INFORME听sobre la propuesta de Decisi贸n del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la movilizaci贸n del Fondo Europeo de Adaptaci贸n a la Globalizaci贸n (FEAG/2020/000 TA 2020 鈥� Asistencia t茅cnica a iniciativa de la Comisi贸n)
3.6.2020听-听( 鈥� C9鈥�0112/2020 鈥� )
Comisi贸n de Presupuestos
Ponente: Victor Negrescu
PROPUESTA DE RESOLUCI脫N DEL PARLAMENTO EUROPEO
sobre la propuesta de Decisi贸n del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la movilizaci贸n del Fondo Europeo de Adaptaci贸n a la Globalizaci贸n (FEAG/2020/000 TA 2020 鈥� Asistencia t茅cnica a iniciativa de la Comisi贸n)
( 鈥� C9鈥�0112/2020 鈥� )
El Parlamento Europeo,
鈥�听Vista la propuesta de la Comisi贸n al Parlamento Europeo y al Consejo ( 鈥� C9鈥�0112/2020),
鈥�听Visto el Reglamento (UE) n.潞听1309/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, sobre el Fondo Europeo de Adaptaci贸n a la Globalizaci贸n (2014-2020) y por el que se deroga el Reglamento (CE) n.潞听1927/2006[1],
鈥�听Visto el Reglamento (UE, Euratom) n.潞听1311/2013 del Consejo, de 2 de diciembre de 2013, por el que se establece el marco financiero plurianual para el per铆odo 2014-2020[2], y en particular su art铆culo 12,
鈥�听Visto el Acuerdo interinstitucional, de 2 de diciembre de 2013, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisi贸n sobre disciplina presupuestaria, cooperaci贸n en materia presupuestaria y buena gesti贸n financiera[3], y en particular su apartado听13,
鈥�听Vista su Resoluci贸n, de 18 de septiembre de 2019, sobre la propuesta de Decisi贸n del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la movilizaci贸n del Fondo Europeo de Adaptaci贸n a la Globalizaci贸n (EGF/2019/000听TA听2019 - Asistencia t茅cnica a iniciativa de la Comisi贸n)[4],
–听Vista su Posici贸n en primera lectura sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo al Fondo Europeo de Adaptaci贸n a la Globalizaci贸n (FEAG)[5],
–听Visto el procedimiento de negociaci贸n tripartita contemplado en el apartado听13 del Acuerdo interinstitucional de 2 de diciembre de 2013,
鈥�听Visto el informe de la Comisi贸n de Presupuestos (A9-0109/2020),
A.听Considerando que la Uni贸n ha creado instrumentos legislativos y presupuestarios para prestar ayuda complementaria a los trabajadores que sufren las consecuencias de cambios estructurales importantes en los patrones del comercio mundial o de la crisis econ贸mica y financiera mundial, as铆 como para prestarles ayuda en su necesaria y r谩pida reincorporaci贸n al mercado laboral;
B.听Considerando que la ayuda de la Uni贸n a los trabajadores despedidos debe ser din谩mica y ponerse a su disposici贸n de la manera m谩s r谩pida y eficaz posible, de conformidad con la Declaraci贸n conjunta del Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisi贸n adoptada en la reuni贸n de concertaci贸n celebrada el 17 de julio de 2008, y teniendo debidamente en cuenta el Acuerdo interinstitucional de 2 de diciembre de 2013 por lo que respecta a la adopci贸n de las decisiones de movilizaci贸n del Fondo Europeo de Adaptaci贸n a la Globalizaci贸n (FEAG);
C.听Considerando que la adopci贸n del Reglamento (UE) n.潞听1309/2013 refleja el acuerdo alcanzado entre el Parlamento Europeo y el Consejo para reintroducir el criterio de movilizaci贸n de crisis, aumentar la contribuci贸n financiera de la Uni贸n hasta el 60听% del coste total estimado de las medidas propuestas, reforzar la eficiencia en la tramitaci贸n de las solicitudes de intervenci贸n del FEAG en la Comisi贸n y por parte del Parlamento y el Consejo acortando el tiempo necesario para la evaluaci贸n y la aprobaci贸n, ampliar el abanico de posibles actuaciones y beneficiarios mediante la incorporaci贸n de los trabajadores aut贸nomos y de los j贸venes, y financiar incentivos para la creaci贸n de empresas propias;
