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Resoluci贸n del Parlamento Europeo, de 18 de enero de 2024, sobre la persecuci贸n actual del Falun Gong en China, en particular el caso de Ding听Yuande ()

P9_TA(2024)0037 RC-B9-0067/2024

El Parlamento Europeo,

鈥撎�听Vistas sus anteriores resoluciones sobre China,

鈥撎�听Vistos el art铆culo听144, apartado听5, y el art铆culo听132, apartado听4, de su Reglamento interno,

A.听听Considerando que, desde听1999, el Partido Comunista de China (PCC) ha lanzado una persecuci贸n sistem谩tica para erradicar el movimiento religioso Falun Gong; que la libertad de religi贸n se est谩 deteriorando en toda la Rep煤blica Popular China; que la censura y la vigilancia basadas en la tecnolog铆a son elementos centrales de esta represi贸n; que el art铆culo听36 de la Constituci贸n de la Rep煤blica Popular China establece que sus ciudadanos han de gozar de libertad de religi贸n;

B.听听Considerando que est谩 documentado que miles de seguidores del Falun Gong han muerto como consecuencia de la persecuci贸n llevada a cabo por el PCC desde听1999; que sus seguidores son detenidos con frecuencia, presuntamente sometidos a torturas, abusos psiqui谩tricos y extracci贸n forzada de 贸rganos para que renuncien a su fe;

C.听听Considerando que, el 12听de听mayo de听2023, los seguidores del Falun听Gong听Ding Yuande y su esposa, Ma Ruimei, fueron detenidos sin una orden judicial; que Ma听Ruimei fue puesta en libertad bajo fianza, pero fue intimidada por la polic铆a debido a una campa帽a de rescate iniciada por su hijo en el extranjero;

D.听听Considerando que Ding听Yuande fue detenido y privado de visitas de familiares durante ocho meses; que, el 15听de听diciembre de听2023, fue condenado a tres a帽os de prisi贸n y a una multa de 15听000听CNY; que Ding听Yuande recurri贸 la sentencia;

1.听听Insta encarecidamente a la Rep煤blica Popular China a que ponga fin inmediatamente a la persecuci贸n de los seguidores del Falun Gong y otras minor铆as, incluidos los uigures y los tibetanos; exige la liberaci贸n inmediata e incondicional del Sr.听Ding y de todos los seguidores del Falun听Gong en China;

2.听听Pide a la Rep煤blica Popular China que ponga fin a la vigilancia y el control nacionales y transnacionales y a la supresi贸n de la libertad de religi贸n; insta a la Rep煤blica Popular China a que cumpla sus obligaciones en virtud del Derecho internacional y de su propia Constituci贸n de respetar y proteger los derechos humanos;

3.听听Pide a los Estados miembros de la Uni贸n que suspendan los tratados de extradici贸n con la Rep煤blica Popular China;

4.听听Hace hincapi茅 en que el respeto de los derechos humanos, la democracia y el Estado de Derecho deben ocupar un lugar central en las relaciones de la Uni贸n con China; pide a la Uni贸n y a sus Estados miembros que apoyen y faciliten una investigaci贸n internacional sobre la persecuci贸n de los seguidores del Falun Gong y que planteen la cuesti贸n de la persecuci贸n de las minor铆as religiosas en todos los di谩logos pol铆ticos y sobre derechos humanos con las autoridades chinas; pide a los Estados miembros y a la Delegaci贸n de la Uni贸n en la Rep煤blica Popular China que hagan un seguimiento de los juicios;

5.听听Pide a la Uni贸n y a sus Estados miembros que condenen p煤blicamente los abusos del trasplante de 贸rganos en China y que utilicen el r茅gimen de sanciones de la UE de alcance mundial en materia de derechos humanos y los reg铆menes de sanciones nacionales en materia de derechos humanos contra todos los autores y entidades que hayan contribuido a la persecuci贸n de los seguidores del Falun Gong en China y en el extranjero; destaca que las medidas de la Uni贸n deben incluir la denegaci贸n de visado, la inmovilizaci贸n de activos, la expulsi贸n de los territorios de la Uni贸n, el enjuiciamiento penal, tambi茅n sobre la base de una jurisdicci贸n extraterritorial, y la presentaci贸n de cargos penales internacionales;

6.听听Encarga a su presidenta que transmita la presente Resoluci贸n a las instituciones de la Uni贸n, a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros y al Gobierno y al Parlamento de la Rep煤blica Popular China.

