Fondul pentru o tranzi葲ie just膬
Fondul pentru o tranzi葲ie just膬 este un instrument financiar 卯n cadrul politicii de coeziune, care urm膬re葯te s膬 ofere sprijin teritoriilor care se confrunt膬 cu dificult膬葲i socioeconomice majore 卯n urma tranzi葲iei c膬tre neutralitatea climatic膬. Acest fond va facilita punerea 卯n aplicare a Pactului verde european, care are drept obiectiv ca Europa s膬 devin膬 neutr膬 din punct de vedere climatic p芒n膬 卯n 2050.
Temei juridic
Articolul听175 din Tratatul privind func葲ionarea Uniunii Europene.
Regulamentul听(UE)听2021/1056 al Parlamentului European 葯i al Consiliului din 24听iunie 2021 de instituire a Fondului pentru o tranzi葲ie just膬.
Context
Fondul pentru o tranzi葲ie just膬 este unul dintre instrumentele-cheie de care dispune Uniunea European膬 pentru a sprijini regiunile 卯n tranzi葲ia c膬tre neutralitatea climatic膬 p芒n膬 卯n听2050.
脦n decembrie听2019, Comisia European膬 a adoptat o , care a stabilit o foaie de parcurs pentru o nou膬 politic膬 de cre葯tere a UE. Ca parte a Pactului verde european 葯i cu scopul de a atinge obiectivul de neutralitate climatic膬 卯ntr-o manier膬 eficace 葯i echitabil膬, Comisia European膬 a propus crearea unui mecanism de tranzi葲ie just膬, care s膬 includ膬 un fond pentru o tranzi葲ie just膬. Mecanismul pentru o tranzi葲ie just膬 urma s膬 se concentreze asupra regiunilor 葯i sectoarelor celor mai afectate de tranzi葲ie din cauza dependen葲ei lor de combustibilii fosili, inclusiv c膬rbunele, turba 葯i 葯isturile bituminoase, 葯i asupra proceselor industriale cu emisii foarte ridicate de gaze cu efect de ser膬.
Mecanismul se bazeaz膬 pe trei piloni:
- Fondul pentru o tranzi葲ie just膬,
- o schem膬 specific膬 卯n cadrul programului InvestEU,
- o facilitate de 卯mprumut pentru sectorul public pus膬 la dispozi葲ie de Banca European膬 de Investi葲ii 卯n vederea mobiliz膬rii unor investi葲ii suplimentare 卯n regiunile vizate.
Fondul pentru o tranzi葲ie just膬 ofer膬, 卯n principal, granturi. Schema specific膬 pentru tranzi葲ie din cadrul InvestEU atrage investi葲ii private. Activit膬葲ile B膬ncii Europene de Investi葲ii ar trebui s膬 mobilizeze finan葲are public膬.
Sprijinul acordat prin Fondul pentru o tranzi葲ie just膬 se concentreaz膬 asupra diversific膬rii economice a teritoriilor celor mai afectate de tranzi葲ia climatic膬 葯i asupra recalific膬rii 葯i a incluziunii active a lucr膬torilor 葯i a persoanelor aflate 卯n c膬utarea unui loc de munc膬 din aceste teritorii. Criteriile de eligibilitate pentru investi葲iile 卯n cadrul celorlal葲i doi piloni ai Mecanismului pentru o tranzi葲ie just膬 sunt mai ample, pentru a sprijini 葯i activit膬葲i legate de tranzi葲ia energetic膬.
Obiective
Fondul pentru o tranzi葲ie just膬 este un instrument esen葲ial pentru sprijinirea teritoriilor celor mai afectate de tranzi葲ia c膬tre neutralitatea climatic膬 葯i evitarea unei ad芒nciri a disparit膬葲ilor regionale. Principalele obiective al acestuia sunt de a atenua impactul tranzi葲iei prin finan葲area diversific膬rii 葯i moderniz膬rii economiei locale 葯i prin reducerea consecin葲elor negative asupra ocup膬rii for葲ei de munc膬. 脦n vederea realiz膬rii obiectivelor sale, Fondul pentru o tranzi葲ie just膬 sprijin膬 investi葲iile 卯n domenii precum conectivitatea digital膬, tehnologiile de energie curat膬, reducerea emisiilor, regenerarea siturilor industriale, recalificarea lucr膬torilor 葯i asisten葲a tehnic膬.
