PROPUNERE DE REZOLUȚIEreferitoare la consolidarea rezilienței Republicii Moldova împotriva ingerințelor Rusiei înainte de următoarele alegeri prezidențiale și un referendum constituțional privind integrarea europeană
2.10.2024-()
în conformitate cu articolul 136 alineatul (2) din Regulamentul de procedură
Yannis Maniatis, Nacho Sánchez Amor, Sven Mikser, Thijs Reuten, Dan Nica, Victor Negrescu, Gheorghe Cârciu, Mihai Tudose, Adrian‑Dragoș Benea, Gabriela Firea, Maria Grapini, Claudiu Manda, Vasile Dîncu, Ștefan Mușoiu
în numele Grupului S&D
Consultaţi, de asemenea, propunerea comună de rezoluţieRC-B10-0072/2024
10‑0085/2024
Rezoluția Parlamentului European referitoare la consolidarea rezilienței Republicii Moldova împotriva ingerințelor Rusiei înainte de următoarele alegeri prezidențiale și un referendum constituțional privind integrarea europeană
()
Parlamentul European,
–având în vedere rezoluțiile sale anterioare privind Republica Moldova,
–având în vedere concluziile Consiliului European din 27 iunie 2024,
–având în vedere Acordul de asociere dintre Uniunea Europeană și Comunitatea Europeană a Energiei Atomice și statele membre ale acestora, pe de o parte, și RepublicaMoldova, pe de altă parte[1],
–având în vedere avizul Comisiei referitor la cererea Republicii Moldova de aderare la Uniunea Europeană (),
–având în vedere articolul 136 alineatul (2) din Regulamentul său de procedură,
A.întrucât Republica Moldova este un partener apropiat și valoros al UE; întrucât cererea sa de aderare la UE și decizia Consiliului European de a acorda Republicii Moldova statutul de țară candidată, cu condiția realizării a nouă măsuri, demonstrează o ambiție comună puternică de integrare rapidă în UE; întrucât, prin intermediul Acordului de asociere și al zonei de liber schimb aprofundate și cuprinzătoare, în vigoare din 2016, UE și Republica Moldova s-au angajat să promoveze asocierea politică și să realizeze integrarea economică;
B.întrucât guvernul Republicii Moldova s-a angajat într-un proces de reforme politice, judiciare și instituționale la un nivel de ambiție fără precedent și și-a demonstrat hotărârea fermă de a realiza cele nouă etape identificate în avizul Comisiei pentru a îndeplini condițiile stabilite pentru deschiderea negocierilor de aderare, cu privire la care Consiliul European a dat aviz pozitiv la 14 decembrie 2023; întrucât faptul că guvernul Republicii Moldova pune în aplicare în mod intensiv acordurile existente demonstrează angajamentul acestuia față de o cooperare mai strânsă și față de integrarea în UE; întrucât marea majoritate a cetățenilor Republicii Moldova sprijină aderarea la UE;
C.întrucât decizia Consiliului European din decembrie 2023 de a deschide negocierile de aderare cu Republica Moldova și convocarea primei conferințe interguvernamentale privind aderarea Republicii Moldovei la Uniunea Europeană în iunie 2024 reprezintă etape istorice în relația acestei țări cu UE, ce reconfirmă faptul că viitorul Republicii Moldova și al cetățenilor săi se află în UE;
D.întrucât aderarea la UE rămâne un proces bazat pe merite și este condiționată de îndeplinirea criteriilor și condițiilor stabilite;
E.întrucât democrația Republicii Moldova și-a demonstrat reziliența în fața dezinformării și propagandei ruse și în pofida intensificării activității subversive a Federației Ruse și a actorilor susținuți de Rusia;
F.întrucât războiul de agresiune neprovocat, nejustificat și ilegal lansat de Federația Rusă împotriva Ucrainei afectează profund securitatea și stabilitatea din regiune și pune în pericol situația macroeconomică și stabilitatea financiară a Republicii Moldova, precum și dezvoltarea democratică și coeziunea sa socială, crescând și mai mult incidența și gravitatea sărăciei, inflației și emigrării; întrucât Federația Rusă, în cooperare cu actori interni susținuți de Rusia, intensifică și utilizează incertitudinea generalizată de pe plan economic, geopolitic și de securitate pentru a lipsi de legitimitate politicile proeuropene ale guvernului și a incita opoziția față de acestea;
