合法博彩网站

NACRT ZAKONODAVNE REZOLUCIJE EUROPSKOG PARLAMENTA

o Prijedlogu uredbe Europskog parlamenta i Vije膰a o izmjeni Uredbe (EU) 2018/1806 u pogledu Vanuatua

( 鈥� C10鈥�0008/2024 鈥� )

(Redovni zakonodavni postupak: prvo 膷itanje)

Europski parlament,

鈥�听uzimaju膰i u obzir Prijedlog Komisije upu膰en Europskom parlamentu i Vije膰u (),

鈥�听uzimaju膰i u obzir 膷lanak 294. stavak 2. i 膷lanak 77. stavak 2. to膷ku (a) Ugovora o funkcioniranju Europske unije, u skladu s kojima je Komisija podnijela Prijedlog Parlamentu (C10鈥�0008/2024),

鈥�听uzimaju膰i u obzir 膷lanak 294. stavak 3. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

鈥�听uzimaju膰i u obzir 膷lanak 60. Poslovnika,

鈥�听uzimaju膰i u obzir izvje拧膰e Odbora za gra膽anske slobode, pravosu膽e i unutarnje poslove (A10鈥�0015/2024),

1.听usvaja stajali拧te u prvom 膷itanju preuzimaju膰i Prijedlog Komisije;

2.听poziva Komisiju da predmet ponovno uputi Parlamentu ako zamijeni, bitno izmijeni ili namjerava bitno izmijeniti svoj Prijedlog;

3.听nala啪e svojoj predsjednici da stajali拧te Parlamenta proslijedi Vije膰u, Komisiji i nacionalnim parlamentima.

翱叠搁础窜尝翱沤贰狈闯贰

听

A. Kontekst

U Uredbi (EU) 2018/1806 Europskog parlamenta i Vije膰a navode se tre膰e zemlje 膷iji dr啪avljani moraju imati vizu pri prelasku vanjskih granica dr啪ava 膷lanica i zemlje 膷iji su dr啪avljani izuzeti od tog zahtjeva za boravke od najvi拧e 90听dana unutar bilo kojeg razdoblja od 180听dana. Republika Vanuatu trenuta膷no je navedena u Prilogu听II. Uredbi (EU) 2018/1806 me膽u tre膰im zemljama 膷iji su dr啪avljani izuzeti od obveze posjedovanja vize pri prelasku vanjskih granica dr啪ava 膷lanica za boravke od najvi拧e 90听dana unutar bilo kojeg razdoblja od 180听dana.

Dr啪avljani Republike Vanuatua stoga su imali pristup Europskoj uniji (EU) bez vize, ponajprije zbog sporazuma o izuze膰u od obveze posjedovanja viza potpisanog 2015. Prvotno je cilj sporazuma bio olak拧ati putovanje i oja膷ati diplomatske i gospodarske veze izme膽u Vanuatua i dr啪ava 膷lanica EU-a, promi膷u膰i turizam i poslovanje, 膷ime se poti膷e gospodarska i kulturna razmjena. U vrijeme sklapanja sporazuma Vanuatu se smatrao stabilnom i sigurnom nacijom s malim stanovni拧tvom, koja nije predstavljala prijetnju unutarnjoj sigurnosti EU-a.

Me膽utim, situacija se promijenila kad je Vanuatu uveo svoje programe ulaganja za dr啪avljanstvo, 拧to je stranim ulaga膷ima omogu膰ilo stjecanje dr啪avljanstva Vanuatua financijskim doprinosima. Ti su programi izazvali veliku zabrinutost unutar EU-a u pogledu cjelovitosti i sigurnosti njegovih granica. Komisija je utvrdila da u tom postupku postoje ozbiljni nedostaci, uklju膷uju膰i vrlo nisku stopu odbijanja, nepostojanje zahtjeva za fizi膷ku prisutnost i nedostatne provjere podobnosti. Ta su pitanja dovela do bojazni da bi pojedinci koji bi mogli predstavljati sigurnosni rizik mogli iskoristiti pristup dr啪avljana Vanuatua bez vize za ulazak u EU.

听

B. Vanuatuovi programi dr啪avljanstva za ulaga膷e

Vanuatuov program putovnica za ulaga膷e, slu啪beno poznat kao Programi dr啪avljanstva za ulaga膷e, omogu膰uje stranim ulaga膷ima da steknu dr啪avljanstvo Vanuatua u zamjenu za financijski doprinos gospodarstvu te zemlje. Minimalno potrebno ulaganje iznosi 130听000听USD, 拧to se mo啪e ostvariti raznim mogu膰nostima, kao 拧to su donacija Nacionalnom razvojnom fondu ili ulaganje u projekte u podru膷ju nekretnina koje je odobrila dr啪ava.

Jedna od glavnih atrakcija Vanuatuovih Programa dr啪avljanstva za ulaga膷e jest njihova brzina i jednostavnost. Cijeli proces mo啪e se dovr拧iti za samo tri mjeseca, 拧to ga 膷ini jednim od najbr啪ih programa za dr啪avljanstvo na svijetu. Osim toga, podnositelji zahtjeva ne moraju boraviti u Vanuatuu niti posje膰ivati tu zemlju kako bi stekli dr啪avljanstvo. Zahvaljuju膰i toj pogodnosti, u kombinaciji s relativno niskim pragom ulaganja, program je postao popularan me膽u ulaga膷ima koji tra啪e drugu putovnicu.

