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El Parlamento Europeo,

鈥撎�听Vista la propuesta de la Conferencia de Presidentes,

鈥撎�听Vista la Comunicaci贸n de la Comisi贸n sobre el Plan de Acci贸n para la Democracia Europea (),

鈥撎�听Vistos el Reglamento (UE)听2022/2065 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19听de octubre de听2022, relativo a un mercado 煤nico de servicios digitales y por el que se modifica la Directiva听2000/31/CE (Reglamento de Servicios Digitales)(1), y el Reglamento (UE)听2022/1925 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 14听de septiembre de听2022, sobre mercados disputables y equitativos en el sector digital y por el que se modifican las Directivas (UE)听2019/1937 y (UE)听2020/1828 (Reglamento de Mercados Digitales)(2),

鈥撎�听Vista su Resoluci贸n, de 20听de octubre de听2021, sobre los medios de comunicaci贸n europeos en la D茅cada Digital: un plan de acci贸n para apoyar la recuperaci贸n y la transformaci贸n(3),

鈥撎�听Visto el C贸digo de Buenas Pr谩cticas en materia de Desinformaci贸n de 2022,

鈥撎�听Vista la Directiva (UE)听2019/1937 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23听de octubre de听2019, relativa a la protecci贸n de las personas que informen sobre infracciones del Derecho de la Uni贸n(4),

鈥撎�听Vista la Directiva (UE)听2022/2557 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 14听de diciembre de听2022, relativa a la resiliencia de las entidades cr铆ticas y por la que se deroga la Directiva听2008/114/CE del Consejo(5),

鈥撎�听Visto el Reglamento (UE)听2024/1083 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11听de abril de听2024, por el que se establece un marco com煤n para los servicios de medios de comunicaci贸n en el mercado interior y se modifica la Directiva听2010/13/UE (Reglamento Europeo sobre la Libertad de los Medios de Comunicaci贸n)(6),

鈥撎�听Vista la Directiva (UE)听2024/1069 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11听de abril de听2024, relativa a la protecci贸n de las personas que se implican en la participaci贸n p煤blica frente a pretensiones manifiestamente infundadas o acciones judiciales abusivas (芦demandas estrat茅gicas contra la participaci贸n p煤blica禄)(7),

鈥撎�听Visto el conjunto de instrumentos de la UE para la seguridad de las redes 5G de marzo de 2021,

鈥撎�听Vista la Comunicaci贸n de la Comisi贸n sobre la Defensa de la Democracia (),

鈥撎�听Vista la propuesta de la Comisi贸n, de 12听de diciembre de听2023, de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se establecen en el mercado interior obligaciones armonizadas de transparencia en la representaci贸n de intereses en nombre de terceros pa铆ses y por la que se modifica la Directiva (UE) 2019/1937 (),

鈥撎�听Vistas las recomendaciones de la Comisi贸n sobre procesos electorales inclusivos y resilientes en la Uni贸n y el refuerzo del car谩cter europeo y el desarrollo eficiente de las elecciones al Parlamento Europeo (C(2023)8626) y sobre la promoci贸n del compromiso y la participaci贸n efectiva de los ciudadanos y las organizaciones de la sociedad civil en los procesos de elaboraci贸n de pol铆ticas p煤blicas (C(2023)8627),

鈥撎�听Vista su Resoluci贸n, de 9 de marzo de 2022, sobre las injerencias extranjeras en todos los procesos democr谩ticos de la Uni贸n Europea, en particular la desinformaci贸n(8) (INGE听1),

鈥撎�听Vista su Resoluci贸n, de 1 de junio de听2023, sobre las injerencias extranjeras en todos los procesos democr谩ticos de la Uni贸n Europea, en particular la desinformaci贸n(9) (INGE听2),

鈥撎�听Vista su Recomendaci贸n, de 15听de junio de听2023, al Consejo y a la Comisi贸n a ra铆z del examen de las alegaciones de infracci贸n y de mala administraci贸n en la aplicaci贸n del Derecho de la Uni贸n en relaci贸n con el uso del programa esp铆a de vigilancia Pegasus y otros programas equivalentes(10),

鈥撎�听Visto el informe, de 30 de octubre de 2024, titulado 芦Safer Together: Strengthening Europe鈥檚 Civilian and Military Preparedness and Readiness禄 (M谩s seguros juntos: fortalecimiento de la respuesta y la preparaci贸n civil y militar de Europa), elaborado por Sauli Niinist枚, antiguo presidente de la Rep煤blica de Finlandia, en su calidad de asesor especial de la presidenta de la Comisi贸n Europea,

