合法博彩网站

Aviacijos bendrosios rinkos suk奴rimas praeito am啪iaus 10-ojo de拧imtme膷io pabaigoje i拧 esm臈s pakeit臈 oro transporto pramon臋 ir per pastaruosius 20听met懦 labai prisid臈jo prie spartaus oro transporto augimo Europoje.

Teisinis pagrindas

听(SESV) 100听straipsnio 2听dalis.

Tikslai

Bendros oro susisiekimo rinkos Europoje suk奴rimas, tinkamo jos veikimo u啪tikrinimas ir kuo didesn臈 jos pl臈tra 寞 tam tikras ES nepriklausan膷ias 拧alis.

尝补颈尘臈箩颈尘补颈

Istori拧kai oro transportas vyst臈si remiamas ir kontroliuojamas nacionalini懦 vald啪ios institucij懦. Europoje tai da啪niausiai rei拧k臈 nacionalini懦 ve啪臈j懦 monopol寞 ir valstybei priklausan膷ius arba jos valdomus oro uostus. Tarpvalstybiniais dvi拧aliais susitarimais pagr寞stas tarptautinis oro transportas pl臈t臈si atitinkamai听鈥� pirmiausia grie啪tai kontroliuojant patekim膮 寞 rink膮 ir ve啪臈j懦 nuosavyb臈s tvark膮.

Po to, kai buvo baigta kurti vidaus rinka, patvirtinus kelet膮 ES reguliavimo priemoni懦 rinkini懦, protekcionistin臈s nacionalin臈s aviacijos rinkos pama啪u virto konkurencinga bendra oro susisiekimo rinka (aviacija fakti拧kai buvo pirmoji听鈥� ir did啪i膮ja dalimi teb臈ra vienintel臈 tokia听鈥搕ransporto r奴拧is, tur臈jusi galimyb臋 pasinaudoti visi拧kai integruotos bendrosios rinkos prana拧umais). 1987听m. pri臈mus pirm膮j寞, o 1990听m.听鈥� antr膮j寞 Suvestinio Europos akto dokument懦 rinkinius prad臈jo 拧veln臈ti taisykl臈s, kuriomis buvo reglamentuojami ve啪imo tarifai ir paj臈gumai. 1992听m. pri臈mus tre膷i膮j寞 dokument懦 rinkin寞 (t.听y. Tarybos reglamentus , ir kuriuos dabar yra pakeit臋s Europos Parlamento ir Tarybos buvo pa拧alinti visi lik臋 komerciniai ES veikusi懦 Europos oro transporto bendrovi懦 apribojimai. 艩i tvarka v臈liau buvo i拧pl臈sta 寞traukiant Norvegij膮, Islandij膮 ir 艩veicarij膮 ir gal臈t懦 b奴ti dar labiau i拧pl臈sta 寞traukiant kaimynines 拧alis remiantis [1].

Tre膷iuoju dokument懦 rinkiniu s膮voka 鈥瀗acionaliniai oro ve啪臈jai鈥� pakeista s膮voka 鈥濨endrijos oro ve啪臈jai鈥� ir apibr臈啪tas pagrindinis principas, pagal kur寞 bet kuris Bendrijos oro ve啪臈jas gali savo nuo啪i奴ra nustatyti keleivi懦 ir krovini懦 ve啪imo tarifus ir be jokio leidimo ar licencijos gauti prieig膮 prie bet kurio ES vidaus mar拧ruto (i拧skyrus kai kuriuos labai specifinius mar拧rutus, kuriems valstyb臈s nar臈s, laikydamosi tam tikr懦 s膮lyg懦, ribotu laikotarpiu gali taikyti vie拧懦j懦 paslaug懦 寞pareigojimus).