Resoluci贸n del Parlamento Europeo, de 18 de enero de 2024, sobre la amenaza del hambre tras la escalada del conflicto en Sud谩n ()

P9_TA(2024)0038 RC-B9-0063/2024

El Parlamento Europeo,

鈥撎�听Vistas sus anteriores Resoluciones sobre Sud谩n,

鈥撎�听Vista la Declaraci贸n de Compromiso para Proteger a la Poblaci贸n Civil de Sud谩n firmada en Yeda,

鈥撎�听Vista la Declaraci贸n Universal de Derechos Humanos,

鈥撎�听Vistos el art铆culo听144, apartado听5, y el art铆culo听132, apartado听4, de su Reglamento interno,

A.听听Considerando que el violento conflicto entre las Fuerzas Armadas de Sud谩n y las Fuerzas de Apoyo R谩pido sigue siendo el principal causante de la grave y potencialmente mortal inseguridad alimentaria en Sud谩n, que afecta a 18 millones de personas, de las cuales 5 millones se encuentran en situaci贸n de emergencia alimentaria;

B.听听Considerando que m谩s de 7,5听millones de personas han sido desplazadas por la fuerza en Sud谩n y m谩s all谩 de sus fronteras, lo que ha provocado un grave sufrimiento, sobre todo entre las mujeres y los ni帽os; que Sud谩n cuenta en estos momentos con el mayor n煤mero de desplazados del mundo;

C.听听Considerando que alrededor de 12听000听personas han perdido la vida en el conflicto; que los ataques por motivos 茅tnicos, en particular contra la comunidad masalit, han aumentado en Darfur y en el resto del pa铆s, incrementando gravemente el riesgo de que se produzca una limpieza 茅tnica; que se est谩 utilizando sistem谩ticamente la violencia sexual;

D.听听Considerando que el conflicto ha exacerbado dr谩sticamente la escasez de suministros b谩sicos y combustible en zonas con acceso humanitario limitado; que el conflicto se ha extendido a zonas productoras de cereales; que el pa铆s tiene la mayor tasa de desnutrici贸n infantil del mundo;

E.听听Considerando que los ataques contra los trabajadores humanitarios y las infraestructuras han llevado a las organizaciones a suspender las operaciones, perturbando con ello la seguridad alimentaria;

F.听听Considerando que la Comisi贸n moviliz贸 m谩s de 128听000听000听EUR para su respuesta humanitaria en Sud谩n en听2023;

1.听听Condena en茅rgicamente la actual violencia entre las facciones armadas rivales en Sud谩n, las violaciones de los derechos humanos y la inseguridad alimentaria resultante; lamenta los repetidos ataques contra civiles y recuerda a todas las facciones sus obligaciones con arreglo al Derecho internacional;

2.听听Pide a todas las partes en el conflicto que pongan fin inmediatamente a las hostilidades, faciliten un acceso humanitario seguro, oportuno y sin obst谩culos, tambi茅n mediante el cumplimiento de sus compromisos de Yeda, y busquen una soluci贸n pac铆fica negociada al conflicto; apoya plenamente todos los esfuerzos regionales e internacionales a este respecto; pide a todas las partes en el conflicto que se abstengan de interferir de forma que contribuya al conflicto y a la inestabilidad;

3.听听Subraya la necesidad de garantizar un acceso equitativo a la ayuda humanitaria para los civiles, sometidos a combates continuos, as铆 como a escasez de alimentos, agua y combustible, comunicaciones y electricidad limitadas y precios exorbitantes de los art铆culos de primera necesidad;

4.听听Pide a la Uni贸n y a sus Estados miembros que aumenten la financiaci贸n de emergencia para la respuesta humanitaria en todo Sud谩n y sus pa铆ses vecinos; subraya la necesidad de dar un apoyo espec铆fico a las personas supervivientes de la violencia sexual, incluidos mecanismos de protecci贸n, cuidados, tratamiento y apoyo;

5.听听Pide que la Uni贸n imponga sanciones contra los responsables de violaciones de los derechos humanos mediante el r茅gimen de sanciones de la Uni贸n de alcance mundial en materia de derechos humanos; pide al Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas que sancione las violaciones del embargo de armas impuesto por las Naciones Unidas a Darfur y que ampl铆e este embargo a todo el pa铆s;

6.听听Encarga a su presidenta que transmita la presente Resoluci贸n al Consejo, a las autoridades sudanesas, a la Uni贸n Africana, al secretario general de las Naciones Unidas y al Parlamento Panafricano.