Fondul pentru o tranzi葲ie just膬 este implementat 卯n temeiul normelor de gestiune partajat膬, care presupune o cooperare str芒ns膬 cu autorit膬葲ile na葲ionale, regionale 葯i locale. Pentru a avea acces la sprijinul acordat prin Fondul pentru o tranzi葲ie just膬, statele membre trebuie s膬 prezinte planuri teritoriale de tranzi葲ie just膬. Aceste planuri prezint膬 domeniile specifice de interven葲ie, pe baza impactului economic 葯i social al tranzi葲iei. Aceste planuri trebuie s膬 葲in膬 seama 卯n special de pierderile de locuri de munc膬 preconizate 葯i de transformarea proceselor de produc葲ie ale instala葲iilor industriale cu cele mai mari emisii de gaze cu efect de ser膬.
Bugetul 葯i normele financiare
Fondul pentru o tranzi葲ie just膬 ofer膬 sprijin tuturor statelor membre. Criteriile de alocare au la baz膬 emisiile industriale 卯n regiunile cu o intensitate ridicat膬 a carbonului, ocuparea for葲ei de munc膬 卯n sectorul industrial 葯i 卯n extrac葲ia c膬rbunelui 葯i a lignitului, produc葲ia de turb膬 葯i de 葯isturi bituminoase, precum 葯i nivelul de dezvoltare economic膬. Statele membre care 卯nc膬 nu 葯i-au asumat angajamentul de a pune 卯n aplicare obiectivul de atingere a neutralit膬葲ii climatice p芒n膬 卯n听2050 vor primi doar听50听% din alocarea prev膬zut膬. Nivelul de cofinan葲are UE a proiectelor este stabilit 卯n func葲ie de categoria regiunii 卯n care se vor desf膬葯ura proiectele. Pentru regiunile mai pu葲in dezvoltate, el este stabilit la maximum听85%, pentru regiunile de tranzi葲ie la听70% 葯i pentru regiunile mai dezvoltate la听50听%.
Fondul pentru o tranzi葲ie just膬 dispune de un buget total de听17,5 miliarde听EUR pentru perioada听2021-2027. 7,5听miliarde EUR sunt finan葲ate 卯n temeiul cadrului financiar multianual 葯i o sum膬 suplimentar膬 de 10听miliarde EUR este finan葲at膬 卯n cadrul NextGenerationEU.
Statele membre pot completa alocarea din Fondul pentru o tranzi葲ie just膬 cu resursele alocate 卯n cadrul Fondului european de dezvoltare regional膬 葯i al Fondului social european Plus.
Rolul Parlamentului European
脦n timpul negocierilor privind Fondul pentru o tranzi葲ie just膬, Parlamentul European este preocupat mai ales de impactul socioeconomic al tranzi葲iei c膬tre o economie neutr膬 din punct de vedere climatic 葯i a propus m膬suri prin care procesul s膬 se poat膬 derula f膬r膬 a accentua disparit膬葲ile dintre regiuni 葯i f膬r膬 a l膬sa pe nimeni 卯n urm膬.
Parlamentul European a sugerat s膬 se extind膬 domeniul de aplicare al activit膬葲ilor care pot fi finan葲ate din Fondul pentru o tranzi葲ie just膬, pentru a include activit膬葲ile micro卯ntreprinderilor, universit膬葲ilor 葯i institu葲iilor publice de cercetare, precum 葯i cele legate de domeniile inov膬rii digitale, educa葲iei 葯i incluziunii sociale. Acest lucru ar permite regiunilor, persoanelor, 卯ntreprinderilor 葯i altor p膬r葲i interesate s膬 abordeze 卯n mod eficace consecin葲ele sociale, economice, de mediu 葯i legate de ocuparea for葲ei de munc膬 pe care le determin膬 tranzi葲ia la o economie neutr膬 din punct de vedere climatic. 脦n plus, Parlamentul European a propus ca anumite activit膬葲i economice s膬 fie excluse, pun芒nd accentul pe importan葲a dimensiunii sociale a fondului.
脦n听2020, Parlamentul European a propus s膬 se aloce un buget substan葲ial mai mare Fondului pentru o tranzi葲ie just膬. Acest lucru a permis efectuarea de transferuri din Fondul european de dezvoltare regional膬 葯i din Fondul social european Plus pe baz膬 de voluntariat. De asemenea, Parlamentul European a recomandat ad膬ugarea unui 鈥瀖ecanism de recompensare ecologic膬鈥�, prin care se pot aloca fonduri suplimentare statelor membre care reu葯esc s膬 卯葯i reduc膬 emisiile de gaze cu efect de ser膬 mai repede dec芒t se preconizeaz膬.
Textul final al regulamentului de instituire a Fondului pentru o tranzi葲ie just膬 a fost adoptat oficial de Parlament la 18听mai 葯i votat de Consiliu la 7听iunie 2021. Actul final a fost semnat la 24听iunie 葯i publicat 卯n al Uniunii Europene la 30听iunie 2021.
听
Fr茅d茅ric Gouard猫res