Ϸվ

Projekt rezolucji - B8-0142/2019Projekt rezolucji
B8-0142/2019

PROJEKT REZOLUCJIw sprawie projektu decyzji wykonawczej Komisji zezwalającej na wprowadzenie do obrotu produktów zawierających genetycznie zmodyfikowaną kukurydzę Bt11 × MIR162 × 1507 × GA21, składających się z niej lub z niej wyprodukowanych oraz subkombinacji Bt11 × MIR162 × 1507, MIR162 × 1507 × GA21 i MIR162 × 1507, zgodnie z rozporządzeniem (WE) nr 1829/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady

21.2.2019-(D060244/03 – )

złożony zgodnie z art. 106 ust. 2 i 3 Regulaminu
Komisja Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności
Posłowie odpowiedzialni: Bart Staes

Guillaume Balas, Lynn Boylan, Eleonora Evi, Sirpa Pietikäinen, Valentinas Mazuronis

ʰdzܰ:
Przebieg prac nad dokumentem podczas sesji
Dokument w ramach procedury:
B8-0142/2019
Teksty złożone :
B8-0142/2019
Debaty :
Głosowanie :
Teksty przyjęte :

8‑0142/2019

Rezolucja Parlamentu Europejskiego w sprawie projektu decyzji wykonawczej Komisji zezwalającej na wprowadzenie do obrotu produktów zawierających genetycznie zmodyfikowaną kukurydzę Bt11 × MIR162 × 1507 × GA21, składających się z niej lub z niej wyprodukowanych oraz subkombinacji Bt11 × MIR162 × 1507, MIR162 × 1507 × GA21 i MIR162 × 1507, zgodnie z rozporządzeniem (WE) nr 1829/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady

(D060244/03 – )

Parlament Europejski,

–uwzględniając projekt decyzji wykonawczej Komisji zezwalającej na wprowadzenie do obrotu produktów zawierających genetycznie zmodyfikowaną kukurydzę Bt11 × MIR162 × 1507 × GA21, składających się z niej lub z niej wyprodukowanych oraz subkombinacji Bt11 × MIR162 × 1507, MIR162 × 1507 × GA21 i MIR162 × 1507, zgodnie z rozporządzeniem (WE) nr 1829/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady (D060244/03),

–uwzględniając rozporządzenie (WE) nr 1829/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 22 września 2003 r. w sprawie zmodyfikowanej genetycznie żywności i paszy[1], w szczególności jego art. 7 ust. 3 i art. 19 ust. 3,

–uwzględniając fakt, że Stały Komitet ds. Łańcucha Żywnościowego i Zdrowia Zwierząt, o którym mowa w art. 35 rozporządzenia (WE) nr 1829/2003, nie wydał opinii w wyniku głosowania w dniu 14 stycznia 2019 r.,

–uwzględniając art. 11 i 13 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 182/2011 z dnia 16 lutego 2011r. ustanawiającego przepisy i zasady ogólne dotyczące trybu kontroli przez państwa członkowskie wykonywania uprawnień wykonawczych przez Komisję[2],

–uwzględniając opinię Europejskiego Urzędu ds. Bezpieczeństwa Żywności (EFSA) z dnia 31 maja 2018 r. opublikowaną w dniu 11 lipca 2018 r.[3],

–uwzględniając swoje wcześniejsze rezolucje zawierające sprzeciw wobec zatwierdzania organizmów zmodyfikowanych genetycznie[4],

–uwzględniając projekt rezolucji Komisji Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności,

–uwzględniając art. 106 ust. 2 i 3 Regulaminu,

A.mając na uwadze, że w dniu 10 sierpnia 2010 r. przedsiębiorstwo Syngenta Crop Protection AG, za pośrednictwem spółki powiązanej Syngenta Crop Protection NV/SA, przedłożyło właściwemu organowi krajowemu Niemiec, zgodnie z art. 5 i 17 rozporządzenia (WE) nr 1829/2003, wniosek o zezwolenie na wprowadzenie do obrotu żywności, składników żywności i paszy zawierających genetycznie zmodyfikowaną kukurydzę Bt11 × MIR162 × 1507 × GA21, składających się z niej lub z niej wyprodukowanych („wniosek”), obejmujący również wprowadzenie do obrotu genetycznie zmodyfikowanej kukurydzy Bt11 × MIR162 × 1507 × GA21 w produktach składających się z niej lub ją zawierających, z przeznaczeniem innym niż na żywność i paszę, z wyjątkiem uprawy;

