU v谩lasza a 2022.听茅vi pakiszt谩ni 谩rad谩sokra
Az uni贸s t谩mogat谩s h谩rom tov谩bbi strukt煤r谩t foglal mag谩ban: az , az Eur贸pai Szolidarit谩si Test眉letet 茅s egy uni贸n bel眉li sz眉ks茅ghelyzeti t谩mogat谩sra ir谩nyul贸 煤j jogi keretet.
- Az eredetileg 2001-ben l茅trehozott uni贸s polg谩ri v茅delmi mechanizmus m谩ra mag谩ban foglalja az uni贸s tag谩llamokat 茅s tov谩bbi hat r茅szt vev艖 orsz谩got: 脡szak-Maced贸ni谩t, Izlandot, Montenegr贸t, Norv茅gi谩t, Szerbi谩t 茅s T枚r枚korsz谩got. Az uni贸s mechanizmus sz谩mos eszk枚zre t谩maszkodik: (1)听az a r茅szt vev艖 orsz谩gok el艖zetesen meghat谩rozott reag谩l谩si kapacit谩sainak 枚nk茅ntes 枚sszevon谩s谩t biztos铆tja, illetve egy, a potenci谩lis kapacit谩shi谩nyok felm茅r茅s茅re szolg谩l贸 struktur谩lt elj谩r谩st; (2)听a operat铆v k枚zpontk茅nt m疟k枚dik, amely el艖seg铆ti a v茅delmi int茅zked茅sek 枚sszehangol谩s谩t a h茅t minden napj谩n, a nap minden 贸r谩j谩ban; (3)听a k枚z枚s vesz茅lyhelyzeti kommunik谩ci贸s 茅s t谩j茅koztat谩si rendszer c茅lja, hogy egy internetalap煤 figyelmeztet茅si 茅s 茅rtes铆t茅si alkalmaz谩s seg铆ts茅g茅vel jav铆tsa a v茅szhelyzeti kommunik谩ci贸t; valamint (4)听m疟k枚dik egy r枚vid hat谩rid艖n bel眉l rendelkez茅sre 谩ll贸, k茅pzett szak茅rt艖kb艖l 谩ll贸 h谩l贸zat is. A polg谩ri v茅delmi mechanizmust 2019-ben meger艖s铆tett茅k egy 煤j kapacit谩startal茅k, a l茅trehoz谩s谩val, amely m谩r a 2019-es erd艖t眉zek idej茅n is m疟k枚d艖k茅pes volt. A rescEU v谩rhat贸an kiterjeszti majd hat谩ly谩t olyan m谩s ter眉letekre is, mint p茅ld谩ul az orvosi v茅szhelyzetek, valamint a vegyi, biol贸giai, radiol贸giai 茅s nukle谩ris balesetek. V茅gs艖 eszk枚zk茅nt ker眉l alkalmaz谩sra, amikor egy tag谩llam kimer铆tette saj谩t eszk枚zeit, 茅s m谩s tag谩llamok sem tudnak seg铆ts茅get ny煤jtani, p茅ld谩ul amiatt, mert hasonl贸 jelleg疟 katasztr贸f谩kkal szembes眉lnek.
- Az (EHRC) az EU humanit谩rius seg铆ts茅gny煤jt谩s谩nak leg煤jabb eszk枚ze. Az EHRC l茅nyeg茅ben megn枚veli a polg谩ri v茅delmi mechanizmus kapacit谩s谩t. A Bizotts谩g 谩ltal 2021-ben javasolt 茅s 2022-ben l茅trehozott EHRC egy sor olyan operat铆v eszk枚zb艖l 谩ll, amelyek gyors seg铆ts茅gny煤jt谩st biztos铆tanak v谩ls谩ghelyzetekben, amikor az uni贸s partnereken kereszt眉li hagyom谩nyos humanit谩rius seg铆ts茅gny煤jt谩si mechanizmusok vagy azok kapacit谩sai hat谩stalanok vagy el茅gtelenek lehetnek. Az EHRC h谩rom eszk枚zzel rendelkezik: k枚z枚s logisztikai szolg谩ltat谩sok, a humanit谩rius seg茅lysz谩ll铆tm谩nyok el艖re elhelyezett k茅szletei, valamint az eg茅szs茅g眉gyi 茅s logisztikai szak茅rt艖k. Ezek mozg贸s铆t谩sa a Vesz茅lyhelyzet-reag谩l谩si Koordin谩ci贸s K枚zpont koordin谩ci贸ja r茅v茅n t枚rt茅nik, a v谩ls谩gok el艖zetes 茅rt茅kel茅se alapj谩n. Az EHRC a l茅trehoz谩sa 贸ta t枚bb mint egy tucat v谩ls谩gra reag谩lt.
