Ϸվ

ʰԱš - A9-0109/2020ʰԱš
A9-0109/2020

PRANEŠIMASdėl pasiūlymo dėl Europos Parlamento ir Tarybos sprendimo dėl Europos prisitaikymo prie globalizacijos padarinių fondo lėšų mobilizavimo (EGF/2020/000 TA 2020 – Komisijos iniciatyva teikiama techninė pagalba)

3.6.2020-( – C9-0112/2020 – )

Biudžeto komitetas
Pranešėjas: Victor Negrescu

ʰdzū:
Procedūros eiga plenarinėje sesijoje
Dokumento priėmimo eiga:
A9-0109/2020
Pateikti tekstai :
A9-0109/2020
Debatai :
Balsavimas :
Priimti tekstai :

PASIŪLYMAS DĖL EUROPOS PARLAMENTO REZOLIUCIJOS

dėl pasiūlymo dėl Europos Parlamento ir Tarybos sprendimo dėl Europos prisitaikymo prie globalizacijos padarinių fondo lėšų mobilizavimo (EGF/2020/000 TA 2020 – Komisijos iniciatyva teikiama techninė pagalba)

( – C9-0112/2020 – )

Europos Parlamentas,

atsižvelgdamas į Komisijos pasiūlymą Europos Parlamentui ir Tarybai (– C9-0112/2020),

atsižvelgdamas į 2013m. gruodžio 17d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) Nr.1309/2013 dėl Europos prisitaikymo prie globalizacijos padarinių fondo (2014–2020m.), kuriuo panaikinamas Reglamentas (EB) Nr.1927/2006[1],

atsižvelgdamas į 2013m. gruodžio 2d. Tarybos reglamentą (ES, Euratomas) Nr.1311/2013, kuriuo nustatoma 2014–2020 m. daugiametė finansinė programa[2], ypač į jo 12straipsnį,

atsižvelgdamas į 2013m. gruodžio 2d. Europos Parlamento, Tarybos ir Komisijos tarpinstitucinį susitarimą dėl biudžetinės drausmės, bendradarbiavimo biudžeto klausimais ir patikimo finansų valdymo[3], ypač į jo 13punktą,

atsižvelgdamas į savo 2019m. rugsėjo 18d. rezoliuciją dėl pasiūlymo dėl Europos Parlamento ir Tarybos sprendimo dėl Europos prisitaikymo prie globalizacijos padarinių fondo lėšų mobilizavimo (EGF/2019/000 TA 2019 – Komisijos iniciatyva teikiama techninė pagalba)[4],

atsižvelgdamas į savo poziciją per pirmąjį svarstymą dėl pasiūlymo dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento dėl Europos prisitaikymo prie globalizacijos padarinių fondo (EGF)[5],

atsižvelgdamas į trišalio dialogo procedūrą, numatytą pagal 2013m. gruodžio 2d. Tarpinstitucinio susitarimo 13punktą,

atsižvelgdamas į Biudžeto komiteto pranešimą (A9-0109/2020),

A.kadangi Sąjunga, siekdama teikti papildomą paramą darbuotojams, patiriantiems žalą dėl esminių struktūrinių pasaulio prekybos sistemos pokyčių ar pasaulinės finansų ir ekonomikos krizės, ir padėti jiems reikiamai ir sparčiai vėl integruotis į darbo rinką, nustatė teisėkūros ir biudžetines priemones;

B.kadangi, remiantis 2008m. liepos 17d. taikinimo posėdyje patvirtinta bendra Europos Parlamento, Tarybos ir Komisijos deklaracija ir tinkamai atsižvelgiant į 2013m. gruodžio 2d. Tarpinstitucinio susitarimo nuostatas dėl sprendimų mobilizuoti Europos prisitaikymo prie globalizacijos padarinių fondo (EGF) lėšas priėmimo, Sąjungos parama atleistiems darbuotojams turėtų būti dinamiška ir kuo greičiau ir veiksmingiau prieinama;

C.kadangi priimtame Reglamente (ES) Nr.1309/2013 atspindimas Parlamento ir Tarybos pasiektas susitarimas vėl numatyti su krize susijusį mobilizavimo kriterijų, padidinti Sąjungos finansinį įnašą iki 60proc. bendrų numatomų siūlomų priemonių išlaidų, padidinti Komisijos EGF paraiškų tvarkymo veiksmingumą ir sutrumpinti Parlamento ir Tarybos atliekamo paraiškų vertinimo ir tvirtinimo laiką, išplėsti reikalavimus atitinkančių veiksmų ir paramos gavėjų sąrašą į jį įtraukiant savarankiškai dirbančius asmenis ir jaunimą ir finansuoti paskatas nuosavam verslui steigti;