B.mając na uwadze, że zakres wniosku, który w chwili przedłożenia obejmował wszystkie subkombinacje genetycznie zmodyfikowanej kukurydzy Bt11 × MIR162 × 1507 × GA21, został następnie ograniczony do trzech subkombinacji, tj. Bt11 × MIR162 × 1507, MIR162 × 1507 × GA21 i MIR162 × 1507, niezależnie od ich pochodzenia, z przeznaczeniem na żywność lub paszę, przywóz i przerób;

C.mając na uwadze, że kukurydza łącząca cztery modyfikacje genetyczne Bt11 × MIR162 × 1507 × GA21 została uzyskana w drodze konwencjonalnego krzyżowania w celu połączenia czterech pojedynczych modyfikacji genetycznych kukurydzy prowadzących do ekspresji m.in. dwóch różnych białek Cry (znanych również jako białka Bt) nadających odporność na określone szkodniki z rzędu Lepidoptera (łuskoskrzydłe), jak również ekspresji białek nadających tolerancję na glifosat i glufosynat;

D.mając na uwadze, że EFSA wydała pozytywną opinię na temat przedmiotowego wniosku; mając na jednak uwadze, że jeden z członków panelu EFSA ds. organizmów modyfikowanych genetycznie (panel EFSA ds. GMO) przedstawił opinię mniejszości;

Brak danych dotyczących wszystkich trzech subkombinacji

E.mając na uwadze, że wnioskodawca nie przedłożył żadnych danych dotyczących którejkolwiek z trzech subkombinacji ani nie wyjaśnił przyczyn, dla których nie uznał za stosowne przedłożyć takie dane na potrzeby oceny ryzyka; mając na uwadze, że EFSA nie zażądała danych dotyczących żadnej z trzech subkombinacji; mając na uwadze, że nie wiadomo, czy przedmiotowe subkombinacje zostały już w ogóle wyprodukowane;

Opinia mniejszości EFSA

F.mając na uwadze, że w opinii mniejszości wydanej przez jednego z członków panelu EFSA ds. GMO uznano za niedopuszczalne, by „ocenom” upraw genetycznie zmodyfikowanych (tj. wszystkich trzech subkombinacji), w odniesieniu do których nie przedłożono żadnych danych, nadawać taką samą wagę i wiarygodność jak ocenom upraw genetycznie zmodyfikowanych, co do których dane zostały przedłożone, a następnie poddane ocenie;

G.mając na uwadze, że – jak stwierdzono w opinii mniejszości – w przeprowadzonych badaniach zaobserwowano skutki uboczne mogące wpływać na układ odpornościowy w określonych warunkach ekspozycji na białka Bt, a niektóre białka Bt mogą wykazywać właściwości adjuwantów, polegające na nasileniu działania uczulającego innych białek, z którymi wchodzą w styczność;

H.mając na uwadze, że w opinii mniejszości stwierdzono, iż chociaż nie zidentyfikowano niezamierzonych skutków w żadnym zastosowaniu, w którym występuje ekspresja białek Bt, „nie można ich było zaobserwować w badaniach toksykologicznych [...] obecnie zalecanych i przeprowadzanych w EFSA na potrzeby oceny bezpieczeństwa genetycznie zmodyfikowanych roślin, ponieważ badania te nie obejmują odpowiednich do tego testów”[5];

I.mając na uwadze, że w opinii mniejszości wskazano również, że ze względu na brak danych dotyczących wszystkich trzech subkombinacji „nie można wykluczyć ryzyka zwiększonej ekspresji nowych białek Bt ulegających ekspresji, oraz możliwego skumulowanego wpływu ich połączenia na układ odpornościowy (np. w wyniku działania adiuwantu)” oraz że nie jest możliwe wyjaśnienie roli organizmów zmodyfikowanych genetycznie (GMO) w zwiększeniu zagrożenia alergiami, dlatego nie jest również możliwe zapewnienie pełnej ochrony potencjalnie zagrożonych konsumentów;

Brak oceny i kontroli herbicydów uzupełniających i ich pozostałości

J.mając na uwadze, że stosowanie herbicydów uzupełniających, w tym przypadku glufosynatu i glifosatu, jest elementem zwykłej praktyki rolniczej w uprawie roślin odpornych na herbicydy, a zatem można się spodziewać, że rośliny te będą narażone na wyższe i powtarzające się dawki, co doprowadzi nie tylko do większej ilości pozostałości w zbiorach, a zatem również w importowanym produkcie, lecz może również wpłynąć na skład zmodyfikowanych genetycznie roślin i ich cechy agronomiczne;

K.mając na uwadze, że stosowanie glufosynatu nie jest dozwolone w Unii, ponieważ środek ten został zaklasyfikowany jako działający toksycznie na rozrodczość, a zatem podlega kryteriom wykluczającym ustanowionym w rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1107/2009[6];

