RELAZIONE听sulla proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio relativa alla mobilitazione del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (EGF/2020/000 TA 2020 鈥� Assistenza tecnica su iniziativa della Commissione)
3.6.2020听-听( 鈥� C9-0112/2020 鈥� )
Commissione per i bilanci
Relatore: Victor Negrescu
PROPOSTA DI RISOLUZIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO
sulla proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio relativa alla mobilitazione del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (EGF/2020/000 TA 2020 鈥� Assistenza tecnica su iniziativa della Commissione)
( 鈥� C9-0112/2020 鈥� )
Il Parlamento europeo,
鈥�听vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio ( 鈥� C9-0112/2020),
鈥�听visto il regolamento (UE) n. 1309/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013, sul Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (2014-2020) e che abroga il regolamento (CE) n. 1927/2006[1],
鈥�听visto il regolamento (UE, Euratom) n.听1311/2013 del Consiglio, del 2 dicembre 2013, che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per il periodo 2014-2020[2], in particolare l'articolo 12,
鈥�听visto l'accordo interistituzionale, del 2 dicembre 2013, tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio, sulla cooperazione in materia di bilancio e sulla sana gestione finanziaria[3], in particolare il punto 13,
鈥�听vista la sua risoluzione del 18 settembre 2019 sulla proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio concernente la mobilitazione del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (EGF/2019/000 TA 2019 鈥� Assistenza tecnica su iniziativa della Commissione)[4],
–听vista la sua posizione in prima lettura sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio sul Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (FEG)[5],
–听vista la procedura di trilogo prevista al punto 13 dell'accordo interistituzionale del 2 dicembre 2013,
鈥�听vista la relazione della commissione per i bilanci (A9-0109/2020),
A.听considerando che l'Unione ha predisposto strumenti legislativi e di bilancio per fornire un sostegno supplementare ai lavoratori che risentono delle conseguenze delle trasformazioni rilevanti della struttura del commercio mondiale o della crisi economica e finanziaria globale, nonch茅 per assisterli nel loro necessario e tempestivo reinserimento nel mercato del lavoro;
B.听considerando che il sostegno finanziario dell'Unione ai lavoratori collocati in esubero dovrebbe essere dinamico e reso disponibile nel modo pi霉 rapido ed efficiente possibile, in conformit脿 della dichiarazione comune del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione, adottata durante la riunione di concertazione del 17 luglio 2008, e nel rispetto dell'accordo interistituzionale del 2 dicembre 2013 con riferimento all'adozione di decisioni di mobilitazione del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (FEG);
C.听considerando che l'adozione del regolamento (UE) n. 1309/2013 riflette l'accordo raggiunto tra il Parlamento europeo e il Consiglio concernente la reintroduzione del criterio di mobilitazione a seguito della crisi, l'aumento del contributo finanziario dell'Unione al 60听% dei costi totali stimati delle misure proposte, l'incremento dell'efficienza del trattamento delle domande d'intervento del FEG in seno alla Commissione e da parte del Parlamento e del Consiglio ottenuto con la riduzione dei tempi per la valutazione e l'approvazione, l'estensione delle azioni e dei beneficiari ammissibili ai lavoratori autonomi e ai giovani, nonch茅 il finanziamento di incentivi per la creazione di imprese proprie;
D.听considerando che il bilancio annuo massimo disponibile per il FEG 猫 pari a 150 milioni di EUR (a prezzi 2011) e che l'articolo 11, paragrafo 1, del regolamento (UE) n. 1309/2013 stabilisce che un massimo dello 0,5听% di tale importo, ossia 179听264听000 EUR a prezzi 2020, pu貌 essere utilizzato per l'assistenza tecnica su iniziativa della Commissione per finanziare attivit脿 di preparazione, monitoraggio, raccolta di dati e creazione di una base di conoscenze, sostegno amministrativo e tecnico, attivit脿 di informazione e comunicazione, come pure l'audit, il controllo e la valutazione necessari all'applicazione del regolamento (UE) n. 1309/2013;