D.听Considerando que el presupuesto m谩ximo anual de que dispone el FEAG asciende a 150听millones听EUR (a precios de 2011), y que el art铆culo听11, apartado听1, del Reglamento (UE) n.潞听1309/2013 establece que, a iniciativa de la Comisi贸n, se podr谩 movilizar para asistencia t茅cnica hasta un m谩ximo del 0,5听% de esa cantidad (es decir, 179听264听000听EUR a precios de 2020) al objeto de financiar las actividades de preparaci贸n, seguimiento, recogida de datos y creaci贸n de una base de conocimientos, el apoyo t茅cnico y administrativo, las actividades de informaci贸n y comunicaci贸n, as铆 como las actividades de auditor铆a, control y evaluaci贸n necesarias para la aplicaci贸n de dicho Reglamento;
E.听Considerando que la cantidad propuesta de 345听000听EUR corresponde a aproximadamente un 0,19听% del presupuesto anual m谩ximo disponible para el FEAG en 2020;
1.听Acoge con satisfacci贸n las medidas propuestas por la Comisi贸n que se financiar谩n como asistencia t茅cnica, de conformidad con el art铆culo 11, apartados 1 y 4, as铆 como con el art铆culo 12, apartados 2, 3 y 4, del Reglamento (UE) n.潞听1309/2013;
2.听Es consciente de la importancia de las actividades de seguimiento y de recogida de datos; recuerda la importancia que reviste disponer de unas series estad铆sticas s贸lidas compiladas de forma adecuada de modo que sean f谩cilmente accesibles y comprensibles; reitera la necesidad de una investigaci贸n y un an谩lisis actualizados de los retos actuales que plantea la COVID-19 en el mercado mundial;
3.听Reitera la necesidad de disponer de un sitio web espec铆fico, accesible a todos los ciudadanos de la Uni贸n, que contenga informaci贸n detallada sobre el FEAG;
4.听Celebra la constante labor en torno a los procedimientos de normalizaci贸n para las solicitudes y la gesti贸n del FEAG utilizando las funcionalidades del sistema de intercambio electr贸nico de datos (SFC), lo que permite simplificar las solicitudes y tramitarlas con mayor rapidez, as铆 como una mejor presentaci贸n de informes;
5.听Toma nota de que la Comisi贸n utilizar谩 el presupuesto disponible para celebrar dos reuniones del Grupo de Expertos sobre Personas de Contacto del FEAG (un miembro de cada Estado miembro) y, muy probablemente, al mismo tiempo, dos seminarios con la participaci贸n de los organismos de ejecuci贸n del FEAG y de los interlocutores sociales, a fin de promover la creaci贸n de redes entre los Estados miembros;
6.听Pide a la Comisi贸n que siga invitando sistem谩ticamente al Parlamento a este tipo de reuniones y seminarios de conformidad con las disposiciones pertinentes del Acuerdo marco sobre las relaciones entre el Parlamento y la Comisi贸n;
7.听Destaca la necesidad de seguir mejorando la cooperaci贸n y la comunicaci贸n entre todos los que intervienen en las solicitudes del FEAG, incluidos, en particular, los interlocutores sociales y los interesados a nivel regional y local, al objeto de generar el mayor n煤mero posible de sinergias; hace hincapi茅 en que debe reforzarse la interacci贸n entre la persona de contacto a nivel nacional y los socios regionales o locales que se ocupan de la tramitaci贸n de los expedientes, e insiste en que todos los interesados deben especificar y acordar los procedimientos de comunicaci贸n y apoyo y los flujos de informaci贸n (divisiones internas, tareas y funciones);
