合法博彩网站

Noty tematyczne o Unii Europejskiej
Parlament Europejski
Wype艂nij to pole

Wsp贸艂praca policyjna

Agencja Unii Europejskiej ds. Wsp贸艂pracy Organ贸w 艢cigania (Europol) jest centralnym filarem szerszej europejskiej struktury bezpiecze艅stwa wewn臋trznego. Wsp贸艂praca i strategie polityczne w dziedzinie egzekwowania prawa s膮 wci膮偶 rozwijane ze szczeg贸lnym naciskiem na zwalczanie terroryzmu, cyberprzest臋pczo艣ci oraz innych powa偶nych i zorganizowanych form przest臋pczo艣ci. G艂贸wnym celem jest bezpieczniejsza Europa z korzy艣ci膮 dla wszystkich mieszka艅c贸w UE, zgodnie z prawami podstawowymi i przepisami o ochronie danych, o co wielokrotnie postulowa艂 Parlament.

Podstawa prawna

Artyku艂y 33 (wsp贸艂praca celna), 87, 88 i听89 Traktatu o听funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE).

Cele

Skuteczna wsp贸艂praca policyjna stanowi jeden z听kluczowych czynnik贸w pozwalaj膮cych uczyni膰 z听Unii Europejskiej przestrze艅 wolno艣ci, bezpiecze艅stwa i听sprawiedliwo艣ci opart膮 na poszanowaniu praw podstawowych. Transgraniczna wsp贸艂praca organ贸w 艣cigania 鈥� obejmuj膮ca policj臋, s艂u偶by celne i听inne organy egzekwuj膮ce prawo 鈥� ma na celu zapobieganie przest臋pstwom w听ca艂ej Unii Europejskiej oraz ich wykrywanie i听艣ciganie. W听praktyce wsp贸艂praca ta dotyczy przede wszystkim powa偶nych przest臋pstw (takich jak przest臋pczo艣膰 zorganizowana, handel narkotykami, pranie pieni臋dzy, podrabianie euro, handel lud藕mi i cyberprzest臋pczo艣膰) oraz terroryzmu. Europol jest organem 艣cigania Unii Europejskiej.

翱蝉颈膮驳苍颈臋肠颈补

A. 笔辞肠锄膮迟办颈

Wsp贸艂praca policyjna mi臋dzy pa艅stwami cz艂onkowskimi rozpocz臋艂a si臋 w听1976听r. za po艣rednictwem tzw.听grupy TREVI, tj.听mi臋dzyrz膮dowej sieci przedstawicieli ministerstw sprawiedliwo艣ci i听spraw zagranicznych. W听traktacie z听Maastricht doprecyzowano nast臋pnie kwestie b臋d膮ce przedmiotem wsp贸lnego zainteresowania, kt贸re uzasadnia艂y wsp贸艂prac臋 policyjn膮 (terroryzm, narkotyki i听inne formy przest臋pczo艣ci mi臋dzynarodowej). Ustanowiono w听nim r贸wnie偶 zasad臋 utworzenia 鈥濫uropejskiego Urz臋du Policji鈥� (Europolu), kt贸ry pocz膮tkowo przybra艂 posta膰 Jednostki Europolu ds.听Narkotyk贸w. Konwencj臋 o听Europolu podpisano 26听lipca 1995听r., chocia偶 Urz膮d oficjalnie rozpocz膮艂 dzia艂alno艣膰 dopiero 1听lipca 1999听r. na podstawie szerszych uprawnie艅 nadanych przez traktat z听Amsterdamu (podpisany 2听pa藕dziernika 1997听r.). Wsp贸艂praca policyjna rozwija艂a si臋 jednak ju偶 przed powstaniem Europolu. Wraz ze stworzeniem w听1985听r. strefy Schengen, kt贸ra obejmowa艂a pocz膮tkowo tylko garstk臋 pa艅stw cz艂onkowskich, wsp贸艂praca policyjna sta艂a si臋 ju偶 faktem (zob.听r贸wnie偶 4.2.4). Wraz z wej艣ciem w 偶ycie traktatu z Amsterdamu dorobek Schengen 鈥� w tym aspekty wsp贸艂pracy policyjnej 鈥� w艂膮czono do prawa UE, ale w ramach 鈥瀟rzeciego filara鈥� wsp贸艂pracy mi臋dzyrz膮dowej. To samo podej艣cie mi臋dzyrz膮dowe zastosowano w听przypadku 艣rodk贸w wsp贸艂pracy policyjnej przyj臋tych przez niewielk膮 liczb臋 pa艅stw cz艂onkowskich w听ramach konwencji z听Pr眉m, kt贸ra zawiera艂a przepisy dotycz膮ce wymiany danych o听DNA, odciskach palc贸w i听pojazdach. Konwencj臋 z听Pr眉m wdro偶ono w听ca艂o艣ci na szczeblu UE w听drodze .

