合法博彩网站

Kull istituzzjoni tal-UE u l-Istati Membri jag魔mlu skrutinju tal-ba摹it tal-UE. Il-Qorti Ewropea tal-Awdituri u l-Parlament Ewropew iwettqu kontrolli dettaljati f鈥檇iversi livelli. Kull sena, il-Parlament jag魔mel skrutinju tal-implimentazzjoni tal-ba摹it bil-g魔an li jag魔ti kwittanza lill-Kummissjoni, lill-istituzzjonijiet l-o魔ra tal-UE u lill-a摹enziji de膵entralizzati tal-UE.

Il-ba偶i legali[1]

• L-Artikoli听287, 317, 318, 319, 322 u 325 tat- (TFUE);
• (ara b鈥檓od partikolari t-Titolu听II, il-Kapitolu听7 dwar il-prin膵ipju ta鈥� 摹estjoni u prestazzjoni finanzjarja tajba u t-Titolu听XIV dwar awditjar estern u kwittanza);
• dwar dixxiplina ba摹itarja, dwar kooperazzjoni f鈥檓aterji ba摹itarji u dwar 摹estjoni finanzjarja tajba, kif ukoll dwar ri偶orsi proprji 摹odda, inklu偶 pjan direzzjonali lejn l-introduzzjoni ta鈥� ri偶orsi proprji 摹odda, Parti听III;
• Ir-Regoli ta鈥� Pro膵edura tal-Parlament Ewropew, Titolu听II, Kapitoli听6 u 7, Artikoli听99, 100 u 104; Titolu听V, Kapitolu听2, Artikolu听134; Anness听V.

L-objettivi

G魔andhom ji摹u 偶gurati l-legalit脿, il-pre膵i偶joni u l-摹estjoni finanzjarja tajba tal-operazzjonijiet ba摹itarji u tas-sistemi ta鈥� kontroll finanzjarju, kif ukoll il-摹estjoni finanzjarja tajba tal-ba摹it tal-UE (ekonomija, effi膵jenza u effika膵ja), u, fir-rigward tal-Qorti Ewropea tal-Awdituri u l-Parlament Ewropew, g魔andu ji摹i 偶gurat li dawn l-objettivi jintla魔qu (kriterji tal-prestazzjoni).

Il-kisbiet

A. Il-kontroll fil-livell nazzjonali

Il-kontroll inizjali tad-d魔ul u l-infiq jitwettaq fil-parti l-kbira tieg魔u mill-awtoritajiet nazzjonali. Dawn 偶ammew is-setg魔at tag魔hom, b鈥檓od partikolari f鈥檇ak li jirrigwarda r-ri偶orsi proprji tradizzjonali (1.4.1), qasam li fih jistg魔u jwettqu l-pro膵eduri me魔tie摹a g魔all-摹bir u l-verifika tal-ammonti kkon膵ernati. Il-kontroll ba摹itarju ji摹i e偶er膵itat ukoll permezz tal-摹lieda kontra l-irregolaritajiet u l-frodi (1.4.6). In-nefqa operazzjonali tal-istrumenti li jaqg魔u ta魔t il-摹estjoni kondivi偶a, b魔all-Fond Ewropew g魔all-I偶vilupp Re摹jonali, il-Fond So膵jali Ewropew (li flimkien jiffurmaw il-Fondi Strutturali), kif ukoll il-Fond Agrikolu Ewropew ta鈥� Garanzija (FAEG) u l-Fond Agrikolu Ewropew g魔all-I偶vilupp Rurali (FAE呕R), hija wkoll su摹摹etta g魔al skrutinju l-ewwel nett mill-awtoritajiet tal-Istati Membri.

B. Il-kontroll fil-livell tal-Unjoni

1. Intern

F鈥檏ull istituzzjoni, il-kontroll huwa e偶er膵itat mill-uffi膵jali tal-awtorizzazzjoni u l-kontabilisti u mbag魔ad mill-awditur intern tal-istituzzjoni.

