Ϸվ

Prijedlog rezolucije - B9-0173/2020Prijedlog rezolucije
B9-0173/2020

PRIJEDLOG REZOLUCIJEo zakonu Narodne Republike Kine o nacionalnoj sigurnosti za Hong Kong i potrebi da EU brani visok stupanj autonomije Hong Konga

10.6.2020-()

podnesen nakon izjave potpredsjednika Unije/Visokog predstavnika Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku
u skladu s člankom132. stavkom2. Poslovnika

Reinhard Bütikofer, Anna Cavazzini, Henrike Hahn, Alexandra Geese, Hannah Neumann, Francisco Guerreiro, Niklas Nienaß, Diana Riba i Giner, Alviina Alametsä, Grace O’Sullivan
u ime Kluba zastupnika Verts/ALE-a

Također vidi zajednički prijedlog rezolucijeRC-B9-0169/2020

ʴDzٳܱ貹:
Faze dokumenta na plenarnoj sjednici
Odabrani dokument:
B9-0173/2020
Podneseni tekstovi :
B9-0173/2020
Glasovanja :
Doneseni tekstovi :

9‑0173/2020

Rezolucija Europskog parlamenta o zakonu Narodne Republike Kine o nacionalnoj sigurnosti za Hong Kong i potrebi da EU brani visok stupanj autonomije Hong Konga

()

Europski parlament,

uzimajući u obzir Opću deklaraciju o ljudskim pravima iz 1948. godine,–uzimajući u obzir Međunarodni pakt o građanskim i političkim pravima od 16.prosinca1966.,

uzimajući u obzir Zajedničku deklaraciju vlade Ujedinjene Kraljevine i vlade Narodne Republike Kine o pitanju Hong Konga od 19.prosinca1984., poznatu i kao Zajednička kinesko-britanska deklaracija,

uzimajući u obzir Temeljni zakon o Posebnom upravnom području Hong Konga koji je usvojen 4.travnja1990., a na snagu je stupio 1.srpnja1997.,

uzimajući u obzir zajedničku komunikaciju Komisije i potpredsjednice Komisije/Visoke predstavnice Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku od 22.lipnja 2016. o elementima nove strategije EU-a za Kinu (JOIN(2016)0030) i zaključke Vijeća od 18.srpnja 2016. o strategiji EU-a za Kinu,

uzimajući u obzir zajednička izvješća Komisije i potpredsjednice Komisije/Visoke predstavnice Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku od 8.svibnja 2019. o Posebnom upravnom području Hong Konga: godišnje izvješće za 2018. (JOIN(2019)0008), od 24.travnja 2018. o Posebnom upravnom području Hong Konga: godišnje izvješće za 2017. (JOIN(2018)0007), od 26.travnja 2017. o Posebnom upravnom području Hong Konga: godišnje izvješće za 2016. (JOIN(2017)0016) i od 25.travnja 2016. o Posebnom upravnom području Hong Konga: godišnje izvješće za 2015. (JOIN(2016)0010),

uzimajući u obzir zajedničku komunikaciju Komisije i potpredsjednice Komisije/Visoke predstavnice Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku od 12.ožujka 2019. naslovljenu „EU i Kina – strateški pregled” (JOIN(2019)0005),

uzimajući u obzir zajedničku izjavu s 21. sastanka na vrhu EU-a i Kine od 9.travnja2019.,

uzimajući u obzir svoje prethodne rezolucije o Kini, osobito one od 19.prosinca 2019.[1], 12.rujna 2018.[2] i 16.prosinca 2015.[3] o odnosima između EU-a i Kine,

uzimajući u obzir svoje prethodne rezolucije o Hong Kongu, posebno one od 18.srpnja 2019. o stanju u Hong Kongu[4], od 24.studenoga 2016. o slučaju Guija Minhaija, izdavača koji se nalazi u zatvoru u Kini[5], od 4.veljače 2016. o slučaju nestalih izdavača knjiga u Hong Kongu[6] i svoje prethodne preporuke, posebno onu od 13.prosinca 2017. o Hong Kongu, 20 godina nakon primopredaje[7],

uzimajući u obzir novi zakon o sigurnosti koji je Svekineski narodni kongres usvojio 28.svibnja 2020.,

uzimajući u obzir izjavu potpredsjednika Komisije/Visokog predstavnika Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku od 29.svibnja 2020. o najnovijem razvoju događaja u Hong Kongu,

uzimajući u obzir članak132. stavak2. Poslovnika,

A.budući da se EU zalaže za promicanje i poštovanje ljudskih prava, demokracije i vladavine prava kao temeljnih vrijednosti na kojima se temelji naš dugogodišnji odnos s Narodnom Republikom Kinom, u skladu s obvezom EU-a da te vrijednosti poštuje u svojem vanjskom djelovanju;