B. Obecne struktury instytucjonalne

Ramy instytucjonalne znacz膮co uproszczono na mocy Traktatu z听Lizbony (TFUE): wi臋kszo艣膰 艣rodk贸w wsp贸艂pracy policyjnej jest obecnie przyjmowana w听ramach zwyk艂ej procedury ustawodawczej (wsp贸艂decyzja) i听podlega kontroli s膮dowej ze strony Trybuna艂u Sprawiedliwo艣ci Unii Europejskiej. Jednak 鈥� nawet zostawiaj膮c po jednej stronie szczeg贸lne cechy przestrzeni wolno艣ci, bezpiecze艅stwa i听sprawiedliwo艣ci (tj. z听wyj膮tkiem Irlandii i听Danii, zob.听protoko艂y nr听21 i听22 do TFUE) i听uprzywilejowan膮 rol臋 parlament贸w narodowych (protoko艂y听1 i听2) 鈥� wsp贸艂praca policyjna, wraz ze wsp贸艂prac膮 s膮downicz膮 w听sprawach karnych, nie zosta艂a w听pe艂ni w艂膮czona do ram unijnych i听zachowuje cz臋艣膰 swoich pierwotnych cech:

  • Komisja dzieli prawo inicjatywy z听pa艅stwami cz艂onkowskimi, pod warunkiem 偶e reprezentuj膮 one jedn膮 czwart膮 cz艂onk贸w Rady (art.听76 TFUE);
  • w听zakresie 艣rodk贸w wsp贸艂pracy operacyjnej, kt贸re s膮 przyjmowane jednog艂o艣nie przez Rad臋, zasi臋ga si臋 jedynie opinii Parlamentu. W听przypadku braku jednomy艣lno艣ci w听Radzie grupa co najmniej dziewi臋ciu pa艅stw cz艂onkowskich mo偶e wsp贸lnie pracowa膰 w听oparciu o听zasad臋 wzmocnionej wsp贸艂pracy. W听takim przypadku Rada Europejska zawiesza procedur臋 w听celu osi膮gni臋cia konsensusu (mechanizm ten nazywany jest 鈥瀐amulcem bezpiecze艅stwa鈥�, art.听87 ust.听3 TFUE).