Tre膷iajame rinkinyje taip pat nustatyti reikalavimai, kuri懦 turi laikytis Bendrijos oro ve啪臈jai, pageidaujantys prad臈ti ar t臋sti veikl膮, pirmiausia:

1. jie turi priklausyti valstyb臈ms nar臈ms ir (arba) valstybi懦 nari懦 pilie膷iams ir b奴ti fakti拧kai j懦 kontroliuojami, o j懦 pagrindin臈 verslo vieta turi b奴ti valstyb臈je nar臈je;
2. j懦 finansin臈 pad臈tis turi b奴ti gera; jie turi b奴ti tinkamai apdrausti, kad 寞vykus nelaimei b奴t懦 padengta atsakomyb臈;
3. jie turi tur臈ti profesini懦 paj臈gum懦 ir organizacin臋 strukt奴r膮, kurie b奴tini saugiai veiklai u啪tikrinti vadovaujantis galiojan膷iais reglamentais. 艩ie paj臈gumai patvirtinami i拧duodant oro ve啪臈jo pa啪ym臈jim膮.

Kartu priimtos ir bendros taisykl臈s, skirtos tinkamam bendrosios aviacijos rinkos veikimui u啪tikrinti, kuriomis pirmiausia reikalaujama: 1)听sudaryti vienodas s膮lygas ir 2)听garantuoti auk拧to ir vienodo lygio keleivi懦 apsaug膮.

Siekiant u啪tikrinti vienodas s膮lygas, oro transporto sektoriui taikomi teis臈s aktai d臈l valstyb臈s pagalbos (SESV 107 ir 108听straipsniai) ir konkurencijos (SESV 101鈥�109听straipsniai听鈥� susijungimai, aljansai, kain懦 nustatymas ir kt.). Komisija pri臈m臈 gaires sektoriui skiriamam vie拧ajam finansavimui vertinti (1994听m.听鈥� d臈l oro transporto bendrovi懦 ir 2005听m.听鈥� d臈l oro uost懦 ir veiklos prad啪ios pagalbos oro transporto bendrov臈ms, vykdan膷ioms skryd啪ius i拧 regionini懦 oro uost懦). Jos buvo atnaujintos 2014听m. pavasar寞.

ES taisykl臈mis u啪tikrinama, kad visiems ve啪臈jams b奴t懦 suteiktos tokios pat teis臈s ir galimyb臈s gauti su oro transportu susijusias paslaugas. Ta膷iau taip n臈ra kai kuriose tre膷iosiose 拧alyse, kuriose d臈l diskriminacin臈s praktikos ir subsidij懦 vietos ve啪臈jai gali 寞gyti nes膮啪ining膮 konkurencin寞 prana拧um膮.

Siekiant i拧taisyti 拧i膮 pad臈t寞, 2019听m. baland啪io 17听d. d臈l konkurencijos oro transporto sektoriuje apsaugos, kuriuo panaikinamas Reglamentas (EB)听Nr.听868/2004, nustatytas , kuriuo siekiama u啪tikrinti s膮啪ining膮 konkurencij膮 ir auk拧to lygio sujungiamum膮 visoje ES. Kad b奴t懦 pasiekti 拧ie tikslai, Komisijai suteikti 寞galiojimai prad臈ti tyrimus ir priimti sprendimus d臈l baud啪iam懦j懦 priemoni懦, jei konkurencij膮 i拧kraipanti praktika padar臈 啪alos arba kelia ai拧ki膮 啪alos gr臈sm臋 ES oro ve啪臈jui. 艩is reglamentas 寞sigaliojo 2019听m. gegu啪臈s 30听d.

S膮啪ininga prieiga prie oro uost懦 ir oro uost懦 paslaug懦 u啪tikrinama pagal , kuriame numatyta, kad perpildytuose oro uostuose laiko tarpsnius (t.听y. leidimus nusileisti ar pakilti konkre膷i膮 dien膮 konkre膷iu laiku) oro transporto bendrov臈ms teisingai, nediskriminuojamai ir skaidriai turi paskirstyti nepriklausomas laiko tarpsni懦 koordinatorius. Siekdama, kad laiko tarpsniai b奴t懦 paskirstomi dar veiksmingiau ir kad b奴t懦 u啪tikrinamas optimalus oro uost懦 paj臈gum懦 naudojimas[2], 2011听m. Komisija pateik臈 pasi奴lym膮 d臈l pakeitim懦. Ta膷iau 2013听m. derybos d臈l 拧io pasi奴lymo buvo sustabdytos.