L.mając na uwadze, że utrzymują się wątpliwości co do rakotwórczości glifosatu; mając na uwadze, że EFSA stwierdziła w listopadzie 2015 r., że mało prawdopodobne jest, aby glifosat był rakotwórczy, a Europejska Agencja Chemikaliów (ECHA) uznała w marcu 2017 r., że nie zaklasyfikuje glifosatu jako substancji rakotwórczej; mając natomiast na uwadze, że w 2015 r. Międzynarodowa Agencja Badań nad Rakiem działająca pod auspicjami Światowej Organizacji Zdrowia zaliczyła glifosat do substancji prawdopodobnie rakotwórczych dla ludzi;

M.mając na uwadze, że ogólnie rzecz biorąc, według panelu EFSA ds. produktów ochrony roślin i ich pozostałości, nie można wyciągnąć wniosków dotyczących bezpieczeństwa pozostałości pochodzących z opryskiwania roślin zmodyfikowanych genetycznie preparatami zawierającymi glifosat[7]; mając na uwadze, że dodatki i ich mieszaniny stosowane w komercyjnych formach użytkowych do rozpylania glifosatu mogą wykazywać toksyczność wyższą niż sama substancja czynna[8];

N.mając na uwadze, że Unia wycofała już z obrotu dodatek do glifosatu o nazwie polietoksylowana amina łojowa ze względu na obawy związane z jego toksycznością; mając na uwadze, że problematyczne dodatki i mieszaniny mogą jednak w dalszym ciągu być dopuszczone w krajach, w których uprawia się tę genetycznie zmodyfikowaną kukurydzę (obecnie są to Argentyna, Japonia i Kanada);

O.mając na uwadze, że informacje dotyczące poziomów pozostałości herbicydów i ich metabolitów są niezbędne do gruntownej oceny ryzyka genetycznie zmodyfikowanych roślin tolerujących herbicydy; mając na uwadze, że pozostałości po opryskach herbicydami są uznawane za wykraczające poza zakres prac panelu EFSA ds. GMO; mając na uwadze, że pozostałości pochodzące z oprysku herbicydami genetycznie zmodyfikowanej kukurydzy Bt11 × MIR162 × 1507 × GA21 lub wszystkich trzech subkombinacji nie zostały poddane ocenie;

P.ponadto mając na uwadze, że metabolity herbicydów uzupełniających występujące na roślinach zawierających złożone modyfikacje genetyczne mogą różnić się od tych występujących na roślinie rodzicielskiej, czego nie uwzględniono w ocenie EFSA;

Q.mając na uwadze, że według niezależnego badania[9] EFSA powinna była zażądać od wnioskodawcy przedstawienia danych z badań polowych przy użyciu najwyższej dawki herbicydów tolerowanej przez rośliny; mając na uwadze, że materiał z tych roślin należało poddać ocenie pod kątem toksycznego oddziaływania na narządy, reakcji układu odpornościowego oraz toksycznego oddziaływania na rozrodczość przy jednoczesnym uwzględnieniu skutków w połączeniu z innymi związkami roślinnymi i toksynami Bt;

R.mając na uwadze, że w ramach wieloletniego skoordynowanego unijnego programu kontroli na lata 2019, 2020 i 2021 państwa członkowskie nie mają obowiązku pomiaru pozostałości glufosynatu i glifosatu na powierzchni przywożonej kukurydzy w celu weryfikacji zgodności z najwyższymi dopuszczalnymi poziomami pozostałości[10]; mając na uwadze, że nie można zagwarantować zgodności poziomu pozostałości glifosatu i glufosynatu na powierzchni genetycznie zmodyfikowanej kukurydzy Bt11 × MIR162 × 1507 × GA21 oraz wszystkich trzech subkombinacji z najwyższymi poziomami dopuszczalnymi w Unii;

Brak legitymacji demokratycznej

S.mając na uwadze, że Stały Komitet ds. Łańcucha Żywnościowego i Zdrowia Zwierząt, o którym mowa w art. 35 rozporządzenia (WE) nr 1829/2003, nie wydał opinii w wyniku głosowania w dniu 14 stycznia 2019 r., co oznacza, że kwalifikowana większość państw członkowskich nie poparła wydania zezwolenia;

