PASIŪLYMAS DĖL REZOLIUCIJOSdėl toliau blogėjančios politinės padėties Sakartvele
10.2.2025-()
pagal Darbo tvarkos taisyklių 136 straipsnio 2 dalį
Rasa Juknevičienė, Michael Gahler, Andrzej Halicki, Sebastião Bugalho, David McAllister, Željana Zovko, Isabel Wiseler‑Lima, Antonio López‑Istúriz White, Wouter Beke, Krzysztof Brejza, Daniel Caspary, Andrey Kovatchev, Miriam Lexmann, Reinhold Lopatka, AnaMiguel Pedro, Davor Ivo Stier, Michał Szczerba, Alice Teodorescu Måwe, Inese Vaidere, Michał Wawrykiewicz
PPE frakcijos vardu
Taip pat žr. bendrą pasiūlymą dėl rezoliucijosRC-B10-0106/2025
10‑0108/2025
Europos Parlamento rezoliucija dėl toliau blogėjančios politinės padėties Sakartvele
()
Europos Parlamentas,
–atsižvelgdamas į savo ankstesnes rezoliucijas dėl Sakartvelo, ypač į 2024m. lapkričio 28d. rezoliuciją dėl Sakartvele gilėjančios demokratijos krizės po neseniai įvykusių parlamento rinkimų ir įtariamo rinkimų klastojimo[1],
–atsižvelgdamas į Europos Vadovų Tarybos 2023m. gruodžio 14–15d. aukščiausiojo lygio susitikime Sakartvelui suteiktą ES šalies kandidatės statusą,
–atsižvelgdamas į Sakartvelo Konstitucijos 78 straipsnį, kuriame reikalaujama įgyvendinti visas įmanomas priemones siekiant užtikrinti visišką Sakartvelo integraciją į ES ir NATO,
–atsižvelgdamas į Europos saugumo ir bendradarbiavimo organizacijos (ESBO) galutinę ataskaitą dėl 2024m. spalio 26d. Sakartvele surengtų parlamento rinkimų,
–atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 136 straipsnio 2 dalį,
A.kadangi ES ir Sakartvelo asociacijos susitarimo[2] 2 straipsnis susijęs su bendraisiais susitarimo principais, apimančiais demokratijos principus, žmogaus teises ir pagrindines laisves;
B.kadangi per 2024 m. spalio 26 d. Sakartvele vykusius parlamento rinkimus pastebėta didelių trūkumų ir didelių pažeidimų; kadangi šie rinkimai pažeidė demokratines normas ir standartus, nustatytus laisviems ir sąžiningiems rinkimams, jie neatspindėjo žmonių valios ir dėl to tiek per juos tariamai išrinktas parlamentas, tiek vėliau tariamai išrinktas prezidentas neturi jokio demokratinio teisėtumo;
C.kadangi Sakartvelo prezidentė Salomė Zurabišvili viešai pasmerkė rinkimus kaip suklastotus, pareiškė, kad jų nepripažins, ir paragino atlikti tarptautinį tyrimą;
D.kadangi Sakartvelas nuo 2023 m. gruodžio mėn. oficialiai turi ES šalies kandidatės statusą; kadangi 2024 m. lapkričio 28 d. ministras pirmininkas Iraklis Kobachidzė paskelbė, kad Sakartvelas atidės stojimo derybų su ES inicijavimą iki 2028 m. pabaigos;
E.kadangi 2024 m. lapkričio 28 d. visoje šalyje prasidėjo prieš vyriausybę nukreipti taikūs masiniai protestai, kurių dalyviai reikalauja surengti naujus, laisvus ir sąžiningus rinkimus, nutraukti politinį smurtą ir represijas ir užtikrinti, kad šalis grįžtų prie į Europą orientuotos politikos; kadangi protestai nepertraukiamai tęsiasi daugiau kaip 75dienas;
F.kadangi de facto parlamentas 2024 m. gruodžio 14 d. surengė tariamus prezidento rinkimus, kuriuose dalyvavo vienas partijos „Sakartvelo svajonė“ kandidatas, išrinktas 224 balsais „už“ iš 225 atiduotų balsų; kadangi dėl to, kad šiame procese nebuvo alternatyvių kandidatų, buvo panaikinta politinė konkurencija ir jis buvo plačiai kritikuojamas, nes pažeidė demokratinius principus ir nesuteikė rinkėjams tikro pasirinkimo;