D.kadangi EGF skirtas didžiausias metinis biudžetas– 150mln.EUR (2011m. kainomis) ir kadangi Reglamento (ES) Nr.1309/2013 11straipsnio 1dalyje nustatyta, jog Komisijos iniciatyva teikiamai techninei pagalbai gali būti skiriama iki 0,5proc. šios sumos (t.y. 179264000EUR 2020m. kainomis) siekiant finansuoti parengiamąją, stebėjimo, duomenų rinkimo ir žinių bazės kūrimo, administracinės ir techninės pagalbos, informavimo ir komunikacijos, taip pat audito, kontrolės ir vertinimo veiklą, būtiną Reglamentui (ES) Nr.1309/2013 įgyvendinti;

E.kadangi siūloma 345000EUR suma atitinka apytikriai 0,19proc. EGF 2020m. skirto didžiausio metinio biudžeto;

1.pritaria, kad Komisijos siūlomos priemonės būtų finansuojamos kaip techninė pagalba pagal Reglamento (ES) Nr.1309/2013 11straipsnio 1 ir 4dalis ir 12straipsnio 2, 3 ir 4dalis;

2.pripažįsta stebėjimo ir duomenų rinkimo svarbą; primena, kaip svarbu, jog tvirtos statistinių duomenų eilutės būtų sudarytos tinkamai, kad būtų lengvai prieinamos ir suprantamos; pakartoja, kad reikia atnaujinti dabartinių COVID-19 iššūkių pasaulinėje rinkoje mokslinius tyrimus ir analizę;

3.pakartoja, kad reikia sukurti specialią visiems Sąjungos piliečiams prieinamą interneto svetainę, kurioje būtų pateikiama išsami informacija apie EGF;

4.palankiai vertina nuolatinį su standartinėmis EGF paraiškų teikimo ir administravimo procedūromis susijusį darbą, atliekamą naudojantis elektroninio keitimosi duomenimis sistemos (SFC) funkcijomis, kurios leidžia supaprastinti paraiškų teikimą ir greičiau jas tvarkyti, taip pat žtikrinti geresnį ataskaitų teikimą;

5.atkreipia dėmesį į tai, kad Komisija panaudodama turimą biudžetą surengs du EGF kontaktinių asmenų ekspertų grupės posėdžius (po vieną narį iš kiekvienos valstybės narės) ir, greičiausiai tuo pat metu, du seminarus, kuriuose dalyvaus EGF įgyvendinančios institucijos ir socialiniai partneriai, siekiant skatinti valstybių narių tinklų kūrimą;

6.ragina Komisiją, vadovaujantis atitinkamomis Pagrindų susitarimo dėl Parlamento ir Komisijos santykių nuostatomis, toliau sistemingai kviesti Parlamentą dalyvauti tokiuose posėdžiuose ir seminaruose;

7.pabrėžia, kad svarbu toliau stiprinti visų subjektų, dalyvaujančių EGF paraiškų procese, įskaitant visų pirma socialinius partnerius ir regioninio ir vietos lygmens suinteresuotuosius subjektus, bendradarbiavimą ir ryšių palaikymą siekiant žtikrinti kuo daugiau sinergijos; pabrėžia, kad turėtų būti stiprinama nacionalinių kontaktinių asmenų ir regiono ar vietos lygmens paramos teikimo partnerių tarpusavio komunikacija ir turėtų būti aiškesnė komunikavimo ir paramos teikimo tvarka ir informacijos srautai (vidinis suskirstymas, žduotys ir atsakomybės sritys), dėl kurių būtų susitarę visi susiję partneriai;

8.primena paraiškas teikiančioms valstybėms narėms jų pagrindinį vaidmenį plačiai viešinant EGF finansuojamus veiksmus tiksliniams paramos gavėjams, vietos ir regionų valdžios institucijoms, socialiniams partneriams, žiniasklaidai ir plačiajai visuomenei, kaip nustatyta Reglamento (ES) Nr.1309/2013 12straipsnyje;

9.primena, kad, nekeičiant Reglamento (ES) Nr.1309/2013, pagal galiojančias taisykles EGF lėšos galėtų būti mobilizuotos siekiant remti dėl COVID-19 sukeltos pasaulinės krizės visam laikui atleistus darbuotojus ir savarankiškai dirbančius asmenis;