B.budući da se Zajedničkom kinesko-britanskom deklaracijom iz 1984. jamči da će Hong Kong zadržati visoku razinu autonomije 50 godina nakon primopredaje suvereniteta; budući da je to utvrđeno i Temeljnim zakonom o Posebnom upravnom području Hong Konga iz 1990.;

C.budući da je 1.srpnja1997. suverenitet nad Hong Kongom prenesen s Ujedinjene Kraljevine na Narodnu Republiku Kinu;

D.budući da su se i nakon 1.srpnja1997. postojeći sporazumi o građanskim, političkim, gospodarskim, socijalnim i kulturnim pravima te međunarodnim ljudskim pravima nastavili primjenjivati na Hong Kong; budući da je Narodna Republika Kina također potpisala i ratificirala međunarodne sporazume kojima se jamče ta prava te je na taj način priznala značaj i univerzalnost ljudskih prava; budući da je Hong Kong stranka Međunarodnog pakta o građanskim i političkim pravima;

E.budući da se Temeljnim zakonom utvrđuju odredbe kojima se osigurava zaštita ljudskih prava i osobnih sloboda; budući da se člankom27. Temeljnog zakona jamči sloboda govora, medija, objavljivanja, udruživanja, okupljanja i prosvjedovanja; budući da se člancima45. i 68. Temeljnog zakona propisuje da se upravitelj i svi članovi Zakonodavnog vijeća u konačnici biraju na općim izborima;

F.budući da je tradicionalna otvorenost hongkonškog društva utrla put razvoju istinskog i nezavisnog civilnog društva koje aktivno i konstruktivno sudjeluje u javnom životu Posebnog upravnog područja Hong Konga;

G.budući da se posebno nakon prosvjeda „Occupy” načelo „jedna zemlja, dva sustava” počinje narušavati uplitanjem kineskih vlasti, da se politički vođe nalaze u zatvorima, da se narušava sloboda govora, da je povećan broj prisilnih nestanaka te da su knjižare i medijske kuće kupili vlasnici naklonjeni Pekingu;

H.budući da je Državno vijeće Narodne Republike Kine 10.lipnja2014. objavilo bijelu knjigu o provedbi politike „jedna zemlja, dva sustava” u Hong Kongu, u kojoj je istaknuto da je autonomija Posebnog upravnog područja Hong Konga u konačnici podložna odobrenju središnje vlasti Narodne Republike Kine; budući da je kineska vlada potaknula vladu Posebnog upravnog područja Hong Konga da donese novu politiku nulte tolerancije prema svakom spominjanju „samoodređenja” ili „neovisnosti” zbog razloga nacionalne sigurnosti i u suprotnosti s Temeljnim zakonom;

I.budući da je u veljači 2019. uprava Posebnog upravnog područja Hong Konga donijela Prijedlog zakona o okrivljenicima u bijegu i uzajamnoj pravnoj pomoći u kaznenim stvarima iz 2019. kako bi izmijenila Pravilnik o okrivljenicima u bijegu uz masovno protivljenje građana Hong Konga, uključujući suce, odvjetnike, oporbene političare, aktiviste za prava, poslovne skupine i novinare, koje su na različite načine izražavali od ožujka 2019.;

J.budući da je nakon 20 tjedana prosvjeda uprava Posebnog upravnog područja Hong Konga 23.listopada 2019. konačno najavila službeno povlačenje zakona;

K.budući da je pandemokratski tabor ostvario golemu pobjedu na okružnim izborima u Hong Kongu 24.studenoga 2019.;

L.budući da je Središnja vlada Narodne Republike Kine reagirala na prosvjede građana Hong Konga stalnim nastojanjima da se odredbe Temeljnog zakona ugroze, ponište i ukinu;