G.kadangi save pasiskyrusios Sakartvelo valdžios institucijos įstūmė šalį į visavertę konstitucinę ir politinę krizę, taip pat žmogaus teisių ir demokratijos krizę; kadangi to išraiška buvo žiaurios represijos prieš taikius protestuotojus, tuo pat metu teisėjams, prokurorams ir policijos pareigūnams aktyviai fabrikuojant politiškai motyvuotus administracinius ir baudžiamuosius kaltinimus protestuotojams, žurnalistams ir opozicijos nariams, sulaikytiems per taikias antivyriausybines demonstracijas; kadangi nuo 2024 m. gruodžio mėn., kai prasidėjo protestai, buvo suimta arba nubausta daugiau kaip 460 žmonių ir šis skaičius toliau didėja;
H.kadangi pranešama, kad teisėsaugos institucijų pareigūnai plačiu mastu naudoja pernelyg didelę jėgą, taiko kankinimus ir žeminantį elgesį, nukreiptą prieš taikius protestuotojus, o tai daro didelę fizinę ir psichologinę žalą, kaip patvirtino tarptautinės žmogaus teisių organizacijos ir vietos nevyriausybinės organizacijos;
I.kadangi nepriklausomos žiniasklaidos priemonės, įskaitant „TV Formula“, „TV Mtavari“ ir „TV Pirveli“, nuolat susiduria su priekabiavimu ir bauginimais; kadangi užfiksuota daug smurtinių išpuolių prieš žurnalistus, įskaitant žiaurų Aleksandrės Kešelašvilio, Makos Čichladzės, Giorgio Šecirulio sumušimą ir priekabiavimą prie sulaikyto žurnalisto Sabos Kevchišvilio; kadangi 2025m. sausio 12d. Sakartvelo valdžios institucijos suėmė žurnalistę Mziją Amaglobeli, kuriai nuo to laiko taikomas kardomasis kalinimas ir kuri yra paskelbusi bado streiką, rodydama solidarumą su visais politiniais kaliniais Sakartvele; kadangi jai gresia nuo keturių iki septynių metų laisvės atėmimo bausmė;
J.kadangi Sakartvelo Konstitucinis Teismas kartu su kitomis teisminėmis institucijomis yra kontroliuojamas valdančiosios partijos „Sakartvelo svajonė“ ir priėmė politiškai motyvuotus sprendimus, kuriais įteisinami režimo veiksmai, kenkiama demokratijai ir pateisinami žmogaus teisių pažeidimai, taip prisidėdamas prie teisinės valstybės erozijos;
K.kadangi Sakartvelo de facto valdžios institucijos naudojo neproporcingą jėgą ir pernelyg didelį smurtą prieš taikius protestuotojus bei vykdė savavališkus masinius suėmimus, siekdamos nuslopinti nepritarimą; kadangi nepriklausomos žmogaus teisių organizacijos pranešė apie sistemingą netinkamą elgesį su sulaikytaisiais, įskaitant kankinimus; kadangi jokie teisėsaugos pareigūnai, dalyvavę vykdant žiaurias represijas, savavališkus areštus ir susiję su netinkamo elgesio atvejais, iki šiol nebuvo patraukti atsakomybėn;
L.kadangi save pasiskyrusios valdžios institucijos priėmė naujus drakoniškus įstatymus, kurie įsigaliojo 2024 m. gruodžio 30 d. ir kuriais nustatyti papildomi savavališki teisių į saviraiškos ir taikių susirinkimų laisvę apribojimai, be kita ko, nustatant dideles baudas už protesto šūkių ir plakatų demonstravimą bei suteikiant policijai įgaliojimus „prevenciškai“ sulaikyti asmenis 48valandoms įtarus, kad jie planuoja pažeisti viešus susirinkimus reglamentuojančias taisykles; kadangi 2025m. vasario 3d. partija „Sakartvelo svajonė“ pateikė tolesnius teisės aktų projektus, kuriais siekiama sugriežtinti kontrolę ir padidinti sankcijas už įvairius pažeidimus ir kurie yra tiesiogiai nukreipti prieš protestuotojus, kritikus ir politinius disidentus, pvz., numatomos griežtesnės bausmės už „pareigūnų įžeidimą“ ir administracinio sulaikymo trukmė pailginama nuo 15 iki 60dienų;
M.kadangi 2025 m. sausio 29 d. partija „Sakartvelo svajonė“ paskelbė, kad atšauks delegaciją iš Europos Tarybos Parlamentinės Asamblėjos, nes ši Asamblėja pareikalavo surengti naujus parlamento rinkimus, paleisti politinius kalinius ir patraukti atsakomybėn smurto vykdytojus;