8.听Recuerda a los Estados miembros solicitantes la misi贸n primordial que les incumbe de dar m谩s publicidad a las medidas financiadas por el FEAG entre los beneficiarios previstos, las autoridades locales y regionales, los agentes sociales, los medios de comunicaci贸n y el p煤blico en general, de conformidad con el art铆culo听12 del Reglamento (UE) n.潞听1309/2013;
9.听Recuerda que, de conformidad con las normas actuales, el FEAG podr铆a movilizarse para apoyar a los trabajadores despedidos de forma permanente y a los trabajadores por cuenta propia en el contexto de la crisis mundial provocada por la COVID-19 sin necesidad de modificar el Reglamento (UE) n.潞听1309/2013;
10.听Pide, por consiguiente, a la Comisi贸n que ayude, de todas las maneras posibles, a los Estados miembros que tengan la intenci贸n de preparar una solicitud en las pr贸ximas semanas y meses;
11. 听Pide asimismo a la Comisi贸n que haga todo lo posible para mostrar flexibilidad y reducir en la medida de lo posible el per铆odo de evaluaci贸n de la adecuaci贸n de la solicitud a las condiciones de concesi贸n de una contribuci贸n financiera;
12.听Aprueba la Decisi贸n adjunta a la presente Resoluci贸n;
13.听Encarga a su presidente que firme esta Decisi贸n, conjuntamente con el presidente del Consejo, y disponga su publicaci贸n en el Diario Oficial de la Uni贸n Europea;
14.听Encarga a su presidente que transmita la presente Resoluci贸n, incluido su anexo, al Consejo y a la Comisi贸n.
听
听
ANEXO: DECISI脫N DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO
relativa a la movilizaci贸n del Fondo Europeo de Adaptaci贸n a la Globalizaci贸n (EGF/2020/000听TA听2020 鈥� Asistencia t茅cnica a iniciativa de la Comisi贸n)
EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNI脫N EUROPEA,
Visto el Tratado de Funcionamiento de la Uni贸n Europea,
Visto el Reglamento (UE) n.潞听1309/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, sobre el Fondo Europeo de Adaptaci贸n a la Globalizaci贸n (2014-2020) y por el que se deroga el Reglamento (CE) n.潞听1927/2006[6], y, en particular, su art铆culo 11, apartado 2,
Visto el Acuerdo interinstitucional, de 2 de diciembre de 2013, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisi贸n sobre disciplina presupuestaria, cooperaci贸n en materia presupuestaria y buena gesti贸n financiera[7], y en particular su apartado听13,
Vista la propuesta de la Comisi贸n Europea,
Considerando lo siguiente:
(1)听El Fondo Europeo de Adaptaci贸n a la Globalizaci贸n (FEAG) tiene como objetivo apoyar a los trabajadores despedidos y a los trabajadores por cuenta propia que cesan en su actividad laboral como consecuencia de cambios estructurales importantes en los patrones del comercio mundial debidos a la globalizaci贸n, a la continuaci贸n de la crisis financiera y econ贸mica mundial o a una nueva crisis financiera y econ贸mica mundial, y ayudarlos a reincorporarse al mercado laboral;
(2)听El FEAG no puede superar la cantidad m谩xima anual de 150 millones EUR (a precios de 2011), de acuerdo con lo establecido en el art铆culo听12 del Reglamento (UE, Euratom) n.潞听1311/2013 del Consejo[8];
(3)听El Reglamento (UE) n.潞听1309/2013 establece que, a iniciativa de la Comisi贸n, podr谩 movilizarse hasta un m谩ximo del 0,5听% del importe m谩ximo anual del FEAG para asistencia t茅cnica;
(4)听Debe movilizarse el FEAG a fin de proporcionar la suma de 345听000听EUR para asistencia t茅cnica a iniciativa de la Comisi贸n.