Taikant pama啪u konkurencijai atsiv臈r臈 ant啪emini懦 paslaug懦 rinka. Ta膷iau Komisijos 2011听m. pasi奴lymas dar labiau atverti 拧i膮 rink膮 did啪iausiuose Europos oro uostuose 2014听m. buvo atsiimtas. apibr臈啪ti pagrindiniai oro uost懦 mokes膷i懦, kuriuos oro transporto bendrov臈s moka u啪 naudojim膮si oro uost懦 infrastrukt奴ra ir paslaugomis, rinkimo principai. 2023听m. spalio 17听d. Komisija pri臈m臈 nuostatos d臈l tam tikr懦 ataskait懦 teikimo reikalavim懦 keli懦 transporto ir aviacijos srityse, ir . 2024听m. kovo 13听d. Parlamentas per pirm膮j寞 svarstym膮 plenariniame pos臈dyje pri臈m臈 pasi奴lym膮 d臈l sprendimo ir pasi奴lym膮 d臈l reglamento. ir buvo paskelbti ES oficialiajame leidinyje.

Nuo 1989听m. galioja bendros taisykl臈s, kuriomis u啪tikrinama s膮啪ininga prieiga prie platinimo tinkl懦 ir neleid啪iama, kad jie daryt懦 poveik寞 vartotoj懦 pasirinkimui. Pagal jas numatyta, kad kompiuterin臈s rezervavimo sistemos (KRS听鈥� vadinamosios oro transporto bendrovi懦 ir kelioni懦 agent懦 technin臈s tarpinink臈s) kelioni懦 agent奴r懦 kompiuteri懦 ekranuose turi nediskriminuojamai rodyti vis懦 oro transporto bendrovi懦 teikiamas oro susisiekimo paslaugas (). Visgi KRS vaidmuo ma啪臈ja, nes vis labiau naudojamasi platinimo internetu sistemomis, 寞skaitant ve啪臈j懦 interneto svetaines.

Siekiant apsaugoti keleivius[3] ir orlaivius bei u啪tikrinti vienod膮 auk拧to lygio saug膮 visoje ES, nacionalines saugos taisykles pakeit臈 bendros saugos taisykl臈s, kurios buvo pama啪u i拧pl臈stos 寞traukiant vis膮 oro transporto grandin臋. Be to, reguliavimo saugos nuostatoms rengti ir j懦 寞gyvendinimui pri啪i奴r臈ti buvo 寞steigta Europos aviacijos saugos agent奴ra[4]. Taip pat buvo suderinti visuose ES oro uostuose galiojantys saugumo reikalavimai, kad b奴t懦 veiksmingiau u啪kertamas kelias piktavali拧kiems veiksmams, nukreiptiems prie拧 orlaiv寞 ir jo keleivius bei 寞gul膮[5]. Be to, bendromis oro transporto keleivi懦 teisi懦 apsaugos taisykl臈mis () u啪tikrinama, kad reisui ilgiau v臈luojant ar j寞 at拧aukus keleiviai gaut懦 bent minimali膮 pagalb膮 ir kompensacij膮. Nepaisant to, kad oro transporto keleivi懦 teisi懦 apsauga yra daug geresn臈 nei bet kuriame kitame pasaulio regione, kartais galiojan膷ias taisykles taikyti sud臈tinga, tod臈l da啪nai d臈l to bylin臈jamasi teismuose.[6] 2013听m. kovo听m臈n. Komisija pateik臈 nauj膮 siekdama sustiprinti ES taisykli懦 vykdym膮 patikslinant pagrindinius principus ir konkre膷iai nenurodytas keleivi懦 teises. Ta膷iau bendro sprendimo proced奴ra taip ir nebuvo pabaigta.

2022听m. spalio听m臈n. ES ir ASEAN[7] pasira拧臈 oro transporto susitarim膮, kuriuo bus padidintas tiesioginis susisiekimas tarp 拧i懦 dviej懦 teritorij懦 ir bus i拧pl臈stos oro transporto galimyb臈s, kartu atnaujinant taisykles ir standartus.