Sre膰om, taj je program bio podvrgnut znatnom nadzoru, posebno od strane Europske komisije. Izra啪ena je zabrinutost zbog sigurnosnih mjera programa, uklju膷uju膰i nisku stopu odbijanja podnositelja zahtjeva i nepostojanje strogih provjera podobnosti. Utvr膽eno je da se neki pojedinci koji su u okviru tog programa stekli dr啪avljanstvo Vanuatua nalaze na me膽unarodnim popisima za pra膰enje, 拧to je pove膰alo strah od potencijalnih sigurnosnih rizika. Na temelju tih pitanja Europska unija u kona膷nici je obustavila Vanuatuov pristup schengenskom podru膷ju bez vize, prvi put djelomi膷no 2022., a zatim u potpunosti od velja膷e听2023. do sada.

听

C. Stajali拧te izvjestitelja

U ovome trenutku jasno je da Vanuatuov program stjecanja dr啪avljanstva omogu膰uje pojedincima stjecanje dr啪avljanstva u zamjenu za financijsko ulaganje, 膷ime se podnositeljima zahtjeva omogu膰uje pristup schengenskom podru膷ju bez vize: Vanuatu prodaje svoje dr啪avljanstvo i zloupotrebljava povjerenje Europske unije.

听

Jedan od ve膰 istaknutih glavnih problema jest iznimno niska stopa odbijanja zahtjeva, 拧to dovodi u pitanje temeljitost i pouzdanost postupaka sigurnosti i dubinske analize. Tom se popustljivo拧膰u pove膰ava rizik od dodjele dr啪avljanstva pojedincima koji mogu predstavljati sigurnosne prijetnje, uklju膷uju膰i one navedene u Interpolovim bazama podataka.

听

Jo拧 jedan klju膷an aspekt zabrinutosti odnosi se na nepostojanje zahtjeva u pogledu fizi膷ke prisutnosti ili boravljenja za podnositelje zahtjeva. To zna膷i da Vanuatu pojedincima omogu膰uje stjecanje dr啪avljanstva 膷ak i bez putovanja u tu zemlju, 膷ime se tim pojedincima olak拧ava zaobila啪enje tradicionalnih imigracijskih kontrola i nadzora. Osim toga, kratka razdoblja obrade zahtjeva ne ostavljaju dovoljno vremena za sveobuhvatne provjere podobnosti i sigurnosne provjere.

听

Tim ubrzanim postupkom dodatno se potkopava integritet programa i pove膰ava rizik od dodjele dr啪avljanstva pojedincima s potencijalno 拧tetnim namjerama.

Nedostatak sustavne razmjene informacija u okviru programa sa zemljama podrijetla ili boravi拧ta podnositelja zahtjeva pogor拧ava te sigurnosne rizike. Bez odgovaraju膰e komunikacije i provjere s drugim zemljama postaje te拧ko procijeniti stvarnu pozadinu i namjere podnositelja zahtjeva. Taj nedostatak u razmjeni informacija mo啪e dovesti do izdavanja putovnica pojedincima iz zemalja kojima su obi膷no potrebne vize za ulazak u Europsku uniju, 膷ime se zapravo zaobilaze uspostavljeni postupci izdavanja viza i sigurnosne mjere EU-a.

听

S obzirom na te znatne sigurnosne nedostatke, o膷ito je da Vanuatuov program stjecanja dr啪avljanstva ulaganjem predstavlja znatnu prijetnju EU-u. Nedostaci programa u pogledu du啪ne pa啪nje, nepostojanje zahtjeva za fizi膷ku prisutnost i nedovoljna razmjena informacija stvaraju slabe to膷ke koje zlonamjerni pojedinci mogu iskoristiti. Stoga je nu啪no da EU ukine izuze膰e Vanuatua od obveze posjedovanja vize kako bi se on i njegove dr啪ave 膷lanice za拧titili od mogu膰ih sigurnosnih rizika te kako bi se o膷uvao integritet njegovih imigracijskih sustava i sustava grani膷ne kontrole. Usto, Vanuatuovi programi stjecanja dr啪avljanstva ulaganjem predstavljaju odre膽ene rizike za samu zemlju. Ti programi uglavnom privla膷e pojedince koji 啪ele iskoristiti sustav za nezakonite aktivnosti, 拧to mo啪e naru拧iti me膽unarodni ugled Vanuatua.

听

Vanuatu je pokazao neodgovaraju膰u razinu suradnje s Europskom komisijom u rje拧avanju pitanja povezanih s programom za dodjelu dr啪avljanstva ulaga膷ima. Unato膷 nastojanjima EU-a da se uklju膷i u dijalog i rije拧i ta pitanja, Vanuatu nije ostvario znatan napredak, 拧to je dovelo do potpune suspenzije sporazuma o putovanju bez viza s EU-om u velja膷i听2023.

听

Osim toga, 膷injenica da Vanuatu kontinuirano izdaje vize ruskim gra膽anima u kontekstu aktualne agresije na Ukrajinu pogor拧ava situaciju. Ta praksa potkopava stalne me膽unarodne napore EU-a da diplomatski i gospodarski izolira Rusiju, 拧to izaziva ozbiljnu eti膷ku i sigurnosnu zabrinutost. Izvjestitelj smatra zdravorazumskim sudom da bi to moglo olak拧ati kretanje pojedinaca koji su potencijalno uklju膷eni u agresiju ili je podupiru, 拧to predstavlja ozbiljnu prijetnju.

听

Ovo je prvi put da smo tre膰u zemlju uklonili s popisa zemalja 膷ijim dr啪avljanima nije potrebna viza. Tu odluku ne donosimo olako; proporcionalna je i opravdana neodgovaraju膰om razinom suradnje Republike Vanuatua i potrebom da se europske granice za拧tite od takve prijetnje.

听

Stoga, uzev拧i u obzir slo啪enost pitanja i razmotriv拧i sve razli膷ite aspekte, izvjestitelj pozdravlja prijedlog Komisije i podupire njegovo brzo dono拧enje u Parlamentu bez izmjena.

听

听