- Az Eur贸pai Szolidarit谩si Test眉let (2021鈥�2027) olyan 煤j program, amely 枚nk茅ntess茅gi lehet艖s茅geket teremt a humanit谩rius seg铆ts茅gny煤jt谩s ter眉let茅n. Mag谩ban foglalja elnevez茅s疟 kor谩bbi kezdem茅nyez茅st, amelyet 2014听m谩rcius谩ban ind铆tottak el (茅s amelyet az EUMSZ-nak az Eur贸pai 脰nk茅ntes Humanit谩rius Seg铆ts茅gny煤jt谩si Hadtest l茅trehoz谩s谩ra felsz贸l铆t贸, 214.听cikk茅nek (5)听bekezd茅se alapj谩n hoztak l茅tre). A Bizotts谩g vissza nem t茅r铆tend艖 t谩mogat谩s form谩j谩ban finansz铆roz谩st ny煤jt a megfelel艖 szervezeteknek, amelyek azt谩n az Eur贸pai Szolidarit谩si Test眉let port谩lj谩n kereszt眉l kiv谩lasztj谩k a (18 茅s 30听茅v k枚z枚tti) fiatalokat az 枚nk茅ntess茅gi lehet艖s茅gekre. Az EU humanit谩rius v谩ls谩gokra val贸 reag谩l谩si k茅pess茅g茅nek meger艖s铆t茅se r茅v茅n az Eur贸pai Szolidarit谩si Test眉let lehet艖v茅 teszi a fiatalok 茅s a t谩mogat谩sban r茅szes眉l艖 szervezetek sz谩m谩ra, hogy seg铆tsenek az Eur贸p谩ban 茅s Eur贸p谩n k铆v眉l jelentkez艖 t谩rsadalmi 茅s humanit谩rius kih铆v谩sok kezel茅s茅ben. A 2021鈥�2027 k枚z枚tti id艖szakra vonatkoz贸 k枚lts茅gvet茅se 1听milli谩rd听EUR.
- A Tan谩cs 2016.听m谩rcius听15-茅n rendeletet fogadott el az Uni贸n bel眉l sz眉ks茅ghelyzeti t谩mogat谩s ny煤jt谩s谩r贸l a menek眉ltv谩ls谩g 谩ltal okozott neh茅z humanit谩rius helyzetre val贸 reag谩l谩s 茅rdek茅ben. Az 煤j rendelet lehet艖v茅 teszi az EU sz谩m谩ra, hogy seg铆tse G枚r枚gorsz谩got 茅s a t枚bbi 茅rintett tag谩llamot a menek眉ltek humanit谩rius sz眉ks茅gleteinek kezel茅s茅ben. A rendelet a j枚v艖ben m谩s, s煤lyos humanit谩rius k枚vetkezm茅nyekkel j谩r贸 rendk铆v眉li v谩ls谩gok vagy katasztr贸f谩k (p茅ld谩ul nukle谩ris baleset, vagy terrort谩mad谩sok) bek枚vetkez茅se eset茅n is alkalmazhat贸 lesz. A v茅grehajt谩s az ECHO feladata.
