合法博彩网站

Unia Europejska wspiera rozw贸j region贸w najbardziej oddalonych. S膮 to: Gwadelupa, Gujana Francuska, Reunion, Martynika, Majotta i听Saint-Martin (Francja), Azory i听Madera (Portugalia) oraz Wyspy Kanaryjskie (Hiszpania). Celem tego wsparcia jest niwelowanie ogranicze艅 wynikaj膮cych z听oddalenia geograficznego tych region贸w.

Podstawa prawna

Artyku艂y 349 i听355 Traktatu o听funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE).

Kontekst

Cz臋艣膰 terytori贸w niekt贸rych pa艅stw cz艂onkowskich UE znajduje si臋 na oddalonych od Europy obszarach globu. Regiony najbardziej oddalone musz膮 si臋 mierzy膰 z听licznymi wyzwaniami geograficznymi, takimi jak oddalenie, wyspiarski charakter, niewielki obszar, trudna topografia i听klimat. Ich gospodarka opiera si臋 na niewielu produktach (cz臋sto produktach rolnych lub surowcach naturalnych). Cechy te ograniczaj膮 potencja艂 rozwoju tych region贸w w听przysz艂o艣ci.

Obecnie istnieje dziewi臋膰 region贸w najbardziej oddalonych:

• pi臋膰 francuskich departament贸w zamorskich 鈥� Martynika, Majotta, Gwadelupa, Gujana Francuska i听R茅union;
• jedna francuska wsp贸lnota zamorska 鈥� Saint-Martin;
• dwa portugalskie regiony autonomiczne 鈥� Madera i听Azory;
• jedna hiszpa艅ska wsp贸lnota autonomiczna 鈥� Wyspy Kanaryjskie.

Nale偶y zaznaczy膰, 偶e regiony najbardziej oddalone nie s膮 tym samym, co kraje i听terytoria zamorskie UE (KTZ). Wyr贸偶niamy 13 KTZ, kt贸re maj膮 powi膮zania konstytucyjne z听Dani膮, Francj膮 i Niderlandami. KTZ nie s膮 cz臋艣ci膮 jednolitego rynku i听musz膮 wype艂nia膰 obowi膮zki na艂o偶one na kraje spoza UE w handlu, w听szczeg贸lno艣ci w dziedzinie regu艂 pochodzenia, norm sanitarnych i听fitosanitarnych oraz 艣rodk贸w ochronnych. W听art.听355听TFUE zezwala si臋 Radzie Europejskiej, z听inicjatywy zainteresowanego pa艅stwa cz艂onkowskiego, na zmian臋 statusu danego francuskiego, du艅skiego lub niderlandzkiego KTZ (tj. region贸w najbardziej oddalonych lub kraj贸w i听terytori贸w zamorskich) bez konieczno艣ci zmiany TFUE. Na przyk艂ad do ko艅ca 2011听r. Saint Barth茅lemy by艂o regionem najbardziej oddalonym UE, ale w听2012听r. zmieni艂o status na KTZ. Odwrotna zmiana nast膮pi艂a w听2014听r. w听przypadku Majotty, kt贸ra mia艂a status KTZ, ale decyzj膮 Rady Unii Europejskiej sta艂a si臋 regionem najbardziej oddalonym.

Oko艂o pi臋ciu milion贸w os贸b mieszka w regionach najbardziej oddalonych, a liczba ludno艣ci w听niekt贸rych z nich znacznie wzros艂a z powodu migracji wewn臋trznej. Wska藕nik naturalnego wzrostu liczby ludno艣ci jest r贸wnie偶 stosunkowo wysoki, poniewa偶 w wi臋kszo艣ci tych region贸w ludno艣膰 jest o wiele m艂odsza ni偶 w kontynentalnej cz臋艣ci UE. W 2020 r. wska藕niki zatrudnienia we wszystkich regionach najbardziej oddalonych by艂y ni偶sze od 艣redniej UE i waha艂y si臋 od 43% na Majotcie do 71% na Azorach. Tylko na Azorach stopa bezrobocia by艂a ni偶sza od 艣redniej UE (6,1%), natomiast na Wyspach Kanaryjskich i Majotcie by艂a ponad trzy razy wy偶sza. Pomimo wysokiej stopy bezrobocia Wyspy Kanaryjskie to jedyny region najbardziej oddalony, w kt贸rym odsetek os贸b w wieku 25鈥�64 lata z wy偶szym wykszta艂ceniem przekracza 艣redni膮 UE (34,4% w听2020听r.).