C. G艂贸wne akty ustawodawcze dotycz膮ce wsp贸艂pracy policyjnej przyj臋te w ramach zwyk艂ej procedury ustawodawczej

  • z听dnia 12听sierpnia 2013听r. dotycz膮ca atak贸w na systemy informatyczne i听zast臋puj膮ca decyzj臋 ramow膮 Rady 2005/222/WSiSW (zwana r贸wnie偶 dyrektyw膮 o听cyberprzest臋pczo艣ci). Pa艅stwa cz艂onkowskie by艂y zobowi膮zane w艂膮czy膰 t臋 dyrektyw臋 do prawa krajowego do 4听wrze艣nia 2015听r.
  • z听dnia 25听listopada 2015听r. w听sprawie Agencji Unii Europejskiej ds.听Szkolenia w听Dziedzinie 艢cigania (CEPOL) oraz zast臋puj膮ce i听uchylaj膮ce decyzj臋 Rady 2005/681/WSiSW, stosowane od 1听lipca 2016听r.
  • z dnia 27听kwietnia 2016听r. w sprawie wykorzystywania danych dotycz膮cych przelotu pasa偶era (danych PNR) w celu zapobiegania przest臋pstwom terrorystycznym i powa偶nej przest臋pczo艣ci, ich wykrywania, prowadzenia post臋powa艅 przygotowawczych w ich sprawie i ich 艣cigania. Pa艅stwa cz艂onkowskie by艂y zobowi膮zane w艂膮czy膰 t臋 dyrektyw臋 do prawa krajowego do 25听maja 2018听r.
  • z dnia 6听lipca 2016听r. w sprawie 艣rodk贸w na rzecz wysokiego wsp贸lnego poziomu bezpiecze艅stwa sieci i system贸w informatycznych na terytorium Unii. Pa艅stwa cz艂onkowskie by艂y zobowi膮zane w艂膮czy膰 t臋 dyrektyw臋 do prawa krajowego do 9 maja 2018听r.
  • z听dnia 15听marca 2017听r. w听sprawie zwalczania terroryzmu i听zast臋puj膮ca decyzj臋 ramow膮 Rady 2002/475/WSiSW oraz zmieniaj膮ca decyzj臋 Rady 2005/671/WSiSW. Pa艅stwa cz艂onkowskie by艂y zobowi膮zane w艂膮czy膰 t臋 dyrektyw臋 do prawa krajowego do 8听wrze艣nia 2018听r.
  • z dnia 24听marca 2021听r. w sprawie kontroli nabywania i posiadania broni.
  • z听dnia 14听listopada 2018听r. w听sprawie Agencji Unii Europejskiej ds.听Zarz膮dzania Operacyjnego Wielkoskalowymi Systemami Informatycznymi w听Przestrzeni Wolno艣ci, Bezpiecze艅stwa i听Sprawiedliwo艣ci (eu-LISA), zmiany rozporz膮dzenia (WE) nr听1987/2006 i听decyzji Rady 2007/533/WSiSW oraz uchylenia rozporz膮dzenia (UE) nr听1077/2011, stosowane od 11听grudnia 2018听r.
  • z听dnia 28听listopada 2018听r. w听sprawie utworzenia, funkcjonowania i听u偶ytkowania Systemu Informacyjnego Schengen (SIS) w听dziedzinie wsp贸艂pracy policyjnej i听wsp贸艂pracy wymiar贸w sprawiedliwo艣ci w听sprawach karnych, zmiany i听uchylenia decyzji Rady 2007/533/WSiSW oraz uchylenia rozporz膮dzenia Parlamentu Europejskiego i听Rady (WE) nr听1986/2006 i听decyzji Rady i听Komisji 2010/261/UE, stosowane najp贸藕niej od 28听grudnia 2021听r.
  • z听dnia 20听maja 2019听r. w听sprawie ustanowienia ram interoperacyjno艣ci system贸w informacyjnych UE w听obszarze wsp贸艂pracy policyjnej i听s膮dowej, azylu i听migracji oraz zmieniaj膮ce rozporz膮dzenia (UE) 2018/1726, (UE) 2018/1862 i听(UE) 2019/816.
  • z dnia 20听czerwca 2019听r. ustanawiaj膮ca zasady u艂atwiaj膮ce korzystanie z informacji finansowych i innych informacji w celu zapobiegania niekt贸rym przest臋pstwom, ich wykrywania, prowadzenia dochodze艅 w ich sprawie lub ich 艣cigania oraz uchylaj膮ca decyzj臋 Rady 2000/642/WSiSW. Pa艅stwa cz艂onkowskie by艂y zobowi膮zane w艂膮czy膰 t臋 dyrektyw臋 do prawa krajowego do 1听sierpnia 2021听r.
  • z dnia 29听kwietnia 2021听r. w sprawie przeciwdzia艂ania rozpowszechnianiu w internecie tre艣ci o charakterze terrorystycznym, kt贸re b臋dzie mia艂o zastosowanie od 7听czerwca 2022听r.
  • z dnia 8听czerwca 2022听r. zmieniaj膮ce 谤辞锄辫辞谤锄膮诲锄别苍颈别 (UE) 2016/794 w odniesieniu do wsp贸艂pracy Europolu z podmiotami prywatnymi, przetwarzania danych osobowych przez Europol w celu wspierania post臋powa艅 przygotowawczych oraz roli Europolu w zakresie bada艅 naukowych i innowacji (zastosowanie od 28听czerwca 2022听r.).
  • z dnia 14听grudnia 2022听r. w sprawie 艣rodk贸w na rzecz wysokiego wsp贸lnego poziomu cyberbezpiecze艅stwa na terytorium Unii, zmieniaj膮ca 谤辞锄辫辞谤锄膮诲锄别苍颈别 (UE) nr 910/2014 i dyrektyw臋 (UE) 2018/1972 oraz uchylaj膮ca dyrektyw臋 (UE) 2016/1148 (dyrektywa NIS 2). Pa艅stwa cz艂onkowskie by艂y zobowi膮zane w艂膮czy膰 t臋 dyrektyw臋 do prawa krajowego do 18听pa藕dziernika 2024听r.
  • z听dnia 14听grudnia 2022听r. w听sprawie odporno艣ci podmiot贸w krytycznych i听uchylaj膮ca dyrektyw臋 Rady 2008/114/WE (dyrektywa CER). Pa艅stwa cz艂onkowskie by艂y zobowi膮zane w艂膮czy膰 t臋 dyrektyw臋 do prawa krajowego do 18听pa藕dziernika 2024听r.
  • z dnia 10听maja 2023听r. w sprawie wymiany informacji mi臋dzy organami 艣cigania pa艅stw cz艂onkowskich i uchylaj膮ca decyzj臋 ramow膮 Rady 2006/960/WSiSW; Pa艅stwa cz艂onkowskie by艂y zobowi膮zane w艂膮czy膰 t臋 dyrektyw臋 do prawa krajowego do 12听grudnia 2024听r.
  • z dnia 4听pa藕dziernika 2023听r. w sprawie zmiany rozporz膮dzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1727 oraz decyzji Rady 2005/671/WSiSW w听odniesieniu do cyfrowej wymiany informacji w听sprawach zwi膮zanych z听terroryzmem.
  • w sprawie zautomatyzowanego przeszukania danych i zautomatyzowanej wymiany danych na potrzeby wsp贸艂pracy policyjnej (谤辞锄辫辞谤锄膮诲锄别苍颈别 Pr眉m II), kt贸re b臋dzie mia艂o zastosowanie od 25听kwietnia 2024听r.