2. Estern: mill-Qorti Ewropea tal-Awdituri (1.3.12)

Il-kontroll estern jitwettaq mill-istituzzjonijiet ta鈥� awditjar nazzjonali u mill-Qorti Ewropea tal-Awdituri (QEA), li kull sena tippre偶enta rapporti dettaljati lill-awtorit脿 ba摹itarja f鈥檏onformit脿 mal-Artikolu听287 tat-TFUE, ji摹ifieri:

• Id-鈥渄ikjarazzjoni li ti膵膵ertifika l-affidabbilt脿 tal-kontijiet u l-legalit脿 u r-regolarit脿 tal-operazzjonijiet li jaqg魔u ta魔thom鈥� (mag魔rufa b魔ala DAS);
• Ir-rapport annwali dwar l-implimentazzjoni tal-ba摹it 摹enerali, inklu偶i l-ba摹its tal-istituzzjonijiet u l-korpi satelliti kollha;
• Rapporti annwali spe膵ifi膵i dwar l-a摹enziji u l-korpi tal-UE;
• Rapporti spe膵jali dwar kwistjonijiet spe膵ifi膵i (awditjar tal-konformit脿 u tal-prestazzjoni);
• Opinjonijiet (dwar li摹ijiet 摹odda jew emendati li g魔andhom impatt sinifikanti fuq il-摹estjoni finanzjarja tal-UE);
• Rie偶amijiet li jkopru politiki u su摹摹etti ta鈥� 摹estjoni, janalizzaw oqsma jew kwistjonijiet li jkunu g魔adhom mhumiex awditjati jew jistabbilixxu ba偶i fattwali dwar 膵erti su摹摹etti;
• G魔as-snin finanzjarji 2019, 2020 u 2021, il-QEA ppubblikat rapport dwar il-prestazzjoni 摹enerali tal-ba摹it tal-UE. Din waqfet tippubblika dan ir-rapport mis-sena finanzjarja 2022.

Il-QEA tfassal regolarment rapporti dwar operazzjonijiet mutwatarji u mutwanti kif ukoll dwar il-Fond Ewropew g魔all-I偶vilupp (FE呕). L-a魔魔ar FE呕 kopra l-perjodu 2014-2020 u mbag魔ad 摹ie integrat fil-ba摹it tal-UE mal-qafas finanzjarju pluriennali 2021-2027[2].

3. Il-kontroll fil-livell politiku: mill-Parlament Ewropew

Fi 魔dan il-Parlament Ewropew, il-Kumitat g魔all-Kontroll tal-Ba摹it huwa responsabbli g魔at-t魔ejjija tal-po偶izzjoni tal-Parlament u b鈥檓od partikolari g魔al:

• l-e偶ami bir-reqqa tal-implimentazzjoni tal-ba摹it tal-UE u tal-FE呕;
• it-t魔ejjija tad-de膵i偶jonijiet dwar il-kwittanza, inklu偶a l-pro膵edura interna ta鈥� kwittanza;
• l-g魔eluq, il-pre偶entazzjoni u l-awditjar tal-kontijiet u l-karti tal-bilan膵 tal-UE, l-istituzzjonijiet tag魔ha u kwalunkwe korp iffinanzjat minnha;
• l-e偶ami bir-reqqa tal-attivitajiet finanzjarji tal-Bank Ewropew tal-Investiment (1.3.15);
• il-monitora摹摹 tal-kosteffettivit脿 tad-diversi forom ta鈥� finanzjament tal-UE b鈥檏onnessjoni mal-implimentazzjoni tal-politiki tal-UE;
• il-魔atra tal-membri tal-QEA, b鈥檏unsiderazzjoni tar-rapporti tag魔ha;
• l-e偶ami ta鈥� ka偶ijiet ta鈥� frodi u irregolaritajiet b鈥檏onnessjoni mal-implimentazzjoni tal-ba摹it tal-UE, l-adozzjoni ta鈥� mi偶uri g魔all-prevenzjoni tal-frodi u ta鈥� irregolaritajiet u prosekuzzjonijiet f鈥檏a偶ijiet b魔al dawn, u l-protezzjoni tal-interessi finanzjarji tal-UE b鈥檓od 摹enerali;
• ir-relazzjonijiet mal-QEA, mal-Uffi膵膵ju Ewropew ta鈥� Kontra l-Frodi (OLAF) u mal-Prosekutur Pubbliku Ewropew;

