合法博彩网站

Da bi spodbujala svoj vsesplo拧no skladen razvoj, Evropska unija krepi svojo ekonomsko, socialno in teritorialno kohezijo. Pri tem je cilj EU zlasti zmanj拧ati razlike med stopnjami razvitosti njenih razli膷nih regij. Posebna pozornost se namenja pode啪elju, obmo膷jem, ki ob膷utijo industrijsko tranzicijo, in regijam, ki so hudo in stalno prizadete zaradi neugodnih naravnih ali demografskih razmer, kot so najsevernej拧e regije z听zelo nizko gostoto prebivalstva, ter oto拧kim, 膷ezmejnim in gorskim regijam.

Pravna podlaga

膶leni听174 do听178 Pogodbe o听delovanju Evropske unije (PDEU).

Ozadje

Kohezijska politika je glavna nalo啪bena politika Evropske unije. Koristi prina拧a vsem regijam in mestom v听EU ter podpira gospodarsko rast, ustvarjanje delovnih mest, konkuren膷nost podjetij, trajnostni razvoj in varstvo okolja.

V听Evropski skupnosti (zdaj Evropski uniji) 啪e od vsega za膷etka obstajajo velike teritorialne in demografske razlike, ki bi lahko ovirale povezovanje in razvoj v听Evropi. Z听Rimsko pogodbo (1957) so bili uvedeni solidarnostni mehanizmi v听obliki dveh skladov: Evropskega socialnega sklada (ESS) in Evropskega kmetijskega usmerjevalnega in jamstvenega sklada (EKUJS, usmerjevalni oddelek). Leta听1975 so bili z听ustanovitvijo Evropskega sklada za regionalni razvoj (ESRR) uvedeni regionalni vidiki. Leta听1994 je bil ustanovljen 拧e Kohezijski sklad.

Z听Enotnim evropskim aktom iz leta听1986 je postala za ekonomsko in socialno kohezijo pristojna Evropska skupnost. Leta听2008 je bila z听Lizbonsko pogodbo uvedena 拧e tretja razse啪nost kohezije EU: teritorialna kohezija. Ti trije vidiki kohezije se podpirajo prek听kohezijske politike in strukturnih skladov.

Cilji

Krepitev ekonomske, socialne in teritorialne kohezije je eden glavnih ciljev EU. Precej拧en del svojih dejavnosti in prora膷una namenja zmanj拧anju razlik med regijami, s听posebnim poudarkom na pode啪elju, obmo膷jih, ki ob膷utijo industrijsko tranzicijo, in regijah, ki so hudo in stalno prizadete zaradi neugodnih naravnih ali demografskih razmer.

EU podpira uresni膷evanje teh ciljev z听uporabo evropskih strukturnih in investicijskih skladov (ESS, ESRR, Kohezijskega sklada ter Evropskega sklada za pomorstvo in ribi拧tvo (ESPR)) in Sklada za pravi膷ni prehod.

Evropski socialni sklad, ki se od leta听2021 imenuje Evropski socialni sklad plus (ESS+), je poglavitni instrument Unije, ki podpira ukrepe za prepre膷evanje brezposelnosti in spopadanje z听njo, razvijanje 膷love拧kih virov in krepitev socialne vklju膷enosti na trgu delovne sile. Financira pobude, ki spodbujajo visoko stopnjo zaposlenosti, enake mo啪nosti za mo拧ke in 啪enske, trajnostni razvoj ter ekonomsko in socialno kohezijo.

Evropski sklad za regionalni razvoj pomaga pri odpravljanju najve膷jih razlik med regijami v听EU. Podpira regije, ki zaostajajo v听razvoju, in preobrazbo nazadujo膷ih industrijskih regij.

Kohezijski sklad zagotavlja finan膷ne prispevke za projekte, ki so povezani z听okoljem in vseevropskimi omre啪ji na podro膷ju prometne infrastrukture. Iz tega sklada lahko 膷rpajo samo dr啪ave 膷lanice, katerih bruto nacionalni dohodek na prebivalca je manj拧i od 90听% povpre膷ja听EU.