2023听m. sausio听m臈n. buvo panaikinta d臈l civilini懦 reaktyvini懦 l臈ktuv懦 triuk拧mo skleidimo ribojimo, nes pagal buvo 寞pareigota palaipsniui atsisakyti vis懦 orlaivi懦, kurie neatitiko direktyvoje nustatyt懦 skleid啪iamo triuk拧mo rib懦, taigi

Reagavimas 寞 COVID-19 kriz臋

Reaguojant 寞 COVID-19 protr奴k寞 buvo priimtos kelios priemon臈s, kuriomis siekta spr臋sti sunkumus, su kuriais susid奴r臈 aviacijos sektorius:

• 2020听m. kovo 30听d. , kuriuo i拧 dalies kei膷iamas Reglamentas (EEB)听Nr.听95/93 d臈l laiko tarpsni懦 paskirstymo Bendrijos oro uostuose bendr懦j懦 taisykli懦, kad oro transporto bendrov臈s b奴t懦 atleistos nuo 寞pareigojimo naudoti savo laiko tarpsnius skrendant tu拧膷iais orlaiviais. 艩is mechanizmas buvo kelis kartus prat臋stas. Naujausia taisykli懦 per啪i奴ra听鈥� 鈥� buvo priimta 2022听m. spalio听m臈n. Apskritai 拧i per啪i奴ra suteiks oro transporto bendrov臈ms daugiau lankstumo reaguoti 寞 netik臈tus poky膷ius artimiausioje ateityje. Karas Ukrainoje taip pat parod臈, kad ir kitokie nenumatyti poky膷iai tam tikruose mar拧rutuose gali tur臈ti didel寞 ir nuolatin寞 poveik寞 oro eismui ir oro transporto bendrovi懦 geb臈jimui patenkinti 寞prastus laiko tarpsni懦 naudojimo reikalavimus;
• 2020听m. gegu啪臈s 25听d. kuriuo d臈l COVID-19 pandemijos i拧 dalies kei膷iamas Reglamentas (EB)听Nr.听1008/2008 d臈l oro susisiekimo paslaug懦 teikimo Bendrijoje bendr懦j懦 taisykli懦 (Oro susisiekimo paslaug懦 reglamentas). Laikinosios priemon臈s, be kita ko, yra tokios: pakeistos oro ve啪臈j懦 licencijavimo taisykl臈s, kurios bus taikomos d臈l pandemijos kilus finansini懦 problem懦, supaprastintos skryd啪i懦 teisi懦 apribojim懦 nustatymo proced奴ros ir nustatytos veiksmingesn臈s ant啪emini懦 paslaug懦 sutar膷i懦 sudarymo proced奴ros.

Siekdama kovoti su didelio ekonomikos nuosmukio pavojumi, Komisija paskelb臈 (ji buvo kelis kartus atnaujinta), pagal kuri膮 ES valstyb臈s nar臈s be esam懦 valstyb臈s pagalbos taisykli懦 teikiam懦 galimybi懦 gali teikti ir pagalb膮 寞mon臈ms. V臈liau valstyb臈s nar臈s pasi奴l臈 寞vairi懦 vis膮 ekonomik膮 apiman膷i懦 priemoni懦 ir kelet膮 konkretiems sektoriams skirt懦 priemoni懦. 2023听m. kovo听m臈n. laikinoji sistema buvo i拧pl臈sta, kad b奴t懦 remiamos per臈jimo prie neutralaus poveikio klimatui ekonomikos priemon臈s ir sudarytos s膮lygos valstyb臈ms nar臈ms remti ekonomik膮 Rusijos karo prie拧 Ukrain膮 kontekste.

Transporto dekarbonizavimas

漠 55听% tikslo priemoni懦 rinkin寞, kur寞 Komisija, atsi啪velgdama 寞 Europos 啪ali膮j寞 kurs膮, pri臈m臈 2021听m. liepos听m臈n., 寞traukti oro transport膮 apimantys pasi奴lymai:

• [8] () per啪i奴ros, siekiant laipsni拧kai nutraukti nemokam懦 apyvartini懦 tar拧os leidim懦 aviacijos sektoriui teikim膮 ir prisiderinti prie pasaulin臈s Tarptautin臈s aviacijos i拧metamo anglies dioksido kiekio kompensavimo ir ma啪inimo sistemos. ();
• , kuriuo vis懦 pirma reikalaujama, kad did啪iuosiuose oro uostuose l臈ktuvai gal臈t懦 naudotis netar拧ia elektros energija. ;
• (iniciatyva 鈥濺eFuelEU Aviation鈥�). ES oro uostai ir degal懦 tiek臈jai yra 寞pareigoti u啪tikrinti, kad nuo 2025听m. bent 2听proc. aviacini懦 degal懦 b奴t懦 tvar奴s ir kas penkerius metus 拧i dalis did臈t懦, kol 2050听m. pasieks 70听proc.