Il-pro膵edura ta鈥� kwittanza

Darba fis-sena, il-Parlament, fuq rakkomandazzjoni mill-Kunsill, jag魔ti kwittanza lill-Kummissjoni (u lil istituzzjonijiet u korpi o魔ra) fir-rigward tal-implimentazzjoni tal-ba摹it g魔as-sena n-2, wara li jkun e偶amina, fost affarijiet o魔ra, ir-rapporti annwali tal-attivit脿 tad-Direttorati 臓enerali tal-Kummissjoni (u ta鈥� istituzzjonijiet o魔ra), ir-rapport annwali dwar il-摹estjoni u l-prestazzjoni tal-Kummissjoni, ir-rapport ta鈥� valutazzjoni (l-Artikolu听318 tat-TFUE, dan ir-rapport jiffoka fuq ir-ri偶ultati miksuba mill-programmi tal-UE filwaqt li jqis ir-rakkomandazzjonijiet tal-Parlament u tal-Kunsill fis-snin pre膵edenti), ir-rapport annwali tal-QEA u r-risposti mill-Kummissjoni u mill-istituzzjonijiet l-o魔ra g魔all-mistoqsijiet tal-Parlament (l-Artikolu听319 tat-TFUE). Dan il-pro膵ess huwa mag魔ruf b魔ala skrutinju parlamentari tal-implimentazzjoni tal-ba摹it, u g魔andu l-g魔an li ji偶gura l-konformit脿 mar-rekwi偶iti legali u regolatorji, kif ukoll il-摹estjoni finanzjarja tajba. Il-Kumitat g魔all-Kontroll tal-Ba摹it i魔ejji l-po偶izzjoni tal-Parlament dwar ir-rapporti msemmija hawn fuq. Id-de膵i偶jonijiet ta鈥� kwittanza li jirri偶ultaw huma akkumpanjati minn ri偶oluzzjoni, li fiha l-osservazzjonijiet u r-rakkomandazzjonijiet tal-Parlament dwar l-implimentazzjoni tal-ba摹it.

Il-Kummissjoni u l-istituzzjonijiet l-o魔ra huma me魔tie摹a jie魔du azzjoni rigward l-osservazzjonijiet tal-Parlament fir-ri偶oluzzjonijiet ta鈥� kwittanza tieg魔u (l-Artikolu 319(3) tat-TFUE u l-Artikolu听262 tar-Regolament Finanzjarju).

B魔ala regola 摹enerali, il-Parlament jikkunsidra r-rapporti ta鈥� kwittanza f鈥檚essjoni parzjali qabel il-15听ta鈥櫶齅ejju (Artikolu听260 tar-Regolament Finanzjarju). G魔alhekk, g魔ajr g魔al meta jkun hemm 膵irkostanzi e膵膵ezzjonali, il-votazzjonijiet dwar l-g魔oti ta鈥� kwittanza jsiru waqt is-sessjoni parzjali ta鈥� Mejju jew, fil-ka偶 ta鈥� posponiment, fis-sessjoni parzjali ta鈥� Ottubru. Jekk proposta biex ting魔ata kwittanza ma tg魔addix b鈥檓a摹摹oranza, jew jekk il-Parlament jidde膵iedi li jipposponi d-de膵i偶joni ta鈥� kwittanza tieg魔u (fir-rebbieg魔a), il-Parlament jinforma lill-istituzzjonijiet jew lill-a摹enziji kkon膵ernati dwar ir-ra摹unijiet. Dawn ikunu me魔tie摹a jie魔du azzjoni ming魔ajr dewmien biex jeliminaw l-ostakli g魔ad-de膵i偶joni ta鈥� kwittanza. Imbag魔ad, fi 偶mien sitt xhur, il-Kumitat g魔all-Kontroll tal-Ba摹it jippre偶enta rapport 摹did li jkun fih proposta 摹dida g魔all-g魔oti jew g魔ar-rifjut tal-kwittanza.