A 2022.听茅vi pakiszt谩ni 谩rad谩sokra adott uni贸s v谩lasz j贸 p茅ldak茅nt szolg谩l annak szeml茅ltet茅s茅re, hogy ezen eszk枚z枚k n茅melyik茅t hogyan haszn谩lj谩k fel akut v谩ls谩gok eset茅n. 2022听j煤niusa 茅s听okt贸bere k枚z枚tt Pakiszt谩nt s煤lyos vill谩m谩rvizek s煤jtott谩k. Az EU h谩romf茅lek茅ppen reag谩lt:
- s眉rg艖ss茅gi alapokat szabad铆tott fel, amelyek 枚sszege 2022听okt贸ber茅ben el茅rte a 30听milli贸听EUR-t. Ezeket k眉l枚nb枚z艖 humanit谩rius programokba ir谩ny铆tott谩k, amelyek s眉rg艖ss茅gi mened茅ket, 茅lelmiszert 茅s tiszta vizet, s眉rg艖ss茅gi k茅szp茅nztranszfereket 茅s alapvet艖 eg茅szs茅g眉gyi szolg谩ltat谩sokat biztos铆tottak az 茅rintett ter眉leteken;
- koordin谩lta az uni贸s tag谩llamokt贸l a polg谩ri v茅delmi mechanizmuson kereszt眉l 茅rkez艖 seg铆ts茅gny煤jt谩st annak 茅rdek茅ben, hogy megk枚nny铆tse a seg铆ts茅g hat茅konyabb eljuttat谩s谩t Pakiszt谩nba;
- 87听milli贸听EUR-t mozg贸s铆tott a Pakiszt谩n hossz煤 t谩v煤 rehabilit谩ci贸j谩ra 茅s 煤jj谩茅p铆t茅s茅re ir谩nyul贸 nemzetk枚zi er艖fesz铆t茅sekhez val贸 hozz谩j谩rul谩sk茅nt. Ezeket az alapokat a mez艖gazdas谩gi l谩ncok jav铆t谩s谩ra, a tiszta energi谩hoz val贸 hozz谩f茅r茅s biztos铆t谩s谩ra 茅s Pakiszt谩nban a z枚ld, inkluz铆v n枚veked茅s meger艖s铆t茅s茅re haszn谩lj谩k fel.
Az EU humanit谩rius seg铆ts茅gny煤jt谩s谩nak m谩sik f艖 c茅lja az volt, hogy seg铆ts茅get ny煤jtson Ukrajn谩nak az Oroszorsz谩g 2022.听茅vi inv谩zi贸ja 谩ltal okozott egyes neh茅zs茅gek kezel茅s茅hez. 2022听febru谩rja 贸ta az EU t枚bb mint 650听milli贸听EUR-t k眉l枚n铆tett el a h谩bor煤 谩ltal 茅rintett polg谩ri lakoss谩g megseg铆t茅s茅re. Ezeket a forr谩sokat az emberek 茅lelmez茅s茅nek 茅s alapvet艖 sz眉ks茅gleteinek kiel茅g铆t茅s茅re, sz谩ll谩s biztos铆t谩s谩ra, eg茅szs茅g眉gyi szolg谩ltat谩sok ny煤jt谩s谩ra stb. ford铆tott谩k. Az Ukrajn谩nak ny煤jtott sz眉ks茅ghelyzeti t谩mogat谩s az uni贸s polg谩ri v茅delmi mechanizmus 谩ltal eddig koordin谩lt legnagyobb m疟velet.
Az Eur贸pai Parlament szerepe
A humanit谩rius seg铆ts茅gny煤jt谩si politika ter眉let茅n a Parlament a Tan谩ccsal egy眉tt t谩rsjogalkot贸k茅nt j谩r el. A humanit谩rius seg铆ts茅gny煤jt谩si politika Bizotts谩g 谩ltal (rendeletek form谩j谩ban) javasolt jogalapj谩t mind a Tan谩ccsal, mind a Parlamenttel meg kell t谩rgyalni, 茅s azt e k茅t int茅zm茅nynek el kell fogadnia (vagy el kell utas铆tania) az EU rendes jogalkot谩si elj谩r谩s谩nak megfelel艖en. A Bizotts谩g v茅grehajt谩si int茅zked茅seit is be kell ny煤jtani a Parlamentnek, amely ellen艖rz茅si jogk枚rrel rendelkezik. A Parlamentben a humanit谩rius seg铆ts茅gny煤jt谩s a Fejleszt茅si Bizotts谩g (DEVE), a polg谩ri v茅delem pedig a K枚rnyezetv茅delmi, K枚zeg茅szs茅g眉gyi 茅s 脡lelmiszer-biztons谩gi Bizotts谩g (ENVI) hat谩sk枚r茅be tartozik.
