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叠9鈥�0181/2020

Resoluci贸n del Parlamento Europeo sobre la Ley de Seguridad Nacional de la Rep煤blica Popular China para Hong Kong y la necesidad de que la Uni贸n defienda el elevado grado de autonom铆a de Hong Kong

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El Parlamento Europeo,

鈥�听Vistas sus anteriores resoluciones sobre Hong Kong,

鈥�听Vista su Recomendaci贸n, de 13 de diciembre de 2017, al Consejo, a la Comisi贸n y a la vicepresidenta de la Comisi贸n听/听alta representante de la Uni贸n para Asuntos Exteriores y Pol铆tica de Seguridad sobre Hong Kong, 20听a帽os despu茅s de la retrocesi贸n[1],

鈥�听Vista su Resoluci贸n, de 12 de septiembre de 2018, sobre el estado de las relaciones UE-China[2],

鈥�听Vista la declaraci贸n del vicepresidente de la Comisi贸n听/听alto representante de la Uni贸n para Asuntos Exteriores y Pol铆tica de Seguridad (VP/AR), en nombre de la Uni贸n Europea, sobre Hong Kong, de 29 de mayo de 2020,

鈥�听Vista la declaraci贸n de Dominic Raab, ministro brit谩nico de Asuntos Exteriores, Marise Payne, ministra australiana de Asuntos Exteriores, Fran莽ois-Philippe Champagne, ministro canadiense de Asuntos Exteriores, y Michael Pompeo, secretario de Estado de los Estados Unidos, sobre Hong Kong, de 28 de mayo de 2020,

鈥�听Vista la Ley Fundamental de la Regi贸n Administrativa Especial de Hong Kong (RAEHK), que se adopt贸 el 4 de abril de 1990 y entr贸 en vigor el 1 de julio de 1997,

鈥�听Vista la Declaraci贸n Conjunta del Gobierno del Reino Unido y del Gobierno de la Rep煤blica Popular China sobre la cuesti贸n de Hong Kong, de 19 de diciembre de 1984, tambi茅n denominada Declaraci贸n Conjunta Chino-Brit谩nica, registrada por los Gobiernos chino y brit谩nico en las Naciones Unidas el 12 de junio de 1985,

鈥�听Vista la Declaraci贸n Universal de Derechos Humanos, de 10 de diciembre de 1948,

鈥�听Visto el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Pol铆ticos, de 16 de diciembre de 1966,

鈥�听Vista la Ley estadounidense sobre los Derechos Humanos y la Democracia en Hong Kong, de 2019,

鈥�听Visto el art铆culo 132, apartado 2, de su Reglamento interno,

A.听Considerando que el Partido Comunista de China ha emprendido una serie de acciones que socavan fundamentalmente la autonom铆a y las libertades de Hong Kong, as铆 como las propias promesas de China al pueblo de Hong Kong, y suponen una violaci贸n directa del Derecho y los tratados internacionales, incluida la Declaraci贸n Conjunta Chino-Brit谩nica, un tratado internacional registrado en las Naciones Unidas;

B.听Considerando que, el 15 de abril de 2020, la Oficina de Enlace de China en Hong Kong declar贸 que la pandemia de coronavirus y los recientes movimientos de protesta hab铆an puesto de manifiesto la necesidad de adoptar legislaci贸n en materia de seguridad nacional en Hong Kong;

C.听Considerando que, el 28 de mayo de 2020, durante el tercer per铆odo de sesiones de la XIII听Asamblea Popular Nacional (APN), en violaci贸n flagrante de la Ley Fundamental, se aprob贸 una Resoluci贸n sobre una Decisi贸n por la que se establecen y mejoran el sistema jur铆dico y los mecanismos de aplicaci贸n de la ley en la Regi贸n Administrativa Especial de Hong Kong para salvaguardar la seguridad nacional;