D. Agencje i听inne organy wsp贸艂pracy policyjnej

1. Agencja Unii Europejskiej ds. Wsp贸艂pracy Organ贸w 艢cigania (Europol)

jest agencj膮, kt贸rej g艂贸wnym celem jest podniesienie poziomu bezpiecze艅stwa w Europie. Wspiera ona pa艅stwa cz艂onkowskie w walce z terroryzmem, cyberprzest臋pczo艣ci膮 oraz innymi powa偶nymi przest臋pstwami i przest臋pczo艣ci膮 zorganizowan膮. Europol wsp贸艂pracuje r贸wnie偶 z wieloma krajami partnerskimi spoza UE i z organizacjami mi臋dzynarodowymi. Agencja pe艂ni rol臋 o艣rodka wspieraj膮cego operacje organ贸w 艣cigania oraz jest centrum informacyjnym na temat dzia艂alno艣ci przest臋pczej.

Rozwini臋te na szerok膮 skal臋 siatki przest臋pcze i terrorystyczne stanowi膮 powa偶ne zagro偶enie dla bezpiecze艅stwa wewn臋trznego UE i jej obywateli. Bezpiecze艅stwu najbardziej zagra偶aj膮: terroryzm, mi臋dzynarodowy handel narkotykami, pranie pieni臋dzy, oszustwa zorganizowane, fa艂szowanie euro i handel lud藕mi.

Aby reagowa膰 na te zagro偶enia, Europol utworzy艂 kilka jednostek wyspecjalizowanych:

  • Europejskie Centrum ds. Walki z Cyberprzest臋pczo艣ci膮, kt贸re wzmacnia odpowied藕 organ贸w 艣cigania na cyberprzest臋pczo艣膰 w UE, a przez to pomaga w ochronie mieszka艅c贸w Europy, przedsi臋biorstw i rz膮d贸w przed przest臋pczo艣ci膮 w internecie;
  • Europejskie Centrum Zwalczania Przemytu Migrant贸w, kt贸re wspiera pa艅stwa cz艂onkowskie w wykrywaniu i rozbijaniu z艂o偶onych i zaawansowanych siatek przest臋pczych zajmuj膮cych si臋 przemytem migrant贸w;
  • Europejskie Centrum ds. Zwalczania Terroryzmu, b臋d膮ce centrum operacyjnym i o艣rodkiem wiedzy fachowej, kt贸re odzwierciedla rosn膮c膮 potrzeb臋 wzmocnienia odpowiedzi UE na terroryzm;
  • Europejskie Centrum Zwalczania Powa偶nej i Zorganizowanej Przest臋pczo艣ci, kt贸re zapewnia wsparcie operacyjne dla dochodze艅 pa艅stw cz艂onkowskich w priorytetowych sprawach zwi膮zanych z powa偶n膮 i zorganizowan膮 przest臋pczo艣ci膮;
  • koalicja na rzecz zwalczania 艂amania praw w艂asno艣ci intelektualnej (Intellectual Property Crime Coordinated Coalition), kt贸ra zapewnia wsparcie operacyjne i techniczne organom 艣cigania i innym partnerom;
  • Europejski O艣rodek ds. Przest臋pczo艣ci Gospodarczej i Finansowej, kt贸ry jest centrum operacyjnym wspieraj膮cym pa艅stwa cz艂onkowskie w tocz膮cych si臋 sprawach dotycz膮cych przest臋pstw finansowych i gospodarczych;
  • FIU.NET, b臋d膮ce zdecentralizowan膮 i z艂o偶on膮 sieci膮 komputerow膮 wspieraj膮ca jednostki analityki finansowej w UE w walce z praniem pieni臋dzy i finansowaniem terroryzmu;
  • Unijna jednostka ds. zg艂aszania podejrzanych tre艣ci w internecie, kt贸ra wykrywa i bada z艂o艣liwe tre艣ci w internecie i sieciach medi贸w spo艂eczno艣ciowych.