T.mając na uwadze, że zarówno w uzasadnieniu przedłożonego w dniu 22 kwietnia 2015 r. wniosku ustawodawczego zmieniającego rozporządzenie (WE) nr 1829/2003 w odniesieniu do umożliwienia państwom członkowskim ograniczenia lub zakazu stosowania genetycznie zmodyfikowanej żywności i paszy na swoim terytorium, jak i w uzasadnieniu przedłożonego w dniu 14 lutego 2017 r. wniosku ustawodawczego zmieniającego rozporządzenie (UE) nr 182/2011 Komisja wyraziła ubolewanie w związku z faktem, że od czasu wejścia w życie rozporządzenia (WE) nr 1829/2003 przyjmuje ona decyzje zatwierdzające bez poparcia w formie opinii komitetu państw członkowskich oraz że odsyłanie dokumentacji do Komisji w celu podjęcia ostatecznej decyzji, co miało być zdecydowanie wyjątkiem w całej procedurze, stało się normą w przypadku podejmowania decyzji w sprawie zatwierdzania genetycznie zmodyfikowanej żywności i paszy; mając na uwadze, że przewodniczący Jean-Claude Juncker kilkakrotnie uznał tę praktykę za niedemokratyczną[11];

U.mając na uwadze, że w dniu 28 października 2015 r. Parlament odrzucił w pierwszym czytaniu[12] wniosek ustawodawczy z dnia 22 kwietnia 2015 r. zmieniający rozporządzenie (WE) nr 1829/2003 oraz wezwał Komisję do wycofania tego wniosku i przedstawienia nowego;

1.uważa, że projekt decyzji wykonawczej Komisji wykracza poza uprawnienia wykonawcze przewidziane w rozporządzeniu (WE) nr 1829/2003;

2.uważa, że projekt decyzji wykonawczej Komisji jest niespójny z prawem Unii, gdyż nie odpowiada celowi rozporządzenia (WE) nr 1829/2003 zakładającemu – zgodnie z zasadami ogólnymi określonymi przez Parlament Europejski i Radę w rozporządzeniu (WE) nr 178/2002[13] – stworzenie podstawy do zapewnienia wysokiego poziomu ochrony życia i zdrowia ludzkiego, zdrowia i dobrostanu zwierząt, środowiska naturalnego oraz interesów konsumenta w związku z genetycznie zmodyfikowaną żywnością i paszą, przy jednoczesnym zapewnieniu skutecznego funkcjonowania rynku wewnętrznego;

3.wzywa Komisję do wycofania projektu decyzji wykonawczej;

4.apeluje do Komisji, by nie zezwalała na przywóz, z przeznaczeniem na żywność lub paszę, jakichkolwiek genetycznie zmodyfikowanych roślin uodpornionych na herbicyd niedopuszczony do stosowania w Unii, w tym przypadku glufosynat;

5.wzywa Komisję, aby nie zatwierdzała żadnych zmodyfikowanych genetycznie roślin tolerujących herbicydy bez przeprowadzenia pełnej oceny pozostałości pochodzących z oprysków herbicydami uzupełniającymi i ich komercyjnymi formami użytkowymi stosowanymi w krajach uprawy, a także pozostałości ich metabolitów;

6.wzywa Komisję, aby w pełni uwzględniała ocenę ryzyka stosowania herbicydów uzupełniających i ryzyka ich pozostałości w ocenie ryzyka zmodyfikowanych genetycznie roślin tolerujących herbicydy, niezależnie od tego, czy dana roślina zmodyfikowana genetycznie jest przeznaczona do uprawy w Unii, czy też ma być importowana do Unii z przeznaczeniem na żywność i paszę;

7.wzywa Komisję, aby nie zatwierdzała żadnych subkombinacji modyfikacji genetycznych, jeżeli nie zostały one poddane gruntownej ocenie EFSA na podstawie pełnych danych przedłożonych przez wnioskodawcę;

8.wzywa EFSA do dalszego rozwoju i systematycznego stosowania metod umożliwiających identyfikację znanych i przewidywanych niezamierzonych skutków złożonych modyfikacji genetycznych, np. właściwości adjuwantów toksyn Bt;

9.przypomina, że zobowiązał się do przyspieszenia prac nad wnioskiem Komisji w sprawie zmiany rozporządzenia (UE) nr 182/2011; apeluje do Rady, aby w trybie pilnym kontynuowała prace nad tym wnioskiem Komisji;

10.wzywa Komisję do zawieszenia wszelkich decyzji wykonawczych dotyczących wniosków o zezwolenie dotyczące GMO do czasu zmiany procedury zatwierdzania w taki sposób, by wyeliminować niedociągnięcia obecnej procedury, która okazała się nieodpowiednia;

11.apeluje do Komisji, by wycofywała wnioski w sprawie zezwoleń dotyczących organizmów zmodyfikowanych genetycznie, czy to z przeznaczeniem do uprawy, czy na żywność i paszę, jeżeli Stały Komitet ds. Łańcucha Żywnościowego i Zdrowia Zwierząt nie wyda opinii;

12.zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie i Komisji oraz rządom i parlamentom państw członkowskich.

Ostatnia aktualizacja: 21 lutego 2019
Informacja prawna-Polityka ochrony prywatności