Tabela: Dane dotycz膮ce region贸w najbardziej oddalonych

Mimo znacznej odleg艂o艣ci dziel膮cej te regiony od Europy s膮 one integraln膮 cz臋艣ci膮 Unii Europejskiej, a听unijne przepisy i umowy w听pe艂ni obowi膮zuj膮 na ich terytorium. Jednak ze wzgl臋du na szczeg贸lne po艂o偶enie geograficzne tych region贸w i听zwi膮zane z听tym trudno艣ci nale偶a艂o dostosowa膰 strategie polityczne UE do ich wyj膮tkowej sytuacji.

Odpowiednie 艣rodki obejmuj膮 w听szczeg贸lno艣ci takie dziedziny jak polityka celna i听handlowa, polityka bud偶etowa, wolne obszary celne, polityka rolna i听polityka rybo艂贸wstwa oraz warunki dostaw surowc贸w i听d贸br konsumpcyjnych pierwszej potrzeby. Do potrzeb tych region贸w mog膮 zosta膰 dostosowane r贸wnie偶 zasady przyznawania pomocy pa艅stwa i听warunki uzyskiwania dost臋pu do funduszy strukturalnych i听horyzontalnych program贸w UE (np. specjalne 艣rodki dla region贸w najbardziej oddalonych z听Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego (EFRR).

Opr贸cz przydzia艂u specjalnych 艣rodk贸w z听EFRR, regiony najbardziej oddalone korzystaj膮 r贸wnie偶 鈥� w听dziedzinie rolnictwa 鈥� z听program贸w szczeg贸lnych opcji na rzecz region贸w oddalonych i听wyspiarskich finansowanych ze 艣rodk贸w Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji. Programy koncentruj膮 si臋 na dw贸ch g艂贸wnych typach 艣rodk贸w:

• szczeg贸lny system dostaw, opracowany, aby ograniczy膰 dodatkowe koszty dostaw podstawowych produkt贸w przeznaczonych do spo偶ycia przez ludzi, do przetw贸rstwa lub stanowi膮cych 艣rodki produkcji rolnej;
• 艣rodki umo偶liwiaj膮ce wspieranie lokalnej produkcji rolnej.

Unia Europejska nadal wspiera regiony najbardziej oddalone za pomoc膮 . W latach 2021鈥�2027 przeznaczy dla nich dodatkowe 艣rodki w wysoko艣ci 1听928听mln听EUR z EFRR. Europejska wsp贸艂praca terytorialna b臋dzie r贸wnie偶 mia艂a nowy cel (komponent) zwany 鈥瀢sp贸艂prac膮 region贸w najbardziej oddalonych鈥� (Interreg D), kt贸ry u艂atwi ich integracj臋 i harmonijny rozw贸j. Bud偶et tego komponentu wynosi 281 mln EUR. Ponadto o ile standardowa stopa wsp贸艂finansowania dla program贸w Interreg wynosi 80%, to stopa wsp贸艂finansowania dla region贸w najbardziej oddalonych wynosi maksymalnie 85%.

Unijna strategia na rzecz region贸w najbardziej oddalonych

W pa藕dzierniku 2017听r. Komisja Europejska opublikowa艂a pt.听鈥濻ilniejsze i听odnowione partnerstwo strategiczne z听regionami najbardziej oddalonymi UE鈥�. W strategii zaproponowano nowe podej艣cie, kt贸re lepiej uwzgl臋dnia specyficzne potrzeby ka偶dego z dziewi臋ciu region贸w najbardziej oddalonych UE. Pomog艂o ono rozszerzy膰 ofert臋 mo偶liwo艣ci dost臋pnych mieszka艅com region贸w, podnie艣膰 konkurencyjno艣膰 i听innowacyjno艣膰 w听takich sektorach jak rolnictwo, rybo艂贸wstwo czy turystyka, a听tak偶e zacie艣ni膰 wsp贸艂prac臋 z听krajami s膮siaduj膮cymi.

3 maja 2022 r. Komisja zatwierdzi艂a na rzecz region贸w najbardziej oddalonych, kt贸ra ma uwolni膰 ich potencja艂 dzi臋ki odpowiednim inwestycjom i reformom. Strategia opiera si臋 na konsultacjach spo艂ecznych, a tak偶e ukierunkowanych konsultacjach i听spotkaniach dwustronnych z przedstawicielami pa艅stw cz艂onkowskich; uwzgl臋dnia tak偶e wk艂ad Parlamentu, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Spo艂ecznego i samych region贸w najbardziej oddalonych. Podzielona na pi臋膰 kluczowych filar贸w strategia zawiera propozycje w wielu obszarach, w tym w dziedzinie polityki spo艂ecznej, zdrowia, pomocy pa艅stwa, energii i zdolno艣ci administracyjnych.

