合法博彩网站

W听stosunkach zewn臋trznych Unia Europejska anga偶uje si臋 we wspieranie demokracji i听praw cz艂owieka zgodnie z听zasadami wolno艣ci, demokracji oraz poszanowania praw cz艂owieka, podstawowych wolno艣ci i听pa艅stwa prawnego, kt贸re le偶膮 u听jej podstaw. UE d膮偶y do uwzgl臋dnienia problematyki praw cz艂owieka we wszystkich swoich strategiach politycznych i听programach, a听ka偶demu dzia艂aniu przypisuje inny instrument polityki w听zakresie praw cz艂owieka, w听tym finansowanie poszczeg贸lnych projekt贸w z听instrument贸w finansowych UE.

Podstawa prawna

• Artyku艂听2 Traktatu o听Unii Europejskiej (TUE): warto艣ci UE. UE opiera si臋 na warto艣ciach 鈥瀙oszanowania godno艣ci osoby ludzkiej, wolno艣ci, demokracji, r贸wno艣ci, pa艅stwa prawnego, jak r贸wnie偶 poszanowania praw cz艂owieka, w听tym praw os贸b nale偶膮cych do mniejszo艣ci鈥�;
• Artyku艂听3 TUE: cele UE. W听鈥瀞tosunkach zewn臋trznych鈥� UE przyczynia si臋 鈥瀌o wyeliminowania ub贸stwa oraz do ochrony praw cz艂owieka, w听szczeg贸lno艣ci praw dziecka, a听tak偶e do 艣cis艂ego przestrzegania i听rozwoju prawa mi臋dzynarodowego, w听szczeg贸lno艣ci zasad Karty Narod贸w Zjednoczonych鈥�;
• Artyku艂听6 TUE: Karta praw podstawowych i听europejska konwencja praw cz艂owieka. Mimo 偶e Karta praw podstawowych Unii Europejskiej (art.听6 ust.听1) wyra藕nie odnosi si臋 jedynie do wdra偶ania prawa Unii, instytucje, organy i听pa艅stwa cz艂onkowskie UE musz膮 przestrzega膰 postanowie艅 karty r贸wnie偶 w听stosunkach zewn臋trznych UE. Postanowienia karty s膮 wi膮偶膮ce tak偶e dla kraj贸w przyst臋puj膮cych do UE. Artyku艂 6 ust. 2 zobowi膮zuje UE do przyst膮pienia do europejskiej konwencji praw cz艂owieka (4.1.2);
• Artyku艂听21 TUE: zasady le偶膮ce u听podstaw dzia艂a艅 zewn臋trznych Unii. Do zasad tych nale偶膮 demokracja, pa艅stwo prawne, powszechno艣膰 i听niepodzielno艣膰 praw cz艂owieka i听podstawowych wolno艣ci, poszanowanie godno艣ci ludzkiej, zasad r贸wno艣ci i听solidarno艣ci oraz poszanowanie zasad Karty Narod贸w Zjednoczonych z听1945听r. i听prawa mi臋dzynarodowego. W听art.听21 UE ustanawia zasad臋 鈥瀗iepodzielno艣ci praw cz艂owieka i听podstawowych wolno艣ci鈥�, zobowi膮zuj膮c si臋 do traktowania praw gospodarczych i听spo艂ecznych na r贸wni z听prawami obywatelskimi i听politycznymi;
• Artyku艂听205 Traktatu o听funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE): postanowienia og贸lne dotycz膮ce dzia艂a艅 zewn臋trznych Unii. Artyku艂 ten stanowi, 偶e dzia艂ania UE na arenie mi臋dzynarodowej s膮 oparte na zasadach okre艣lonych w听art.听21 TUE.