G魔alkemm it-TFUE jirreferi biss g魔all-kwittanza g魔all-Kummissjoni, g魔al ra摹unijiet ta鈥� trasparenza u ta鈥� sorveljanza demokratika, il-Parlament jag魔ti wkoll kwittanza separata lill-istituzzjonijiet u lill-korpi l-o魔ra u lil kull a摹enzija jew entit脿 simili (id-dispo偶izzjonijiet ta鈥� kwittanza g魔all-a摹enziji de膵entralizzati u g魔as-s魔ubijiet pubbli膵i-privati huma stabbiliti fir-regolamenti ta鈥� twaqqif tag魔hom). Il-Parlament ilu mill-2009 jirrifjuta li jag魔ti l-kwittanza lis-Segretarju 臓enerali tal-Kunsill min魔abba n-nuqqas ta鈥� kooperazzjoni tal-Kunsill fil-pro膵edura ta鈥� kwittanza. Fl-a魔魔ar nett, id-de膵i偶jonijiet ta鈥� kwittanza tal-Parlament u r-ri偶oluzzjonijiet tieg魔u rigward l-implimentazzjoni tal-ba摹it 摹enerali tal-UE, Taqsima听I 鈥� Il-Parlament Ewropew, huma indirizzati lill-President tal-Parlament.

Ir-rwol tal-Parlament Ewropew

A. L-i偶vilupp tas-setg魔at

Mill-1958 sal-1970, il-Parlament kien jin偶amm infurmat bid-de膵i偶jonijiet ta鈥� kwittanza mog魔tija mill-Kunsill lill-Kummissjoni fir-rigward tal-implimentazzjoni tal-ba摹it. Fl-1971, huwa kiseb is-setg魔a li jag魔ti kwittanza flimkien mal-Kunsill. Mill-1听ta鈥櫶�臓unju听1977, meta da魔al fis-se魔魔 it-Trattat tat-22听ta鈥櫶齃ulju听1975, il-Parlament wa魔du g魔andu s-setg魔a li jag魔ti kwittanza, wara li l-Kunsill ikun ta r-rakkomandazzjoni tieg魔u. Permezz tal-kumitati rilevanti tieg魔u, il-Parlament jorganizza wkoll seduti ta鈥� smig魔 tal-Kummissarji nnominati, u l-Kumitat g魔all-Kontroll tal-Ba摹it jorganizza seduti ta鈥� smig魔 g魔all-Membri nnominati tal-QEA, il-kandidati li jibqg魔u fl-a魔魔ar lista g魔all-kariga ta鈥� Direttur 臓enerali tal-OLAF, u l-membri tal-Kumitat ta鈥� Sorveljanza tal-OLAF. Dawn il-karigi ma jistg魔ux jimtlew qabel ma jsiru s-seduti ta鈥� smig魔. Ta鈥� min jinnota, fl-a魔魔ar nett, li d-Direttur 臓enerali tal-OLAF jin魔atar mill-Kummissjoni, wara konsultazzjoni mal-Parlament u mal-Kunsill, u li l-membri tal-Kumitat ta鈥� Sorveljanza tal-OLAF jin魔atru bi qbil komuni bejn il-Parlament, il-Kunsill u l-Kummissjoni.