Rola Parlamentu Europejskiego

Cho膰 wszystkie decyzje dotycz膮ce tego, kt贸rym terytoriom zostanie przyznany status regionu najbardziej oddalonego s膮 podejmowane przez Rad臋 Europejsk膮, Parlament Europejski odgrywa bardzo aktywn膮 rol臋 we wspieraniu region贸w najbardziej oddalonych.

Parlament Europejski ma takie same uprawnienia jak Rada Unii Europejskiej w听odniesieniu do prawodawstwa dotycz膮cego najwa偶niejszych strategii politycznych UE, takich jak polityka regionalna i rolna, rybo艂贸wstwo i edukacja. Parlament Europejski uwzgl臋dnia szczeg贸ln膮 sytuacj臋 region贸w najbardziej oddalonych i听wspiera inicjatywy ukierunkowane na przyspieszenie ich rozwoju.

W czasie negocjacji w sprawie ram regulacyjnych Parlament Europejski popiera艂 zasad臋, 偶e regiony najbardziej oddalone powinny by膰 inaczej traktowane je艣li chodzi o stawki wsp贸艂finansowania, specjalne przepisy EFRR dotycz膮ce inwestycji produkcyjnych w听przedsi臋biorstwa oraz szczeg贸艂owe przepisy dotycz膮ce program贸w Interreg. Ponadto w听2014听r. Parlament Europejski przyj膮艂 w听sprawie optymalnego rozwoju potencja艂u region贸w najbardziej oddalonych dzi臋ki synergii mi臋dzy funduszami strukturalnymi a听innymi programami Unii Europejskiej. W听rezolucji tej przypomnia艂 o听szczeg贸lnych cechach region贸w najbardziej oddalonych i听podkre艣li艂 potrzeb臋 stworzenia synergii mi臋dzy wsparciem dla tych region贸w realizowanym z听funduszy strukturalnych a听programami na szczeblu UE, takimi jak 鈥濰oryzont 2020鈥�[1], LIFE+[2] i听COSME[3].

W 2017 r. Parlament Europejski przyj膮艂 w sprawie promowania sp贸jno艣ci i rozwoju w听regionach najbardziej oddalonych UE. Skupia si臋 ona na stosowaniu art.听349 TFUE,听obejmuj膮cego takie obszary jak polityka handlowa UE, polityka morska, rybo艂贸wstwo i听tzw.听niebieski wzrost, polityka sp贸jno艣ci, a听tak偶e 艣rodowisko i听energia.

14 wrze艣nia 2021 r. Parlament Europejski przyj膮艂 pt. 鈥濿 kierunku silniejszego partnerstwa z regionami najbardziej oddalonymi UE鈥�. W sprawozdaniu podkre艣lono post臋py osi膮gni臋te w trakcie obowi膮zywania wieloletnich ram finansowych na lata 2021鈥�2027 i zwr贸cono uwag臋 na znaczenie utrzymania ustale艅 dla region贸w najbardziej oddalonych w oparciu o听art.听349 TFUE oraz pogodzenia dw贸ch wymog贸w: ochrony produkcji lokalnej i rozwi膮zania problemu wysokich koszt贸w 偶ycia.

7 czerwca 2022 r. Parlament Europejski przyj膮艂 w sprawie wysp UE i polityki sp贸jno艣ci: obecna sytuacja i przysz艂e wyzwania. W rezolucji Parlament ubolewa nad brakiem w UE wizji wysp europejskich i wzywa do podj臋cia szeregu dzia艂a艅, kt贸re zlikwiduj膮 r贸偶nice mi臋dzy regionami najbardziej oddalonymi a regionami najbardziej rozwini臋tymi, ze szczeg贸lnym uwzgl臋dnieniem rolnictwa i niebieskiej gospodarki.

13 czerwca 2023 r. Parlament przyj膮艂 谤别锄辞濒耻肠箩臋 w sprawie oceny nowego komunikatu Komisji dotycz膮cego region贸w najbardziej oddalonych. W rezolucji wezwano do lepszego stosowania art.听349 TFUE oraz do podj臋cia dzia艂a艅 na rzecz m.in. kapita艂u ludzkiego, niebieskiej gospodarki, klimatu, transformacji cyfrowej i przestrzeni kosmicznej.

听

Fr茅d茅ric Gouard猫res

04-2025