Ϸվ

ܾņܳ - A9-0109/2020ܾņܳ
A9-0109/2020

ZIŅOJUMSpar priekšlikumu Eiropas Parlamenta un Padomes lēmumam par Eiropas Globalizācijas pielāgošanās fonda izmantošanu (EGF/2020/000 TA 2020 — tehniskā palīdzība pēc Komisijas iniciatīvas)

3.6.2020-( – C9-0112/2020 – )

Budžeta komiteja
Referents: Victor Negrescu

ʰdzū:
Dokumenta lietošanas cikls sēdē
Dokumenta lietošanas cikls:
A9-0109/2020
Iesniegtie teksti :
A9-0109/2020
Debates :
Balsojumi :
Pieņemtie teksti :

EIROPAS PARLAMENTA REZOLŪCIJAS PRIEKŠLIKUMS

par priekšlikumu Eiropas Parlamenta un Padomes lēmumam par Eiropas Globalizācijas pielāgošanās fonda izmantošanu (EGF/2020/000 TA 2020 — tehniskā palīdzība pēc Komisijas iniciatīvas)

( – C9-0112/2020 – )

Eiropas Parlaments,

ņemot vērā Komisijas priekšlikumu Eiropas Parlamentam un Padomei ( – C9-0112/2020),

ņemot vērā Eiropas Parlamenta un Padomes 2013. gada 17. decembra Regulu (ES) Nr.1309/2013 par Eiropas Globalizācijas pielāgošanās fondu (2014–2020) un ar ko atceļ Regulu (EK) Nr. 1927/2006[1],

ņemot vērā Padomes 2013.gada 2.decembra Regulu (ES, Euratom) Nr.1311/2013, ar ko nosaka daudzgadu finanšu shēmu 2014.–2020.gadam[2], un jo īpaši tās 12.pantu,

ņemot vērā Eiropas Parlamenta, Padomes un Komisijas 2013.gada 2.decembra Iestāžu nolīgumu par budžeta disciplīnu, sadarbību budžeta jautājumos un pareizu finanšu pārvaldību[3] un jo īpaši tā 13.punktu,

ņemot vērā 2019.gada 18. septembra rezolūciju par priekšlikumu Eiropas Parlamenta un Padomes lēmumam par Eiropas Globalizācijas pielāgošanās fonda izmantošanu (pieteikums EGF/2019/000 TA 2019 — tehniskā palīdzība pēc Komisijas iniciatīvas)[4],

ņemot vērā pirmo lasījumu attiecībā uz priekšlikumu Eiropas Parlamenta un Padomes regulai par Eiropas Globalizācijas pielāgošanās fondu (EGF)[5],

ņemot vērā 2013.gada 2.decembra Iestāžu nolīguma 13.punktā paredzēto trialoga procedūru,

ņemot vērā Budžeta komitejas ziņojumu (A9-0109/2020),

A.tā kā Savienība ir izveidojusi likumdošanas un budžeta instrumentus, lai sniegtu papildu atbalstu darba ņēmējiem, kurus nelabvēlīgi ietekmējušas lielas strukturālas pārmaiņas pasaules tirdzniecības modeļos vai globālā finanšu un ekonomikas krīze, un lai palīdzētu viņiem ātri no jauna iekļauties darba tirgū, kas ir tik nepieciešams;

B.tā kā saskaņā ar Eiropas Parlamenta, Padomes un Komisijas 2008.gada 17.jūlija saskaņošanas sanāksmē pieņemto kopīgo deklarāciju palīdzībai, ko Savienība sniedz atlaistiem darbiniekiem, vajadzētu būt dinamiskai un tā jāsniedz pēc iespējas drīz un efektīvi, un lēmumi par Eiropas Globalizācijas pielāgošanās fonda (EGF) izmantošanu ir jāpieņem, pienācīgi ņemot vērā 2013.gada 2.decembra Iestāžu nolīgumu;

C.tā kā Regulas (ES) Nr.1309/2013 pieņemšana atspoguļo Parlamenta un Padomes panākto vienošanos no jauna iekļaut ar krīzi saistīto fonda izmantošanas kritēriju, palielināt Savienības finansiālo ieguldījumu līdz 60 % no ierosināto pasākumu kopējām paredzamajām izmaksām, palielināt EGF pieteikumu izskatīšanas efektivitāti Komisijā un samazināt vērtēšanas un apstiprināšanas laiku Parlamentā un Padomē, paplašināt atbalsttiesīgo darbību un saņēmēju loku, ietverot arī pašnodarbinātas personas un jauniešus, un finansēt stimulus savu uzņēmumu izveidei;