听
HAN ADOPTADO LA PRESENTE DECISI脫N:
Art铆culo 1
En el marco del presupuesto general de la Uni贸n Europea para el ejercicio 2020, se movilizar谩 el Fondo Europeo de Adaptaci贸n a la Globalizaci贸n por un importe de 345听000听EUR en cr茅ditos de compromiso y de pago.
Art铆culo 2
La presente Decisi贸n entrar谩 en vigor a los tres听d铆as de su publicaci贸n en el Diario Oficial de la Uni贸n Europea.
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Hecho en Bruselas,
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Por el Parlamento Europeo 听 Por el Consejo
El Presidente 听 El Presidente
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EXPOSICI脫N DE MOTIVOS
I.听 Antecedentes
El Fondo Europeo de Adaptaci贸n a la Globalizaci贸n se cre贸 para prestar ayuda complementaria a los trabajadores que sufren las consecuencias de cambios estructurales importantes en los patrones del comercio mundial.
De conformidad con lo dispuesto en el art铆culo听12 del Reglamento (UE, Euratom) n.潞听1311/2013 por el que se establece el marco financiero plurianual para el per铆odo 2014鈥�2020[[15]] y, en el art铆culo听15 del Reglamento (UE) n.潞听1309/2013[[16]], el Fondo no podr谩 rebasar un importe m谩ximo anual de 150 millones EUR (a precios de 2011). Los importes pertinentes se consignan en el presupuesto general de la Uni贸n con car谩cter de provisi贸n.
En lo que ata帽e al procedimiento, de conformidad con el apartado听13 del Acuerdo interinstitucional, de 2 de diciembre de 2013, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisi贸n sobre disciplina presupuestaria, cooperaci贸n en materia presupuestaria y buena gesti贸n financiera[[17]], la Comisi贸n, para activar el Fondo en caso de evaluaci贸n positiva de una solicitud, presentar谩 a la Autoridad Presupuestaria una propuesta de movilizaci贸n del Fondo y, simult谩neamente, la solicitud de transferencia correspondiente. En caso de desacuerdo, se iniciar谩 una negociaci贸n tripartita.
II.听 Propuesta de la Comisi贸n
El 16 de abril, la Comisi贸n aprob贸 una nueva propuesta de Decisi贸n sobre la movilizaci贸n del FEAG.
Dicha propuesta se refiere a la movilizaci贸n de 345听000听EUR del Fondo para cubrir la asistencia t茅cnica a iniciativa de la Comisi贸n. El objetivo de la asistencia t茅cnica es financiar las actividades de seguimiento y recogida de datos, as铆 como de informaci贸n, crear una interfaz entre bases de conocimientos, y asesorar a los Estados miembros en cuanto al uso, el seguimiento y la evaluaci贸n del FEAG. De conformidad con el art铆culo听11, apartado听1, del Reglamento del FEAG, se podr谩, a iniciativa de la Comisi贸n, movilizar para asistencia t茅cnica hasta un m谩ximo del 0,5听% del importe m谩ximo anual de este Fondo (es decir, 175听748听000听EUR a precios de 2019).
Seg煤n la propuesta de la Comisi贸n, el importe solicitado de 345听000听EUR corresponde a aproximadamente un 0,19听% y con 茅l se pretende cubrir las siguientes actividades:
1.听Seguimiento y recogida de datos: la Comisi贸n recoger谩 datos sobre las solicitudes recibidas, financiadas y liquidadas, y sobre las medidas propuestas y aplicadas. Estos datos estar谩n disponibles en el sitio web espec铆fico de la Comisi贸n Europea y se compilar谩n en la forma adecuada para el informe bienal de 2021.