N.kadangi apsiskelbęs Parlamentas 2025 m. vasario 5 d. balsuodamas pritarė tam, kad 49 parlamento narių iš 61 parlamento nario, po praėjusių metų rinkimų neužėmusio savo vietos parlamente, įgaliojimai būtų nutraukti anksčiau laiko;
1.nepripažįsta apsiskelbusių partijos „Sakartvelo svajonė“ valdžios institucijų teisėta Sakartvelo vyriausybe po suklastotų 2024 m. spalio 26d. rinkimų, kurie buvo surengti visiškai pažeidžiant demokratines normas ir standartus ir neatspindi Sakartvelo žmonių valios; ragina tarptautinę bendruomenę prisijungti prie apsiskelbusių Sakartvelo valdžios institucijų boikoto; ragina ES valstybes nares su partija „Sakartvelo svajonė“ bendrauti tik reikalaujant naujų demokratinių parlamento rinkimų;
2.pripažįsta, kad prezidentė Salomė Zurabišvili yra vienintelė teisėta Sakartvelo valstybės atstovė; giria jos pastangas taikiai grąžinti savo šalį į demokratinį ir europinį vystymosi kelią;
3.reikalauja naujus rinkimus Sakartvele surengti per ateinančius kelis mėnesius ir vykdyti geresnėje rinkimų aplinkoje, prižiūrint nepriklausomai ir nešališkai rinkimų administracijai ir atidžiai stebint tarptautiniams stebėtojams, kad būtų užtikrintas tikrai sąžiningas, laisvas ir skaidrus procesas; ragina valstybes nares ir ES pareigūnus griežtai reikalauti naujų rinkimų ir aiškiai nustatyti, kad bet koks būsimas bendradarbiavimas priklausys nuo naujos parlamento rinkimų datos nustatymo ir mechanizmo, kuriuo būtų užtikrinta, kad tie rinkimai būtų laisvi ir sąžiningi, sukūrimo;
4.pakartotinai ragina Tarybą ir valstybes nares nedelsiant įvesti Bidzinai Ivanišviliui skirtas tikslines asmenines sankcijas ir įšaldyti visą ES esantį jo turtą dėl jo įtakos politinio proceso blogėjimui Sakartvele, nes jis sudaro sąlygas demokratijos padėties blogėjimui ir imasi veiksmų, prieštaraujančių šalies Konstitucijoje nurodytiems euroatlantinės integracijos interesams; primena, kad JAV jam jau yra nustačiusios sankcijas; ragina Prancūzijos vyriausybę atimti iš Bidzinos Ivanišvilio Garbės legiono ordiną ir taikyti jam individualias sankcijas;
5.palankiai vertina Tarybos sprendimą sustabdyti bevizio režimo taikymą Sakartvelo diplomatams ir pareigūnams, tačiau mano, kad tai tik pirmas žingsnis, po kurio turi būti taikomos griežtesnės sankcijos; ragina valstybes nares griežtai užtikrinti, kad bevizio režimo taikymo sustabdymo būtų laikomasi, sutikrinant individualius nacionalinius diplomatų ir pareigūnų identifikacinius numerius su numeriais jų dokumentuose, siekiant išvengti bevizio režimo sustabdymo apėjimo atvejų;
6.ragina ES ir jos valstybes nares taikyti asmenines sankcijas Sakartvelo pareigūnams ir politiniams lyderiams, atsakingiems už demokratijos padėties blogėjimą, rinkimų klastojimą, žmogaus teisių pažeidimus ir politinių oponentų bei aktyvistų persekiojimą, pvz., ministrui pirmininkui Irakliui Kobachidzei, Tbilisio merui ir valdančiosios partijos „Sakartvelo svajonė“ generaliniam sekretoriui Kachai Kaladzei, Sakartvelo parlamento pirmininkui Šalvai Papuašviliui ir partijos „Sakartvelo svajonė“ pirmininkui Irakliui Garibašviliui, taip šias sankcijas taikyti teisėjams, įskaitant Sakartvelo Konstitucinio Teismo teisėjus, priimantiems politiškai motyvuotus nuosprendžius, ir teisėsaugos tarnybų atstovams;