Europol powo艂ano na mocy rozporz膮dzenia w sprawie Europolu. Ma on siedzib臋 w Hadze (Holandia). Europol sporz膮dza kilka sprawozda艅, takich jak sprawozdanie dotycz膮ce sytuacji i tendencji w zakresie terroryzmu w UE ), ocen臋 zagro偶enia powa偶n膮 i zorganizowan膮 przest臋pczo艣ci膮 (), ocen臋 zagro偶enia wykorzystaniem internetu przez zorganizowane grupy przest臋pcze () oraz . Europol opublikowa艂 najnowsze sprawozdanie w kwietniu 2021听r., najnowsze sprawozdanie w czerwcu 2023听r., a najnowsz膮 ocen臋 w lipcu 2023听r. 5听kwietnia 2024听r. Europol przedstawi艂 pierwsze pt. 鈥濪ekodowanie najbardziej zagro偶onych siatek przest臋pczych UE鈥�.

Aby zwi臋kszy膰 publiczn膮 odpowiedzialno艣膰 agencji, na mocy rozporz膮dzenia w sprawie Europolu utworzono grup臋 ds. wsp贸lnej kontroli parlamentarnej (GWKP) tej agencji. W art.听88 TFUE przewidziano kontrol臋 dzia艂a艅 Europolu przez Parlament Europejski wraz z听parlamentami narodowymi. Na podstawie art.听51 rozporz膮dzenia w听sprawie Europolu GWKP 鈥瀖onitoruje pod wzgl臋dem politycznym dzia艂ania Europolu s艂u偶膮ce realizacji jego zada艅, w听tym wp艂yw tych dzia艂a艅 na podstawowe prawa i听wolno艣ci os贸b fizycznych鈥�. odby艂o si臋 18 i 19听lutego 2024听r. w Gandawie.

W maju 2022听r. Parlament i Rada przyj臋艂y nowe zmieniaj膮ce mandat Europolu, kt贸re wesz艂o w zycie 28听czerwca 2022听r. Nowe 谤辞锄辫辞谤锄膮诲锄别苍颈别 w sprawie Europolu obejmuje usprawnienia w zakresie bada艅 naukowych i innowacyjno艣ci, przetwarzania du偶ych zbior贸w danych, wsp贸艂pracy z podmiotami prywatnymi i pa艅stwami nienale偶膮cymi do UE, wsp贸艂pracy z Prokuratur膮 Europejsk膮 oraz sposobu wprowadzania nowych wpis贸w do Systemu Informacyjnego Schengen na podstawie informacji pochodz膮cych z pa艅stw trzecich, gdy偶 Europol mo偶e teraz sugerowa膰 pa艅stwom cz艂onkowskim wprowadzanie wpis贸w. Dyrektor wykonawczy Europolu mo偶e r贸wnie偶 wyst臋powa膰 o wszcz臋cie krajowego post臋powania przygotowawczego w sprawie przest臋pstw, kt贸re maj膮 wp艂yw na wsp贸lny interes obj臋ty unijn膮 polityk膮, nawet je艣li nie s膮 to przest臋pstwa transgraniczne;