Resoluci贸n del Parlamento Europeo, de 18 de enero de 2024, sobre Tayikist谩n: represi贸n estatal contra los medios de comunicaci贸n independientes ()

P9_TA(2024)0039 RC-B9-0064/2024

El Parlamento Europeo,

鈥撎�听Vistas sus anteriores resoluciones sobre Tayikist谩n,

鈥撎�听Vistos el art铆culo听144, apartado听5, y el art铆culo听132, apartado听4, de su Reglamento interno,

A.听听Considerando que la funci贸n de control democr谩tico que llevan a cabo los medios de comunicaci贸n independientes en Tayikist谩n ha ido debilit谩ndose de manera continua durante la 煤ltima d茅cada y que los medios de comunicaci贸n de Tayikist谩n se encuentran en su peor estado desde la independencia del pa铆s en听1991;

B.听听Considerando que, desde octubre de听2022, las autoridades han condenado a numerosos periodistas, entre ellos Abdullo Ghurbati, Daler Imomali, Zavqibek Saidamini, Abdusattor Pirmuhammadzoda, Ulfatkhonim Mamadshoeva, Khushruz Jumayev y Khurshed Fozilov, a penas de entre siete y m谩s de veinte a帽os de prisi贸n en represalia por su cobertura de cuestiones sociales y violaciones de los derechos humanos, tambi茅n en la provincia aut贸noma de Gorno-Badajsh谩n; que la 芦Ley de lucha contra el extremismo禄 y la 芦Ley de lucha contra el terrorismo禄 se utilizan para perseguir a periodistas, como lamentaron los expertos de las Naciones Unidas en julio de听2023;

C.听听Considerando que las dos 煤nicas agencias de noticias independientes importantes 鈥擜sia-Plus y el servicio local de RFE/RL Radio Ozodi鈥� se enfrentan peri贸dicamente a acosos y amenazas, a dificultades para obtener acreditaciones y a acusaciones penales, en particular contra el periodista Rustami Joni; que los periodistas que dirigen la televisi贸n independiente Azda TV en el exilio denuncian la continua presi贸n que ejercen los servicios de seguridad tayikos sobre sus familiares que permanecen en el pa铆s;

D.听听Considerando que la presi贸n ejercida por las autoridades sobre los medios de comunicaci贸n nacionales y la autocensura facilitan la propaganda y la desinformaci贸n rusas, en particular al frenar la cobertura de la actual guerra de agresi贸n contra Ucrania;

1.听听Condena en茅rgicamente la actual represi贸n, en particular la legislaci贸n contra el extremismo, dirigida contra los medios de comunicaci贸n independientes, los cr铆ticos con el Gobierno, los activistas de derechos humanos y los abogados independientes; condena el cierre de medios de comunicaci贸n y sitios web independientes, incluidos los medios de comunicaci贸n en l铆nea Pamir Daily News, New Tajikistan听2 y Akhbor.com;

2.听听Condena todos los juicios por motivos pol铆ticos y la falta de audiencias justas y p煤blicas por parte de tribunales independientes; insta a las autoridades a que dejen de perseguir a periodistas, liberen de forma inmediata e incondicional a los detenidos de manera arbitraria y retiren todos los cargos contra ellos, pongan fin a la persecuci贸n de abogados que defienden a los cr铆ticos con el Gobierno y liberen a los abogados defensores de los derechos humanos Manuchehr Kholiknazarov y Buzurgmehr Yorov;

3.听听Insta al Gobierno a que garantice que los detenidos tengan acceso a una asistencia sanitaria adecuada; pide que se realice una investigaci贸n exhaustiva de las acusaciones de maltrato en prisi贸n y de confesiones forzadas, y que se lleve ante la justicia a los responsables de tales actos;

4.听听Pide al Gobierno que garantice un entorno de trabajo seguro para los trabajadores de los medios de comunicaci贸n y los defensores de los derechos humanos, de conformidad con las obligaciones internacionales de Tayikist谩n en materia de derechos humanos; reitera que el trabajo libre e independiente de los medios de comunicaci贸n y de las organizaciones de la sociedad civil es una piedra angular de toda sociedad democr谩tica; insiste en que la situaci贸n de la libertad de expresi贸n en Tayikist谩n debe tenerse en cuenta a la hora de evaluar la aplicaci贸n del SPG+ y de negociar el nuevo Acuerdo de Colaboraci贸n y Cooperaci贸n Reforzadas entre la Uni贸n Europea y Tayikist谩n;

5.听听Pide a la Comisi贸n, al SEAE y a los Estados miembros que aumenten el apoyo a la sociedad civil, a los defensores de los derechos humanos y a los trabajadores de los medios de comunicaci贸n independientes en Tayikist谩n, en particular mediante financiaci贸n y visados para quienes necesiten protecci贸n;

6.听听Pide a las instituciones internacionales que sigan supervisando la situaci贸n de los derechos humanos en Tayikist谩n;

7.听听Encarga a su presidenta que transmita la presente Resoluci贸n al Consejo, a la Comisi贸n, al AR/VP, a los Estados miembros de la Uni贸n, al Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, as铆 como al presidente, al Gobierno y al Parlamento de Tayikist谩n.