Sklad za pravi膷ni prehod pa je klju膷no orodje za podpiranje obmo膷ij, ki so najbolj prizadeta zaradi prehoda na podnebno nevtralnost, in za prepre膷evanje, da bi se razlike med regijami 拧e pove膷ale. Da bi sklad dosegel svoj cilj, podpira nalo啪be na podro膷jih, kot so digitalna povezljivost, tehnologije 膷iste energije, zmanj拧anje emisij, sanacija industrijskih obmo膷ij, prekvalifikacija delavcev in tehni膷na pomo膷.

Za u膷inkovito uporabo strukturnih skladov morajo biti upo拧tevana naslednja na膷ela:

• skladi se organizirajo po ciljih in regijah,
• na膷rtovanje, izvajanje in nadzorovanje uporabe skladov poteka v听partnerstvu med Komisijo, dr啪avami 膷lanicami in regionalnimi organi,
• na膷rtovanje pomo膷i in
• dodatnost prispevkov EU in dr啪av 膷lanic.

Pri dodeljevanju finan膷nih sredstev Unije, namenjenih kohezijski politiki, sta v听ospredju dva glavna cilja:

• nalo啪be za rast in delovna mesta 鈥� za krepitev trga dela in regionalnih gospodarstev,
• evropsko teritorialno sodelovanje 鈥� podpora koheziji EU s听sodelovanjem na 膷ezmejni, transnacionalni in medregionalni ravni.

Kohezijska politika EU v听obdobju 2021鈥�2027

Finan膷na sredstva EU se v听obdobju 2021鈥�2027 膷rpajo iz dveh virov: 鈥瀔lasi膷nega鈥� ve膷letnega finan膷nega okvira, v听katerem so opisane letne omejitve odhodkov EU, in instrumenta za okrevanje Next Generation EU, ki je izredna pobuda za okrevanje, zasnovana za pomo膷 dr啪avam 膷lanicam pri okrevanju po pandemiji covida-19. Kohezijska politika bo financirana iz ve膷letnega finan膷nega okvira, v听nekaterih primerih pa iz instrumenta Next Generation听EU.

Sredstva za cilj kohezijske politike 鈥瀗alo啪be za delovna mesta in rast鈥� zna拧ajo skupaj 322,3听milijarde听EUR (v听cenah iz leta听2018, tj.听v听smislu vrednosti valute v听letu听2018) in se dodelijo na naslednji na膷in:

1. 202,3听milijarde听EUR za manj razvite regije,
2. 47,8听milijarde听EUR za regije v听prehodu,
3. 27,2听milijarde听EUR za bolj razvite regije,
4. 42,6听milijarde听EUR za dr啪ave 膷lanice, ki jih podpira Kohezijski sklad (od tega bo 10听milijard听EUR prejel Instrument za povezovanje Evrope),
5. 1928听milijonov听EUR kot dodatno financiranje za najbolj oddaljene regije in
6. 500听milijonov听EUR za medregionalne nalo啪be v听inovacije.

Sredstva iz sklada ESRR za cilj 鈥瀍vropsko teritorialno sodelovanje鈥� (Interreg) zna拧ajo skupaj听8050听milijonov听EUR in se dodelijo na naslednji na膷in:

1. 5812听milijonov听EUR za pomorsko in kopensko 膷ezmejno sodelovanje,
2. 1466听milijonov听EUR za transnacionalno sodelovanje,
3. 490听milijonov听EUR za medregijsko sodelovanje in
4. 281听milijonov听EUR za sodelovanje najbolj oddaljenih regij.