G.întrucât printre măsurile active avute în vedere se numără înființarea și promovarea unor organizații de fațadă deghizate ca organizații neguvernamentale și „centre culturale” care difuzează dezinformare online și offline cu scopul de a crea curente politice și societale pro-ruse puternice și de a readuce Republica Moldova într-o stare de dependență de hidrocarburile rusești, precum și întreprinderea unor acțiuni care ar putea duce la escaladarea situației din Transnistria, regiune ocupată a Republicii Moldova, până la un conflict armat;
H.întrucât oligarhii pro-ruși Ilan Șor și Vladimir Plahotniuc, aflați în prezent în exil în legătură cu acuzații și condamnări privind spălare de bani și delapidare de fonduri, sunt suspectați de cooperare cu Federația Rusă cu scopul de a submina guvernul Republicii Moldova; întrucât se pare că aliații lui Ilan Șor au recrutat în mod activ persoane care să participe la protestele pe care le organizează începând cu august 2022, le-au oferit compensații financiare și au organizat logistica aferentă;
I.întrucât campaniile de dezinformare, de propagandă și de manipulare politică desfășurate de Rusia de mult timp pe mai multe canale în Republica Moldova s-au intensificat de la invazia masivă a Ucrainei la 24 februarie 2022; întrucât strategia de securitate națională actualizată a Republicii Moldovei atribuie Rusiei campanii de dezinformare și alte atacuri hibride;
J.întrucât Consiliul a adoptat, începând din 2021, măsuri de asistență în valoare de 137 de milioane EUR în beneficiul forțelor armate ale Republicii Moldova, în cadrul Instrumentului european pentru pace;
K.întrucât UE a instituit o misiune civilă neexecutivă în cadrul politicii de securitate și apărare comune (PSAC) numită „Misiunea de parteneriat a UE în Republica Moldova” (EUPM Moldova) cu scopul de a spori reziliența sectorului de securitate în domeniul gestionării crizelor și al amenințărilor hibride, inclusiv în ceea ce privește securitatea cibernetică și contracararea acțiunilor străine de manipulare a informațiilor și a ingerințelor străine; întrucât intensificarea acestor eforturi cruciale cu o asistență sporită din partea UE ar putea aduce îmbunătățiri semnificative,
1.își exprimă sprijinul deplin și de neclintit pentru independența, suveranitatea și integritatea teritorială a Republicii Moldova; condamnă ferm încercările constante și coordonate ale Federației Ruse, ale oligarhilor pro-ruși și ale interpușilor locali plătiți de Rusia de a destabiliza Republica Moldova, de a provoca diviziuni în cadrul societății din această țară și de a deturna direcția proeuropeană a țării prin atacuri hibride, utilizarea ca armă a aprovizionării cu energie, dezinformare, amenințări cu bombă și proteste înscenate, precum și prin amenințarea sau utilizarea violenței;
2.subliniază impactul grav al ingerinței Rusiei asupra societății din Republica Moldova, care alimentează polarizarea socială, erodează încrederea în instituțiile democratice și escaladează tensiunile sociale; își exprimă convingerea că UE trebuie să dea dovadă de solidaritate cu poporul Moldovei și să ofere sprijin și asistență concrete și într-un mod cât mai hotărât posibil pentru eforturile țării de a face față consecințelor războiului de agresiune al Rusiei împotriva Ucrainei și încercărilor de destabilizare din partea Rusiei și a elementelor pro-ruse;
3.invită Consiliul să adopte măsuri restrictive specifice împotriva persoanelor și organizațiilor care desfășoară atacuri hibride împotriva Republicii Moldova;