E.听considerando che l'importo proposto di 345 000 EUR corrisponde a circa lo 0,19 % del bilancio annuo massimo disponibile per il FEG nel 2020;
1.听concorda sul fatto che le misure proposte dalla Commissione siano finanziate come assistenza tecnica a norma dell'articolo 11, paragrafi 1 e 4, e dell'articolo 12, paragrafi 2, 3 e 4, del regolamento (UE) n. 1309/2013;
2.听riconosce l'importanza del monitoraggio e della raccolta dei dati; rammenta l'importanza di rendere facilmente accessibili e comprensibili delle serie statistiche solide adeguatamente compilate; ribadisce la necessit脿 di attivit脿 di ricerca e analisi aggiornate sulle attuali sfide poste dalla Covid-19 sul mercato globale;
3.听ribadisce che occorre mettere a punto un apposito sito web, accessibile a tutti i cittadini dell'Unione, che contenga informazioni dettagliate sul FEG;
4.听accoglie con favore l'impegno continuo sulle procedure standardizzate per le domande di intervento e la gestione del FEG, sfruttando le funzionalit脿 del sistema di scambio elettronico di dati (SFC), che consente di semplificare la presentazione delle domande, di accelerarne il trattamento e di migliorare la comunicazione;
5.听constata che la Commissione utilizzer脿 il bilancio disponibile per tenere due riunioni del gruppo di esperti delle persone di contatto del FEG (un membro per ciascuno Stato membro) e per organizzare, probabilmente intorno alle stesse date, due seminari con la partecipazione degli organismi di esecuzione del FEG e delle parti sociali al fine di promuovere il collegamento in rete (networking) tra gli Stati membri;
6.听chiede alla Commissione di continuare a invitare sistematicamente il Parlamento a queste riunioni e a questi seminari, in conformit脿 delle pertinenti disposizioni dell'accordo quadro sulle relazioni tra il Parlamento e la Commissione;
7.听sottolinea la necessit脿 di migliorare ulteriormente la cooperazione e la comunicazione tra tutti coloro che si occupano delle domande di intervento del FEG, in particolare le parti sociali e i soggetti interessati a livello regionale e locale, in modo da creare il maggior numero possibile di sinergie; evidenzia che occorre rafforzare l'interazione tra la persona di contatto nazionale e i partner responsabili della gestione dei casi a livello regionale o locale, e che 猫 opportuno esplicitare e concordare fra tutti i partner interessati le modalit脿 di comunicazione e di sostegno cos矛 come i flussi di informazioni (divisioni interne, compiti e responsabilit脿);
8.听ricorda agli Stati membri richiedenti che sono principalmente tenuti, come stabilito all'articolo 12 del regolamento (UE) n. 1309/2013, a pubblicizzare ampiamente le azioni finanziate dal Fondo presso i beneficiari interessati, le autorit脿 locali e regionali, le parti sociali, i mezzi di comunicazione e il grande pubblico;
9.听rammenta che, in base alle norme vigenti, 猫 possibile mobilitare il FEG per sostenere i lavoratori licenziati definitivamente e gli autonomi nel contesto della crisi globale causata dalla Covid-19, senza modificare il regolamento (UE) n. 1309/2013;
10.听chiede pertanto alla Commissione di assistere in tutti i modi gli Stati membri che intendono preparare una domanda di intervento nelle settimane e nei mesi a venire;
11. 听chiede altres矛 alla Commissione di adoperarsi al massimo per dare prova di flessibilit脿 e abbreviare, nella misura del possibile, il periodo di valutazione della conformit脿 delle domande alle condizioni per l'erogazione di un contributo finanziario;
12.听approva la decisione allegata alla presente risoluzione;
13.听incarica il suo Presidente di firmare tale decisione congiuntamente al Presidente del Consiglio e di provvedere alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea;
14.听incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione, compreso l'allegato, al Consiglio e alla Commissione.