鈥撎�听Visto el art铆culo听213 de su Reglamento interno,

A.听听Considerando que las injerencias extranjeras constituyen una grave violaci贸n de los valores y principios universales en los que se fundamenta la Uni贸n, como la dignidad humana, la libertad, la igualdad, la solidaridad, el respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales, la democracia y el Estado de Derecho; que las pruebas demuestran que actores estatales y no estatales extranjeros malintencionados y autoritarios, as铆 como agentes no estatales malintencionados, est谩n utilizando la manipulaci贸n de la informaci贸n y otras t谩cticas para interferir en los procesos democr谩ticos en la Uni贸n; que estos ataques inducen a error y enga帽an a los ciudadanos y afectan a su comportamiento en las elecciones, amplifican los debates pol茅micos, dividen, polarizan y explotan las vulnerabilidades de las sociedades, promueven la incitaci贸n al odio, agravan la situaci贸n de los grupos vulnerables que tienen m谩s probabilidades de ser v铆ctimas de la desinformaci贸n, distorsionan la integridad de las elecciones y referendos democr谩ticos, siembran sospechas sobre los Gobiernos nacionales, las autoridades p煤blicas, el orden democr谩tico y el Estado de Derecho y tienen por objeto desestabilizar la democracia europea; que se ha convertido en una cuesti贸n de seguridad interior de la sociedad de la Uni贸n en su conjunto;

B.听听Considerando que Rusia ha llevado a cabo de manera continuada y durante muchos a帽os una campa帽a de desinformaci贸n de una mala intenci贸n y una magnitud sin parang贸n con el fin de enga帽ar tanto a los ciudadanos nacionales como a la comunidad internacional de Estados en su conjunto, con especial intensidad desde la v铆spera de su guerra de agresi贸n contra Ucrania, que comenz贸 el 24 de febrero de 2022, y durante su transcurso; que es necesario un apoyo continuo y una estrecha cooperaci贸n con Ucrania y Moldavia a este respecto, pero tambi茅n con las fuerzas proeuropeas de Georgia y los pa铆ses de los Balcanes Occidentales, que se enfrentan a una fuerte injerencia rusa en su proceso de convergencia con la Uni贸n, aprovechando las posibilidades de intercambio de informaci贸n y buenas pr谩cticas;

C.听听Considerando que los intentos llevados a cabo por agentes estatales procedentes de terceros pa铆ses y agentes no estatales malintencionados de interferir en el funcionamiento de la democracia en la Uni贸n y sus Estados miembros, y de ejercer presi贸n sobre los valores consagrados en el art铆culo听2 del Tratado de la Uni贸n Europea mediante injerencias maliciosas, forman parte de una tendencia de disrupci贸n a mayor escala que est谩 afectando a las democracias de todo el mundo;

D.听听Considerando que los agentes malintencionados siguen buscando interferir en los procesos electorales y aprovecharse de la apertura y del pluralismo de nuestras sociedades, y atacar los procesos democr谩ticos y la resiliencia de la Uni贸n y sus Estados miembros;

E.听听Considerando que los agentes autocr谩ticos malintencionados est谩n llevando a cabo cada vez m谩s campa帽as de desinformaci贸n contra la labor de las delegaciones de la Uni贸n; que se trata de un claro intento de obstaculizar la comunicaci贸n estrat茅gica de la Uni贸n en el extranjero;

F.听听Considerando que, antes del 8 de octubre de 2024, la Uni贸n y sus Estados miembros no dispon铆an de un r茅gimen espec铆fico de sanciones en relaci贸n con las injerencias extranjeras y las campa帽as de desinformaci贸n orquestadas por agentes estatales malintencionados de terceros pa铆ses, lo que significa que dichos agentes estaban en condiciones de asumir con seguridad que sus campa帽as de desestabilizaci贸n contra la Uni贸n no afrontar铆an consecuencias;

G.听听Considerando que no existe una definici贸n ni una comprensi贸n com煤n de este fen贸meno, al tiempo que subsisten numerosas brechas y lagunas en la legislaci贸n y las pol铆ticas actuales a escala nacional y de la Uni贸n orientadas a detectar, prevenir y contrarrestar las injerencias extranjeras;

H.听听Considerando que se espera que las injerencias extranjeras, la desinformaci贸n y los numerosos ataques y amenazas contra la democracia contin煤en en un n煤mero cada vez mayor y de formas m谩s sofisticadas;

I.听听Considerando que las recomendaciones anteriores del Parlamento para combatir las operaciones malintencionadas de injerencia extranjera en los procesos democr谩ticos de la Uni贸n han contribuido a que el fen贸meno se entienda de forma general en la Uni贸n y a una mayor sensibilizaci贸n de esta al respecto;

J.听听Considerando que las audiencias y el trabajo de las comisiones especiales INGE听1 e INGE听2 han contribuido al reconocimiento p煤blico y a la contextualizaci贸n de estas cuestiones y han enmarcado con 茅xito el debate europeo sobre las injerencias extranjeras en los procesos democr谩ticos y sobre la desinformaci贸n;