2. Agencja Unii Europejskiej ds. Szkolenia w Dziedzinie 艢cigania (CEPOL)

jest agencj膮 zajmuj膮c膮 si臋 opracowywaniem, wdra偶aniem i koordynacj膮 szkole艅 dla funkcjonariuszy organ贸w 艣cigania. Przyczynia si臋 do zwi臋kszenia bezpiecze艅stwa w Europie przez u艂atwianie wsp贸艂pracy i dzielenia si臋 wiedz膮 mi臋dzy funkcjonariuszami organ贸w 艣cigania pa艅stw cz艂onkowskich, a do pewnego stopnia z pa艅stw nienale偶膮cych do UE, w kwestiach wynikaj膮cych z priorytet贸w UE w dziedzinie bezpiecze艅stwa; w szczeg贸lno艣ci dotyczy to wsp贸艂pracy i wymiany informacji w ramach cyklu polityki unijnej dotycz膮cej powa偶nej i zorganizowanej przest臋pczo艣ci. Na mocy rozporz膮dzenia w sprawie CEPOL-u powo艂ano Agencj臋 Unii Europejskiej ds. Wsp贸艂pracy i Szkolenia w Dziedzinie Egzekwowania Prawa. Ma siedzib臋 w Budapeszcie (W臋gry).

3. Sta艂y Komitet Wsp贸艂pracy Operacyjnej w听zakresie Bezpiecze艅stwa Wewn臋trznego (COSI)

Zgodnie z听art.听71 TFUE 鈥瀢 ramach Rady ustanawia si臋 sta艂y komitet w听celu zapewnienia wewn膮trz Unii wspierania i听wzmacniania wsp贸艂pracy operacyjnej w听zakresie bezpiecze艅stwa wewn臋trznego. Z zastrze偶eniem art.听240 u艂atwia on koordynacj臋 dzia艂a艅 w艂a艣ciwych organ贸w pa艅stw cz艂onkowskich. Przedstawiciele zainteresowanych organ贸w i jednostek organizacyjnych Unii mog膮 uczestniczy膰 w pracach komitetu Parlament Europejski oraz parlamenty narodowe s膮 informowane o听pracach komitetu鈥�. COSI ustanowiono na mocy w听sprawie ustanowienia sta艂ego komitetu wsp贸艂pracy operacyjnej w听zakresie bezpiecze艅stwa wewn臋trznego (2010/131/UE).

4. Centrum Analiz Wywiadowczych UE

Centrum Analiz Wywiadowczych UE (INTCEN) zasadniczo nie stanowi organu wsp贸艂pracy policyjnej, poniewa偶 jest cz臋艣ci膮 Europejskiej S艂u偶by Dzia艂a艅 Zewn臋trznych i听zajmuje si臋 wy艂膮cznie analizami strategicznymi. INTCEN przyczynia si臋 jednak do听tej wsp贸艂pracy, poniewa偶 na podstawie informacji dostarczanych przez s艂u偶by wywiadowcze, wojskowe, dyplomatyczne i听policyjne opracowuje oceny zagro偶e艅. INTCEN mo偶e r贸wnie偶 wnie艣膰 cenny wk艂ad operacyjny przez dostarczanie np.听og贸lnounijnych informacji o听celach, motywach i听ruchach terroryst贸w.

Rola Parlamentu Europejskiego

Parlament odegra艂 kluczow膮 rol臋 w kszta艂towaniu prawodawstwa UE w dziedzinie wsp贸艂pracy policyjnej, nadaj膮c bezpiecze艅stwu mieszka艅c贸w UE priorytet polityczny. Ponadto w ramach zwyk艂ej procedury ustawodawczej prowadzi艂 鈥� na r贸wni z Rad膮 鈥� dzia艂ania zmierzaj膮ce do poprawy tej wsp贸艂pracy.

G艂贸wnym narz臋dziem wsp贸艂pracy policyjnej jest Europol, kt贸ry stanowi jeden z filar贸w szerszej europejskiej struktury bezpiecze艅stwa wewn臋trznego. W听ramach reformy Europolu Parlament aktywnie popiera艂 wi臋ksz膮 kontrol臋 parlamentarn膮 i听ulepszenie zasad dotycz膮cych ochrony danych. (w ramach zwyk艂ej procedury ustawodawczej) w umacnianie mandatu Europolu zgodnie z przyj臋tym 9听grudnia 2020听r. Nowy mandat umo偶liwia Europolowi przetwarzanie du偶ych zbior贸w danych i opracowywanie nowych technologii odpowiadaj膮cych potrzebom organ贸w 艣cigania. Wzmacnia te偶 ramy ochrony danych Europolu i nadz贸r parlamentarny. Zmienione 谤辞锄辫辞谤锄膮诲锄别苍颈别 w sprawie Europolu wesz艂o w 偶ycie w czerwcu 2022听r.