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ALLEGATO: DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO
relativa alla mobilitazione del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (EGF/2020/000 TA 2020 - Assistenza tecnica su iniziativa della Commissione)
IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea,
visto il regolamento (UE) n. 1309/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013, sul Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (2014-2020) e che abroga il regolamento (CE) n. 1927/2006[6], in particolare l'articolo 11, paragrafo 2,
visto l'accordo interistituzionale, del 2 dicembre 2013, tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio, sulla cooperazione in materia di bilancio e sulla sana gestione finanziaria[7], in particolare il punto 13,
vista la proposta della Commissione europea,
considerando quanto segue:
(1) Il Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (FEG) intende fornire un sostegno ai lavoratori collocati in esubero e ai lavoratori autonomi le cui attivit脿 siano cessate in conseguenza di trasformazioni rilevanti della struttura del commercio mondiale dovute alla globalizzazione, a causa del persistere della crisi finanziaria ed economica globale oppure a causa di una nuova crisi economica e finanziaria globale, e assisterli nel reinserimento nel mercato del lavoro.
(2) Il FEG non pu貌 superare un importo annuo massimo di 150 milioni di EUR (a prezzi 2011), come previsto all'articolo 12 del regolamento (UE, Euratom) n. 1311/2013 del Consiglio[8].
(3) Il regolamento (UE) n. 1309/2013 stabilisce che un massimo dello 0,5% dell'importo annuo massimo del FEG pu貌 essere utilizzato ogni anno per l'assistenza tecnica su iniziativa della Commissione.
(4) 脠 pertanto opportuno procedere alla mobilitazione del FEG al fine di erogare un importo pari a 345 000 EUR per l'assistenza tecnica su iniziativa della Commissione,
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HANNO ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
Articolo 1
Nel quadro del bilancio generale dell'Unione per l'esercizio 2020, il Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione 猫 mobilitato per erogare un importo pari a 345 000 EUR in stanziamenti di impegno e di pagamento.
Articolo 2
La presente decisione entra in vigore il terzo giorno successivo alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.
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Fatto a Bruxelles, il
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Per il Parlamento europeo 听 Per il Consiglio
Il presidente 听 Il presidente
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MOTIVAZIONE
I.听 Contesto
Il Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione 猫 stato istituito per fornire un sostegno supplementare ai lavoratori che risentono delle conseguenze dei grandi cambiamenti strutturali del commercio mondiale.
Secondo le disposizioni dell'articolo听12 del regolamento (UE, Euratom) n.听1311/2013 che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per il periodo 2014-2020[[15]] e dell'articolo听15 del regolamento (UE) n.听1309/2013[[16]], il Fondo non pu貌 superare l'importo annuo massimo di 150听milioni di EUR (a prezzi 2011). Gli importi necessari sono iscritti nel bilancio generale dell'Unione a titolo di accantonamento.
Per quanto riguarda la procedura di attivazione del Fondo descritta al punto听13 dell'accordo interistituzionale, del听2听dicembre听2013, tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio, la cooperazione in materia di bilancio e la sana gestione finanziaria[[17]], la Commissione, in caso di valutazione positiva di una domanda, presenta all'autorit脿 di bilancio una proposta di mobilitazione del Fondo e, nel contempo, una corrispondente richiesta di storno. In caso di disaccordo viene avviata una procedura di trilogo.
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II.听 Proposta della Commissione
Il 16 aprile la Commissione ha adottato una nuova proposta di decisione concernente la mobilitazione del FEG.
La proposta riguarda la mobilitazione di un importo pari a 345听000听EUR a titolo del Fondo per coprire l'assistenza tecnica su iniziativa della Commissione. L'obiettivo dell'assistenza tecnica consiste nel finanziare attivit脿 di controllo, raccolta dei dati e informazione, nel creare una base di conoscenze/interfaccia e nel prestare consulenza agli Stati membri in relazione all'utilizzo, al monitoraggio e alla valutazione del FEG. A norma dell'articolo 11, paragrafo 1, del regolamento FEG, fino allo 0,5% dell'importo annuo massimo del FEG (ossia 175听748听000 EUR a prezzi 2019) pu貌 essere messo a disposizione ogni anno per l'assistenza tecnica su iniziativa della Commissione.