D.听Considerando que la Resoluci贸n autoriza al Comit茅 Permanente de la APN a adoptar legislaci贸n contra el separatismo, la subversi贸n del poder del Estado, el terrorismo y la injerencia extranjera en Hong Kong; que tambi茅n permite a los 贸rganos de seguridad que dependen del Gobierno central en China establecer sucursales para desarrollar actividades en Hong Kong con el objetivo de prevenir aquellas conductas que ponen en peligro la seguridad nacional y detener y castigar a los autores; que est谩 previsto que la legislaci贸n entre en vigor en septiembre;

E.听Considerando que la imposici贸n unilateral y arbitraria de la Ley de Seguridad Nacional por parte de China infringe el art铆culo听23 de la Ley Fundamental de Hong Kong, que establece que la RAEHK debe adoptar sus propias leyes de seguridad nacional; que en 2003 el Gobierno local de Hong Kong tuvo que dar marcha atr谩s en su intento de promulgar una ley en este sentido a ra铆z de un movimiento de protestas p煤blicas;

F.听Considerando que, en una carta publicada en la prensa el 29 de mayo de 2020, la jefa ejecutiva apel贸 a la total comprensi贸n y el firme apoyo de los ciudadanos de Hong Kong respecto de la Decisi贸n aprobada por la APN, afirmando que esta legislaci贸n salvaguarda la seguridad nacional y tiene por objeto permitir a la sociedad encontrar la forma de salir de la situaci贸n de estancamiento en la que se encuentra y restablecer la estabilidad lo antes posible, as铆 como reactivar el desarrollo de la econom铆a y de los medios de subsistencia;

G.听Considerando que el anuncio de la nueva legislaci贸n en materia de seguridad nacional desencaden贸 protestas en Hong Kong; que la polic铆a us贸 gas lacrim贸geno con objeto de dispersar a los manifestantes; que las protestas del pasado a帽o son el resultado de la desconfianza acumulada entre los ciudadanos de Hong Kong y los Gobiernos de Hong Kong y Pek铆n a lo largo de las 煤ltimas d茅cadas; que, en previsi贸n de la introducci贸n de la nueva legislaci贸n china en materia de seguridad, las autoridades de Hong Kong han prohibido por primera vez la conmemoraci贸n de las protestas de la plaza de Tiananmen;

H.听Considerando que es probable que la nueva legislaci贸n, incluida la controvertida Ley del Himno Nacional, suponga una nueva amenaza para los derechos y libertades fundamentales, como la libertad de prensa, el derecho a manifestarse pac铆ficamente y las libertades de expresi贸n, de reuni贸n y de religi贸n, tal como sucede en China continental;

I.听Considerando que la legislaci贸n propuesta es contraria a los compromisos contra铆dos por Hong Kong en materia de derechos humanos como signatario del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Pol铆ticos, y llega en un momento en el que los expertos en derechos humanos de las Naciones Unidas ya estaban pidiendo al Gobierno de Hong Kong que reformase la legislaci贸n contra la sedici贸n y contra el terrorismo para cumplir las normas internacionales;

J.听Considerando que las relaciones con la Rep煤blica Popular China deben basarse en el respeto y la confianza mutuos; que esta decisi贸n de China pone en entredicho, adem谩s, su voluntad de respetar sus compromisos internacionales;

K.听Considerando que Pek铆n ha bloqueado una reuni贸n del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas en la que se preve铆a debatir acerca de esta legislaci贸n con el embajador de China ante las Naciones Unidas;

L.听Considerando que el art铆culo听27 de la Ley Fundamental garantiza la libertad de expresi贸n, de prensa y de publicaci贸n, as铆 como de asociaci贸n, reuni贸n y manifestaci贸n;

M.听Considerando que las libertades de que disfruta Hong Kong han allanado el camino para el 茅xito econ贸mico y social, as铆 como para el desarrollo de una verdadera sociedad civil independiente que participa de manera activa y constructiva en la vida p煤blica de la RAEHK;

N.听Considerando que los acuerdos internacionales de derechos humanos y los convenios existentes sobre derechos civiles, pol铆ticos, econ贸micos, sociales y culturales han seguido siendo aplicables, incluso despu茅s del 1 de julio de 1997; que la Rep煤blica Popular China tambi茅n ha firmado y ratificado diversos acuerdos internacionales por los que se garantizan dichos derechos y, por lo tanto, ha reconocido la importancia y el car谩cter universal de los derechos humanos;