Polityka UE w听dziedzinie praw cz艂owieka

W听2012听r. Rada przyj臋艂a , wraz z听planem dzia艂ania s艂u偶膮cym wykonaniu tych ram. Okre艣lono w听nich zasady, cele i听priorytety na rzecz zwi臋kszenia skuteczno艣ci i听sp贸jno艣ci polityki UE na nast臋pne 10 lat. Do wspomnianych zasad nale偶y mi臋dzy innymi w艂膮czanie praw cz艂owieka do g艂贸wnego nurtu wszystkich dziedzin polityki UE (jako motyw przewodni), r贸wnie偶 wtedy gdy obszary polityki wewn臋trznej i听zewn臋trznej pokrywaj膮 si臋, oraz przyj臋cie bardziej zindywidualizowanego podej艣cia. W zwi膮zku z wnioskiem Komisji oraz Wiceprzewodnicz膮cego i Wysokiego Przedstawiciela Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpiecze艅stwa Rada przyj臋艂a w listopadzie 2020 r. trzeci . Okre艣lono w nim ambicje i priorytety UE na lata 2020鈥�2024, kt贸rych centralnym punktem jest pi臋膰 g艂贸wnych obszar贸w dzia艂ania:

• ochrona i听wzmacnianie pozycji jednostek;
• tworzenie odpornych, integracyjnych i demokratycznych spo艂ecze艅stw;
• propagowanie 艣wiatowego systemu praw cz艂owieka i听demokracji;
• nowe technologie: wykorzystywanie mo偶liwo艣ci i听stawianie czo艂a wyzwaniom;
• osi膮ganie cel贸w dzi臋ki wsp贸艂pracy.

Rada przyj臋艂a seri臋 . Zawieraj膮 one praktyczne wskaz贸wki dla delegatur UE na ca艂ym 艣wiecie dotycz膮ce:

• dzia艂a艅 przeciwko karze 艣mierci,
• dialogu po艣wi臋conego prawom cz艂owieka,
• praw dziecka,
• przeciwdzia艂ania torturom i听innemu okrutnemu traktowaniu,
• ochrony dzieci w听sytuacjach konflikt贸w zbrojnych,
• ochrony obro艅c贸w praw cz艂owieka,
• przestrzegania mi臋dzynarodowego prawa humanitarnego,
• przeciwdzia艂ania przemocy wobec kobiet i听dziewcz膮t,
• propagowania wolno艣ci religii i听przekona艅,
• ochrona praw lesbijek, gej贸w, os贸b biseksualnych, transp艂ciowych i听interseksualnych,
• propagowania wolno艣ci wypowiedzi w听internecie i听poza nim,
• niedyskryminacji w听dzia艂aniach zewn臋trznych,
• bezpiecznej wody pitnej i听urz膮dze艅 sanitarnych.

Krajowe strategie UE w zakresie praw cz艂owieka i demokracji opieraj膮 si臋 na podej艣ciu oddolnym, maj膮cym na celu zintegrowanie wytycznych i priorytet贸w UE w zakresie praw cz艂owieka w jeden sp贸jny dokument polityczny. S膮 one dostosowane do ka偶dego kraju i wyznaczaj膮 cele na okres trzech lat.

UE regularnie uwzgl臋dnia tematyk臋 praw cz艂owieka w听dialogu politycznym z听pa艅stwami spoza UE i听organizacjami regionalnymi. Prowadzi tak偶e dialog i听konsultacje z听oko艂o 60 pa艅stwami po艣wi臋cone konkretnie prawom cz艂owieka.

Dwustronne umowy handlowe oraz r贸偶norodne umowy o听stowarzyszeniu i听wsp贸艂pracy mi臋dzy UE a听pa艅stwami spoza UE lub organizacjami regionalnymi zawieraj膮 klauzul臋 praw cz艂owieka definiuj膮c膮 poszanowanie praw cz艂owieka jako 鈥瀒stotny element鈥� tych um贸w. Niniejsza klauzula s艂u偶y jako punkt dost臋pu do zaanga偶owania i dialogu, ale tak偶e jako podstawa do zastosowania odpowiednich 艣rodk贸w, takich jak ograniczenie lub zawieszenie wsp贸艂pracy w przypadku powa偶nych narusze艅 praw cz艂owieka i zasad demokracji. Zach臋ty do ratyfikacji i wdra偶ania konwencji dotycz膮cych praw cz艂owieka i praw pracowniczych przewidziano w听preferencyjnych systemach handlowych UE dla kraj贸w rozwijaj膮cych si臋 (5.2.3).