10.todėl prašo Komisijos visais įmanomais būdais padėti valstybėms narėms, kurios ketina parengti paraišką per ateinančias savaites ir mėnesius;

11. be to, prašo Komisijos dėti visas pastangas siekiant parodyti lankstumą ir kiek įmanoma sutrumpinti vertinimo laikotarpį vertinant, ar paraiška atitinka finansinės paramos suteikimo sąlygas;

12.pritaria prie šios rezoliucijos pridedamam sprendimui;

13.paveda Pirmininkui pasirašyti šį sprendimą su Tarybos pirmininku ir žtikrinti, kad jis būtų paskelbtas Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje;

14.paveda Pirmininkui perduoti šią rezoliuciją ir jos priedą Tarybai ir Komisijai.


PRIEDAS: EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS SPRENDIMAS

dėl Europos prisitaikymo prie globalizacijos padarinių fondo lėšų mobilizavimo (EGF/2020/000 TA 2020 – Komisijos iniciatyva teikiama techninė pagalba)

EUROPOS PARLAMENTAS IR EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,

atsižvelgdami į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,

atsižvelgdami į 2013m. gruodžio 17d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) Nr.1309/2013 dėl Europos prisitaikymo prie globalizacijos padarinių fondo (2014–2020m.), kuriuo panaikinamas Reglamentas (EB) Nr.1927/2006[6], ypač į jo 11straipsnio 2dalį,

atsižvelgdami į 2013m. gruodžio 2d. Europos Parlamento, Tarybos ir Komisijos tarpinstitucinį susitarimą dėl biudžetinės drausmės, bendradarbiavimo biudžeto klausimais ir patikimo finansų valdymo[7], ypač į jo 13punktą,

atsižvelgdami į Europos Komisijos pasiūlymą,

kadangi:

(1) Europos prisitaikymo prie globalizacijos padarinių fondas (EGF) įsteigtas teikti paramą atleistiems iš darbo darbuotojams ir savarankiškai dirbantiems asmenims, kurių veikla nutrūko dėl su globalizacija susijusių esminių pasaulio prekybos sistemos struktūrinių pokyčių, kilusių dėl besitęsiančios pasaulinės finansų ir ekonomikos krizės, arba dėl naujos pasaulinės finansų ir ekonomikos krizės, ir padėti jiems vėl integruotis į darbo rinką;

(2) EGF didžiausia metinė suma neturi viršyti 150mln. EUR (2011m. kainomis), kaip nustatyta Tarybos reglamento (ES, Euratomas) Nr.1311/2013[8] 12straipsnyje;

(3) pagal Reglamentą (ES) Nr.1309/2013 kiekvienais metais techninei paramai Komisijos iniciatyva gali būti skiriama daugiausia 0,5proc. metinės didžiausios EGF sumos;

(4) todėl EGF lėšos turėtų būti mobilizuotos, kad Komisijos iniciatyva būtų suteikta 345000EUR techninė pagalba,

PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:

1 straipsnis

2020 finansinių metų Europos Sąjungos bendrajame biudžete Europos prisitaikymo prie globalizacijos padarinių fondo lėšos mobilizuojamos siekiant skirti 345000EUR įsipareigojimų ir mokėjimų asignavimų sumą.

2 straipsnis

Šis sprendimas įsigalioja trečią dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.

Priimta Briuselyje

Europos Parlamento vardu Tarybos vardu

Pirmininkas Pirmininkas


AIŠKINAMOJI DALIS

I. Pagrindiniai faktai

Europos prisitaikymo prie globalizacijos padarinių fondas įsteigtas siekiant teikti papildomą paramą darbuotojams, patiriantiems žalą dėl esminių struktūrinių pasaulio prekybos sistemos pokyčių.

Vadovaujantis Reglamento (ES, Euratomas) Nr.1311/2013, kuriuo nustatoma 2014–2020m. daugiametė finansinė programa[[15]], 12straipsnio nuostatomis ir Reglamento (ES) Nr.1309/2013[[16]] 15straipsnio nuostatomis, Fondas negali viršyti 150mln.EUR kasmetinės maksimalios sumos (2011m. kainomis). Atitinkamos sumos įtrauktos į Sąjungos bendrąjį biudžetą kaip atidėjiniai.

