合法博彩网站

OSNUTEK ZAKONODAJNE RESOLUCIJE EVROPSKEGA PARLAMENTA

o predlogu uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o spremembi Uredbe (EU) 2018/1806 glede Vanuatuja

( 鈥� C10鈥�0008/2024 鈥� )

(Redni zakonodajni postopek: prva obravnava)

Evropski parlament,

鈥�听ob upo拧tevanju predloga Komisije Evropskemu parlamentu in Svetu (),

鈥�听ob upo拧tevanju 膷lena听294(2) in 膷lena听77(2), to膷ka听(a), Pogodbe o delovanju Evropske unije, na podlagi katerih je Komisija podala predlog Parlamentu (C10鈥�0008/2024),

鈥�听ob upo拧tevanju 膷lena 294(3) Pogodbe o delovanju Evropske unije,

鈥�听ob upo拧tevanju 膷lena 60 Poslovnika,

鈥�听ob upo拧tevanju poro膷ila Odbora za dr啪avljanske svobo拧膷ine, pravosodje in notranje zadeve (A10鈥�0015/2024),

1.听sprejme predlog Komisije kot svoje stali拧膷e v prvi obravnavi;

2.听poziva Komisijo, naj mu zadevo ponovno predlo啪i, 膷e svoj predlog nadomesti, ga bistveno spremeni ali ga namerava bistveno spremeniti;

3.听naro膷i svoji predsednici, naj stali拧膷e Parlamenta posreduje Svetu in Komisiji ter nacionalnim parlamentom.

翱叠搁础窜尝翱沤滨罢贰痴

听

A. Ozadje

Uredba (EU) 2018/1806 Evropskega parlamenta in Sveta vsebuje seznama tretjih dr啪av, katerih dr啪avljani morajo pri prehodu zunanjih meja dr啪av 膷lanic imeti vizume, in dr啪av, katerih dr啪avljani so izvzeti iz te obveznosti za bivanja, ki ne presegajo 90 dni v katerem koli 180-dnevnem obdobju. Republika Vanuatu je v Prilogi听II k Uredbi (EU) 2018/1806 trenutno navedena med tretjimi dr啪avami, katerih dr啪avljani so izvzeti iz obveznosti, da morajo pri prehodu zunanjih meja dr啪av 膷lanic za bivanja, ki ne presegajo 90 dni v katerem koli 180-dnevnem obdobju, imeti vizume.

Dr啪avljani Republike Vanuatu so tako lahko v Evropsko unijo vstopali brez vizuma, predvsem zaradi sporazuma o odpravi vizumske obveznosti, ki je bil podpisan leta听2015. Sprva je bil cilj sporazuma olaj拧ati potovanja ter okrepiti diplomatske in gospodarske vezi med Vanuatujem in dr啪avami 膷lanicami EU, pa tudi podpirati turizem in poslovne prilo啪nosti ter tako spodbujati gospodarsko in kulturno izmenjavo. V 膷asu sporazuma je Vanuatu veljal za stabilno in varno dr啪avo z malo拧tevilnim prebivalstvom, ki ni ogro啪ala notranje varnosti EU.

Razmere pa so se spremenile, ko je Vanuatu uvedel programe dr啪avljanstva za vlagatelje, ki so tujim vlagateljem omogo膷ili, da v zameno za finan膷ni prispevek pridobijo dr啪avljanstvo te dr啪ave. Ti programi so v EU vzbudili precej拧nje pomisleke glede celovitosti in varnosti njenih meja. Komisija je ugotovila, da je imel postopek resne pomanjkljivosti, vklju膷no z zelo nizko stopnjo zavrnitev, odsotnostjo zahtev po fizi膷ni prisotnosti in nezadostnim preverjanjem preteklosti. Ta vpra拧anja so privedla do bojazni, da bi lahko posamezniki, ki morda predstavljajo varnostno tveganje, brezvizumski dostop za dr啪avljane Vanuatuja izkori拧膷ali za vstop v EU.

听

B. Programi dr啪avljanstva za vlagatelje v Vanuatuju

Vanuatujski program potnih listov za vlagatelje, uradno znan kot program dr啪avljanstva za vlagatelje, tujim vlagateljem omogo膷a, da v zameno za finan膷ni prispevek h gospodarstvu te dr啪ave pridobijo njeno dr啪avljanstvo. Minimalna zahtevana nalo啪ba je 130.000听USD, ki jo je mogo膷e izvesti na razli膷ne na膷ine, kot sta donacija nacionalnemu razvojnemu skladu ali nalo啪ba v nepremi膷ninske projekte, ki jih odobri vlada.

Med najbolj privla膷nimi vidiki programa dr啪avljanstva za vlagatelje v Vanuatuju sta hitrost in preprostost postopka. Celoten postopek je mogo膷e zaklju膷iti v samo treh mesecih, zaradi 膷esar je to eden najhitrej拧ih programov dr啪avljanstva na svetu. Poleg tega prosilcem ni treba prebivati v Vanuatuju niti ga obiskati, da bi pridobili dr啪avljanstvo. Zaradi te priro膷nosti in razmeroma nizkega nalo啪benega praga je program postal priljubljen pri vlagateljih, ki 啪elijo 拧e drugi potni list.