Dla kraj贸w obj臋tych procesem rozszerzenia wprowadzono rygorystyczny mechanizm warunkowo艣ci (5.5.1). Przed przyst膮pieniem do UE kraje te musz膮 rozwin膮膰 stabilne instytucje gwarantuj膮ce demokracj臋, praworz膮dno艣膰, prawa cz艂owieka oraz poszanowanie i ochron臋 mniejszo艣ci, kt贸ry to proces jest aktywnie wspierany przez UE. Europejska polityka s膮siedztwa (5.5.5) opiera si臋 r贸wnie偶 na wsp贸lnych warto艣ciach demokracji, praworz膮dno艣ci i poszanowania praw cz艂owieka. UE wspiera kraje partnerskie w realizacji reform i stosuje podej艣cie 鈥瀢i臋cej za wi臋cej鈥� (wi臋cej integracji i pieni臋dzy w zamian za post臋py).

Unijne misje obserwacji wybor贸w tak偶e s艂u偶膮 poprawie sytuacji w听zakresie praw cz艂owieka, poniewa偶 zniech臋caj膮 do zastraszania i听przemocy podczas wybor贸w oraz wzmacniaj膮 instytucje demokratyczne.

UE wspiera prawa cz艂owieka, bior膮c udzia艂 w听wielostronnych forach, takich jak Trzeci Komitet Zgromadzenia Og贸lnego ONZ, Rada Praw Cz艂owieka ONZ, Organizacja Bezpiecze艅stwa i听Wsp贸艂pracy w听Europie czy Rada Europy. UE wspiera tak偶e czynnie mi臋dzynarodowy wymiar sprawiedliwo艣ci, na przyk艂ad za po艣rednictwem Mi臋dzynarodowego Trybuna艂u Karnego.

Program tematyczny na rzecz praw cz艂owieka i demokracji w ramach , dysponuj膮cy bud偶etem w wysoko艣ci 1,511 mld EUR przyznanym na okres 2021鈥�2027, g艂贸wnie wspiera i chroni podmioty spo艂ecze艅stwa obywatelskiego, kt贸re promuj膮 prawa cz艂owieka i demokracj臋. Istotn膮 cech膮 tego instrumentu jest to, 偶e nie jest konieczna zgoda rz膮du kraju partnerskiego. Ponadto UE zobowi膮za艂a si臋 do stopniowego w艂膮czania podej艣cia opartego na prawach do wszystkich program贸w rozwoju w听oparciu o听zestaw narz臋dzi opracowany przez Komisj臋 w听2014听r. i

W grudniu 2020 r. Rada przyj臋艂a . Umo偶liwia ono UE ukierunkowanie dzia艂a艅 na osoby fizyczne, podmioty i organy 鈥� w tym podmioty pa艅stwowe i niepa艅stwowe 鈥� odpowiedzialne za powa偶ne pogwa艂cenia i naruszenia praw cz艂owieka na ca艂ym 艣wiecie, zaanga偶owane w takie pogwa艂cenia i naruszenia lub z nimi powi膮zane. 22 marca 2024 r., w 艣wietle trwaj膮cej rosyjskiej wojny napastniczej przeciwko Ukrainie i 艣mierci Aleksieja Nawalnego, Rada na艂o偶y艂a . Od kwietnia 2024 r. Rada na艂o偶y艂a .