4.salută înființarea EUPM Moldova și operațiunile acestei misiuni din cadrul PSAC civile, care oferă sprijin adaptat guvernului din Moldova în combaterea amenințărilor cibernetice, a amenințărilor hibride și a dezinformării; subliniază că există numeroase proiecte de parteneriat și cooperare desfășurate de EUPM Moldova în cooperare cu guvernul Republicii Moldova, în special proiecte care oferă sprijin pentru dezvoltarea strategiei naționale de securitate și pentru înființarea și operaționalizarea Centrului pentru comunicare strategică și combaterea dezinformării și a Agenției pentru securitate cibernetică, precum și proiecte de sprijin specific pentru diferite ministere și structuri guvernamentale; invită Consiliul, Comisia și Serviciul European de Acțiune Externă (SEAE) să furnizeze resursele suplimentare, inclusiv resursele umane și financiare, echipamentele și experții civili necesari pentru a continua îndeplinirea mandatului misiunii și după luna mai 2025;
5.invită Consiliul, Comisia și SEAE să aibă în vedere în mod serios și cu maximă urgență creșterea substanțială a actualelor măsuri de sprijin, ținând seama de creșterea riscurilor de securitate pentru Republica Moldova și de necesitatea de a consolida reziliența instituțiilor statului moldovean, a forțelor armate și a societății împotriva încercărilor externe de destabilizare și provocare; solicită, în acest sens, ca Republica Moldova să fie inclusă treptat în viitoarele inițiative și programe legislative referitoare la securitatea și apărarea europeană;
6.solicită Consiliului, Comisiei și SEAE să continue să consolideze cooperarea cu Republica Moldova pentru a crește reziliența țării la amenințările hibride prin măsuri specifice, inclusiv prin promovarea diseminării de conținut mediatic independent în regiunile predominant vorbitoare de limba rusă, sprijinind activitatea jurnaliștilor și a organizațiilor societății civile care încearcă să combată dezinformarea, precum și prin campanii publice menite să îmbunătățească educația publicului în domeniul mass-mediei și al informării, pe baza și în continuarea eforturilor actuale ale guvernului Republicii Moldova; solicită, de asemenea, să se pună la dispoziția guvernului Republicii Moldova resurse suplimentare și know-how tehnic, cu scopul de a a-i sprijini comunicările strategice, coordonarea internă și consolidarea capacităților în ceea ce privește atacurile hibride și detectarea și demascarea rapidă a dezinformării; salută eforturile societății civile din Moldova de a sprijini lupta guvernului împotriva dezinformării, de a promova valorile democratice și de a spori reziliența societății moldovene împotriva atacurilor hibride;
7.sprijină Parteneriatul pentru securitate și apărare UE-Moldova, semnat în mai 2024, care promovează un parteneriat puternic și adaptat, prin care cele două părți vizează să abordeze împreună provocările comune în materie de securitate și să consolideze reziliența Republicii Moldova; sprijină activitatea desfășurată permanent în cadrul dialogului politic și de securitate la nivel înalt dintre UE și Republica Moldova dedicată intensificării cooperării în domeniul politicii externe și de securitate, discuțiilor privind problemele de securitate și stabilitate regională ce suscită îngrijorare și discuțiilor privind posibilitatea unei coordonări strânse și a unor măsuri eficace de asistență și sprijin; felicită Republica Moldova pentru intensificarea coordonării cu politica externă și de securitate comună (PESC) și a alinierii la această politică; subliniază importanța adoptării de către Republica Moldova a unor măsuri restrictive împotriva Federației Ruse, în conformitate cu PESC;
8.insistă că este necesar ca Consiliul și Comisia deopotrivă să sprijine în continuare eforturile autorităților Republicii Moldova de a menține stabilitatea macroeconomică, de a garanta securitatea energetică deplină a Republicii Moldova și de a acționa rapid în direcția independenței sale energetice față de Rusia prin accelerarea proiectelor de diversificare energetică, prin investiții energia din surse regenerabile și prin îmbunătățirea interconexiunilor energetice, garantând în același timp că energia este la prețuri accesibile, în special pentru persoanele cele mai vulnerabile;
