合法博彩网站

Ombudsmanul European desf膬葯oar膬 anchete privind cazurile de administrare defectuoas膬 din activitatea institu葲iilor, organelor, oficiilor 葯i agen葲iilor Uniunii Europene, din proprie ini葲iativ膬 sau pe baza unor pl芒ngeri adresate de cet膬葲enii UE sau de orice persoan膬 fizic膬 sau juridic膬 care 卯葯i are re葯edin葲a sau sediul 卯ntr-un stat membru. Ombudsmanul este ales de Parlamentul European pe durata legislaturii.

Temei juridic

Articolele听20,听24听葯i听228 din Tratatul privind func葲ionarea Uniunii Europene (TFUE) 葯i articolul听43 din Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene.

Statutul 葯i atribu葲iile Ombudsmanului au fost precizate de Parlament 卯ntr-o decizie din 9听martie听1994, adoptat膬 dup膬 consultarea Comisiei Europene 葯i cu aprobarea Consiliului Uniunii Europene[1]. Ombudsmanul European a adoptat ulterior dispozi葲iile de punere 卯n aplicare a acestei decizii. Decizia a fost abrogat膬 葯i 卯nlocuit膬 cu un regulament al Parlamentului European din 24听iunie听2021, urm芒nd aceea葯i procedur膬[2]. Procedurile de alegere 葯i de destituire a Ombudsmanului European sunt stabilite la articolele听231-233 din Regulamentul de procedur膬 al Parlamentului European.

Obiective

Creat膬 prin Tratatul de la Maastricht听(1992), institu葲ia Ombudsmanului European urm膬re葯te:

• s膬 卯mbun膬t膬葲easc膬 protec葲ia cet膬葲enilor sau a oric膬rei persoane fizice sau juridice care 卯葯i are re葯edin葲a sau sediul 卯ntr-un stat membru 卯n cazuri de administrare defectuoas膬 de c膬tre institu葲iile, organele, oficiile sau agen葲iile Uniunii Europene; 葯i
• s膬 卯nt膬reasc膬 astfel caracterul deschis 葯i controlul democratic al procesului de luare a deciziilor 葯i al administr膬rii la nivelul institu葲iilor UE.

A. Statut

1. Alegeri

a. 颁别谤颈苍葲别

Ombudsmanul European trebuie s膬 fie ales din r芒ndul persoanelor care:

• sunt cet膬葲ene ale Uniunii;
• se bucur膬 de toate drepturile civile 葯i politice;
• prezint膬 toate garan葲iile de independen葲膬;
• 卯ndeplinesc condi葲iile necesare 卯n 葲ara de origine pentru exercitarea celor mai 卯nalte func葲ii jurisdic葲ionale sau posed膬 competen葲a 葯i calific膬rile recunoscute pentru 卯ndeplinirea func葲iilor de Ombudsman European;
• nu au fost membri ai guvernelor na葲ionale sau membri ai Parlamentului European, ai Consiliului European sau ai Comisiei Europene 卯n cei doi ani anteriori datei public膬rii cererii de nominaliz膬ri.

b. 笔谤辞肠别诲耻谤膬

La 卯nceputul fiec膬rei legislaturi sau 卯n cazul decesului, demisiei sau destituirii Ombudsmanului European, Pre葯edintele Parlamentului European lanseaz膬 un apel la candidaturi 卯n vederea numirii Ombudsmanului European 葯i stabile葯te termenul de depunere a acestora. Nominaliz膬rile trebuie s膬 aib膬 sprijinul a cel pu葲in 40听de deputa葲i din Parlamentul European, provenind din cel pu葲in dou膬 state membre. Candidaturile se depun la Comisia pentru peti葲ii a Parlamentului European, 卯n vederea analiz膬rii admisibilit膬葲ii acestora. Comisia poate solicita audierea persoanelor nominalizate. O list膬 a candidaturilor admisibile este supus膬 apoi votului Parlamentului European. Ombudsmanul European este ales cu majoritatea voturilor exprimate.