Podczas r贸偶nych debat na temat zwalczania terroryzmu i wolno艣ci s艂owa Parlament pot臋pi艂 ataki terrorystyczne w Europie i na ca艂ym 艣wiecie oraz zaapelowa艂 o jedno艣膰 i zdecydowan膮 reakcj臋. Parlament zaapelowa艂 r贸wnie偶 o dodatkowe wysi艂ki na rzecz propagowania podstawowych wolno艣ci i integracji oraz odni贸s艂 si臋 do potrzeby pilnego zaj臋cia si臋 internetowymi aspektami radykalizacji postaw i nawo艂ywania do nienawi艣ci.

17听grudnia 2020听r. Parlament przyj膮艂 谤别锄辞濒耻肠箩臋 w sprawie zaproponowanej przez 24听lipca 2020听r. strategii Unii na rzecz unii bezpiecze艅stwa na lata 2020鈥�2025. W strategii tej proponuje si臋 opracowanie w ci膮gu najbli偶szych pi臋ciu lat narz臋dzi i 艣rodk贸w, kt贸re zapewni膮 bezpiecze艅stwo w naszym 艣rodowisku fizycznym i cyfrowym, w tym zwalczanie terroryzmu i przest臋pczo艣ci zorganizowanej, zapobieganie zagro偶eniom hybrydowym i ich wykrywanie, zwi臋kszanie odporno艣ci infrastruktury krytycznej, propagowanie cyberbezpiecze艅stwa oraz wspieranie bada艅 naukowych i innowacji.

6听pa藕dziernika 2021听r. Parlament przyj膮艂 w sprawie sztucznej inteligencji (SI) w prawie karnym i jej stosowania przez policj臋 i organy wymiaru sprawiedliwo艣ci w sprawach karnych. Pos艂owie do PE zwr贸cili uwag臋 na ryzyko stronniczo艣ci algorytmicznej w zastosowaniach SI i podkre艣lili potrzeb臋 nadzoru ze strony cz艂owieka, aby zapobiega膰 dyskryminacji. Zwr贸cili si臋 tak偶e o przyj臋cie moratorium na korzystanie z system贸w rozpoznawania twarzy do dzia艂a艅 organ贸w 艣cigania. 13听marca 2024听r. Parlament przyj膮艂 谤别锄辞濒耻肠箩臋 ustawodawcz膮 w sprawie wniosku dotycz膮cego rozporz膮dzenia ustanawiaj膮cego zharmonizowane przepisy z zakresu sztucznej inteligencji (akt w sprawie sztucznej inteligencji). W rozporz膮dzeniu tym ustanowiono obowi膮zki spoczywaj膮ce na systemach i dostawcach sztucznej inteligencji w oparciu o potencjalne ryzyko i skutki zwi膮zane ze sztuczn膮 inteligencj膮, jednocze艣nie zapewniaj膮c bezpiecze艅stwo i zgodno艣膰 z prawami podstawowymi. Stosowanie system贸w identyfikacji biometrycznej przez organy 艣cigania jest co do zasady zabronione, z wyj膮tkiem wymienionych w wyczerpuj膮cym wykazie i 艣ci艣le okre艣lonych sytuacji.

Parlament uczestniczy w ocenie i kontroli nast臋puj膮cych inicjatyw oraz przeprowadzi przegl膮d odno艣nych wniosk贸w ustawodawczych:

  • komunikat Komisji zatytu艂owany 鈥炩�� przyj臋ty 9听grudnia 2020听r.;
  • opracowana przez 碍辞尘颈蝉箩臋 鈥炩��, kt贸r膮 opublikowano 16听grudnia 2020听r. i w kt贸rej zaproponowano nowe przepisy zwi臋kszaj膮ce odporno艣膰 fizycznych i cyfrowych podmiot贸w krytycznych;
  • Opracowana przez 碍辞尘颈蝉箩臋 鈥炩��, kt贸r膮 przedstawiono 14 kwietnia 2021听r.
  • Komunikat Komisji w sprawie , przyj臋ty 18听pa藕dziernika 2023听r.;
  • komunikat Komisji w sprawie , przyj臋ty 18听pa藕dziernika 2023听r.