7.griežtai smerkia brutalų smurtą ir represijas, kuriuos Sakartvelo valdantysis režimas nuo 2024 m. lapkričio 28 d. naudoja prieš taikius protestuotojus; reikalauja paleisti žurnalistę Mziją Amaglobeli, kuri jau ilgiau nei keturias savaites vykdo bado streiką dėl neteisėto jos sulaikymo ir kuriai gresia kritinė ir neatitaisoma žala, kelianti pavojų jos gyvybei; smerkia buvusio ministro pirmininko Giorgio Gacharijos užpuolimą ir sumušimą, dėl kurio jis dabar gydomas ligoninėje, taip pat po to įvykdytus politinių lyderių, įskaitant Elenę Choštariją, Niką Melią ir Gigį Ugulavą, suėmimą, nes tai rodo šokiruojantį partijos „Sakartvelo svajonė“ ir jos sąjungininkų inicijuoto valstybės vykdomo smurto prieš taikių demonstracijų dalyvius eskalavimą; reikalauja panaikinti apsiskelbusio parlamento neseniai priimtus represinius įstatymus, kuriais apribojama susirinkimų laisvė ir slopinamas taikiai reiškiamas nepritarimas;
8.primygtinai ragina Sakartvelo valdžios institucijas nedelsiant ir besąlygiškai paleisti visus asmenis, sulaikytus dėl to, kad taikiai naudojosi savo pagrindinėmis teisėmis į saviraiškos ir taikių susirinkimų laisvę, ir užtikrinti skubius, išsamius ir nešališkus visų įtariamų neteisėto ir neproporcingo teisėsaugos institucijų jėgos naudojimo atvejų tyrimus; mano, kad Sakartvelo teisingumo sistema buvo naudojama kaip ginklas siekiant slopinti nepritarimą, kurstyti baimę ir užgniaužti žodžio laisvę;
9.ragina Sakartvelo valdžios institucijas nedelsiant imtis veiksmų siekiant užtikrinti žurnalistų saugumą ir laisvę ir ištirti visus teisėsaugos institucijų vykdyto smurto ir netinkamo elgesio atvejus; pabrėžia, kad svarbu puoselėti demokratinę aplinką, kurioje žiniasklaida, pilietinė visuomenė ir opozicija galėtų laisvai veikti nebijodami atsakomųjų veiksmų ar cenzūros;
10.reikalauja atlikti nepriklausomą, skaidrų ir nešališką žiauraus policijos elgesio ir pernelyg didelio jėgos naudojimo prieš taikius demonstrantus tyrimą; ragina patraukti visapusiškon atsakomybėn už žmogaus teisių pažeidimus atsakingus asmenis, įskaitant teisėsaugos ir vyriausybės pareigūnus, duodančius nurodymus imtis represijų;
11.smerkia tai, kad 2025 m. vasario 8 d. prokuratūra pradėjo prieš nevyriausybines organizacijas nukreiptą tyrimą, kaltinant jas kvalifikuotu sabotažu, pasikėsinimu vykdyti sabotažą, padėjimu užsienio organizacijoms ir užsienio kontroliuojamoms organizacijoms vykdyti priešiškus veiksmus siekiant pakenkti Sakartvelo valstybiniams interesams, t. y. nusikalstamomis veikomis, už kurias gali būti skirtos ilgo laisvės atėmimo bausmės; mano, kad tokie veiksmai rodo tolesnį režimo vykdomų represijų eskalavimą, piktnaudžiavimą teisingumo sistema ir spartėjantį demokratijos padėties blogėjimą;
12.smerkia 49 parlamento narių įgaliojimų nutraukimą kaip tolesnio demokratijos padėties blogėjimo ženklą;
13.pažymi, kad Sakartvelas, prieš tai pirmavęs euroatlantinės integracijos procese, dabar patiria spartų demokratijos padėties blogėjimą ir kad dėl to šios šalies politinės raidos kelias gali būti toks pats kaip Baltarusijos, nuo dabartinio autokratinio režimo pereinant prie diktatūros;
14.apgailestauja dėl Sakartvelo ministro pirmininko Iraklio Kobachidzės sprendimo sustabdyti stojimo derybų procesą ir atsisakyti ES finansavimo iki 2028 m. pabaigos; primena, kad visos apklausos nuolat rodo didžiulę Sakartvelo gyventojų paramą euroatlantinei ateičiai; reiškia tvirtą paramą euroatlantiniams Sakartvelo žmonių, kurie ir toliau kasdien demonstruoja gindami savo žmogaus teises, Konstituciją ir demokratiją, siekiams; solidarizuojasi su Sakartvelo tauta ir ragina Komisiją, valstybes nares ir ES institucijas remti Sakartvelo pilietinės visuomenės atstovus jiems kovojant už demokratinę ir europinę ateitį;