Pagal 2013m. gruodžio 2 d. Europos Parlamento, Tarybos ir Komisijos tarpinstitucinio susitarimo dėl biudžetinės drausmės, bendradarbiavimo biudžeto klausimais ir patikimo finansų valdymo[[17]] 13punktą procedūra yra tokia: Komisija, norėdama panaudoti Fondo lėšas ir teigiamai įvertinusi paraišką, tuo pat metu biudžeto valdymo institucijai teikia pasiūlymą dėl Fondo lėšų mobilizavimo ir atitinkamą prašymą pervesti lėšas. Nepavykus susitarti, inicijuojamas trišalis dialogas.

II. Komisijos pasiūlymas

Balandžio 16d. Komisija priėmė naują pasiūlymą dėl sprendimo dėl EGF lėšų mobilizavimo.

Tai susiję su 345000EUR Fondo lėšų mobilizavimu, šiomis lėšomis bus padengtos Komisijos techninės pagalbos išlaidos. Teikiant techninę pagalbą siekiama finansuoti stebėjimo, duomenų rinkimo ir informacijos veiklą, kurti žinių bazės sąsają ir teikti rekomendacijas valstybėms narėms dėl EGF naudojimo, stebėjimo ir vertinimo. Pagal EGF reglamento 11straipsnio 1dalį numatyta, kad Komisijos iniciatyva teikiamai techninei pagalbai gali būti kasmet skiriama 0,5proc. metinės maksimalios EGF sumos (t.y. 175748000EUR 2019m. kainomis).

Komisijos pasiūlyme nurodyta, kad prašoma 345000EUR suma sudaro apie 0,19proc. ir bus skirta šiai veiklai:

1.stebėjimui ir duomenų rinkimui: Komisija rinks duomenis apie gautas paraiškas, pagal jas įvykdytus mokėjimus ir suteiktą paramą, taip pat apie pasiūlytas ir įgyvendintas priemones. Šie duomenys bus skelbiami specialioje Europos Komisijos interneto svetainėje ir renkami laikantis atitinkamos formos reikalavimų, siekiant juos pateikti 2021m. kas dvejus metus teikiamoje ataskaitoje;

2.informacijai: Komisija yra sukūrusi ir tvarko Europos prisitaikymo prie globalizacijos padarinių fondo tinklalapį[9], kaip reikalaujama pagal EGF reglamento 12straipsnio 2dalį. Europos Parlamentas pakartoja, kad reikia sukurti specialią interneto svetainę, kuri būtų prieinama ES piliečiams ir kurioje būtų pateikiama sudėtingesnė informacija. Šis tinklalapis turėtų būti tinkamas reikiamam tikslui pasiekti ir reguliariai atnaujinamas ir plečiamas, visi nauji elementai turėtų būti verčiami į visas oficialiąsias ES kalbas. Bus didinamas bendras informuotumas apie EGF ir skatinamas jo žinomumas. Su EGF susijusi veikla bus aptariama įvairiuose Komisijos leidiniuose, taip pat pristatoma garso ir vaizdo įrašuose, kaip nustatyta EGF reglamento 11straipsnio 4dalyje;

3.elektroninio keitimosi duomenimis sistemai: Komisija tęsia darbą plėtodama standartines EGF paraiškų ir atvejų valdymo procedūras, naudodamasi SFC2014 (Europos Sąjungos fondų valdymo sistemos) funkcijomis. Tai leidžia supaprastinti paraiškų procesą pagal EGF reglamentą, paspartinti jų tvarkymą ir palengvinti ataskaitų teikimą. SFC sąsajos po 2020m. kūrimas, dėl kurio reikės papildomų lėšų naujoms funkcijoms sukurti ir galimiems EGF reglamento po 2020m. pakeitimams pritaikyti;

4.ekspertų grupės posėdžiams: EGF kontaktinių asmenų ekspertų grupė, į kurią įeina po vieną narį iš kiekvienos valstybės narės, surengs du posėdžius. EP bus pakviestas dalyvauti posėdžiuose pagal galiojančią teisės aktų sistemą;

5.tinklaveikos seminarams: be to, siekdama skatinti valstybių narių tarpusavio tinklaveiką, Komisija surengs du seminarus, skirtus ž EGF įgyvendinimą atsakingoms institucijoms ir socialiniams partneriams. Kiek įmanoma, jie bus surengti maždaug tuo pačiu metu kaip ir du ekspertų grupės posėdžiai; juose daugiausia bus aptariami klausimai, susiję su praktiniu EGF reglamento įgyvendinimu. EP bus pakviestas dalyvauti posėdžiuose pagal galiojančią teisės aktų sistemą.