Aby zapewni膰 skuteczniejsz膮 wsp贸艂prac臋 organ贸w 艣cigania w ca艂ej UE w oparciu o nowoczesny zbi贸r przepis贸w, 8听grudnia 2021听r. Komisja , kt贸ry usprawni obecn膮 mozaik臋 r贸偶nych narz臋dzi UE i wielostronnych um贸w o wsp贸艂pracy. Proponowane 艣rodki obejmuj膮 zalecenie w sprawie operacyjnej wsp贸艂pracy policyjnej, nowe przepisy dotycz膮ce wymiany informacji mi臋dzy organami 艣cigania w pa艅stwach cz艂onkowskich oraz zmienione przepisy dotycz膮ce zautomatyzowanej wymiany danych na potrzeby wsp贸艂pracy policyjnej w ramach konwencji z Pr眉m. Parlament by艂 zaanga偶owany w zatwierdzanie proponowanych 艣rodk贸w.

Parlament sporz膮dzi艂 w ostatnim czasie sprawozdania i rezolucje na nast臋puj膮ce tematy: zapobieganie handlowi lud藕mi i zwalczanie tego procederu oraz ochrona jego ofiar; zapobieganie przemocy wobec kobiet i przemocy domowej oraz zwalczanie jej; cyberprzemoc; niegodziwe traktowanie dzieci w celach seksualnych w internecie; cyberprzest臋pczo艣膰 i cyberbezpiecze艅stwo; pranie pieni臋dzy i finansowanie terroryzmu; europejski nakaz wydania dowod贸w dotycz膮cy elektronicznego materia艂u dowodowego w sprawach karnych i europejski nakaz zabezpieczenia dowod贸w dotycz膮cy elektronicznego materia艂u dowodowego w sprawach karnych; reforma przepis贸w dotycz膮cych prywatno艣ci w sieci i poufno艣ci komunikacji elektronicznej; zmiana kodeksu granicznego Schengen; cyfryzacja procedur wydawania wiz; wsp贸艂praca w dziedzinie 艣cigania przest臋pc贸w; gromadzenie i przekazywanie danych pasa偶era przekazywanych przed podr贸偶膮; terroryzm i radykalizacja postaw prowadz膮ca do przemocy; inwazyjne oprogramowanie szpiegowskie; ingerencja zagraniczna i dezinformacja; oraz wymiana informacji i przep艂yw贸w danych ze Stanami Zjednoczonymi.

Wsp贸艂praca policyjna i听strategie polityczne dotycz膮ce bezpiecze艅stwa wewn臋trznego wci膮偶 znajduj膮 si臋 na etapie opracowywania, a听uwaga skupia si臋 g艂贸wnie na skuteczniejszym zwalczaniu og贸lnoeuropejskich zagro偶e艅 i听przest臋pczo艣ci oraz, zw艂aszcza z听punktu widzenia Parlamentu Europejskiego, na przestrzeganiu przy tym praw podstawowych i听zasad ochrony danych. Chocia偶 przeprowadzono pe艂ny przegl膮d przepis贸w maj膮cych zastosowanie do agencji wsp贸艂pracy policyjnej UE, ci膮gle konieczne jest podj臋cie wsp贸lnych wysi艂k贸w na rzecz dalszego wzmocnienia 艣rodk贸w wsp贸艂pracy policyjnej, w szczeg贸lno艣ci w zakresie wymiany danych i dowod贸w mi臋dzy organami 艣cigania pa艅stw cz艂onkowskich oraz mi臋dzy tymi organami a agencjami UE. Parlament wezwa艂 pa艅stwa cz艂onkowskie, aby wprowadzi艂y niezb臋dne usprawnienia w zakresie normalizacji technicznej w odniesieniu do jako艣ci danych oraz by ustanowi艂y ramy prawne dla przysz艂ego podej艣cia opartego na 鈥瀌omy艣lnej wymianie informacji鈥�. W tym kontek艣cie UE b臋dzie musia艂a uwa偶nie stawi膰 czo艂a wyzwaniom zwi膮zanym z nowymi technologiami, sztuczn膮 inteligencj膮, szyfrowaniem i interoperacyjno艣ci膮 system贸w informacyjnych na potrzeby ochrony granic, bezpiecze艅stwa i migracji.

Poniewa偶 zwi臋ksza si臋 liczba zada艅 i rosn膮 oczekiwania, agencjom UE nale偶y zapewni膰 odpowiednie zasoby finansowe i kadrowe.

Parlament jest obecnie pe艂noprawnym podmiotem instytucjonalnym w听dziedzinie polityki bezpiecze艅stwa wewn臋trznego i听powinien odgrywa膰 wi臋ksz膮 rol臋 w听ocenie i听okre艣laniu polityki wsp贸艂pracy policyjnej.

听

Alessandro Davoli