O.听Considerando que la Uni贸n Europea tiene gran inter茅s en que se mantengan la estabilidad y la prosperidad de Hong Kong en virtud del principio de 芦un pa铆s, dos sistemas禄 y considera muy importante que se preserve el alto grado de autonom铆a de Hong Kong, de conformidad con la Ley Fundamental y los compromisos internacionales;

P.听Considerando que est谩 previsto que se celebren elecciones al Consejo Legislativo de Hong Kong en septiembre de 2020;

1.听Expresa su profunda preocupaci贸n por la aprobaci贸n, el 28 de mayo de 2020, por la APN de la Resoluci贸n relativa a una Ley de Seguridad Nacional aplicable en Hong Kong; destaca que la adopci贸n unilateral por parte de China de legislaci贸n en materia de seguridad nacional con respecto a Hong Kong es un ataque a la autonom铆a de la ciudad, el Estado de Derecho y las libertades fundamentales, y constituye la amenaza m谩s grave para la poblaci贸n de Hong Kong desde la retrocesi贸n en 1997;

2.听Subraya que el art铆culo听23 de la Ley Fundamental exige que sea el propio Gobierno de Hong Kong, y no Pek铆n, el que adopte y promulgue la legislaci贸n en materia de seguridad nacional;

3.听Alerta de que cualquier intento de imponer una legislaci贸n en materia de seguridad nacional que no refleje la voluntad del pueblo de Hong Kong resultar铆a altamente desestabilizador y pondr铆a en peligro el futuro de Hong Kong como una ciudad internacional abierta;

4.听Pide a las autoridades chinas que respeten las obligaciones internacionales de China en virtud de la Declaraci贸n Conjunta Chino-Brit谩nica; destaca que China debe respetar plenamente la Ley Fundamental y el principio de 芦un pa铆s, dos sistemas禄; subraya que China no debe socavar el alto grado de autonom铆a de la RAEHK; pide a las autoridades chinas que revoquen la Ley de Seguridad Nacional;

5.听Denuncia en茅rgicamente la injerencia constante y creciente de China en los asuntos internos de Hong Kong, as铆 como la reciente afirmaci贸n de China de que la Declaraci贸n Conjunta Chino-Brit谩nica de 1984 es un documento hist贸rico, por lo que ya no tiene validez; destaca que el Gobierno chino est谩 obligado, en virtud de dicha Declaraci贸n Conjunta, registrada en las Naciones Unidas como un tratado jur铆dicamente vinculante, a respetar el alto grado de autonom铆a de Hong Kong, as铆 como sus derechos y libertades;

6.听Subraya que, si Pek铆n no respeta el Derecho internacional y los acuerdos permanentes en relaci贸n con Hong Kong, la confianza quedar谩 mermada y se erosionar谩 a煤n m谩s la credibilidad de Pek铆n en la escena internacional;

7.听Pide al Gobierno de Hong Kong que ponga fin al enjuiciamiento de los manifestantes pac铆ficos, los libere y retire todos los cargos existentes contra ellos, incluidos Martin Lee Chu-ming, fundador de Partido Democr谩tico, y el empresario Jimmy Lai, as铆 como todos los detenidos durante las protestas, o antes de que estas se produjeran, por el ejercicio pac铆fico de su derecho a la libertad de expresi贸n;

8.听Condena las amenazas de inhabilitaci贸n de candidatos para las pr贸ximas elecciones al Consejo Legislativo en septiembre; pide a las autoridades de Hong Kong que garanticen que las elecciones al Consejo Legislativo se desarrollar谩n de manera libre, justa y transparente;

9.听Considera que la reacci贸n de la Uni贸n a la represi贸n de Pek铆n sobre Hong Kong ser谩 una de las pruebas m谩s dif铆ciles que tendr谩 que superar el compromiso declarado de la Uni贸n con la democracia, los derechos humanos y el Estado de Derecho;

10.听Pide al Consejo y al VP/AR que colaboren con la comunidad internacional para establecer un grupo de contacto internacional sobre Hong Kong;