D.tā kā maksimālais EGF pieejamais gada budžets ir 150miljoniEUR (2011.gada cenās), un tā kā Regulas (ES) Nr.1309/2013 11.panta 1.punktā ir norādīts, ka līdz 0,5% no šīs summas (t.i., 179 264 000EUR 2020.gada cenās) pēc Komisijas iniciatīvas var darīt pieejamus tehniskajai palīdzībai, lai finansētu sagatavošanos, pārraudzību, datu vākšanu un zināšanu bāzes izveidi, administratīvo un tehnisko atbalstu, informācijas un komunikācijas pasākumus, kā arī revīzijas, kontroles un novērtēšanas pasākumus, kas nepieciešami Regulas (ES) Nr.1309/2013 īstenošanai;

E.tā kā ierosinātā summa — 345 000EUR — atbilst aptuveni 0,19 % no maksimālā gada budžeta, kas EGF pieejams 2020.gadā,

1.piekrīt tam, ka Komisijas ierosinātos pasākumus finansē kā tehnisko palīdzību saskaņā ar Regulas (ES) Nr.1309/2013 11.panta 1.un 4.punktu un 12.panta 2., 3. un 4.punktu;

2.atzīst uzraudzības un datu vākšanas nozīmību; atgādina, ka ir svarīgi atbilstošā veidā apkopot stabilu statistikas datu kopumu, lai tas būtu viegli pieejams un saprotams; atkārtoti norāda, ka ir vajadzīgi atjaunināti pētījumi un analīze par pašreizējām problēmām, ko Covid-19 rada pasaules tirgū;

3.atkārtoti norāda, ka ir vajadzīga īpaša tīmekļa vietne, kas būtu pieejama visiem Savienības iedzīvotājiem un kurā būtu sīka informācija par EGF;

4.atzinīgi vērtē to, ka tiek turpināts darbs, lai standartizētu EGF pieteikumu iesniegšanas un pārvaldības procedūras, izmantojot elektronisku datu apmaiņas sistēmu (SCF), kas ļauj vienkāršot un paātrināt pieteikumu izskatīšanu un labāk sagatavot ziņojumus;

5.pieņem zināšanai, ka Komisija izmantos pieejamo budžetu, lai rīkotu divas EGF kontaktpersonu ekspertu grupas (viens loceklis no katras dalībvalsts) sanāksmes un — ļoti iespējams — vienlaikus arī divus seminārus ar EGF īstenošanas struktūru un sociālo partneru līdzdalību, lai veicinātu tīklu veidošanu starp dalībvalstīm;

6.aicina Komisiju arī turpmāk sistemātiski aicināt Parlamentu uz šādām sanāksmēm un semināriem saskaņā ar attiecīgajiem noteikumiem Pamatnolīgumā par Parlamenta un Komisijas attiecībām;

7.uzsver, ka ir svarīgi vēl vairāk pastiprināt sadarbību un saziņu starp visām ar EGF pieteikumiem saistītajām personām, tostarp jo īpaši sociālajiem partneriem un ieinteresētajām personām reģionālā un vietējā līmenī, lai radītu iespējami lielāku sinerģiju; uzsver, ka būtu jāpastiprina valsts kontaktpersonas un reģionālo vai vietējo īstenošanas partneru savstarpējā sadarbība, kā arī visām attiecīgajām pusēm vajadzētu būt skaidrībā un vienoties par komunikāciju, atbalsta pasākumiem un informācijas plūsmām (iekšējā struktūra, uzdevumi un pienākumi);

8.atgādina pieteikumu iesniedzējām dalībvalstīm par to svarīgo uzdevumu plaši izziņot paredzētajiem atbalsta saņēmējiem, vietējām un reģionālajām iestādēm, sociālajiem partneriem, plašsaziņas līdzekļiem un sabiedrībai kopumā par darbībām, ko finansē no EGF, kā izklāstīts Regulas (ES) Nr.1309/2013 12.pantā;

9.atgādina, ka saskaņā ar pašreizējiem noteikumiem EGF varētu izmantot, lai atbalstītu pastāvīgi atlaistos darba ņēmējus un pašnodarbinātas personas saistībā ar Covid-19 izraisīto globālo krīzi, negrozot Regulu (ES) Nr.1309/2013;

10.tādēļ prasa Komisijai jebkādā iespējamā veidā palīdzēt dalībvalstīm, kuras paredzējušas sagatavot pieteikumu tuvākajās nedēļās un mēnešos;