Resoluci贸n del Parlamento Europeo, de 18 de enero de 2024, sobre la aplicaci贸n del Reglamento (CE) n.潞听1924/2006 relativo a las declaraciones nutricionales y de propiedades saludables en los alimentos ()

P9_TA(2024)0040 A9-0416/2023

El Parlamento Europeo,

鈥撎�听Vistos los art铆culos 168 y 169 del Tratado de Funcionamiento de la Uni贸n Europea,

鈥撎�听Visto el Reglamento (CE) n.潞听1924/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20听de听diciembre de听2006, relativo a las declaraciones nutricionales y de propiedades saludables en los alimentos(1),

鈥撎�听Visto el Reglamento (CE) n.潞听178/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 28听de听enero de听2002, por el que se establecen los principios y los requisitos generales de la legislaci贸n alimentaria, se crea la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria y se fijan procedimientos relativos a la seguridad alimentaria(2),

鈥撎�听Visto el Reglamento (UE) n.潞听1169/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25听de听octubre de听2011, sobre la informaci贸n alimentaria facilitada al consumidor y por el que se modifican los Reglamentos (CE) n.潞听1924/2006 y (CE) n.潞听1925/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, y por el que se derogan la Directiva 87/250/CEE de la Comisi贸n, la Directiva 90/496/CEE del Consejo, la Directiva 1999/10/CE de la Comisi贸n, la Directiva 2000/13/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, las Directivas 2002/67/CE, y 2008/5/CE de la Comisi贸n, y el Reglamento (CE)听n.潞听608/2004 de la Comisi贸n(3),

鈥撎�听Vista la Directiva 2002/46/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 10听de听junio de听2002, relativa a la aproximaci贸n de las legislaciones de los Estados miembros en materia de complementos alimenticios(4),

鈥撎�听Visto el Reglamento (CE) n.潞听1925/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20听de听diciembre de听2006, sobre la adici贸n de vitaminas, minerales y otras sustancias determinadas a los alimentos(5),

鈥撎�听Visto el Reglamento (UE) n.潞听609/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12听de听junio de听2013, relativo a los alimentos destinados a los lactantes y ni帽os de corta edad, los alimentos para usos m茅dicos especiales y los sustitutivos de la dieta completa para el control de peso y por el que se derogan la Directiva 92/52/CEE del Consejo, las Directivas 96/8/CE, 1999/21/CE, 2006/125/CE y 2006/141/CE de la Comisi贸n, la Directiva 2009/39/CE del Parlamento Europeo y del Consejo y los Reglamentos (CE)听n.潞听41/2009 y (CE) n.潞听953/2009 de la Comisi贸n(6),

鈥撎�听 Visto el Reglamento听(UE)听2022/2065 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19听de听octubre de听2022, relativo a un mercado 煤nico de servicios digitales y por el que se modifica la Directiva听2000/31/CE (Reglamento de Servicios Digitales)(7),

鈥撎�听Visto el Reglamento (UE) 2021/522 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24听de听marzo de听2021, por el que se establece un programa de acci贸n de la Uni贸n en el 谩mbito de la salud (芦programa UEproSalud禄) para el per铆odo 2021-2027 y por el que se deroga el Reglamento (UE) n.潞听282/2014(8),

鈥撎�听Vista su Resoluci贸n, de 20 de octubre de 2021, sobre una Estrategia 芦de la Granja a la Mesa禄 para un sistema alimentario justo, saludable y respetuoso con el medio ambiente(9),

鈥撎�听Vista la Comunicaci贸n de la Comisi贸n, de 20 de mayo de 2020, titulada 芦Estrategia 鈥渄e la granja a la mesa鈥� para un sistema alimentario justo, saludable y respetuoso con el medio ambiente禄 (),

鈥撎�听Visto el documento de trabajo de los servicios de la Comisi贸n, de 20听de听mayo de听2020, sobre la evaluaci贸n del Reglamento (CE) n.潞听1924/2006, relativo a las declaraciones nutricionales y de propiedades saludables en los alimentos por lo que se refiere a los perfiles nutricionales y las declaraciones de propiedades saludables sobre vegetales y sus preparados, as铆 como del marco normativo general para su uso en los alimentos (SWD(2020)0096),

鈥撎�听 Visto el dictamen cient铆fico de la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria, de 15听de听diciembre de听2021, titulado 芦Tolerable upper intake level for dietary sugar禄 (Nivel superior de ingesta tolerable de az煤cares diet茅ticos)(10),