M.budući da je gušenje građanskih i ljudskih prava u kontinentalnoj Kini, a posebno ugnjetavanje manjine Ujgura u NRK-u, uzrokovalo sve veću zabrinutost na međunarodnoj razini, kao i u Hong Kongu, u vezi s potrebom za učinkovitom obranom sloboda Hong Konga od nezakonitog uplitanja središnje vlade;

N.budući da je činjenica da je NRK uskratio svoje obvezujuće dužnosti iz Zajedničke kinesko-britanske deklaracije dovela u pitanje pouzdanost i vjerodostojnost NRK-a u provedbi međunarodnog prava;

O.budući da se odlukom Svekineskog narodnog kongresa o nametanju zakonodavstva o nacionalnoj sigurnosti Hong Kongu zanemaruju odredbe Temeljnog zakona;

P.budući da je policija Hong Konga nije kažnjena za sve oblike brutalnosti počinjene nad prosvjednicima 2019. i 2020.;

1.oštro kritizira donošenje zakona o nacionalnoj sigurnosti za Hong Kong od strane Nacionalnog narodnog kongresa kao kršenje obveza Kine u okviru Zajedničke kinesko-britanske deklaracije i Temeljnog zakona Hong Konga, čime se u stvarnosti uklanja visoka razina autonomije koja je obećana Hong Kongu te se odustaje od načela „jedna zemlja, dva sustava”;

2.izražava svoju trajnu potporu demokratskom pokretu u Hong Kongu i poziva upravu Posebnog upravnog područja Hong Konga da odbaci sve optužbe protiv mirnih prosvjednika i da ukine sve represivne mjere protiv građana Hong Konga koji ostvaruju svoju slobodu izražavanja, uključujući, među ostalim, sljedeće osobe: Martin Lee, Margaret Ng, Lee Cheuk-yan, Benny Tai, Jimmy Lai, Albert Ho i Leung Kwok-hung;

3.izražava zabrinutost zbog ukidanja prava novinara i dosad nezabilježenog pritiska na slobodno medijsko izvještavanje u Hong Kongu;

4.izražava sve veću zabrinutost zbog povećanog rizika od stupanja na snagu zakona o nacionalnoj sigurnosti za desetke tisuća građana EU-a koji se nalaze u Hong Kongu;

5.ustraje u tome da središnja vlada NRK-a počne poštovati Zajedničku kinesko-britansku deklaraciju i Temeljni zakon Hong Konga te u potpunosti provodi Temeljni zakon Hong Konga, među ostalim i da konačno provede opće izbore;

6.poziva EU i njezine države članice da razmotre pokretanje postupka pred Međunarodnim sudom u kojem će tvrditi da se odlukom Kine o uvođenju zakonodavstva o nacionalnoj sigurnosti za Hong Kong krše Zajednička kinesko-britanska deklaracija i Međunarodni pakt o građanskim i političkim pravima;

7.upozorava da će kršenje visoke razine autonomije Hong Konga i njegovih sloboda narušiti spremnost međunarodne zajednice da vjeruje Kini kao partneru i dovesti u pitanje buduću ulogu Hong Konga kao relevantnog globalnog financijskog središta;

8.primjećuje da je politika NRK-a da se pristup „jedna zemlja, dva sustava” pretvori u pristup „dva subjekta, jedan vladar” u velikoj mjeri otuđila stanovnike Tajvana te naglašava svoju spremnost da surađuje s odgovarajućim partnerima kako bi pomogla jačanju demokracije u Tajvanu;

9.poziva Komisiju, potpredsjednika Komisije/Visokog predstavnika Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku i države članice da aktivno zagovaraju imenovanje posebnog izaslanika UN-a za stanje u Hong Kongu od strane glavnog tajnika UN-a ili visokog povjerenika UN-a za ljudska prava, čime bi se pridružili predsjednicima odborâ za vanjske poslove Ujedinjene Kraljevine, Kanade, Australije i Novog Zelanda;

10.poziva države članice koje su članice Vijeća sigurnosti UN-a da sazovu „sastanak po Arrijinoj formuli” kako bi s aktivistima, predstavnicima nevladinih organizacija i posebnim izvjestiteljima UN-a raspravljali o stanju u Hong Kongu;