Emellett a Parlament ellen艖rzi a humanit谩rius seg铆ts茅g eljuttat谩s谩t, 茅s t枚rekszik annak biztos铆t谩s谩ra, hogy a k枚lts茅gvet茅si rendelkez茅sek megfeleljenek a humanit谩rius sz眉ks茅gleteknek. A Parlament rendszeresen r谩mutatott arra, hogy n枚velni kell a humanit谩rius seg铆ts茅gny煤jt谩s finansz铆roz谩s谩t, 茅s ragaszkodott a glob谩lis humanit谩rius sz眉ks茅gletek 茅s a rendelkez茅sre 谩ll贸 finansz铆roz谩s k枚z枚tti egyre nagyobb k眉l枚nbs茅g megsz眉ntet茅s茅hez, legut贸bb 2023听m谩rcius谩ban, az 鈥�egy innovat铆v humanit谩rius seg铆ts茅gny煤jt谩si strat茅gia kialak铆t谩s谩nak m贸dj谩r贸l: reflektorf茅nyben a jelenlegi 茅s az elfeledett v谩ls谩gok鈥� c铆m疟 谩ll谩sfoglal谩s谩ban.
A Fejleszt茅si Bizotts谩g 茅s 谩ltal谩ban a Parlament v茅lem茅nyek, 谩ll谩sfoglal谩sok 茅s saj谩t kezdem茅nyez茅s疟 jelent茅sek form谩j谩ban rendszeresen t枚rekedett a Bizotts谩g strat茅giai hat谩rozatainak 茅s politikai ir谩nyults谩g谩nak befoly谩sol谩s谩ra, p茅ld谩ul az EU-nak a vil谩gszint疟 humanit谩rius cs煤cstal谩lkoz贸hoz val贸 hozz谩j谩rul谩sa, a sz眉ks茅ghelyzetekben ny煤jtott oktat谩s 茅s az ebolaj谩rv谩nyra val贸 reag谩l谩s tekintet茅ben. A Parlament fel眉lvizsg谩lja a Bizotts谩g 茅ves munkaprogramj谩t 茅s az ECHO m疟k枚d茅si strat茅gi谩j谩t. A v谩ls谩gkezel茅s茅rt felel艖s biztost rendszeresen megh铆vj谩k a Fejleszt茅si Bizotts谩ggal folytatand贸 eszmecser茅kre. A 2007-ben elfogadott, a humanit谩rius seg铆ts茅gny煤jt谩ssal kapcsolatos eur贸pai konszenzus nagyr茅szt megfelelt a Parlament 谩ltal k茅pviselt hat谩rozott 谩ll谩spontnak. A Parlament akt铆van t谩mogatott m谩s politikai k茅rd茅seket is, mint p茅ld谩ul a reziliencia, az 茅lelmez茅sbiztons谩g, illetve a humanit谩rius 茅s a fejleszt茅si t谩mogat谩s 枚sszekapcsol谩sa.
A humanit谩rius seg铆ts茅gny煤jt谩s Parlament 谩ltali fel眉gyelet茅nek meger艖s铆t茅se 茅rdek茅ben a Fejleszt茅si Bizotts谩g 2006 贸ta humanit谩rius seg铆ts茅gny煤jt谩ssal foglalkoz贸 谩lland贸 el艖ad贸t nevez ki k茅t 茅s f茅l 茅vre. A jelenlegi el艖ad贸 Carlos Zorrinho (S&D, Portug谩lia). Az el艖ad贸 megb铆zat谩sa kiterjed a humanit谩rius seg铆ts茅gny煤jt谩ssal kapcsolatos k枚lts茅gvet茅si 茅rdekek v茅delm茅re, a humanit谩rius seg茅lyprogramok nyomon k枚vet茅s茅re, valamint a humanit谩rius seg铆ts茅gny煤jt贸 k枚z枚ss茅ggel 谩polt szoros kapcsolatok fenntart谩s谩ra.
听
Malte Frederik Hergaden