Ϸվ

Предложение за резолюция - B10-0179/2024Предложение за резолюция
B10-0179/2024

ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА РЕЗОЛЮЦИЯотносно задълбочаващата се криза на демокрацията в Грузия след неотдавнашните парламентарни избори и предполагаемите изборни измами

22.11.2024-()

за приключване на разисквания по изявление на Комисията
съгласно член136, параграф2 от Правилника за дейността

Урмас Пает, Петрас Аущревичюс, Малик Азмани, Дан Барна, Михал Кобоско, Илхан Кючюк, Натали Лоазо, Ян Кристоф Йотен, Мари Агнес Щрак Цимерман, Хилде Вотманс, Луция Яр
от името на групата Renew

Вж. също предложението за обща резолюцияRC-B10-0179/2024

Процедура:
Етапи на разглеждане в заседание
Етапи на разглеждане на документа:
B10-0179/2024
Внесени текстове :
B10-0179/2024
Разисквания :
Гласувания :
Приети текстове :

10‑0179/2024

Резолюция на Европейския парламент относно задълбочаващата се криза на демокрацията в Грузия след неотдавнашните парламентарни избори и предполагаемите изборни измами

()

Европейският парламент,

като взе предвид предходните си резолюции относно Грузия, и по-специално резолюцията си от 9 октомври 2024г. относно отстъплението от демокрацията и заплахите за политическия плурализъм в Грузия[1],

като взе предвид Споразумението за асоцииране между Европейския съюз и Европейската общност за атомна енергия и техните държави членки, от една страна, и Грузия, от друга страна[2],

като взе предвид съвместното изявление относно парламентарните избори в Грузия, направено на 28 октомври 2024г. от председателя на комисията по външни работи, председателя на делегацията за връзки с Южен Кавказ и председателя на делегацията в Парламентарната асамблея Евронест[3],

като взе предвид изявлението на председателя на Европейския съвет Шарл Мишел от 27 октомври 2024г.[4], съвместното изявление на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност Жозеп Борел и Европейската комисия от 27октомври 2024г. относно парламентарните избори в Грузия[5] и изявлението на върховния представител Жозеп Борел от 29октомври 2024г. относно последните събития след парламентарните избори в Грузия[6],

като взе предвид заключенията на Европейския съвет от 17октомври 2024г., 27юни 2024г., 14 и 15 декември 2023г., както и съобщението на Комисията от 30октомври 2024г., озаглавено „2024 Communication on EU enlargement policy“ (Съобщение от 2024г. относно политиката на разширяване на ЕС) (), и придружаващия го доклад за Грузия за 2024г.,

като взе предвид съвместното изявление на Еманюел Макрон, президент на Френската република, Олаф Шолц, канцлер на Федерална република Германия, и Доналд Туск, министър-председател на Република Полша, от 7 ноември 2024г. относно положението в Грузия[7],

като взе предвид направеното на 28октомври 2024г. съвместно изявление на министрите от ЕС относно изборите в Грузия[8] и съвместното изявление на групата „Приятели на Грузия“ от 6ноември 2024г., озаглавено Joint statement on international inquiry commission to investigate irregularities of elections in Georgia (Съвместно изявление относно международна анкетна комисия за разследване на нередности при изборите в Грузия)[9],

като взе предвид предварителните констатации и заключения на международната мисия за наблюдение на избори, ръководена от Бюрото за демократични институции и права на човека към Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа (ОССЕ–БДИПЧ), относно парламентарните избори, проведени в Грузия на 26 октомври 2024г.[10], и изявлението на ръководителя на делегацията на Европейския парламент за наблюдение на изборите[11],

като взе предвид предварителното изявление от 27 октомври 2024г. на Международния републикански институт относно парламентарните избори в Грузия през 2024г.[12] и предварителното изявление от 27 октомври 2024г. на международната делегация на Националния демократичен институт за наблюдение на избори относно парламентарните избори, проведени в Грузия на 26октомври 2024г.,

като взе предвид междинния доклад на „Прозрачност без граници“ от 21октомври 2024г., озаглавен Misuse of Administrative Resources in Ϸվary Elections 2024 (Злоупотреба с административни ресурси при парламентарните избори през 2024г.)[13], обобщеното изявление относно парламентарните избори в Грузия на 26 октомври 2024г., направено от Международното общество за честни избори и демокрация (ISFED)[14], и окончателната съвместна оценка, извършена от три независими местни грузински мисии за наблюдение на избори, ръководени от ISFED, MyVote и Асоциацията на младите юристи в Грузия (GYLA),