鈥撎�听Visto el documento de la Organizaci贸n Mundial de la Salud (OMS) de 2022 titulado 芦Nutrition labelling: policy brief禄 (Etiquetado nutricional: resumen de pol铆ticas禄)(11),

鈥撎�听Vista la publicaci贸n de la OMS de 2019 titulada 芦Guiding principles and framework manual for front-of-pack labelling for promoting healthy diets禄 (Principios rectores y manual marco para el etiquetado en la parte frontal de los envases para promover dietas saludables)(12),

鈥撎�听Visto el Objetivo de Desarrollo Sostenible 3 de las Naciones Unidas de garantizar una vida sana y promover el bienestar para todos en todas las edades,

鈥撎�听Vista la publicaci贸n de Unicef, de diciembre de 2013, titulada 芦Los derechos del ni帽o en evaluaciones de impacto. Una gu铆a para integrar los derechos del ni帽o en las evaluaciones de impacto y actuar a favor de la infancia禄(13),

鈥撎�听Vistos el art铆culo听54 de su Reglamento interno, as铆 como el art铆culo听1, apartado听1, letra听e), y el anexo听3 de la Decisi贸n de la Conferencia de Presidentes, de 12 de diciembre de 2002, sobre el procedimiento de autorizaci贸n para la elaboraci贸n de informes de propia iniciativa,

鈥撎�听Visto el informe de la Comisi贸n de Medio Ambiente, Salud P煤blica y Seguridad Alimentaria (A9-0416/2023),

A.听听 Considerando que el Reglamento (CE) n.潞听1924/2006 relativo a las declaraciones nutricionales y de propiedades saludables en los alimentos (en lo sucesivo, el Reglamento (CE) n.潞听1924/2006) se introdujo con el objetivo de garantizar el m谩ximo nivel posible de protecci贸n de los consumidores y ayudarlos a tomar elecciones; Considerando que el Reglamento (CE) n.潞听1924/2006 se aplica a las declaraciones nutricionales y de propiedades saludables en los alimentos que se incluyen de manera voluntaria en todas las comunicaciones comerciales, inclusive en el etiquetado y la publicidad, as铆 como en las comunicaciones a los profesionales de la salud(14); que la Comisi贸n aprueba las declaraciones de propiedades saludables que se fundamentan en pruebas cient铆ficas y comprensibles para los consumidores, tras que la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria haya realizado una evaluaci贸n cient铆fica de las declaraciones;

B.听听Considerando que las declaraciones pueden clasificarse en 芦declaraciones sobre salud funcional禄, 芦declaraciones de reducci贸n del riesgo禄 y 芦declaraciones relativas al desarrollo de los ni帽os禄; que, en julio de 2023, se autoriz贸 el uso de 269 declaraciones de propiedades saludables en la Uni贸n; que las declaraciones relativas al desarrollo y la salud de los ni帽os en el etiquetado de los alimentos pueden autorizarse de conformidad con los procedimientos y requisitos establecidos por el Reglamento (CE) n.潞听1924/2006;

C.听听Considerando que al menos el 18听% de los productos nuevos que entran en el mercado de alimentos y bebidas de la Uni贸n llevan declaraciones nutricionales o de propiedades saludables, y que se calcula que una cuarta parte de todos los alimentos disponibles en el mercado de la Uni贸n llevan dichas declaraciones(15); considerando que, como se indica en el considerando 10 del Reglamento (CE) n.潞听1924/2006, los productos alimenticios cuya promoci贸n se lleva a cabo mediante declaraciones pueden ser percibidos por los consumidores como portadores de un beneficio nutricional o fisiol贸gico o de otro tipo relacionado con la salud en comparaci贸n con productos similares u otros productos a los que no se les han a帽adido estos nutrientes y otras sustancias, lo que puede alentar a los consumidores a tomar decisiones que influyen directamente en la cantidad total de nutrientes concretos o de otras sustancias que absorben, de manera contraria a los dict谩menes cient铆ficos en la materia;

D.听听Considerando que, de conformidad con el art铆culo听13, apartado听3, del Reglamento (CE)听n.潞听1924/2006, la Comisi贸n deb铆a adoptar una lista comunitaria de declaraciones autorizadas a m谩s tardar el 31 de enero de 2010;