W 艣wietle coraz liczniejszych dowod贸w i wiedzy na temat narusze艅 praw cz艂owieka, do kt贸rych dochodzi w globalnych 艂a艅cuchach warto艣ci, od lutego 2022 r. prawodawcy UE pracuj膮 nad dyrektyw膮 w sprawie nale偶ytej staranno艣ci przedsi臋biorstw w zakresie zr贸wnowa偶onego rozwoju. Dyrektywa zobowi膮偶e prawnie przedsi臋biorstwa, by identyfikowa艂y niekorzystne skutki ich dzia艂alno艣ci dla praw cz艂owieka i 艣rodowiska oraz w razie potrzeby im zapobiega艂y, eliminowa艂y je lub 艂agodzi艂y. Dyrektywa 锄辞蝉迟补艂a formalnie przyj臋ta przez Parlament i听Rad臋.

鲍锄耻辫别艂苍颈补箩膮肠测 锄辞蝉迟补艂 zatwierdzony przez Komisj臋 Handlu Mi臋dzynarodowego oraz Komisj臋 Rynku Wewn臋trznego i Ochrony Konsument贸w Parlamentu i oczekuje na formalne przyj臋cie przez wsp贸艂prawodawc贸w UE.

鈥� opracowywane przez Wiceprzewodnicz膮cego Komisji i Wysokiego Przedstawiciela Unii do Spraw Zagranicznych i听Polityki Bezpiecze艅stwa i听przyjmowane przez Rad臋 鈥� zawiera przegl膮d sytuacji w听zakresie praw cz艂owieka na 艣wiecie, a听tak偶e zarys dzia艂a艅 UE w听danym roku.

Podmioty uczestnicz膮ce

Rada Europejska okre艣la strategiczne interesy UE i听og贸lne wytyczne wsp贸lnej polityki zagranicznej i听bezpiecze艅stwa (WPZiB) (5.1.1).

Rada do Spraw Zagranicznych zasadniczo zajmuje si臋 kwestiami dotycz膮cymi praw cz艂owieka zwi膮zanymi z听WPZiB lub polityk膮 handlow膮 i听rozwojow膮 UE. W听sk艂ad Grupy Roboczej ds.听Praw Cz艂owieka w听Radzie, kt贸ra prowadzi prace przygotowawcze do dyskusji i听decyzji na wysokim szczeblu w听zakresie praw cz艂owieka, wchodz膮 eksperci w听dziedzinie praw cz艂owieka z听pa艅stw cz艂onkowskich oraz przedstawiciele Europejskiej S艂u偶by Dzia艂a艅 Zewn臋trznych (ESDZ) i听Komisji.

Ka偶da delegatura UE ma 鈥瀙unkt kontaktowy鈥� ds. praw cz艂owieka. Delegatury UE odgrywaj膮 kluczow膮 rol臋 w听opracowywaniu i听wdra偶aniu strategii poszczeg贸lnych kraj贸w w听zakresie praw cz艂owieka i听demokracji, przygotowywaniu dialogu na temat praw cz艂owieka, nawi膮zywaniu wsp贸艂pracy z听obro艅cami praw cz艂owieka i听spo艂ecze艅stwem obywatelskim oraz okre艣laniu priorytet贸w unijnej pomocy finansowej.

Komisja negocjuje umowy mi臋dzynarodowe, nadzoruje proces rozszerzenia i听polityk臋 s膮siedztwa, a听tak偶e zarz膮dza programami na rzecz rozwoju i听instrumentami finansowymi (w听艣cis艂ej wsp贸艂pracy z听ESDZ).

Rol膮 Specjalnego Przedstawiciela UE ds.听Praw Cz艂owieka jest poprawa skuteczno艣ci i听widoczno艣ci polityki UE w听dziedzinie praw cz艂owieka. Specjalny Przedstawiciel ma szeroki i听elastyczny zakres uprawnie艅 i听艣ci艣le wsp贸艂pracuje z听ESDZ. Od 1 marca 2024听r. funkcj臋 t臋 pe艂ni Olof Skoog.