като взе предвид Конституцията на Грузия, и по-специално член78 от нея относно интеграцията в европейските и евроатлантическите структури,

като взе предвид член136, параграф2 от своя Правилник за дейността,

А.като има предвид, че на 26 октомври 2024г. в Грузия бяха проведени парламентарни избори; като има предвид, че многобройните достоверни сигнали за нарушения породиха съмнения относно резултатите от изборите, поради което много хора в Грузия и извън нея поставят под въпрос тяхната легитимност и отказват да признаят резултатите;

Б.като има предвид, че в предизборния период не бяха спазени демократичните стандарти, тъй като управляващата партия „Грузинска мечта“ и органите създадоха атмосфера на страх чрез своите действия, включително арести, нахлувания в домовете и сплашване на политици от опозицията, на лидери на гражданското общество, журналисти, изследователи и други критично настроени към правителството лица, както и упражняване на насилие срещу тях; като има предвид, че освен това не беше разследвано насилието, извършено срещу представители на гражданското общество и опозицията, и бяха въведени закони относно „прозрачността на чуждестранното влияние“ и „семейните ценности и защитата на малолетните и непълнолетните лица“, които ограничиха възможността за свободна дейност на гражданското общество и медийните организации, възпрепятстваха свободата на изразяване на мнение и стигматизираха малцинствата; като има предвид, че тези мерки, взети заедно, оказаха отрицателно въздействие върху политическия дискурс и отклониха ресурси от основните дейности по наблюдение на изборите;

В.като има предвид, че по време на кампанията управляващата партия „Грузинска мечта“ се възползва от разбираемия страх на грузинското общество от война, като подчертаваше многократно, че е „партия на мира“ и твърдеше, че по нареждане на Запада опозицията, наричана конспиративно „Партия на световната война“, щяла да въвлече страната във война с Русия; като има предвид, че както преди изборите, така и след тях лидерите на Руската федерация и нейните пропагандисти подкрепяха открито „Грузинска мечта“; като има предвид, че по време на кампанията водещите лидери на управляващата партия направиха публични изявления, в които изразиха намерението си след изборите да забранят основните опозиционни партии, което породи опасения относно справедливостта и приобщаващия характер на политическия процес;

Г.като има предвид, че влиянието на управляващата партия върху поляризираната медийна среда ограничаваше достъпа на избирателите до безпристрастна информация и същевременно затрудняваше още повече балансираното отразяване чрез целенасочени посегателства срещу независимите медии; като има предвид, че в навечерието на изборите служители на управляващата партия разпространяваха и подсилваха дезинформационни твърдения; като има предвид, че на поне двама чуждестранни журналисти беше отказано да влязат в Грузия, където те възнамеряваха да отразяват изборите;

Д.като има предвид, че въпреки жалбите и оплакванията от страна на граждани, организации на гражданското общество, както и на президента на Грузия, Централната избирателна комисия (ЦИК) на Грузия не предприе необходимите мерки за осигуряване на достатъчен достъп до гласуване на грузинските граждани в чужбина, като по този начин бяха подкопани приобщаващият характер и достъпността на изборния процес;

Е.като има предвид, че независими проверители на факти от трети страни, както и специализирани изследователски организации документираха и съобщиха за множество случаи на дезинформация, свързана с изборите, както и за манипулиране на информация от страна на Русия по време на кампанията, като например, наред с другото, публични изявления, направени от Службата на Русия за външно разузнаване[15];

Ж.като има предвид, че съвместната мисия за наблюдение на Бюрото на ОССЕ за демократични институции и права на човека (БДИПЧ), Парламентарната асамблея на ОССЕ, Европейския парламент, Парламентарната асамблея на Съвета на Европа и Парламентарната асамблея на НАТО отбеляза, че кампанията е била състезателна, но сдържана, със силно разединяващи език и изображения, създаващи атмосфера на напрежение и разделение сред избирателите; като има предвид, че ръководената от ОССЕ–БДИПЧ мисия за наблюдение отбеляза също така, че по време на кампанията често се е съобщавало за упражняване на натиск над гласоподаватели, особено над служители от публичния сектор, което, в съчетание с мащабното проследяване на гласоподавателите в деня на изборите, е породило опасения относно възможността някои от гласоподавателите да гласуват без страх от отмъщение;