E.听听Considerando que la presencia de declaraciones nutricionales o de propiedades saludables afecta a las decisiones alimentarias de los consumidores, junto con otras caracter铆sticas como el precio, la marca, el color y el tipo de envasado; que las declaraciones de propiedades saludables, especialmente las declaraciones de reducci贸n del riesgo, repercuten m谩s en la actitud de los consumidores que las declaraciones nutricionales(16); que hay diversos factores que influyen en c贸mo los consumidores entienden las declaraciones nutricionales y de propiedades saludables, por ejemplo sus conocimientos nutricionales y su nivel de estudios, y que esto debe tenerse en cuenta a fin de facilitar la transici贸n hacia dietas m谩s saludables y estimular la reformulaci贸n de alimentos; que, no obstante, las campa帽as de informaci贸n, educaci贸n y sensibilizaci贸n por s铆 solas son insuficientes para lograr el cambio necesario a opciones de consumo m谩s sostenibles y saludables, ya que pueden verse influidas por otros elementos clave de los entornos alimentarios, como la asequibilidad, la comercializaci贸n y la disponibilidad;

F.听听Considerando que el Reglamento (CE) n.潞听1924/2006 encomend贸 a la Comisi贸n que estableciera perfiles nutricionales para los alimentos o para categor铆as espec铆ficas de alimentos a m谩s tardar el 19 de enero de 2009; que a煤n no se han establecido perfiles nutricionales en la pr谩ctica; que, en 2020, el informe de evaluaci贸n de la Comisi贸n sobre el Reglamento reafirm贸 la necesidad de desarrollar perfiles nutricionales como herramienta para proteger a los consumidores de la exposici贸n a alimentos con una composici贸n nutricional deficiente que llevan declaraciones de propiedades saludables; que la Estrategia 芦De la Granja a la Mesa禄 reafirm贸 que deben establecerse perfiles nutricionales para restringir la comercializaci贸n y la promoci贸n de alimentos no saludables a trav茅s de declaraciones nutricionales y de propiedades saludables;

G.听听Considerando que, en su Resoluci贸n de 2021 sobre la Estrategia 芦De la Granja a la Mesa禄, el Parlamento manifest贸 su satisfacci贸n expl铆citamente ante el anuncio de una propuesta legislativa para establecer perfiles nutricionales con el fin de prohibir el uso de declaraciones nutricionales y de propiedades saludables en alimentos con alto contenido en grasas, az煤car o sal o que en general no son saludables, y pidi贸 que se prestara especial atenci贸n a los alimentos destinados a los ni帽os y a otros alimentos con fines especiales;

H.听听Considerando que los consumidores siguen estando expuestos a declaraciones nutricionales o de propiedades saludables positivas en alimentos con alto contenido en grasas, sal o az煤car, lo cual es incompatible con el objetivo de ofrecer un alto nivel de protecci贸n a los consumidores;

I.听听Considerando que los problemas de peso y la obesidad est谩n aumentando r谩pidamente en la mayor铆a de los Estados miembros, y que m谩s de la mitad de los adultos europeos y uno de cada tres ni帽os sufre sobrepeso u obesidad(17); que el sobrepeso y la obesidad infantiles cada vez suponen mayores retos para la salud p煤blica en todo el mundo; que existen pruebas suficientes de que la obesidad infantil se ve influida por la comercializaci贸n de alimentos con alto contenido en grasas, sal y az煤car, pero que los ni帽os siguen estando expuestos a altos niveles de este tipo de comercializaci贸n que emplea t茅cnicas potentes y persuasivas, tambi茅n de manera creciente a trav茅s de medios digitales;

J.听听Considerando que las dietas poco saludables con alto contenido en sal, az煤car y grasas, incluidas las grasas saturadas y las grasas trans, constituyen un factor preponderante de riesgo de enfermedad y mortalidad en Europa y que, seg煤n la OMS, causan 8听millones de muertes prematuras cada a帽o; que una de cada cinco muertes en 2017 se atribuyeron a dietas poco saludables, principalmente a causa de enfermedades cardiovasculares y c谩nceres; que es necesario prestar mayor atenci贸n a la prevenci贸n de enfermedades;

K.听听Considerando que, en su Resoluci贸n, de 16 de febrero de 2022, sobre el refuerzo de Europa en la lucha contra el c谩ncer: hacia una estrategia global y coordinada(18), el Parlamento destac贸 el papel de las dietas saludables en la prevenci贸n y limitaci贸n de la incidencia del c谩ncer;