11.听Pide a las instituciones de la Uni贸n que apoyen la creaci贸n de un enviado especial de las Naciones Unidas para Hong Kong, encargado de supervisar la autonom铆a, el Estado de Derecho, las libertades fundamentales y la aplicaci贸n de los acuerdos internacionales relacionados con Hong Kong;

12.听Insta a la r谩pida conclusi贸n de las negociaciones sobre un r茅gimen global de sanciones de la Uni贸n, y pide al Consejo que aplique el mecanismo de sanci贸n a las personas, grupos o entidades responsables de violaciones de derechos humanos en Hong Kong;

13.听Apoya el firme ejercicio por parte de los residentes de Hong Kong de la libertad de expresi贸n, la libertad de prensa y otras libertades fundamentales previstas en la Ley Fundamental y en la Declaraci贸n Conjunta;

14.听Pide la inclusi贸n de una cl谩usula sobre derechos humanos en todas las negociaciones futuras sobre comercio e inversiones con China, incluido el acuerdo global sobre inversiones, as铆 como que se incluyan los derechos humanos y Hong Kong en el orden del d铆a de la pr贸xima Cumbre UE-China;

15.听Recuerda que el pleno respeto de la Ley Fundamental de la RAEHK es clave para el desarrollo y un mayor refuerzo y ampliaci贸n de las relaciones actuales y futuras con la Uni贸n, y que la intervenci贸n en los asuntos internos de Hong Kong puede socavar este principio y, por lo tanto, debe evitarse;

16.听Pide a la Uni贸n que defienda el alto grado de autonom铆a de Hong Kong y que subraye su compromiso con el fortalecimiento de la democracia, en particular el Estado de Derecho, la independencia del poder judicial, las libertades y los derechos fundamentales, la transparencia y la libertad de informaci贸n y de expresi贸n en Hong Kong;

17.听Rinde homenaje a los valientes ciudadanos de China que se reunieron en junio de 1989 en la plaza de Tiananmen de Pek铆n para pedir reformas pol铆ticas, libertades civiles y el fin de la corrupci贸n; pide a los dirigentes del Partido Comunista de China que entablen una investigaci贸n y lleven ante la justicia a los responsables de esa brutal y sangrienta represi贸n; insta a las autoridades chinas a que permitan la conmemoraci贸n de la masacre de Tiananmen no solo en Hong Kong, sino tambi茅n en todo el territorio de la Rep煤blica Popular China;

18.听Apoya las aspiraciones democr谩ticas del pueblo de Hong Kong, incluido el 芦objetivo 煤ltimo禄 de la elecci贸n del jefe ejecutivo y de todos los miembros del Consejo Legislativo por sufragio universal, tal como se recoge en la Ley Fundamental; pide al VP/AR que supervise los preparativos de las pr贸ximas elecciones al Consejo Legislativo de Hong Kong, as铆 como los propios comicios, para poder reaccionar con rapidez y firmeza en caso de injerencias en dicho proceso democr谩tico, incluida la inhabilitaci贸n de candidatos, tal como sucedi贸 en 2016;

19.听Pide al VP/AR que coopere estrechamente con pa铆ses y socios afines, incluidos los Estados Unidos, el Reino Unido, Australia, Jap贸n, Nueva Zelanda, Canad谩, Corea del Sur y Taiw谩n, para detener la erosi贸n de las libertades de Hong Kong e incitar al Partido Comunista de China a que cumpla las promesas realizadas en consonancia con el principio de 芦un pa铆s, dos sistemas禄, as铆 como sus compromisos en virtud del Derecho y la normativa internacionales;

20.听Encarga a su presidente que transmita la presente Resoluci贸n al Consejo, al Servicio Europeo de Acci贸n Exterior y a la Comisi贸n, as铆 como a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros y los pa铆ses en v铆as de adhesi贸n y candidatos, al Gobierno y el Parlamento de la Rep煤blica Popular China y a la jefa ejecutiva y la Asamblea de la Regi贸n Administrativa Especial de Hong Kong.