9.invită Comisia să ajute guvernul Republicii Moldova să exercite presiuni asupra platformelor de comunicare socială pentru ca acestea să trateze în mod eficace plângerile de dezinformare;
10.salută progresele semnificative ale Republicii Moldova în ceea ce privește reformele pentru aderarea la UE și încurajează guvernul, parlamentul și președintele Moldovei să continue reformele ambițioase în materie de democrație și statul de drept și, în special, să continue reforma judiciară, lupta împotriva corupției și anchetele și urmăririle penale legate de scandalul de fraudă bancară din 2014, asigurându-se, în același timp, că nu viteza acestor acțiuni este o prioritate, ci calitatea și sustenabilitatea lor; reamintește importanța stabilirii unui bilanț credibil al urmăririlor penale și al condamnărilor pentru corupție, pe baza unor anchete proactive și eficiente, aceasta fiind o chestiune de maximă prioritate; invită Comisia și SEAE să prezinte rapid o propunere legislativă de extindere a domeniului de aplicare al regimului mondial de sancțiuni al UE în materie de drepturi ale omului pentru a include actele de corupție ca infracțiuni pasibile de pedeapsă; invită Comisia și statele membre să sprijine ferm pregătirile Republicii Moldova pentru aderarea la UE și să contribuie în mod proactiv la consolidarea tuturor eforturilor ce permit finalizarea căii europene a Moldovei;
11.subliniază că este important ca procesul de reformă al țării pentru să avanseze pentru a se îmbunătăți nivelul de trai al populației, în special al grupurilor de populație mai vulnerabile și al celor care trăiesc în anumite regiuni, și pentru a oferi generațiilor mai tinere perspective atractive de viață și de muncă în țară; consideră că astfel societatea va deveni mai rezilientă la atacurile hibride, iar numărul cetățenilor care simt nevoia de a părăsi țara pentru a căuta condiții de viață mai bune în altă parte a Europei va scădea; atrage atenția că este necesar să se creeze oportunități pentru ca tinerii să se implice activ în consolidarea rezilienței Republicii Moldova, inclusiv prin programe de educație civică, oportunități de voluntariat și participarea la procesele decizionale;
12.își reiterează sprijinul pentru independența, suveranitatea și integritatea teritorială a Republicii Moldova și pentru eforturile depuse în cadrul procesului de negociere 5+2 pentru a ajunge la o soluționare politică pașnică, cuprinzătoare și de durată a conflictului transnistrean, bazată pe respectarea suveranității și integrității teritoriale a Republicii Moldova în cadrul frontierelor sale recunoscute la nivel internațional, cu un statut special pentru regiunea transnistreană; invită, prin urmare, Federația Rusă să își retragă complet forțele și echipamentele militare din regiunea Transnistria a Republicii Moldova și să asigure, sub supraveghere internațională, evacuarea imediată și distrugerea completă a tuturor munițiilor și echipamentelor din depozitul de la Cobasna;
13.invită toți actorii politici să contribuie la realizarea aspirațiilor europene ale poporului Republicii Moldova, încercând să ajungă la un consens cu privire la cele mai importante și urgente reforme, implicându-se activ în activitatea legislativă a Parlamentului Moldovei, cu scopul de a armoniza și mai mult legislația Moldovei cu standardele UE, și cooperând cu societatea civilă în toate reformele majore, precum și în ceea ce privește orientarea europeană a țării;
14.încredințează Președintei sarcina de a transmite prezenta rezoluție Vicepreședintelui Comisiei/Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate, Consiliului, Comisiei, guvernelor și parlamentelor statelor membre, Consiliului Europei, Organizației pentru Securitate și Cooperare în Europa, precum și Președintei, Guvernului și Parlamentului Republicii Moldova.
- [1] JO L 260, 30.8.2014, p. 4, ELI:.