L.听听Considerando que la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria no pudo fijar un nivel seguro de consumo de az煤cares libres y a帽adidos porque el riesgo de efectos adversos para la salud (respuesta) aument贸 en toda la gama de niveles de consumo observados (dosis) de manera constante (lineal), es decir, cuanto mayor sea el consumo, mayor ser谩 el riesgo de efectos adversos(19); que el Centro Internacional de Investigaciones sobre el C谩ncer de la Organizaci贸n Mundial de la Salud ha clasificado el edulcorante aspartamo como posiblemente carcin贸geno para el ser humano; que una revisi贸n sistem谩tica de la OMS sugiere que los edulcorantes que no contienen az煤car podr铆an estar asociados a un riesgo mayor de diabetes de tipo 2, enfermedades cardiovasculares, mortalidad por todas las causas y aumento del peso corporal; que unas dietas m谩s saludables con un mayor consumo de alimentos de origen vegetal, como frutas y hortalizas frescas, granos enteros y leguminosas, y que evitan el consumo excesivo de carne y productos ultraprocesados contribuyen a mejorar la salud, reducen la mortalidad por enfermedades no transmisibles relacionadas con la dieta y aportan beneficios medioambientales;

M.听听Considerando que las herramientas informativas efectivas, como las etiquetas sobre propiedades nutritivas en la parte frontal de los envases, contribuyen a que los ciudadanos se decanten por alimentos m谩s saludables y eviten alimentos poco saludables con alto contenido en sal, grasas y az煤car; que el Parlamento apoy贸 la adopci贸n de dichas etiquetas en su Resoluci贸n de propia iniciativa, de 20 de octubre de 2021, sobre una Estrategia 芦de la Granja a听la Mesa禄, en la que pidi贸 a la Comisi贸n que garantice el desarrollo de un etiquetado nutricional de la Uni贸n听obligatorio y armonizado en la parte frontal de los envases basado en pruebas cient铆ficas y en una comprensi贸n demostrada de los consumidores para contribuir a la difusi贸n de informaci贸n precisa sobre los alimentos y las alternativas m谩s saludables;

N.听听Considerando que, en 2012, la Comisi贸n estableci贸 una lista 芦en suspenso禄 de 2听078 declaraciones de propiedades saludables relativas a sustancias vegetales, principalmente debido a la ausencia de estudios de intervenci贸n en personas, lo que dio lugar a la suspensi贸n del procedimiento de evaluaci贸n y autorizaci贸n de la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria en 2010; que las declaraciones de propiedades saludables 芦en suspenso禄 鈥攖anto las que ha recibido una evaluaci贸n negativa como las que a煤n no se han revisado鈥� pueden seguir utiliz谩ndose en el mercado de la Uni贸n de conformidad con las medidas transitorias establecidas en el Reglamento (CE) n.潞听1924/2006 hasta que se tome una decisi贸n sobre la lista 芦en suspenso禄;

O.听听Considerando que, en 2020, la Comisi贸n concluy贸 en su informe de evaluaci贸n sobre el Reglamento (CE) n.潞听1924/2006 que los consumidores siguen estando expuestos a declaraciones de propiedades saludables sobre sustancias de origen vegetal con distintos niveles de evaluaci贸n cient铆fica, incluidas declaraciones de propiedades saludables infundadas que pueden llevar a pensar que los efectos beneficiosos declarados se han evaluado cient铆ficamente cuando no es as铆;

P.听听Considerando que optimizar la coordinaci贸n del marco de seguridad de las sustancias de origen vegetal podr铆a ayudar a proteger mejor a los consumidores;

Q.听听Considerando que la legislaci贸n sobre sustancias de origen vegetal en alimentos y complementos alimenticios no est谩 armonizada a escala de la Uni贸n; que los Estados miembros tienen listas positivas o negativas de sustancias de origen vegetal permitidas en los alimentos, o simplemente no tienen ning煤n tipo de lista; que la clasificaci贸n de las sustancias de origen vegetal como alimento o como medicamento es competencia de cada Estado miembro; que la finalidad de un medicamento es tratar o prevenir enfermedades humanas y que los complementos alimenticios est谩n destinados a consumidores sin necesidades m茅dicas inmediatas; que, por lo tanto, es importante mantener una distinci贸n clara entre alimentos y medicamentos;

R.听听Considerando que los medicamentos a base de plantas deben pasar un proceso de autorizaci贸n para comercializarse en el mercado de la Uni贸n, por lo que necesitan demostrar que son seguros, eficaces y que cumplen requisitos legales adicionales en 谩mbitos como las evaluaciones de calidad, la farmacovigilancia y las buenas pr谩cticas de fabricaci贸n; que los medicamentos a base de plantas que se han utilizado de forma segura durante treinta a帽os, de los cuales quince en la Uni贸n, pueden recurrir a un procedimiento de registro simplificado para los medicamentos tradicionales a base de plantas, en el que se aceptan datos sobre el 芦uso tradicional禄 para justificar la seguridad y la eficacia del producto;