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Secondo la proposta della Commissione, l'importo richiesto di 345听000听EUR rappresenta circa lo 0,19% ed 猫 destinato a coprire le seguenti attivit脿:
1.听Monitoraggio e raccolta di dati: la Commissione raccoglier脿 i dati relativi alle domande ricevute, ai contributi erogati e chiusi e alle misure proposte e attuate. Tali dati saranno resi disponibili su un apposito sito della Commissione europea e adeguatamente compilati per la relazione biennale del 2021.
2.听Informazione: la Commissione ha creato e gestisce una pagina web sul Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione[9], come disposto all'articolo 12, paragrafo 2, del regolamento FEG. Il Parlamento europeo ribadisce la necessit脿 di un apposito sito web, che sia accessibile ai cittadini dell'UE e contenga informazioni pi霉 complesse. La pagina web dovrebbe essere idonea allo scopo perseguito ed essere aggiornata ed ampliata regolarmente; i nuovi elementi ivi pubblicati dovrebbero essere tradotti in tutte le lingue ufficiali dell'UE. Si sensibilizzer脿 maggiormente il pubblico sul FEG e se ne promuover脿 la visibilit脿. Come previsto all'articolo 11, paragrafo 4, del regolamento FEG, al Fondo saranno dedicate varie pubblicazioni e attivit脿 audiovisive della Commissione.
3.听Sistema di scambio elettronico di dati: la Commissione sta proseguendo i lavori su procedure standardizzate per le domande di intervento e la gestione del FEG, sfruttando le funzionalit脿 del sistema di gestione dei fondi nell'Unione europea (SFC2014). Questo consente di semplificare la presentazione delle domande a norma del regolamento FEG, di accelerarne il trattamento e di facilitare la comunicazione.听 Lo sviluppo dell'interfaccia per il periodo post-2020 nell'SFC richieder脿 fondi aggiuntivi per la creazione di nuove funzionalit脿 e adeguamenti a eventuali modifiche nel regolamento FEG per il periodo post-2020.
4.听Riunioni del gruppo di esperti: il gruppo di esperti delle persone di contatto del FEG, comprendente un membro per ciascuno Stato membro, terr脿 due riunioni. Il PE sar脿 invitato a partecipare alle riunioni conformemente all'attuale quadro legislativo.
5.听Seminari di networking: al fine di promuovere il collegamento in rete (networking) tra gli Stati membri, la Commissione organizzer脿 inoltre due seminari con la partecipazione degli organismi di esecuzione del FEG e delle parti sociali. Per quanto possibile, tali seminari si svolgeranno intorno alle stesse date delle due riunioni del gruppo di esperti e saranno incentrati sulle problematiche derivanti dall'attuazione pratica del regolamento FEG. Il PE sar脿 invitato a partecipare alle riunioni conformemente all'attuale quadro legislativo.
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III.听 Procedura
Per mobilitare il Fondo, la Commissione ha presentato all'autorit脿 di bilancio una richiesta di storno per un importo complessivo di听345听000听EUR dalla riserva FEG (04听04听01 (CP) e 40听02听43 (CE) verso la linea di bilancio FEG (04听01听04听04听(CND)).
Si tratta della prima proposta di storno per la mobilitazione del Fondo trasmessa, ad oggi, all'autorit脿 di bilancio nel corso del 2020.
In caso di disaccordo sar脿 avviata una procedura di trilogo, come previsto all'articolo 15, paragrafo 4, del regolamento FEG.
In base a un accordo interno, alla procedura dovrebbe essere associata la commissione per l'occupazione e gli affari sociali, al fine di fornire un sostegno e un contributo costruttivi alla valutazione delle domande di mobilitazione del Fondo.
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Il relatore ritiene che la proposta sia pienamente in linea con le proposte analoghe formulate negli ultimi anni. Pertanto, il progetto di relazione si basa il pi霉 possibile sulla relazione del Parlamento europeo del 2019 (relatore Rzo艅ca), votata in commissione e approvata in Aula, con alcune aggiunte fattuali legate alla crisi della Covid-19. Il relatore desidera quindi invitare i colleghi deputati a trattare il documento di conseguenza e a sottoporlo, se possibile senza emendamenti, all'Aula in vista dell'approvazione definitiva.