2.听滨苍蹿辞谤尘补肠颈贸苍: la Comisi贸n ha creado y mantiene una p谩gina web sobre el Fondo Europeo de Adaptaci贸n a la Globalizaci贸n[9], de conformidad con lo dispuesto en el art铆culo听12, apartado听2, del Reglamento del FEAG. El Parlamento Europeo reitera la necesidad de disponer de un sitio web espec铆fico accesible a los ciudadanos de la Uni贸n con informaci贸n m谩s compleja. La p谩gina web debe adecuarse a su finalidad y se actualizar谩 y ampliar谩 peri贸dicamente, y los nuevos elementos se traducir谩n a todas las lenguas oficiales de la Uni贸n. Se aumentar谩 el conocimiento general del FEAG y se fomentar谩 su visibilidad. El FEAG figurar谩 tambi茅n en varias publicaciones y actividades audiovisuales de la Comisi贸n, tal como establece el art铆culo听11, apartado听4, del Reglamento del FEAG.
3.听Sistema de intercambio electr贸nico de datos: la Comisi贸n prosigue su labor de elaboraci贸n de procedimientos normalizados para las solicitudes y la gesti贸n de casos del FEAG utilizando las funcionalidades del SFC2014 (Sistema de Gesti贸n de Fondos de la Uni贸n Europea). Ello permite simplificar las solicitudes con arreglo al Reglamento del FEAG, acelerar la tramitaci贸n y facilitar la presentaci贸n de informes.听 El desarrollo de la interfaz del SFC posterior a 2020 requerir谩 fondos adicionales para crear nuevas funciones y adaptarse a posibles cambios en el Reglamento del FEAG para despu茅s de 2020.
4.听Reuniones del Grupo de Expertos: el Grupo de Expertos sobre Personas de Contacto del FEAG, que cuenta con un representante de cada Estado miembro, celebrar谩 dos听reuniones. Se invitar谩 al PE a asistir a las reuniones con arreglo al actual marco legislativo.
5.听Seminarios de establecimiento de redes: Adem谩s, para promover las redes entre los Estados miembros, la Comisi贸n organizar谩 dos听seminarios con la participaci贸n de los organismos de ejecuci贸n del FEAG y los interlocutores sociales. En la medida de lo posible, estos seminarios se programar谩n alrededor de las mismas fechas que las dos听reuniones del Grupo de Expertos y se centrar谩n en los problemas que plantea la aplicaci贸n pr谩ctica del Reglamento del FEAG. Se invitar谩 al PE a asistir a las reuniones con arreglo al actual marco legislativo.
III.听 Procedimiento
Con objeto de movilizar el Fondo, la Comisi贸n ha presentado a la Autoridad Presupuestaria una solicitud de transferencia por un importe total de 345听000听EUR de la reserva del FEAG [04听04听01听(CP) y 40听02听43听(CE)] a la l铆nea presupuestaria del FEAG [04听01听04听04听(CND)].
Se trata de la primera propuesta de transferencia para la movilizaci贸n del Fondo presentada a la Autoridad Presupuestaria en 2020.
En caso de desacuerdo, se iniciar谩 una negociaci贸n tripartita, tal como se prev茅 en el art铆culo听15, apartado听4, del Reglamento del FEAG.
En virtud de un acuerdo interno, la Comisi贸n de Empleo y Asuntos Sociales debe participar en el proceso al objeto de prestar apoyo y contribuir de manera constructiva a la evaluaci贸n de las solicitudes de movilizaci贸n del Fondo.
El ponente estima que esta propuesta est谩 plenamente en consonancia con otras propuestas similares presentadas en los 煤ltimos a帽os. El presente proyecto de informe se basa, por lo tanto y en la medida de lo posible, en el informe del Parlamento Europeo de 2019 (ponente Rzo艅ca), aprobado en comisi贸n y confirmado en el Pleno, con algunas adiciones f谩cticas relativas a la crisis de la COVID-19. Por lo tanto, el ponente pide a los miembros de la Comisi贸n de Presupuestos que lo examinen en consecuencia y lo remitan al Pleno para su aprobaci贸n final, si es posible, sin enmiendas.