2. Mandat

a. 顿耻谤补迟膬

Ombudsmanul European este ales de Parlamentul European dup膬 fiecare rund膬 de alegeri europene, iar mandatul s膬u este valabil pe durata 卯ntregii legislaturi. Mandatul acestora poate fi re卯nnoit.

b. 翱产濒颈驳补葲颈颈

Pe durata mandatului, Ombudsmanul European trebuie:

• s膬 fie complet independent 葯i impar葲ial 卯n exercitarea atribu葲iilor sale;
• s膬 nu solicite 葯i nu accept膬 instruc葲iuni de la niciun guvern, institu葲ie, organism, oficiu sau entitate;
• s膬 se ab葲in膬 de la orice act incompatibil cu caracterul func葲iilor sale;
• s膬 nu exercite nicio alt膬 func葲ie politic膬 sau administrativ膬 sau orice alt膬 ocupa葲ie, indiferent dac膬 este remunerat膬 sau nu.

3. Destituire

Ombudsmanul European poate fi destituit de Curtea de Justi葲ie a Uniunii Europene (CJUE), la solicitarea Parlamentului European, 卯n cazul 卯n care nu mai 卯ndepline葯te condi葲iile necesare exercit膬rii func葲iilor sau a comis o abatere grav膬.

B. Rol

1. Domeniu de competen葲膬

Ombudsmanul European trateaz膬 cazuri de administrare defectuoas膬 a institu葲iilor, organelor, oficiilor sau agen葲iilor Uniunii Europene.

a. Ombudsmanul European poate decide c膬 exist膬 cazuri de administrare defectuoas膬 卯n cazul 卯n care o institu葲ie nu respect膬:

• drepturile fundamentale,
• normele 葯i principiile legale;
• principiile bunei administr膬ri.

Cercet膬rile efectuate de Ombudsmanul European se refer膬 卯n principal la:

• transparen葲a procesului decizional 葯i a activit膬葲ilor de lobby 葯i a responsabilit膬葲ii aferente acestora;
• accesul la documente;
• cultura serviciului;
• respectarea drepturilor procedurale;
• utilizarea adecvat膬 a puterii discre葲ionare;
• respectarea drepturilor fundamentale;
• recrutare;
• buna gestionare a problemelor legate de personal 葯i de numiri la nivelul UE;
• buna gestiune financiar膬;
• 别迟颈肠膬;
• participarea public膬 la procesul decizional al UE.

Aproximativ o听treime din investiga葲iile pe care Ombudsmanul European le efectueaz膬 anual privesc lipsa de informa葲ii sau refuzul de a le oferi.

b. 贰虫肠别辫葲颈颈

Urm膬toarele aspecte nu pot fi investigate:

• ac葲iuni ale CJUE care ac葲ioneaz膬 卯n exercitarea func葲iilor sale jurisdic葲ionale. Cercet膬rile efectuate de Ombudsmanul European privind CJUE se refer膬 doar la activit膬葲ile nejudiciare, cum ar fi, de exemplu, licita葲ii, contracte 葯i cazuri implic芒nd personalul;
• pl芒ngeri 卯mpotriva autorit膬葲ilor locale, regionale sau na葲ionale, chiar 葯i 卯n cazul 卯n care aceste pl芒ngeri se refer膬 la chestiuni legate de Uniunea European膬;
• ac葲iuni ale instan葲elor na葲ionale sau ale mediatorilor na葲ionali: Ombudsmanul European nu este o instan葲膬 de recurs 卯mpotriva deciziilor听luate de aceste organisme;
• cazuri care nu au f膬cut, 卯n prealabil, obiectul unor demersuri administrative adecvate 卯n cadrul organismelor 卯n cauz膬;
• reclama葲ii 卯mpotriva func葲ionarilor europeni privitoare la comportamentul acestora.

2. 厂别蝉颈锄膬谤颈

Ombudsmanul European desf膬葯oar膬 anchete pe care le consider膬 justificate, fie din proprie ini葲iativ膬, fie pe baza unor pl芒ngeri care i-au fost adresate de cet膬葲eni ai UE sau de o persoan膬 fizic膬 sau juridic膬 rezident膬 sau cu sediul 卯ntr-un stat membru, direct sau prin intermediul unui deputat 卯n Parlamentul European, cu excep葲ia cazurilor 卯n care faptele reclamate fac sau au f膬cut obiectul unei proceduri judiciare.