З.като има предвид, че по време на изборите международни и местни наблюдатели документираха системни и организирани нарушения, включително насилие, добавяне на фалшифицирани бюлетини, купуване на гласове, многократно гласуване, широкомащабно нарушаване на тайната на вота, упражняване на принуда над гласоподаватели, на неправомерен натиск и сплашване на гласоподаватели, особено на служители от публичния сектор и други уязвими групи, измами при гласуването, включително конфискация на личните карти на държавни служители, които след това са били предадени на лоялни активисти, за да ги използват за гласуване, слово на омраза, системно възпрепятстване на наблюдателите, организирано транспортиране на гласоподавателите и неправдоподобен спад в избирателна активност на жените и мъжете, както и на хората в селските райони;

И.като има предвид, че в изборния ден наблюдателите отбелязаха отсъствието на намеса от страна на изборната администрация и правоприлагащите органи, което засили впечатлението за съучастие на държавни участници в улесняването на изборните измами;

Й.като има предвид, че в окончателната съвместна оценка на три независими местни мисии за наблюдение на избори в Грузия – Международното общество за честни избори и демокрация (ISFED), MyVote и Асоциацията на младите юристи в Грузия (GYLA) – се стига до заключението, че резултатът от парламентарните избори от 26 октомври 2024г. не може да се разглежда като действително отразяващ предпочитанията на грузинските гласоподаватели, нито може да се счита за свободен и честен;

К.като има предвид, че грузинските неправителствени организации, които наблюдаваха изборите, заявиха, че е имало широко разпространени нарушения на тайната на вота, и призоваха за анулиране на резултатите във всички райони, в които е използвано електронно гласуване; като има предвид, че грузински организации на гражданското общество са подали жалби до съда и са призовали за разследване на изборни измами, но в много случаи разследващите органи не са започнали разследвания и съдилищата не са разгледали надлежно съобщенията за нарушения; като има предвид, че коалицията MyVote, водеща организация за наблюдение на изборите, е подала жалби за отмяна на изборните резултати в 245 избирателни секции, представляващи над 415000 гласоподаватели, позовавайки се на нарушения на тайната на вота, упражняване на тормоз над наблюдателите, процедурни нередности и ограничения на наблюдението, но всички тези жалби в крайна сметка са били отхвърлени от съдилищата; като има предвид, че до момента Централната избирателна комисия на Грузия отказва да публикува възложения одит на електронната система за гласуване и че – независимо от горепосочените нередности – на 16 ноември 2024г. призна резултатите от изборите,

Л.като има предвид, че правните действия на грузински организации на гражданското общество бяха последвани от наказателни мерки от страна на органите срещу представителите на гражданското общество, включително необосновани призовки за разпит и високи глоби за разгласяване на изборни измами;

М.като има предвид, че четирите опозиционни коалиции, които преминаха изборния праг, отхвърлиха изборните резултати и отказаха да легитимират така оформящия се парламент; като има предвид, че три опозиционни блока, а именно Обединеното национално движение, коалицията „Силна Грузия“ и Коалицията за промяна, отхвърлиха парламентарните си мандати и отказаха да се присъединят към 11-ото свикване на парламента, като заявиха, че парламентарните избори от 26 октомври 2024г. са нелегитимни;

Н.като има предвид, че грузинският президент, г-жа Саломе Зурабишвили, отказа да признае валидността на резултатите, като се позова на сериозни нередности и злоупотреби, които подкопават доверието в изборния процес и компрометират основното право на гражданите на свободни и честни избори, и призова за нови избори; като има предвид, че по този начин Грузия се оказва в конституционна криза; като има предвид, че тази криза се развива преди президентските избори през януари 2025г., които ще бъдат първите, които ще се проведат при реформирани конституционни правила, при които президентът се избира от парламентарни и регионални представители;

О.като има предвид, че грузинският министър-председател Иракли Кобахидзе отново заплашва основните опозиционни партии с конституционна забрана, ако откажат да приемат своите парламентарни мандати;

П.като има предвид, че на 16 ноември 2024г., въпреки многобройните жалби и призиви от страна на независими наблюдатели на избори за анулиране на резултатите, Централната избирателна комисия на Грузия обяви окончателния обобщен протокол за парламентарните избори от 26 октомври 2024г., с който победата се приписва на управляващата партия „Грузинска мечта“, с 54% от подадените гласове;