Novi Sklad za pravi膷ni prehod, ki podpira obmo膷ja, najbolj prizadeta zaradi prehoda na podnebno nevtralnost, in s听katerim bi prepre膷ili poglabljanje razlik med regijami, bo imel prora膷un v听vi拧ini 17,5听milijarde听EUR. Pri tem bo听7,5 milijarde听EUR zagotovljene iz ve膷letnega finan膷nega okvira, 10听milijard听EUR pa iz instrumenta Next Generation听EU.

Decembra听2020 je bil sprejet 拧e en nov instrument 鈥� ReactEU, ki bo dopolnjeval kohezijske programe za obdobje 2014鈥�2020 in dodeljena kohezijska sredstva za obdobje 2021鈥�2027. ReactEU bo podpiral najpomembnej拧e sektorje pri uspe拧nem okrevanju po krizi zaradi covida-19. Instrumentu je (do leta听2023) namenjenih 47,5听milijarde听EUR.

V听obdobju 2021鈥�2027 ima kohezijska politika za ESRR, ESS+, Kohezijski sklad in ESPR pet ciljev politike:

• pametnej拧o Evropo 鈥� inovativno in pametno gospodarsko preobrazbo,
• bolj zeleno, nizkooglji膷no Evropo,
• bolj povezano Evropo 鈥� mobilnost in regionalno povezljivost IKT,
• bolj socialno Evropo 鈥� izvajanje evropskega stebra socialnih pravic 鈥� in
• Evropo, ki je bli啪e dr啪avljanom 鈥� trajnostni in celostni razvoj mest, pode啪elja in obalnih obmo膷ij prek lokalnih pobud.

V听uredbi o听skupnih dolo膷bah so dolo膷ena pravila, ki jih je treba upo拧tevati pri uporabi teh sredstev. Uredba je bila oktobra听2022 , da bi lahko dr啪ave 膷lanice in regije la啪je uporabljale sredstva kohezijske politike ter da bi bile bolj pro啪ne, da bi tako podprli ukrepe za spoprijemanje z听migracijskimi izzivi, ki so bili sprejeti v听odziv na rusko vojno agresijo in so bili uvedeni v听okviru programov za obdobji 2014鈥�2020 in 2021鈥�2027.

Vloga Evropskega parlamenta

Evropski parlament zelo dejavno podpira krepitev ekonomske, socialne in teritorialne kohezije EU. Zakonodaja o听kohezijski politiki in strukturnih skladih se pripravlja po rednem zakonodajnem postopku, v听sklopu katerega Parlament in Svet enakovredno odlo膷ata.

Parlament je dejavno sodeloval v听pogajanjih za reformo kohezijske politike za obdobje 2021鈥�2027. S听to reformo so bile opredeljene prednostne naloge in instrumenti prihodnjih ukrepov EU za krepitev ekonomske, socialne in teritorialne kohezije. Parlament je odlo膷no podprl tudi predloge za obse啪no in u膷inkovito kohezijsko politiko, za katere so potrebna tudi zadostna finan膷na sredstva.

Parlament se tudi zavzema, na primer prek svoje , da bi se kohezijska politika uporabila za boj proti podnebnim spremembam. Parlament je pozval, naj se v听okviru kohezijske politike bolj izkori拧膷ajo zelene in modre nalo啪be, pa tudi k听ve膷ji sinergiji med razli膷nimi finan膷nimi viri na ravni EU, nacionalni in regionalni ravni. Evropski parlament je poleg tega听9.听maja听2023 sprejel resolucijo o听vlogi kohezijske politike pri obravnavanju ve膷razse啪nostnih okoljskih izzivov v听Sredozemlju. V听njej predlaga, naj se kohezijska sredstva uporabijo za nalo啪be v听tehnologije in infrastrukturo, posebej namenjene za predelavo materialov iz ostankov odpadkov, da bi spodbudili kro啪no gospodarstvo ter omejili in obvladovali vse ve膷je onesna啪evanje s听plastiko in gospodinjskimi odpadki.

Za ve膷 informacij o听tej temi obi拧膷ite spleti拧膷e Odbora za regionalni razvoj.

听

Kelly Schwarz

10-2023