Parlament Europejski przyczynia si臋 do kszta艂towania strategii politycznych UE i听monitoruje prac臋 innych instytucji unijnych.

Na mocy art.听207 i听218 TFUE wej艣cie w听偶ycie wi臋kszo艣ci um贸w mi臋dzynarodowych wymaga zgody Parlamentu. Na przyk艂ad w听2011听r. Parlament zablokowa艂 wykonanie protoko艂u w听sprawie wyrob贸w w艂贸kienniczych do umowy o听partnerstwie i听wsp贸艂pracy pomi臋dzy UE i听Uzbekistanem, g艂贸wnie ze wzgl臋du na kwestie dotycz膮ce pracy dzieci. Wyrazi艂 zgod臋 dopiero w听2016听r., po tym jak nast膮pi艂a znaczna poprawa sytuacji w听zakresie pracy dzieci i听pracy przymusowej.

Zgodnie z听art.听36 TUE Wiceprzewodnicz膮cy Komisji i Wysoki Przedstawiciel jest zobowi膮zany do zasi臋gania opinii听Parlamentu na temat najwa偶niejszych aspekt贸w WPZiB i听podstawowych decyzji zwi膮zanych z听t膮 polityk膮, a听tak偶e do informowania Parlamentu o听zmianach jej dotycz膮cych. Parlament mo偶e zadawa膰 pytania lub wydawa膰 zalecenia skierowane do Rady lub Wiceprzewodnicz膮cego Komisji i Wysokiego Przedstawiciela.

Rezolucje Parlamentu maj膮 zwi臋ksza膰 艣wiadomo艣膰 na temat narusze艅 praw cz艂owieka, wspiera膰 obro艅c贸w praw cz艂owieka oraz kszta艂towa膰 polityk臋 UE w听dziedzinie praw cz艂owieka za pomoc膮 konkretnych wniosk贸w politycznych. Rezolucje mog膮 by膰 elementem procesu ustawodawczego, nast臋pstwem sprawozda艅 z听w艂asnej inicjatywy komisji parlamentarnych lub wynikiem debat przeprowadzanych w听trybie pilnym, kt贸re najcz臋艣ciej odbywaj膮 si臋 w听艣rody podczas wszystkich sesji plenarnych w听Strasburgu, aby na艣wietli膰 kwesti臋 ra偶膮cych przypadk贸w naruszenia praw cz艂owieka na 艣wiecie. Doroczna rezolucja Parlamentu w sprawie praw cz艂owieka i听demokracji na 艣wiecie oraz polityki Unii Europejskiej w听tym zakresie zawiera analiz臋 osi膮gni臋膰 polityki UE i听stoj膮cych przed ni膮 wyzwa艅.

Parlamentarna Podkomisja Praw Cz艂owieka (DROI) zwi膮zana z听Komisj膮 Spraw Zagranicznych (AFET) jest odpowiedzialna za kwestie dotycz膮ce demokracji, pa艅stwa prawnego, praw cz艂owieka 鈥� w听tym praw mniejszo艣ci 鈥� w听pa艅stwach spoza UE oraz zasad prawa mi臋dzynarodowego, jak r贸wnie偶 za zapewnienie sp贸jno艣ci mi臋dzy ca艂okszta艂tem polityki zewn臋trznej UE i听jej polityk膮 w听dziedzinie praw cz艂owieka. Podkomisja zajmuje si臋 r贸wnie偶 bie偶膮cym zarz膮dzaniem sprawami dotycz膮cymi praw cz艂owieka, a听jej delegacje regularnie odwiedzaj膮 odno艣ne pa艅stwa i instytucje. Podkomisja monitoruje dzia艂ania nast臋pcze w zwi膮zku z rezolucjami Parlamentu w trybie pilnym oraz prowadzi cz臋ste wymiany pogl膮d贸w z ESDZ na temat rozm贸w UE dotycz膮cych praw cz艂owieka.