B. L-u偶u tal-kwittanza

Il-Parlament jista鈥� jidde膵iedi li jipposponi l-kwittanza meta ma jkunx sodisfatt b鈥檃spetti partikolari tal-摹estjoni tal-ba摹it mill-Kummissjoni. Ir-rifjut tal-g魔oti tal-kwittanza jista鈥� jitqies b魔allikieku ntalbet ir-ri偶enja tal-Kummissjoni. Din it-theddida saret realt脿 f鈥橠i膵embru听1998: wara votazzjoni f鈥檚essjoni plenarja biex il-mozzjoni ta鈥� kwittanza ti摹i rrifjutata, 摹ie stabbilit grupp ta鈥� 魔ames esperti indipendenti li rrappurtaw dwar akku偶i ta鈥� frodi, 摹estjoni 魔a偶ina u nepoti偶mu fil-konfront tal-Kummissjoni. Il-Kummissarji mbag魔ad irri偶enjaw kollettivament fis-16听ta鈥櫶齅arzu听1999.

Fir-rigward tal-implimentazzjoni tal-ba摹it 摹enerali tal-Unjoni Ewropea mill-Kummissjoni, il-Parlament introdu膵a 偶ew摹 fatturi 摹odda waqt il-pro膵eduri ta鈥� kwittanza g魔all-2011 u g魔all-2012: verifika tal-legalit脿 u tar-regolarit脿 tal-infiq, li tmur id f鈥檌d ma鈥� evalwazzjoni tal-prestazzjoni (l-Artikolu听318 tat-TFUE); rapport ta鈥� evalwazzjoni dwar il-finanzi tal-UE abba偶i tar-ri偶ultati miksuba, u d-dispo偶izzjoni li tistabbilixxi li de膵i偶joni ta鈥� kwittanza tista鈥� tkun 鈥渒ontrobilan膵jata鈥� b鈥檙i偶ervi dwar oqsma ta鈥� politika partikolari. Fil-pro膵edura ta鈥� kwittanza g魔all-2019, g魔all-ewwel darba f鈥檈rba鈥� snin, il-QEA kellha to魔ro摹 opinjoni negattiva dwar il-legalit脿 u r-regolarit脿 tan-nefqa li fuqha huma bba偶ati l-kontijiet. Madankollu, fl-ewwel rapport tag魔ha dwar il-prestazzjoni 摹enerali tal-ba摹it tal-UE, il-QEA sabet li kienu stabbiliti pro膵eduri sodisfa膵enti. Il-Parlament sostna s-su摹摹eriment tal-QEA li l-kwalit脿 tal-informazzjoni tal-Kummissjoni g魔andha tittejjeb aktar, u enfasizza li l-indikaturi tar-ri偶ultati u tal-impatt huma aktar adatti g魔all-kejl tal-prestazzjoni mill-indikaturi tal-input u tal-output.