11. turklāt prasa Komisijai darīt visu iespējamo, lai izrādītu elastīgumu un pēc iespējas saīsinātu periodu, kas paredzēts, lai izvērtētu pieteikumu atbilstību finansiālā ieguldījuma piešķiršanas nosacījumiem;

12.apstiprina šai rezolūcijai pievienoto lēmumu;

13.uzdod priekšsēdētājam parakstīt šo lēmumu kopā ar Padomes priekšsēdētāju un nodrošināt tā publicēšanu Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī;

14.uzdod priekšsēdētājam šo rezolūciju, kā arī tās pielikumu nosūtīt Padomei un Komisijai.


PIELIKUMS. EIROPAS PARLAMENTA UN PADOMES LĒMUMS

par Eiropas Globalizācijas pielāgošanās fonda izmantošanu (EGF/2020/000 TA 2020 — tehniskā palīdzība pēc Komisijas iniciatīvas)

EIROPAS PARLAMENTS UN EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,

ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību,

ņemot vērā Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) Nr.1309/2013 (2013. gada 17.decembris) par Eiropas Globalizācijas pielāgošanās fondu (2014–2020) un ar ko atceļ Regulu (EK) Nr. 1927/2006[6], un jo īpaši tās 11. panta 2. punktu,

ņemot vērā Eiropas Parlamenta, Padomes un Komisijas 2013.gada 2.decembra Iestāžu nolīgumu par budžeta disciplīnu, sadarbību budžeta jautājumos un pareizu finanšu pārvaldību[7] un jo īpaši tā 13.punktu,

ņemot vērā Eiropas Komisijas priekšlikumu,

tā kā:

(1) Eiropas Globalizācijas pielāgošanās fonda (EGF) mērķis ir sniegt atbalstu darba ņēmējiem, kas atlaisti no darba, un pašnodarbinātām personām, kuru darbība ir beigusies tādēļ, ka globalizācijas dēļ ir notikušas lielas strukturālas pārmaiņas pasaules tirdzniecības modeļos, turpinās globālā finanšu un ekonomikas krīze vai ir sākusies jauna globāla finanšu un ekonomikas krīze, un lai palīdzētu viņiem no jauna iekļauties darba tirgū.

(2) EGF nepārsniedz maksimālo gada apjomu 150 miljonu EUR apmērā (2011.gada cenās), kā noteikts Padomes Regulas (ES, Euratom) Nr.1311/2013[8] 12. pantā.

(3) Regulā (ES) Nr. 1309/2013 paredzēts, ka katru gadu ne vairāk kā 0,5 % no maksimālās ikgadējās no EGF pieejamās summas pēc Komisijas iniciatīvas var izmantot tehniskajai palīdzībai.

(4) Tādēļ EGF būtu jāizmanto, lai tehniskajai palīdzībai pēc Komisijas iniciatīvas nodrošinātu 345 000 EUR,

IR PIEŅĒMUŠI ŠO LĒMUMU.

1.pants

Savienības 2020. finanšu gada vispārējā budžetā izmanto Eiropas Globalizācijas pielāgošanās fondu, lai piešķirtu 345000 EUR saistību un maksājumu apropriācijās.

2.pants

Šis lēmums stājas spēkā trešajā dienā pēc tā publicēšanas Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī.

ŧ,

Eiropas Parlamenta vārdā — Padomes vārdā —

priekšsēdētājs priekšsēdētājs


PASKAIDROJUMS

I. Konteksts

Eiropas Globalizācijas pielāgošanās fonds tika izveidots, lai sniegtu papildu atbalstu darba ņēmējiem, kurus ir nelabvēlīgi ietekmējušas lielas strukturālas pārmaiņas pasaules tirdzniecības modeļos.

Saskaņā ar 12.pantu Regulā (ES, Euratom) Nr.1311/2013, ar ko nosaka daudzgadu finanšu shēmu 2014.–2020.gadam[[15]], un 15.pantu Regulā (ES) Nr.1309/2013[[16]] Fondu drīkst izmantot, nepārsniedzot maksimālo apjomu—150miljonus EUR gadā (2011.gada cenās). Attiecīgās summas tiek iekļautas Savienības vispārējā budžetā kā uzkrājums.