3. Competen葲e de investigare

Ombudsmanul European poate s膬 solicite informa葲ii:

• institu葲iilor 葯i organelor, care sunt obligate s膬 卯i furnizeze datele pe care le solicit膬 葯i s膬 卯i asigure accesul la dosarele 卯n cauz膬, cu excep葲ia cazului 卯n care nu pot face acest lucru din cauza unor motive bine 卯ntemeiate, legate de respectarea confiden葲ialit膬葲ii;
• func葲ionarilor 葯i agen葲ilor institu葲iilor 葯i organelor respective, care, la cerea Ombudsmanului European, sunt obliga葲i s膬 depun膬 m膬rturie, continu芒nd s膬 respecte normele care li se aplic膬;
• autorit膬葲ilor statelor membre, care trebuie s膬 furnizeze aceste informa葲ii, cu excep葲ia cazului 卯n care furnizarea lor este interzis膬 printr-o dispozi葲ie legal膬 sau de reglementare. Cu toate acestea, chiar 葯i 卯n astfel de cazuri, Ombudsmanul European poate ob葲ine informa葲iile respective dac膬 se angajeaz膬 s膬 nu le divulge.

Dac膬 nu ob葲ine asisten葲a dorit膬, Ombudsmanul European informeaz膬 Parlamentul European, care ia m膬surile necesare. Ombudsmanul European poate s膬 coopereze 葯i cu omologii s膬i din statele membre, 卯n condi葲iile respect膬rii legisla葲iei na葲ionale respective. Cu toate acestea, dac膬 se dovede葯te c膬 este vorba de informa葲ii care 葲in de dreptul penal, Ombudsmanul European informeaz膬 imediat autorit膬葲ile na葲ionale competente 葯i Oficiul European de Lupt膬 Antifraud膬 (OLAF). Dup膬 caz, Ombudsmanul European poate, de asemenea, s膬 informeze institu葲ia Uniunii 卯n fa葲a c膬reia func葲ionarul sau agentul 卯n cauz膬 este 葲inut s膬 r膬spund膬.

4. Rezultatele anchetelor

脦n m膬sura posibilului, Ombudsmanul European se pune de acord cu institu葲ia sau organul 卯n cauz膬 pentru a g膬si o solu葲ie care s膬 卯l mul葲umeasc膬 pe reclamant. 脦n situa葲iile 卯n care Ombudsmanul European constat膬 un caz de administrare defectuoas膬, recomand膬rile sale sunt transmise institu葲iei sau organului 卯n cauz膬, care dispune de un termen de trei luni pentru a informa Ombudsmanul European 卯n leg膬tur膬 cu opiniile sale. 脦n cazul 卯n care institu葲ia nu accept膬 recomand膬rile propuse, Ombudsmanul European poate 卯ntocmi un raport special pe care 卯l 卯nainteaz膬 Parlamentului European. La r芒ndul s膬u, Parlamentul European poate 卯ntocmi un raport privind raportul special prezentat de Ombudsmanul European. 脦n sf芒r葯it, reclamantul este informat de c膬tre Ombudsmanul European 卯n leg膬tur膬 cu rezultatul anchetei, cu avizul formulat de institu葲ia sau organul 卯n cauz膬 葯i cu recomand膬rile sale personale.

C. Func葲ionarea administrativ膬

Ombudsmanul European este asistat de un secretariat al c膬rui personal se supune normelor privind func葲ia public膬 european膬. Ombudsmanul European nume葯te 葯eful secretariatului.

D. 础肠迟颈惫颈迟膬葲颈

Primul Ombudsman, dl听Jacob S枚derman, a exercitat dou膬 mandate, din iulie听1995 p芒n膬 la 31听martie听2003. 脦n timpul mandatului s膬u, a fost aprobat de Parlamentul European (卯n听2001) Codul bunei conduite administrative. Acesta este un cod de procedur膬 care 葲ine seama de principiile dreptului administrativ al UE con葲inute 卯n jurispruden葲a CJUE, inspir芒ndu-se din legisla葲iile na葲ionale. El serve葯te Ombudsmanului European atunci c芒nd acesta examineaz膬 un caz de administrare defectuoas膬, sprijinindu-se astfel pe dispozi葲iile codului 卯n desf膬葯urarea anchetelor sale. Codul serve葯te 葯i ca ghid 葯i resurs膬 pentru func葲ionarii UE, 卯ncuraj芒nd aplicarea celor mai 卯nalte standarde 卯n materie de administra葲ie.