Europos Parlamento vaidmuo

漠vairiuose prane拧imuose ir pirmiausia savo 1995听m. vasario 14听d. rezoliucijoje d臈l b奴do siekti civilin臈s aviacijos pa啪angos Europoje Parlamentas pabr臈啪臈, kad b奴tina bendra oro transporto politika, pagal kuri膮 b奴t懦 u啪tikrinta didesn臈 ir s膮啪iningesn臈 oro transporto bendrovi懦 tarpusavio konkurencija. Tad Parlamentas nuolat r臈m臈 aviacijos bendrosios rinkos suk奴rim膮 ir tinkam膮 veikim膮.

Ta膷iau tai darydamas Parlamentas visuomet pabr臈啪davo, kad oro transporto liberalizavimas turi b奴ti 寞gyvendinamas apdairiai ir pama啪u ir kad turi b奴ti u啪tikrinama ir vartotoj懦, ir sektoriaus interes懦 pusiausvyra.

Taigi per pastaruosius tris de拧imtme膷ius Parlamentas visuomet pasisak臈 u啪 s膮啪ining膮 konkurencij膮, aviacijos saug膮, paslaug懦 kokyb臋 ir keleivi懦 teises ir kartu kovojo u啪 oro transporto bendrovi懦 personalo darbo s膮lygas bei aplinkos apsaug膮. Pavyzd啪iui, nuo liberalizavimo proceso prad啪ios Parlamentas reikalavo apibr臈啪ti kriterijus, kuriais b奴t懦 reglamentuojama valstyb臈s pagalba oro uostams ir oro transporto bendrov臈ms, taip pat priimti bendras taisykles, taikytinas ant啪emin臈ms paslaugoms, oro uosto mokes膷iams ir keleivi懦 teis臈ms. Be to, Parlamentas intensyviai ragina naudoti ekologi拧kesnius aviacinius degalus, spar膷iau diegti tvarius aviacinius degalus ir sukurti darniosios aviacijos fond膮.

艩is subalansuotas po啪i奴ris 寞 oro transporto liberalizavim膮 neseniai buvo dar kart膮 iliustruotas, kai Parlamentas per pirm膮j寞 svarstym膮 i拧 esm臈s pakeit臈 Komisijos 2011听m. pasi奴lymus d臈l laiko tarpsni懦 ir ant啪emini懦 paslaug懦 ES oro uostuose.

2018听m. kovo 20听d. prane拧ime d臈l konkurencijos apsaugos oro transporto sektoriuje Parlamentas parei拧k臈 remi膮s Komisijos pasi奴lym膮, kuriuo siekiama apsaugoti ES oro ve啪臈jus nuo nes膮啪iningos ne ES oro transporto bendrovi懦 praktikos. Jo pagrindinis tikslas听鈥� sukurti prakti拧k膮, veiksming膮 ir lengvai naudojam膮 ES priemon臋, kuri veikt懦 kaip atgrasomoji priemon臈 arba kuria b奴t懦 galima kompensuoti 啪al膮, patirt膮 d臈l valstyb臈s pagalbos ar kitokio ES nepriklausan膷i懦 subjekt懦 diskriminacinio elgesio aviacijos sektoriuje.