Р.като има предвид, че системните и организирани изборни нарушения предизвикаха масови и продължителни протести в няколко грузински града; като има предвид, че няколко демонстранти бяха арестувани, и като има предвид, че Грузия и в миналото е прилагала насилие срещу мирни демонстранти;

С.като има предвид, че унгарският министър-председател Виктор Орбан посети Тбилиси, за да поздрави партията „Грузинска мечта“ преди публикуването на окончателните резултати от изборите и без провеждане на предварителни консултации с други лидери от ЕС, като той бе единственият лидер от ЕС, който стори това;

Т.като има предвид, че съгласно член78 от Конституцията на Грузия „конституционните органи предприемат всички мерки в рамките на своята компетентност, за да гарантират пълното интегриране на Грузия в Европейския съюз и Организацията на Северноатлантическия договор“;

У.като има предвид, че олигархът и гражданин на ЕС Бидзина Иванишвили, в качеството си на „почетен председател“ на партията „Грузинската мечта“ и фактически лидер, който също оказва значително влияние върху икономиката на Грузия, изигра решаваща роля за отстъплението от демокрацията в страната и за подкопаването на евроатлантическата ѝ ориентация в полза на насочването към Русия;

Ф.като има предвид, че почтеността на изборните процеси в Грузия и защитата на политическите свободи са от решаващо значение за бъдещото демократично развитие на страната и потенциалното ѝ членство в Европейския съюз; като има предвид, че тези избори не отговарят на стандартите, очаквани от страна кандидатка за членство в ЕС;

1.изразява дълбоко съжаление във връзка с продължаващото отстъпление от демокрацията в Грузия и счита, че управляващата партия „Грузинска мечта“ носи отговорност за това; осъжда всички нарушения на международните норми за свободни и честни избори, документирани по време на последните избори в Грузия; изразява съжаление във връзка с отказа на отговорните институции да разследват жалбите, подадени от независими организации за наблюдение, и призовава за задълбочено, бързо, прозрачно и независимо разследване на всички докладвани нередности и нарушения, свързани с изборите;

2.изразява отвращение от обхвата на информацията, предоставена от международни и местни наблюдатели, относно систематичните и организирани нарушения, насочени към гарантиране на победата на управляващата партия; отказва да признае резултатите от парламентарните избори в Грузия на 26 октомври 2024г.; призовава грузинските политически сили и гражданското общество да започнат приобщаващ диалог, за да преодолеят настоящата политическа криза и да пристъпят към организирането на нови избори под международно наблюдение в рамките на една година;

3.призовава грузинските органи да демонстрират своята ангажираност по отношение на европейските ценности, като се започне с гарантирането на пълна прозрачност на изборния процес; подчертава, че нарушенията на почтеността на изборите са несъвместими със стандартите, очаквани от страна кандидатка за членство в ЕС;

4.изразява съжаление във връзка с намесата на Русия в демократичните процеси в Грузия и нейната разединяваща изборна реторика и пропаганда, включително конспиративната теория относно „Партията на Глобалната война“, използвана от управляващата партия „Грузинска мечта“, която много наподобява методите и посланията на руската пропаганда; призовава грузинските органи да гарантират основана на факти информация и комуникация и да изграждат устойчивост на грузинското общество спрямо руската дезинформация и пропаганда;

5.изразява солидарност с храбрия грузински народ, който се бори за своите демократични права и за европейското бъдеще на своята страна, и отново потвърждава подкрепата си за неговите демократични и европейски стремежи; отново изразява непоколебимата си подкрепа за всички, които, изправени пред словесни атаки, физически заплахи и правно преследване от управляващата партия, се застъпват за и защитават демокрацията и правата на човека, работят за мирно общество и са ангажирани с равенството и човешкото достойнство за всички; настоятелно призовава грузинските органи да гарантират правото на гражданите да се събират и да се въздържат от използване на сила срещу тях;

6.призовава настоятелно грузинските власти да спазват ангажимента си за насърчаване на демокрацията, принципите на правовата държава и правата на човека и ги насърчава да приемат и осъществяват реформи, които са в съответствие със заявената от Грузия цел за присъединяване към Европейския съюз, както беше поискано от голямо мнозинство от грузинските граждани;