Matul il-pro膵edura ta鈥� kwittanza tal-2019, il-Parlament e偶amina wkoll in-nuqqasijiet fil-摹estjoni ba摹itarja u finanzjarja tal-A摹enzija Ewropea g魔all-Gwardja tal-Fruntiera u tal-Kosta (Frontex), u sab li l-ispjegazzjonijiet tal-a摹enzija kienu insuffi膵jenti. Il-Parlament idde膵ieda li jipposponi l-kwittanza tal-Frontex mir-rebbieg魔a tal-2021 sal-21听ta鈥櫶齇ttubru听2021, meta l-plenarja vvutat favur l-g魔oti tal-kwittanza lill-a摹enzija, i偶da po摹摹iet EUR听90听miljun 鈥� jew madwar 12% tal-ba摹it totali tal-a摹enzija 鈥� ta魔t ri偶erva. Dawn il-fondi jistg魔u ji摹u 偶blukkati biss jekk il-Frontex tissodisfa 膵erti kundizzjonijiet, ji摹ifieri r-rekluta摹摹 ta鈥� 20听osservatur tad-drittijiet fundamentali neqsin u tliet vi膵i听diretturi e偶ekuttivi li je魔ti摹ilhom ikunu kkwalifikati bi偶偶ejjed biex jimlew dawn il-po偶izzjonijiet, kif ukoll il-魔olqien ta鈥� mekkani偶mu g魔ar-rappurtar ta鈥� in膵identi serji fil-fruntieri esterni tal-UE u sistema ta鈥� monitora摹摹 tad-drittijiet fundamentali li tiffunzjona. Matul il-pro膵edura ta鈥� kwittanza sussegwenti (g魔all-ba摹it tal-2020) il-Parlament ippospona d-de膵i偶joni tieg魔u dwar il-kontijiet tal-Frontex min魔abba li 魔ass li l-Frontex ma kinitx issodisfat il-kundizzjonijiet li l-Parlament kien stabbilixxa f鈥橭ttubru听2021. Barra minn hekk, l-a摹enzija xorta kellha tindirizza s-sejbiet ta鈥� investigazzjoni tal-OLAF fir-rigward tal-fastidju, l-im摹iba 魔a偶ina u l-pushbacks tal-migranti, u tirrapporta dwar il-progress tag魔ha lill-Parlament. Fl-a魔魔ar pro膵eduri ta鈥� kwittanza, it-t魔assib tal-Parlament iffoka fuq ir-rekwi偶iti ta鈥� kontroll tal-Fa膵ilit脿 g魔all-Irkupru u r-Re偶iljenza, ir-rati g魔oljin ta鈥� 偶ball g魔all-programmi ta鈥� nfiq, it-trasparenza fl-u偶u tal-fondi tal-UE (inklu偶a informazzjoni dwar il-benefi膵jarji finali), l-a膵膵ess ta鈥� organizzazzjonijiet mhux governattivi g魔all-fondi tal-UE u t-tis魔i魔 tal-qafas ta鈥� kontroll u monitora摹摹 g魔at-tra膵膵ar tal-fondi tal-UE f鈥櫯紀ni instabbli jew ta鈥� kunflitt.

Kif intqal hawn fuq, il-Kummissjoni, l-istituzzjonijiet l-o魔ra u l-a摹enziji de膵entralizzati je魔ti摹ilhom jirrappurtaw dwar l-azzjoni me魔uda rigward l-osservazzjonijiet tal-Parlament fir-ri偶oluzzjonijiet ta鈥� kwittanza. L-Istati Membri g魔andhom jinfurmaw lill-Kummissjoni dwar il-mi偶uri li jkunu 魔adu b鈥檙eazzjoni g魔all-osservazzjonijiet tal-Parlament, u l-Kummissjoni je魔ti摹ilha tqishom fir-rapport ta鈥� segwitu tag魔ha (l-Artikolu听262 tar-Regolament Finanzjarju).

Il-kumitati spe膵jalizzati tal-Parlament jg魔inu wkoll biex ji偶guraw li l-fondi tal-UE jintefqu b鈥檓od effi膵jenti fl-a魔jar interessi tal-kontribwenti tal-UE. Il-membri tal-Kumitat g魔all-Kontroll tal-Ba摹it, f鈥檊魔add ta鈥� okka偶jonijiet, kellhom diskussjonijiet ma鈥� rappre偶entanti tal-kumitati ekwivalenti fil-parlamenti tal-Istati Membri, mal-awtoritajiet nazzjonali tal-awditjar kif ukoll ma鈥� rappre偶entanti tal-a摹enziji doganali.

G魔al aktar informazzjoni dwar dan is-su摹摹ett, ara s-sit web tal- Kumitat g魔all-Kontroll tal-Ba摹it.

听

Di谩na Haase

04-2024