INFORMACI脫N SOBRE LA APROBACI脫N听EN LA COMISI脫N COMPETENTE PARA EL FONDO
Fecha de aprobaci贸n |
28.5.2020 |
听 |
听 |
听 |
Resultado de la votaci贸n final |
+: 鈥�: 0: |
35 1 2 |
||
Miembros presentes en la votaci贸n final |
Rasmus Andresen, Clotilde Armand, Robert Biedro艅, Anna Bonfrisco, Olivier Chastel, Lefteris Christoforou, David Cormand, Paolo De Castro, Jos茅 Manuel Fernandes, Eider Gardiazabal Rubial, Alexandra Geese, Valentino Grant, Elisabetta Gualmini, Francisco Guerreiro, Valerie Hayer, Eero Hein盲luoma, Niclas Herbst, Monika Hohlmeier, Moritz K枚rner, Joachim Kuhs, Ioannis Lagos, H茅l猫ne Laporte, Pierre Larrouturou, Janusz Lewandowski, Margarida Marques, Siegfried Mure艧an, Victor Negrescu, Andrey Novakov, Jan Olbrycht, Dimitrios Papadimoulis, Karlo Ressler, Bogdan Rzo艅ca, Nils Torvalds, Nils U拧akovs, Rainer Wieland, Angelika Winzig |
|||
Suplentes presentes en la votaci贸n final |
Fabienne Keller, Petros Kokkalis |
|||
听
听
VOTACI脫N FINAL NOMINAL听EN LA COMISI脫N COMPETENTE PARA EMITIR OPINI脫N
35 |
+ |
ECR |
Bogdan RZO艃CA |
GUE/NGL |
Petros KOKKALIS, Dimitrios PAPADIMOULIS |
ID |
H茅l猫ne LAPORTE |
NI |
Ioannis LAGOS听 |
PPE |
Lefteris CHRISTOFOROU, Jos茅 Manuel FERNANDES, Niclas HERBST, Monika HOHLMEIER, Janusz LEWANDOWSKI, Siegfried MURE艦AN, Andrey NOVAKOV, Jan OLBRYCHT, Karlo RESSLER, Rainer WIELAND, Angelika WINZIG |
Renew |
Clotilde ARMAND, Olivier CHASTEL, Valerie HAYER, Fabienne KELLER, Moritz K脰RNER, Nils TORVALDS |
S&D |
Robert BIEDRO艃, Paolo DE CASTRO, Eider GARDIAZABAL RUBIAL, Elisabetta GUALMINI, Eero HEIN脛LUOMA, Pierre LARROUTUROU, Margarida MARQUES, Victor NEGRESCU, Nils U艩AKOVS |
Verts/ALE |
Rasmus ANDRESEN, David CORMAND, Alexandra GEESE, Francisco GUERREIRO |
听
1 |
- |
ID |
Joachim KUHS |
听
2 |
0 |
ID |
Anna BONFRISCO, Valentino GRANT |
听
Explicaci贸n de los signos utilizados
+听:听a favor
-听:听en contra
0听:听abstenciones
听
- [1] DO L 347 de 20.12.2013, p. 855.
- [2] DO听L听347 de 20.12.2013, p.听884.
- [3] DO听C听373 de 20.12.2013, p.听1.
- [4] Textos Aprobados, P9_TA(2019)0015.
- [5] Textos Aprobados, P8_TA(2019)0019.
- [6] DO听L听347 de 20.12.2013, p. 855.
- [7] DO听C听373 de 20.12.2013, p.听1.
- [8] Reglamento (UE, Euratom) n.潞听1311/2013 del Consejo, de 2 de diciembre de 2013, por el que se establece el marco financiero plurianual para el per铆odo 2014-2020 (DO L听347 de 20.12.2013, p.听884).
- [[15]] DO L 347 de 20.12.2013, p. 884.
- [[16]] DO L 347 de 30.12.2013, p. 855.
- [[17]]听DO C 373 de 20.12.2013, p.听1.
- [9]