15.ragina Komisiją persvarstyti ES ir Sakartvelo asociacijos susitarimą atsižvelgiant į tai, kad apsiskelbusios Sakartvelo valdžios institucijos pažeidė 2 straipsnyje nustatytus bendruosius principus; be to, tvirtina, kad dėl bendrųjų principų nesilaikymo turėtų būti taikomas sąlyginis ekonominio bendradarbiavimo ir asociacijos susitarimu suteikiamų privilegijų sustabdymas;
16.smerkia bauginimo ir poliarizacijos klimatą, kurį skatina Sakartvelo vyriausybės atstovų ir politinių lyderių pareiškimai, taip pat išpuoliai prieš politinį pliuralizmą, be kita ko, pakartotiniai grasinimai uždrausti opozicines partijas, suimti jų lyderius ir net paprastus rėmėjus ir nuslopinti nepritarimą;
17.ragina ES ir jos valstybes nares nutraukti visus aukšto lygio ryšius su Sakartvelo neteisėtos vyriausybės institucijomis, pvz., ES ir Sakartvelo asociacijos taryba, kol įvyks laisvi ir sąžiningi rinkimai; primena, kad tokiais susitikimais gali būti pasinaudota siekiant sukurti klaidingą įspūdį, kad tęsiama įprasta veikla ir kad ES legitimizuoja tą vyriausybę;
18.palankiai vertina Komisijos sprendimą nutraukti bet kokią biudžeto paramą Sakartvelo valdžios institucijoms ir sustabdyti bet kokių būsimų investicinių projektų inicijavimą; ragina Komisiją nutraukti visą finansinę paramą vykdomiems projektams; ragina paskelbti visų investicinių projektų junglumo srityje moratoriumą;
19.ragina Komisiją įšaldytą 120mln.EUR sumą, kuri iš pradžių buvo numatyta Sakartvelo valdžios institucijoms remti, panaudoti siekiant sustiprinti ES paramą Sakartvelo pilietinei visuomenei, visų pirma nevyriausybiniam sektoriui ir nepriklausomai žiniasklaidai, kurie vis dažniau patiria nederamą valdančiosios politinės partijos ir valdžios institucijų spaudimą, ir remti programas, kuriomis skatinamas demokratijos atsparumas ir rinkimų sąžiningumas; ragina pritaikyti ES finansavimo mechanizmus, kad būtų atsižvelgta į poreikius, atsirandančius priešiškesnėje ir antidemokratinėje aplinkoje; pabrėžia, kad būtina skubiai remti pilietinę visuomenę, atsižvelgiant į didėjančias represijas ir JAV tarptautinio vystymosi agentūros (USAID) veiklos sustabdymą, todėl primygtinai ragina Komisiją nedelsiant padidinti paramą;
20.yra labai susirūpinęs dėl didėjančios Rusijos įtakos šalyje, taip pat dėl partijos „Sakartvelo svajonė“ vadovaujamos vyriausybės veiksmų, kuriais, nepaisant laipsniškos Sakartvelo teritorijos okupacijos, siekiama suartėti ir bendradarbiauti su Rusija;
21.griežtai pakartoja savo skubų reikalavimą nedelsiant dėl humanitarinių priežasčių paleisti buvusį prezidentą Mikheilą Saakašvilį; pabrėžia, kad Sakartvelo vyriausybė yra visiškai ir neginčijamai atsakinga už buvusio prezidento Mikheilo Saakašvilio gyvybę, sveikatą, saugumą ir gerovę ir, jei jam bus padaryta žala, ji privalės už tai prisiimti visišką atsakomybę;
22.paveda Pirmininkei perduoti šią rezoliuciją Komisijos pirmininko pavaduotojai ir Sąjungos vyriausiajai įgaliotinei užsienio reikalams ir saugumo politikai, Tarybai, Komisijai, valstybių narių vyriausybėms ir parlamentams, Europos Tarybai, Europos saugumo ir bendradarbiavimo organizacijai ir save pasiskyrusioms Sakartvelo valdžios institucijoms.
- [1] Priimti tekstai, P10_TA(2024)0054.
- [2] OL L 261, 2014 8 30, p. 4.