INFORMAZIONI SULL鈥橝PPROVAZIONE听IN SEDE DI COMMISSIONE COMPETENTE PER IL MERITO
Approvazione |
28.5.2020 |
听 |
听 |
听 |
Esito della votazione finale |
+: 鈥�: 0: |
35 1 2 |
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Membri titolari presenti al momento della votazione finale |
Rasmus Andresen, Clotilde Armand, Robert Biedro艅, Anna Bonfrisco, Olivier Chastel, Lefteris Christoforou, David Cormand, Paolo De Castro, Jos茅 Manuel Fernandes, Eider Gardiazabal Rubial, Alexandra Geese, Valentino Grant, Elisabetta Gualmini, Francisco Guerreiro, Valerie Hayer, Eero Hein盲luoma, Niclas Herbst, Monika Hohlmeier, Moritz K枚rner, Joachim Kuhs, Ioannis Lagos, H茅l猫ne Laporte, Pierre Larrouturou, Janusz Lewandowski, Margarida Marques, Siegfried Mure艧an, Victor Negrescu, Andrey Novakov, Jan Olbrycht, Dimitrios Papadimoulis, Karlo Ressler, Bogdan Rzo艅ca, Nils Torvalds, Nils U拧akovs, Rainer Wieland, Angelika Winzig |
|||
Supplenti presenti al momento della votazione finale |
Fabienne Keller, Petros Kokkalis |
|||
听
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VOTAZIONE FINALE PER APPELLO NOMINALE听IN SEDE DI COMMISSIONE COMPETENTE PER IL MERITO
35 |
+ |
ECR |
Bogdan RZO艃CA |
GUE/NGL |
Petros KOKKALIS, Dimitrios PAPADIMOULIS |
ID |
H茅l猫ne LAPORTE |
NI |
Ioannis LAGOS听 |
PPE |
Lefteris CHRISTOFOROU, Jos茅 Manuel FERNANDES, Niclas HERBST, Monika HOHLMEIER, Janusz LEWANDOWSKI, Siegfried MURE艦AN, Andrey NOVAKOV, Jan OLBRYCHT, Karlo RESSLER, Rainer WIELAND, Angelika WINZIG |
RENEW |
Clotilde ARMAND, Olivier CHASTEL, Valerie HAYER, Fabienne KELLER, Moritz K脰RNER, Nils TORVALDS |
S&D |
Robert BIEDRO艃, Paolo DE CASTRO, Eider GARDIAZABAL RUBIAL, Elisabetta GUALMINI, Eero HEIN脛LUOMA, Pierre LARROUTUROU, Margarida MARQUES, Victor NEGRESCU, Nils U艩AKOVS |
VERTS/ALE |
Rasmus ANDRESEN, David CORMAND, Alexandra GEESE, Francisco GUERREIRO |
听
1 |
- |
ID |
Joachim KUHS |
听
2 |
0 |
ID |
Anna BONFRISCO, Valentino GRANT |
听
Significato dei simboli utilizzati:
+听:听favorevoli
-听:听contrari
0听:听astenuti
听
- [1] GU L 347 del 20.12.2013, pag. 855.
- [2] GU L 347 del 20.12.2013, pag. 884.
- [3] GU C 373 del 20.12.2013, pag. 1.
- [4] Testi approvati, P9_TA(2019)0015.
- [5] Testi approvati, P8_TA(2019)0019.
- [6] 听GU L 347 del 20.12.2013, pag. 855.
- [7] 听GU C 373 del 20.12.2013, pag. 1.
- [8] 听Regolamento del Consiglio (UE, Euratom) n. 1311/2013, del 2 dicembre 2013, che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per il periodo 2014-2020 (GU L 347 del 20.12.2013, pag. 884).
- [[15]]听 GU L 347 del 20.12.2013, pag. 884.
- [[16]]听 GU L 347 del 30.12.2013, pag. 855.
- [[17]]听GU C 373 del 20.12.2013, pag. 1.
- [9]听