EGF izmantošanas procedūra saskaņā ar 13.punktu Eiropas Parlamenta, Padomes un Komisijas 2013.gada 2.decembra Iestāžu nolīgumā par budžeta disciplīnu, sadarbību budžeta jautājumos un pareizu finanšu pārvaldību[[17]] ir šāda— ja pieteikums tiek novērtēts pozitīvi, Komisija iesniedz budžeta lēmējinstitūcijai priekšlikumu par EGF izmantošanu un vienlaikus arī atbilstošu pieprasījumu pārvietot līdzekļus. Ja neizdodas panākt vienošanos, tiek sākta trialoga procedūra.

II. Komisijas priekšlikums

Komisija 16.aprīlī pieņēma jaunu priekšlikumu lēmumam par līdzekļu izmantošanu no EGF.

Tas attiecas uz EGF izmantošanu 345000EUR apmērā, kas vajadzīgi Komisijas pieprasītajai tehniskajai palīdzībai. Tehniskās palīdzības mērķis ir finansēt pārraudzības, datu vākšanas un informatīvus pasākumus, izstrādāt zināšanu bāzes saskarni un konsultēt dalībvalstis par EGF izmantošanu, uzraudzību un novērtēšanu. Saskaņā ar EGF regulas 11.panta 1.punktu katru gadu ne vairāk kā 0,5% (t.i., 175748000EUR 2019.gada cenās) no EGF gada maksimālās summas pēc Komisijas iniciatīvas var izmantot tehniskajai palīdzībai.

Saskaņā ar Komisijas priekšlikumu pieprasītā summa — 345000EUR — ir aptuveni 0,19% un ir paredzēta turpmāk minēto darbību segšanai.

1.Uzraudzība un datu vākšana. Komisija vāks datus par saņemtajiem, finansētajiem un noslēgtajiem pieteikumiem un ierosinātajiem un īstenotajiem pasākumiem. Šī informācija būs pieejama īpašā Eiropas Komisijas tīmekļa vietnē un tiks pienācīgi apkopota 2021.gada divgadu ziņojumā.

2.Դڴǰ峦Ჹ. Komisija ir izveidojusi un uztur Eiropas Globalizācijas pielāgošanās fonda tīmekļa vietni[9] saskaņā ar EGF regulas 12.panta 2.punktu. Eiropas Parlaments atkārtoti norāda, ka ir vajadzīga īpaša tīmekļa vietne, kas būtu pieejama visiem ES iedzīvotājiem un kurā būtu sīkāka informācija. Tīmekļa vietnei vajadzētu būt piemērotai mērķim, un tā būtu regulāri jāatjaunina un jāpaplašina, katru jaunu elementu tulkojot arī visās ES oficiālajās valodās. Tiks palielināta vispārējā izpratne par EGF, un tiks veicināta tā atpazīstamība. Informāciju par EGF sniegs dažādās Komisijas publikācijās un audiovizuālajos materiālos, kā paredzēts EGF regulas 11.panta 4.punktā.

3.Elektroniskā datu apmaiņas sistēma. Komisija turpina darbu pie EGF pieteikumiem un pārvaldībai paredzētu standartizētu procedūru izveides, izmantojot elektroniskās datu apmaiņas sistēmas SFC2014 (Eiropas Savienības fondu pārvaldības sistēma) funkcijas. Tas ļauj vienkāršot EGF regulā paredzēto pieteikumu sagatavošanu, paātrināt to apstrādi un vieglāk sagatavot ziņojumus. Laikposmam pēc 2020.gada paredzētās saskarnes izstrādāšanai SFC vajadzēs papildu līdzekļus jaunu funkciju izveidei un korekciju ieviešanai, lai ņemtu vērā iespējamas izmaiņas EGF regulā laikposmā pēc 2020.gada.

4.Ekspertu grupas sanāksmes. EGF kontaktpersonu ekspertu grupa, kurā ir pa vienam dalībniekam no katras dalībvalsts, noturēs divas sanāksmes. EP tiks aicināts piedalīties sanāksmēs saskaņā ar spēkā esošo tiesisko regulējumu.

5.Tīklošanas semināri. Turklāt, lai veicinātu tīklošanu starp dalībvalstīm, Komisija organizēs divus seminārus, kuros piedalīsies EGF īstenošanas struktūras un sociālie partneri. Ja vien iespējams, tie tiks organizēti aptuveni tajos pašos datumos, kad abas ekspertu grupas sanāksmes, un tajos īpaši tiks aplūkoti jautājumi, kas izriet no EGF regulas praktiskas īstenošanas. EP tiks aicināts piedalīties sanāksmēs saskaņā ar spēkā esošo tiesisko regulējumu.