7.оценява усилията, полагани от президента на Грузия г-жа Саломе Зурабишвили за връщане на Грузия към демократичния и проевропейски път на развитие;

8.отново призовава за грузинските лица, вземащи решения, прекратяване на всички нападения срещу гражданското общество, независимите медии и общността на ЛГБТИК+ лицата и за гарантиране на истинска благоприятна среда за гражданското общество и медиите в страната; отбелязва, че организациите на гражданското общество, към които е насочено законодателството за „прозрачност на чуждестранното влияние“, разглеждат възможностите за регистрация в държавите — членки на ЕС, както направиха редица беларуски организации на гражданското общество; призовава ЕС и неговите държави членки да гарантират пълната си подкрепа за грузинското гражданско общество и независимите медии в този труден период и да анализират потенциалното увеличаване на миграцията от Грузия към ЕС, ако продължават политически мотивираните преследвания и посегателства срещу основните свободи;

9.отново осъжда категорично приемането на закона за „прозрачността на чуждестранното влияние“ и законодателството за „семейните ценности и защитата на малолетните и непълнолетните лица“ от мнозинството на партията „Грузинската мечта“; отново призовава за незабавното оттегляне на тези законодателни актове;

10.приема за сведение координираното отхвърляне на многобройни жалби, свързани с изборите, от страна на грузинските съдебни институции, особено по отношение на мащабни нарушения на поверителността на изборната тайна; приема за сведение опасенията, изразени от реномирани грузински наблюдатели относно извършваното от държавата превземане в съдебната система от страна на клан, свързан с Бидзина Иванишвили, както и санкциите на САЩ срещу четирима висши грузински съдии за „корупция в значителни размери“; изразява съжаление относно неуспеха на дългогодишните проекти за помощ от ЕС, насочени към укрепване на независимостта, безпристрастността и отчетността на грузинската съдебна система;

11.призовава Съвета, Комисията, Европейската служба за външна дейност и новия заместник-председател на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност да извършат цялостен преглед и цялостно преразглеждане на политиката на ЕС спрямо Грузия; подчертава факта, че подходът за приемане на Бидзина Иванишвили и неговия режим се оказа неефективен;

12.призовава финансирането, предоставяно от ЕС на грузинското правителство, да бъде замразено до подходящото преодоляване на нарушенията, свързани с изборите, и до отмяната на неотдавна приетите нелиберални законодателни актове, както и да бъдат прилагани строги условия за отпускането на всякакво бъдещо финансиране; отново призовава Комисията да направи оценка на въздействието на приетото от Грузия законодателство за „чуждестранните агенти“ и „семейните ценности“ върху непрекъснатото изпълнение от страна на Грузия на критериите за либерализиране на визовия режим, по-специално на критерия за основните права, който е ключов елемент от политиката на ЕС за либерализиране на визовия режим;

13.призовава ЕС и неговите държави членки да наложат санкции на грузинските политически лидери и длъжностни лица, отговорни за отстъплението от демокрацията в страната и нарушенията на изборния процес, включително лицата, отговорни за организирането и управлението на изборите, както и на служителите на Министерството на вътрешните работи и подчинените му институции, отговорни за използването на насилие срещу мирни демонстранти; в този контекст призовава Съвета да обмисли налагането на лични санкции на Бидзина Иванишвили, министър-председателя Иракли Кобахидзе и Каха Каладзе, кмет на Тбилиси и генерален секретар на управляващата партия „Грузинска мечта“, поради ролята им за значителното влошаване на състоянието на демокрацията в Грузия;

14.осъжда преждевременното посещение на унгарския министър-председател Орбан в Грузия като пореден опит за подкопаване на общата външна политика и политиката на сигурност на ЕС;

15.настоятелно отправя отново своето спешно искане за незабавно и безусловно освобождаване на бившия президент Михаил Саакашвили по хуманитарни причини с цел търсене на лечение в чужбина;

16.възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на Съвета, на Комисията, на правителствата и парламентите на държавите членки, на Бюрото на Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа за демократични институции и права на човека, на Парламентарната асамблея на Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа, на Парламентарната асамблея на Съвета на Европа, на Парламентарната асамблея на НАТО и на президента, правителството и парламента на Грузия.

Последно осъвременяване: 26 ноември 2024 г.
Правна информация-Политика за поверителност