Kwestiami z听zakresu praw cz艂owieka w听stosunkach zewn臋trznych UE zajmuj膮 si臋 tak偶e nast臋puj膮ce komisje: Komisja Spraw Zagranicznych (AFET), Komisja Handlu Mi臋dzynarodowego (INTA), Komisja Rozwoju (DEVE) i听Komisja Praw Kobiet i听R贸wnouprawnienia (FEMM). Prawa cz艂owieka s膮 r贸wnie偶 istotnym elementem prac sta艂ych delegacji Parlamentu, kt贸re nawi膮zuj膮 kontakty z听parlamentami pa艅stw trzecich 鈥� dwustronnie oraz w听ramach zgromadze艅 parlamentarnych.

Dzi臋ki uprawnieniom bud偶etowym (na mocy art.听14 TUE i听art.听310 ust.听1 TFUE) Parlament ma prawo g艂osu w听kwestii przydzia艂u 艣rodk贸w dla Globalnego Wymiaru Europy oraz innych instrument贸w finansowych wykorzystywanych w听celu krzewienia praw cz艂owieka. Ponadto Parlament jest wsp贸艂prawodawc膮 w听odniesieniu do instrument贸w finansowania zewn臋trznego.

Co roku Parlament Europejski przyznaje dzia艂aczom na rzecz praw cz艂owieka na 艣wiecie Nagrod臋 im.听Sacharowa za wolno艣膰 my艣li. 19 pa藕dziernika 2023 r. Nagroda im. Sacharowa za 2023 r. 锄辞蝉迟补艂a przyznana Jinie Mahsie Amini i ira艅skiemu ruchowi 鈥濳obieta, 呕ycie, Wolno艣膰鈥�. W 2022 r. laureatami zostali odwa偶ni obywatele Ukrainy, reprezentowani przez prezydenta, wybranych przyw贸dc贸w i spo艂ecze艅stwo obywatelskie. Prezydent Ukrainy Wo艂odymyr Ze艂enski zabra艂 g艂os za po艣rednictwem 艂膮cza wideo podczas ceremonii wr臋czenia nagrody 14 grudnia 2022 r. w Strasburgu. W 2021 roku Nagrod臋 im. Sacharowa otrzyma艂 Aleksiej Nawalny, najbardziej prominentny rosyjski opozycjonista, znany ze swojej walki z korupcj膮 i 艂amaniem praw cz艂owieka. Nawalny zmar艂 16 lutego 2024 r., a przewodnicz膮ca Parlamentu Europejskiego Roberta Metsola z艂o偶y艂a ho艂d jego odwa偶nej walce, kt贸ra b臋dzie rozbrzmiewa膰 jeszcze przez wiele pokole艅. W艣r贸d poprzednich laureat贸w nagrody znale藕li si臋 Nelson Mandela, Malala Yousafzai, Raif Badawi i demokratyczna opozycja na Bia艂orusi. Parlament utworzy艂 Sie膰 Laureat贸w Nagrody im.听Sacharowa w听celu wspierania laureat贸w tej nagrody, u艂atwienia kontakt贸w pomi臋dzy nimi oraz zach臋cania do wsp贸lnych dzia艂a艅.

Parlament promuje prawa cz艂owieka w听szerzej poj臋tych dzia艂aniach na rzecz wspierania demokracji, kt贸re obejmuj膮 obserwacj臋 wybor贸w, dzia艂ania przed wyborami i听po nich, budowanie zdolno艣ci parlament贸w, mediacj臋 i听dialog (5.4.2).

Przewodnicz膮ca Parlamentu czynnie wspiera prawa cz艂owieka w听swoich o艣wiadczeniach i听pismach oraz omawia kwestie praw cz艂owieka podczas spotka艅 z听wa偶nymi podmiotami.

听

Rasma Kaskina

04-2024