Susijusios Europos Parlamento teis臈k奴ros ir ne teis臈k奴ros rezoliucijos:

• d臈l Komisijos komunikato d臈l b奴do siekti civilin臈s aviacijos pa啪angos Europoje;
• d臈l pasi奴lymo d臈l Europos Parlamento ir Tarybos reglamento d臈l bendr懦 taisykli懦 teikiant oro susisiekimo paslaugas Bendrijoje;
• d臈l pasi奴lymo d臈l Europos Parlamento ir Tarybos reglamento d臈l laiko tarpsni懦 paskirstymo Europos S膮jungos oro uostuose bendr懦j懦 taisykli懦,
• d臈l pasi奴lymo d臈l Europos Parlamento ir Tarybos reglamento d臈l ant啪emini懦 paslaug懦 S膮jungos oro uostuose, kuriuo panaikinama Tarybos direktyva 96/67/EB;
• d臈l pasi奴lymo d臈l Europos Parlamento ir Tarybos reglamento, kuriuo i拧 dalies pakei膷iami Reglamentas (EB)听Nr.听261/2004, nustatantis bendras kompensavimo ir pagalbos keleiviams taisykles atsisakymo ve啪ti ir skryd啪i懦 at拧aukimo arba atid臈jimo ilgam laikui atveju, ir Reglamentas (EB)听Nr.听2027/97 d臈l oro ve啪臈jo atsakomyb臈s u啪 keleivi懦 ir j懦 baga啪o ve啪im膮 oru,
• d臈l aviacijos,
• d臈l Europos aviacijos strategijos,
• d臈l pasi奴lymo d臈l Europos Parlamento ir Tarybos reglamento d臈l konkurencijos apsaugos oro transporto sektoriuje, kuriuo panaikinamas Reglamentas (EB)听Nr.听868/2004;
• d臈l pasi奴lymo d臈l Europos Parlamento ir Tarybos reglamento, kuriuo i拧 dalies kei膷iamas Reglamentas (EEB)听Nr.听95/93 d臈l laiko tarpsni懦 paskirstymo Bendrijos oro uostuose bendr懦j懦 taisykli懦;
• d臈l pasi奴lymo d臈l Europos Parlamento ir Tarybos reglamento, kuriuo atsi啪velgiant 寞 COVID-19 protr奴k寞 nustatomos specialios laikinosios priemon臈s d臈l transporto teis臈s aktais reglamentuojam懦 tam tikr懦 pa啪ym臈jim懦, licencij懦 bei leidim懦 galiojimo ir tam tikr懦 periodini懦 patikr懦 ir mokym懦 atid臈jimo;
• d臈l Rusijos neteis臈to agresijos karo prie拧 Ukrain膮 poveikio ES transporto ir turizmo sektoriams Joje i拧rei拧kiamas susir奴pinimas d臈l karo Ukrainoje poveikio aviacijos sektoriaus veiklos s膮naudoms ir d臈l to brangstan膷i懦 keleivi懦 ir krovini懦 ve啪imo paslaug懦,
• 2022听m. gruod啪io 13听d. teis臈k奴ros rezoliucija d臈l informavimo apie kompensavim膮 pagal Tarptautin臈s aviacijos i拧metamo anglies dioksido kiekio kompensavimo ir ma啪inimo sistem膮 (CORSIA). Parlamento pozicijoje nurodoma, kad valstyb臈s nar臈s iki 2022听m. lapkri膷io 30听d. turi informuoti orlaivi懦 naudotojus, kad pagal su CORSIA susijusi懦 Tarptautin臈s civilin臈s aviacijos organizacijos tarptautini懦 aplinkos apsaugos standart懦 ir rekomenduojamos praktikos reikalavimus 2021听m. jos nustat臈 nulin寞 kompensavimo lyg寞.

Reaguodamas 寞 COVID-19 pandemijos protr奴k寞 ir jos atitinkam膮 poveik寞 transportui Parlamentas 2020听m. bir啪elio 19听d. pri臈m臈 , kurioje paragino teikti skubi膮, trumpalaik臋 ir ilgalaik臋 param膮 transporto ir turizmo sektoriams, kad b奴t懦 u啪tikrintas j懦 i拧likimas ir konkurencingumas.

Nuo 2020听m. kovo听m臈n. Parlamentas skubos tvarka pri臈m臈 kelet膮 teis臈k奴ros rezoliucij懦, kuriomis siekiama kovoti su tiesioginiu neigiamu pandemijos poveikiu transporto sektoriui.

听

Ariane Debyser / Olena Kuzhym

05-2024