Nikiforos Diamandouros a fost Ombudsman European din aprilie听2003 p芒n膬 la 14听martie听2013, c芒nd a demisionat, demisia produc芒nd efecte de la 1听octombrie听2013. La 11听iulie听2006, el a prezentat o propunere de modificare a statutului Ombudsmanului European, care a fost sus葲inut膬 de Comisia pentru peti葲ii a Parlamentului European, de Parlamentul European 葯i de Consiliul Uniunii Europene. Statutul a fost modificat pentru a consolida 葯i a clarifica rolul Ombudsmanului European, de exemplu 卯n ceea ce prive葯te accesul la documente 葯i transmiterea de informa葲ii c膬tre OLAF, atunci c芒nd acestea ar putea intra 卯n domeniul s膬u de competen葲膬.

脦n urma alegerii sale de c膬tre Parlamentul European 卯n cadrul perioadei de sesiune din iulie听2013, fosta mediatoare irlandez膬 Emily O鈥橰eilly a preluat func葲ia de Ombudsman European la 1听octombrie听2013 葯i a fost reconfirmat膬 卯n func葲ie de dou膬 ori, 卯n urma alegerilor din听2014 葯i听2019 pentru Parlament. Ea a sporit vizibilitatea rolului Ombudsmanului European, ax芒ndu-se pe aspectele cele mai relevante pentru cet膬葲enii UE 葯i asigur芒ndu-se c膬 UE respect膬 cele mai 卯nalte standarde administrative, de transparen葲膬 葯i de etic膬. A promovat transparen葲a 卯n procesul decizional al UE 葯i, 卯n special, 卯n cadrul trilogurilor 葯i 卯n Consiliul Uniunii Europene, precum 葯i 卯n ceea ce prive葯te activit膬葲ile de lobby, grupurile de exper葲i, conflictele de interese, 鈥瀠葯ile turnante鈥�, agen葲iile UE (cum ar fi Agen葲ia European膬 pentru Poli葲ia de Frontier膬 葯i Garda de Coast膬, Frontex) 葯i negocierile interna葲ionale (cum ar fi Parteneriatul transatlantic pentru comer葲 葯i investi葲ii). A depus eforturi pentru a 卯mbun膬t膬葲i normele privind avertizarea 卯n interes public, ini葲iativa cet膬葲eneasc膬 european膬 葯i persoanele cu dizabilit膬葲i. A examinat 葯i cazuri de administrare defectuoas膬 卯n numirea unui fost secretar general al Comisiei Europene.

Ombudsmanul European coordoneaz膬 葯i Re葲eaua european膬 a ombudsmanilor 葯i, din听2017, a decernat 鈥濸remiul pentru bun膬 administrare鈥� o dat膬 la doi ani.

Rolul Parlamentului European

De葯i este total independent 卯n exercitarea func葲iilor sale, Ombudsmanul European este un ombudsman parlamentar. Ombudsmanul European are leg膬turi foarte str芒nse cu Parlamentul European, care este responsabil exclusiv de alegerea Ombudsmanului 葯i care poate solicita Cur葲ii de Justi葲ie destituirea sa, stabile葯te normele privind exercitarea func葲iilor sale, ofer膬 asisten葲膬 卯n cadrul anchetelor 葯i prime葯te rapoartele Ombudsmanului. 脦n conformitate cu Regulamentul de procedur膬 (articolul听232), Comisia pentru peti葲ii a Parlamentului European elaboreaz膬 卯n fiecare an un raport privind Raportul anual referitor la activit膬葲ile Ombudsmanului European. 脦n aceste rapoarte, Comisia pentru peti葲ii 葯i-a exprimat repetat sus葲inerea pentru activitatea Ombudsmanului European 葯i a subliniat c膬 institu葲iile UE ar trebui s膬 coopereze pe deplin cu acesta pentru a spori transparen葲a 葯i responsabilitatea UE, 卯n special prin punerea 卯n aplicare a recomand膬rilor sale. La 12听februarie听2019 Parlamentul European a adoptat o rezolu葲ie referitoare la un proiect de regulament prin care propune un statut actualizat al Ombudsmanului European, cu scopul de a-i 卯nt膬ri acestuia independen葲a 葯i competen葲ele. La 24听iunie听2021, Parlamentul European a adoptat , care codific膬 multe dintre practicile de lucru ale biroului, cum ar fi competen葲a de a lansa anchete din proprie ini葲iativ膬.

听

Pablo Abril Marti / Georgiana Sandu

05-2024