Na sre膷o je bil ta program temeljito pregledan, zlasti s strani Evropske komisije. Izra啪eni so bili pomisleki glede njegovih varnostnih ukrepov, vklju膷no z nizko stopnjo zavrnitve prosilcev in odsotnostjo strogega preverjanja preteklosti. Ugotovljeno je bilo, da so nekateri posamezniki, ki so dr啪avljanstvo Vanuatuja pridobili prek programa dr啪avljanstva za vlagatelje, navedeni na mednarodnih nadzornih seznamih, kar je 拧e pove膷alo strah pred morebitnimi varnostnimi tveganji. Evropska unija je zato na koncu odpravila brezvizumski dostop Vanuatuja do schengenskega obmo膷ja, najprej delno leta听2022, nato pa v celoti od februarja听2023 dalje.

听

C. Stali拧膷e poro膷evalca

Zdaj je jasno, da Vanuatujev program dr啪avljanstva posameznikom omogo膷a, da v zameno za finan膷no nalo啪bo pridobijo dr啪avljanstvo in s tem brezvizumski dostop do schengenskega obmo膷ja: Vanuatu prodaja svoje dr啪avljanstvo in zlorablja zaupanje Evropske unije.

听

Eno od glavnih vpra拧anj, ki je 啪e bilo izpostavljeno, je izjemno nizka stopnja zavrnjenih vlog, kar vzbuja dvome o temeljitosti in zanesljivosti varnostnih postopkov in postopkov potrebne skrbnosti. Ta prizanesljiva obravnava pove膷uje tveganje podelitve dr啪avljanstva posameznikom, ki bi lahko predstavljali varnostno gro啪njo, vklju膷no s tistimi, ki so navedeni v Interpolovih podatkovnih zbirkah.

听

Drugi pomemben pomislek je odsotnost zahtev po fizi膷ni prisotnosti ali prebivanju prosilcev v dr啪avi. To pomeni, da Vanuatu posameznikom omogo膷a, da dr啪avljanstvo pridobijo, ne da bi sploh kdaj potovali v to dr啪avo, zaradi 膷esar se la啪je izognejo tradicionalnim imigracijskim kontrolam in nadzoru. Poleg tega zaradi kratkih obdobij obravnave vlog ni dovolj 膷asa za celovito preverjanje preteklosti in varnostno preverjanje.

听

Ta hitri postopek dodatno spodkopava celovitost programa in pove膷uje tveganje, da bi podelili dr啪avljanstvo posameznikom s potencialno 拧kodljivimi nameni.

Dejstvo, da v okviru programa ni sistemati膷ne izmenjave informacij z dr啪avo izvora ali prebivali拧膷a prosilca, ta varnostna tveganja 拧e pove膷uje. Brez ustrezne komunikacije in preverjanja z drugimi dr啪avami je te啪ko oceniti, kak拧ni so resni膷no ozadje in namere prosilcev. Ta vrzel pri izmenjavi informacij lahko privede do tega, da se potni listi izdajajo posameznikom iz dr啪av, ki za vstop v Evropsko unijo obi膷ajno potrebujejo vizume, s 膷imer se dejansko zaobidejo uveljavljeni vizumski postopki in varnostni ukrepi EU.

听

Glede na te velike varnostne pomanjkljivosti je o膷itno, da program Vanuatuja, ki nudi dr啪avljanstvo vlagateljem, predstavlja resno gro啪njo za EU. Njegove pomanjkljivosti v smislu potrebne skrbnosti, odsotnosti zahtev po fizi膷ni prisotnosti in nezadostne izmenjave informacij ustvarjajo ranljivosti, ki jih lahko izkoristijo zlonamerni posamezniki. Zato je nujno, da EU prekli膷e izvzetje Vanuatuja iz vizumske obveznosti, da bi sebe in svoje dr啪ave 膷lanice za拧膷itila pred morebitnimi varnostnimi tveganji ter ohranila celovitost svojih sistemov priseljevanja in mejnega nadzora. Poleg tega Vanuatujevi programi dr啪avljanstva za vlagatelje predstavljajo dolo膷ena tveganja tudi za dr啪avo samo. Privabljajo zlasti posameznike, ki 啪elijo sistem izkori拧膷ati za nezakonite dejavnosti, kar lahko 拧koduje mednarodnemu ugledu Vanuatuja.

听

Vanuatu nezadostno sodeluje z Evropsko komisijo pri obravnavi pomislekov glede svoje sheme dr啪avljanstva za vlagatelje. Kljub prizadevanjem EU za dialog in re拧itev teh vpra拧anj Vanuatuju ni uspelo dose膷i bistvenega napredka, zato je februarja听2023 v celoti prenehal veljati sporazum o odpravi vizumske obveznosti z EU.

听

To 拧e zaostruje dejstvo, da Vanuatu kljub sedanji agresiji v Ukrajini 拧e naprej izdaja vizume ruskim dr啪avljanom. Ta praksa ogro啪a vztrajna mednarodna prizadevanja EU za diplomatsko in gospodarsko osamitev Rusije ter vzbuja resne eti膷ne in varnostne pomisleke. Poro膷evalec meni, da je logi膷no domnevati, da bi to lahko olaj拧alo gibanje oseb, ki so morda vpletene v agresijo ali jo podpirajo, kar predstavlja resno gro啪njo.

听

To je prvi膷, da smo s seznama dr啪av, ki so opro拧膷ene vizumske obveznosti, odstranili tretjo dr啪avo. Te odlo膷itve ne sprejemamo zlahka; je sorazmerna in upravi膷ena zaradi nezadostnega sodelovanja Republike Vanuatu in potrebe po za拧膷iti evropskih meja pred tako obse啪no gro啪njo.

听

Poro膷evalec zato glede na kompleksnost vpra拧anja in ob upo拧tevanju vseh razli膷nih vidikov pozdravlja predlog Komisije in podpira njegovo hitro sprejetje v Parlamentu brez sprememb.