III. Procedūra

Lai izmantotu Fondu, Komisija ir iesniegusi budžeta lēmējinstitūcijai pieprasījumu pārvietot līdzekļus no EGF rezerves (040401 (CP)) un 400243 (CE)) uz EGF budžeta pozīciju (04010404 (CND)) kopumā 345000EUR apmērā.

Šis ir pirmais budžeta lēmējinstitūcijai 2020. gadā iesniegtais priekšlikums pārvietot līdzekļus, lai izmantotu Fondu.

Ja neizdosies panākt vienošanos, tiks sākta trialoga procedūra, kā paredzēts EGF regulas 15.panta 4.punktā.

Saskaņā ar iekšēju vienošanos šajā procesā ir jāiesaista Nodarbinātības un sociālo lietu komiteja, lai tā nodrošinātu konstruktīvu atbalstu un ieguldījumu Fonda izmantošanas pieteikumu izvērtēšanā.

Referents uzskata, ka šis priekšlikums pilnībā atbilst līdzīgiem iepriekšējos gados izstrādātiem priekšlikumiem. Tāpēc viņa ziņojuma projekts, cik vien iespējams, balstās uz Eiropas Parlamenta 2019. gada ziņojumu (referents B. Rzońca), par kuru balsoja komitejā un kurš tika apstiprināts plenārsēdē ar dažiem faktu papildinājumiem saistībā ar Covid-19 krīzi. Tādēļ viņš aicina kolēģus deputātus to izvērtēt tieši tāpat un, ja iespējams, bez grozījumiem to nodot galīgajai apstiprināšanai plenārsēdē.


INFORMĀCIJA PAR PIEŅEMŠANUATBILDĪGAJĀ KOMITEJĀ

Pieņemšanas datums

28.5.2020

Galīgais balsojums

+:

–:

0:

35

1

2

Komitejas locekļi, kas bija klāt galīgajā balsošanā

Rasmus Andresen, Clotilde Armand, Robert Biedroń, Anna Bonfrisco, Olivier Chastel, Lefteris Christoforou, David Cormand, Paolo De Castro, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazabal Rubial, Alexandra Geese, Valentino Grant, Elisabetta Gualmini, Francisco Guerreiro, Valerie Hayer, Eero Heinäluoma, Niclas Herbst, Monika Hohlmeier, Moritz Körner, Joachim Kuhs, Ioannis Lagos, Hélène Laporte, Pierre Larrouturou, Janusz Lewandowski, Margarida Marques, Siegfried Mureşan, Victor Negrescu, Andrey Novakov, Jan Olbrycht, Dimitrios Papadimoulis, Karlo Ressler, Bogdan Rzońca, Nils Torvalds, Nils Ušakovs, Rainer Wieland, Angelika Winzig

Aizstājēji, kas bija klāt galīgajā balsošanā

Fabienne Keller, Petros Kokkalis


ATZINUMU SNIEDZOŠĀS KOMITEJASGALĪGAIS BALSOJUMS PĒC SARAKSTA

35

+

ECR

Bogdan RZOŃCA

GUE/NGL

Petros KOKKALIS, Dimitrios PAPADIMOULIS

ID

Hélène LAPORTE

NI

Ioannis LAGOS

PPE

Lefteris CHRISTOFOROU, José Manuel FERNANDES, Niclas HERBST, Monika HOHLMEIER, Janusz LEWANDOWSKI, Siegfried MUREŞAN, Andrey NOVAKOV, Jan OLBRYCHT, Karlo RESSLER, Rainer WIELAND, Angelika WINZIG

RENEW

Clotilde ARMAND, Olivier CHASTEL, Valerie HAYER, Fabienne KELLER, Moritz KÖRNER, Nils TORVALDS

S&D

Robert BIEDROŃ, Paolo DE CASTRO, Eider GARDIAZABAL RUBIAL, Elisabetta GUALMINI, Eero HEINÄLUOMA, Pierre LARROUTUROU, Margarida MARQUES, Victor NEGRESCU, Nils UŠAKOVS

VERTS/ALE

Rasmus ANDRESEN, David CORMAND, Alexandra GEESE, Francisco GUERREIRO

1

-

ID

Joachim KUHS

2

0

ID

Anna BONFRISCO, Valentino GRANT

Izmantoto apzīmējumu skaidrojums:

+:par

-:pret

0:atturas

Pēdējā atjaunošana: 2020. gada 11. jūnijs
Juridisks paziņojums-Privātuma politika