11.poziva EU da podupre osnivanje međunarodne kontaktne skupine za Hong Kong koja bi pratila stanje na terenu i koordinirala djelovanje s međunarodnim partnerima, posebno s Ujedinjenom Kraljevinom;

12.poziva Vijeće, a posebno nadolazeće predsjedništvo Vijeća, da 2020. dovrši rad na europskom režimu sankcija za kršenje ljudskih prava koji je Parlament podržao u svojoj rezoluciji od 14.ožujka 2019.[8];

13.poziva EU, države članice i međunarodnu zajednicu da rade na uvođenju prikladnih kontrolnih izvoznih mehanizama kako bi se Kini, osobito Hong Kongu, onemogućio pristup tehnologijama kojima se krše temeljna prava;

14.poziva države članice da pažljivo razmotre kako izbjeći gospodarsku i pogotovo tehnološku ovisnost o NRK-u, uključujući i u svojim odlukama o razvoju svojih mreža 5G;

15.poziva države članice da u potpunosti primjenjuju relevantne smjernice EU-a o ljudskim pravima te da mobiliziraju sve diplomatsko osoblje kako bi odlučno odgovorile na uhićenja i osuđujuće presude aktivistima, među ostalim osiguravanjem promatranja suđenja, zahtijevanjem zatvorskih posjeta i obraćanjem nadležnim tijelima kako bi se potaknulo puštanje na slobodu pritvorenika i osuđenika zbog mirnog ostvarivanja njihove slobode izražavanja;

16.poziva potpredsjednika Komisije/Visokog predstavnika Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku i delegacije država članica da pomno prate i redovito izvještavaju o pripremama za izbore Zakonodavnog vijeća koji su trenutačno zakazani za rujan, posebno imajući na umu je li kandidatima nepravedno zabranjeno glasovati bilo putem proceduralnih prepreka ili neutemeljenih pravnih postupaka, uzimajući u obzir i imaju li svi pristup okupljanju u svrhu kampanje te mogu li birači slobodno glasovati;

17.Poziva središnju vladu Narodne Republike Kine da ne ucjenjuje europska poduzeća kako bi pružila potporu zakonu o nacionalnoj sigurnosti;

18.poziva vlasti Narodne Republike Kine da se suzdrže od toga da međunarodnu potporu autonomiji Hong Konga i slobodama Hong Konga nazivaju takozvanim „uplitanjem u unutarnje poslove” jer se ta pitanja odnose na obvezujuće međunarodne dužnosti Narodne Republike Kine;

19.ponavlja svoj poziv za hitno oslobađanje izdavača knjiga Guija Minhaija, koji je švedski državljanin;

20.poziva države članice da uspostave učinkovit mehanizam za spašavanje branitelja sloboda Hong Konga koji bi se mogli naći pred progonom i kojima je potrebna zaštita putem političkog azila;

21.ustraje u tome da se stanje u Hong Kongu i stajalište EU-a o obrani visoke razine autonomije Hong Konga moraju rješavati na sastanku na vrhu EU-a i Kine u lipnju 2020., a naposljetku i na sastanku čelnika EU-a i Kine prvotno zakazanom za rujan u Leipzigu;

22.podsjeća da je važno da EU nastavi isticati pitanje kršenja ljudskih prava u Kini u svakom dijalogu o politici i ljudskim pravima s kineskim vlastima, u skladu s predanošću EU-a snažnom, jasnom i zajedničkom stajalištu u odnosima s tom zemljom; nadalje podsjeća da je NRK potpisao širok raspon međunarodnih ugovora o ljudskim pravima; stoga poziva EU da vodi dijalog s Kinom kako bi se osiguralo da ona ispuni te obveze;

23.nalaže Komisiji da obavijesti kinesku stranu da će Parlament uzeti u obzir stanje ljudskih prava u Kini, uključujući i Hong Kong, kada se od njega zatraži da podrži sveobuhvatni sporazum o ulaganjima ili buduće trgovinske sporazume s NRK-om;

24.nalaže svojem predsjedniku da ovu rezoluciju proslijedi Vijeću, Komisiji, potpredsjedniku Komisije/Visokom predstavniku Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku te, radi obavijesti, upravi Posebnog upravnog područja Hong Konga i vladi Narodne Republike Kine.

Posljednje ažuriranje: 15. lipnja 2020.
Pravna obavijest-Politika zaštite privatnosti