III. Procedūra

Kad galėtų panaudoti Fondo lėšas, Komisija pateikė biudžeto valdymo institucijai prašymą perkelti bendrą 345000EUR sumą iš EGF rezervo (040401 (CP) ir 400243 (CE)) į EGF biudžeto eilutę (04010404(CND)).

Nuo 2019m. pradžios iki šiol tai yra pirmas biudžeto valdymo institucijai pateiktas perkėlimo pasiūlymas siekiant panaudoti Fondo lėšas.

Nesutarimo atveju bus pradėta trišalio dialogo procedūra, kaip numatyta EGF reglamento 15straipsnio 4dalyje.

Pagal vidaus susitarimą Užimtumo ir socialinių reikalų komitetas turėtų būti įtrauktas į šį procesą, kad galėtų teikti konstruktyvią paramą ir dalyvauti vertinant paraiškas gauti EGF lėšas.

Pranešėjas mano, kad šis pasiūlymas visiškai atitinka pastaraisiais metais pateiktus panašius pasiūlymus. Todėl jo pranešimo projektas kiek įmanoma grindžiamas 2019m. Europos Parlamento pranešimu (pranešėjas B.Rzońca), dėl kurio buvo balsuota komitete ir kuris buvo patvirtintas plenariniame posėdyje su keliais faktiniais papildymais, susijusiais su COVID-19 krize. Todėl jis norėtų paraginti savo kolegas atitinkamai su juo elgtis ir, jei įmanoma, perduoti jį be pakeitimų plenariniam posėdžiui, kad jis būtų galutinai patvirtintas.


INFORMACIJA APIE PRIĖMIMĄ ATSAKINGAME KOMITETE

Priėmimo data

28.5.2020

Galutinio balsavimo rezultatai

+:

–:

0:

35

1

2

Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavę nariai

Rasmus Andresen, Clotilde Armand, Robert Biedroń, Anna Bonfrisco, Olivier Chastel, Lefteris Christoforou, David Cormand, Paolo De Castro, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazabal Rubial, Alexandra Geese, Valentino Grant, Elisabetta Gualmini, Francisco Guerreiro, Valerie Hayer, Eero Heinäluoma, Niclas Herbst, Monika Hohlmeier, Moritz Körner, Joachim Kuhs, Ioannis Lagos, Hélène Laporte, Pierre Larrouturou, Janusz Lewandowski, Margarida Marques, Siegfried Mureşan, Victor Negrescu, Andrey Novakov, Jan Olbrycht, Dimitrios Papadimoulis, Karlo Ressler, Bogdan Rzońca, Nils Torvalds, Nils Ušakovs, Rainer Wieland, Angelika Winzig

Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavę pavaduojantys nariai

Fabienne Keller, Petros Kokkalis


GALUTINIS VARDINIS BALSAVIMAS NUOMONĘ TEIKIANČIAME KOMITETE

35

+

ECR

Bogdan RZOŃCA

GUE/NGL

Petros KOKKALIS, Dimitrios PAPADIMOULIS

ID

Hélène LAPORTE

NI

Ioannis LAGOS

PPE

Lefteris CHRISTOFOROU, José Manuel FERNANDES, Niclas HERBST, Monika HOHLMEIER, Janusz LEWANDOWSKI, Siegfried MUREŞAN, Andrey NOVAKOV, Jan OLBRYCHT, Karlo RESSLER, Rainer WIELAND, Angelika WINZIG

RENEW

Clotilde ARMAND, Olivier CHASTEL, Valerie HAYER, Fabienne KELLER, Moritz KÖRNER, Nils TORVALDS

S&D

Robert BIEDROŃ, Paolo DE CASTRO, Eider GARDIAZABAL RUBIAL, Elisabetta GUALMINI, Eero HEINÄLUOMA, Pierre LARROUTUROU, Margarida MARQUES, Victor NEGRESCU, Nils UŠAKOVS

VERTS/ALE

Rasmus ANDRESEN, David CORMAND, Alexandra GEESE, Francisco GUERREIRO

1

-

ID

Joachim KUHS

2

0

ID

Anna BONFRISCO, Valentino GRANT

Naudojami sutartiniai ženklai:

+:ž

-:š

0:ܲė

Atnaujinta: 2020 m. birželio 11 d.
Teisinė informacija-Privatumo politika