K.听听Considerando que se requieren una cooperaci贸n y un apoyo multilaterales a escala mundial entre socios de ideas afines, tambi茅n entre parlamentarios, para hacer frente a las injerencias malintencionadas extranjeras y la desinformaci贸n; que las democracias han desarrollado capacidades avanzadas y estrategias de respuesta para hacer frente a estas amenazas y ataques;

L.听听Considerando que abordar las injerencias extranjeras, la desinformaci贸n y las amenazas contra la democracia requiere un enfoque poli茅drico para fomentar el pensamiento cr铆tico y la alfabetizaci贸n medi谩tica e informativa, y promover el compromiso c铆vico y la educaci贸n en materia de democracia;

M.听听Considerando que las amenazas y los ataques h铆bridos pueden dar lugar a crisis a gran escala e intersectoriales con efectos perjudiciales para la seguridad, el bienestar de los ciudadanos y el funcionamiento de la sociedad y la econom铆a en su conjunto, lo que constituye un desaf铆o clave para los asuntos internos de la Uni贸n; que esta nueva realidad requiere un enfoque m谩s s贸lido de la gesti贸n de crisis de la Uni贸n y la preparaci贸n civil y de defensa, que desarrolle la prospectiva estrat茅gica y la anticipaci贸n y refuerce las capacidades de alerta temprana, detecci贸n, an谩lisis y coordinaci贸n operativa;

1.听听Decide constituir una comisi贸n especial denominada 芦Comisi贸n Especial sobre el Escudo de la Democracia Europea禄 y que ejercer谩, en cooperaci贸n y consulta con las comisiones permanentes competentes en lo que respecta a sus competencias y responsabilidades con arreglo al anexo听VI del Reglamento interno, las siguientes responsabilidades:

2.听听Decide que, cuando el trabajo de la comisi贸n especial incluya la presentaci贸n de pruebas de car谩cter confidencial, testimonios que contengan datos de car谩cter personal o intercambios de opiniones o audiencias con autoridades y organismos sobre informaci贸n confidencial, incluidos estudios cient铆ficos o partes de los mismos a los que se conceda un trato confidencial con arreglo al art铆culo听63 del Reglamento (CE) n.潞听1107/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo(11), las reuniones se celebrar谩n a puerta cerrada; decide asimismo que los testigos y los peritos tengan derecho a declarar o testificar a puerta cerrada;

3.听听Decide que la lista de personas invitadas a las reuniones p煤blicas, la lista de quienes asistan a ellas y las actas de dichas reuniones se hagan p煤blicas;

4.听听Decide que los documentos confidenciales recibidos por la comisi贸n especial se eval煤en de conformidad con el procedimiento establecido en el art铆culo听227 de su Reglamento interno, y decide, adem谩s, que dicha informaci贸n se utilice exclusivamente para la elaboraci贸n del informe final de la comisi贸n especial;

5.听听Decide que la comisi贸n especial est茅 formada por treinta y tres miembros;

6.听听Decide que el mandato de la comisi贸n especial sea de doce meses y que este plazo comience a contar a partir de la fecha de su reuni贸n constitutiva;

7.听听Decide que la comisi贸n especial pueda presentar al Parlamento un informe intermedio; decide asimismo que presentar谩 al Parlamento, a m谩s tardar durante el per铆odo parcial de sesiones de enero de 2026, un informe final centrado en los asuntos mencionados en el apartado听1 y con constataciones factuales y recomendaciones relativas a las medidas e iniciativas que deban adoptarse, sin perjuicio de las competencias de las comisiones permanentes de conformidad con el anexo听VI de su Reglamento interno; subraya que las comisiones permanentes competentes tendr谩n en cuenta en sus trabajos las recomendaciones de la comisi贸n especial.

(1) DO听L听277 de 27.10.2022, p.听1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2022/2065/oj. (2) DO听L听265 de 12.10.2022, p.听1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2022/1925/oj. (3) DO听C听184 de听5.5.2022, p.听71. (4) DO听L听305 de 26.11.2019, p.听17, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2019/1937/oj. (5) DO听L听333 de 27.12.2022, p.听164, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2022/2557/oj. (6) DO L, 2024/1083, 17.4.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/1083/oj. (7) DO L, 2024/1069, 16.4.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2024/1069/oj. (8) DO听C听347 de听9.9.2022, p.听61. (9) DO C, C/2023/1226, de 21.12.2023, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2023/1226/oj. (10) DO听C, C/2024/494, 23.1.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2024/494/oj. (11) Reglamento (CE) n.潞听1107/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de octubre de 2009, relativo a la comercializaci贸n de productos fitosanitarios y por el que se derogan las Directivas 79/117/CEE y 91/414/CEE del Consejo (DO听L听309 de 24.11.2009, p.听1), ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2009/1107/oj).