S.听听Considerando que la aplicaci贸n del Reglamento (CE) n.潞听1924/2006 en lo que respecta a las declaraciones sobre sustancias de origen vegetal se ha retrasado considerablemente; que el objetivo del Reglamento (CE) n.潞听1924/2006 de garantizar un elevado nivel de protecci贸n de los consumidores requiere una actuaci贸n r谩pida por parte de la Comisi贸n para hacer cumplir plenamente o revisar dicho reglamento, ya que no es adecuado para tal fin en determinados aspectos;

T.听听Considerando que los Estados miembros son responsables de hacer cumplir el Reglamento (CE) n.潞听1924/2006 en sus jurisdicciones; que los Estados miembros est谩n obligados a aplicar el principio de reconocimiento mutuo; que, debido a las diferencias de interpretaci贸n y a las discrepancias en la aplicaci贸n entre los Estados miembros, las medidas puestas en marcha para promoverlo var铆an desde consejos sobre c贸mo ajustar las declaraciones a multas por su uso indebido;

U.听听Considerando que las redes sociales contribuyen significativamente a la publicidad y a la venta de alimentos y complementos alimenticios, mientras que sigue sin estar claro en qu茅 medida el Reglamento (CE) n.潞听1924/2006 regula las comunicaciones en l铆nea relacionadas con la salud y los alimentos; que las comunicaciones de personas influentes o famosas en las redes sociales no siempre son claramente comerciales o no comerciales(20) y pueden dar lugar a declaraciones falsas y enga帽osas no verificadas sobre los productos alimenticios, por ejemplo en lo que respecta a los anuncios de prote铆nas y otros complementos para ganar masa muscular;

1.听听Observa que el principal objetivo del Reglamento (CE) n.潞听1924/2006 es garantizar que las declaraciones nutricionales se basen en pruebas cient铆ficas generalmente aceptadas y que el consumidor medio pueda entenderlas; subraya que, en la pr谩ctica, se siguen denunciando declaraciones enga帽osas en las ventas de alimentos, tanto en l铆nea como fuera de l铆nea;

2.听听Se帽ala el creciente inter茅s de los consumidores por la informaci贸n alimentaria(21); subraya la necesidad de garantizar que la informaci贸n sobre los valores nutricionales o relativos a la salud de los alimentos que figura en las etiquetas y se utiliza con fines de presentaci贸n, comercializaci贸n y publicidad sea precisa y significativa y est茅 basada en la ciencia; pide que se actualice peri贸dicamente la lista de declaraciones nutricionales y de propiedades saludables autorizadas en los alimentos, en consonancia con los avances cient铆ficos en los 谩mbitos de la alimentaci贸n y la nutrici贸n;

3.听听Destaca la necesidad de garantizar que las declaraciones de propiedades saludables sigan ajust谩ndose a las pol铆ticas y prioridades sanitarias de la Uni贸n; reafirma la importancia de la facultad discrecional de la Comisi贸n para no autorizar declaraciones cuando puedan dar lugar a la transmisi贸n de mensajes contradictorios y confusos a los consumidores(22);

Consideraci贸n de los perfiles nutricionales en las evaluaciones de las declaraciones de propiedades saludables

4.听听Recuerda que, seg煤n el art铆culo听4 del Reglamento (CE) n.潞听1924/2006, la Comisi贸n deber铆a haber establecido perfiles nutricionales para restringir el uso de declaraciones nutricionales y de propiedades saludables en alimentos con alto contenido en grasas, az煤car o sal a m谩s tardar el 19 de enero de 2009; lamenta que la Comisi贸n todav铆a no haya presentado su propuesta sobre perfiles nutricionales, a pesar de que estaba prevista para 2022 como parte de una revisi贸n de la legislaci贸n de la Uni贸n sobre la informaci贸n alimentaria facilitada al consumidor; insiste en que el establecimiento de perfiles nutricionales con umbrales nutricionales espec铆ficos para el uso de declaraciones de propiedades saludables y nutricionales, de conformidad con el art铆culo听4 del Reglamento (CE) n.潞听1924/2006, sigue siendo pertinente y necesario para cumplir los objetivos de dicho reglamento;

5.听听Reitera que las declaraciones no deben inducir a error a los consumidores sobre el verdadero valor nutritivo de un producto; destaca que, en ausencia de perfiles nutricionales, las declaraciones pueden hacer hincapi茅 en un aspecto positivo de un producto que no es saludable en l铆neas generales o de un producto que supere los umbrales de nutrientes espec铆ficos, como grasas, az煤car y sal; se帽ala que muchos productos alimenticios, incluidos algunos comercializados para ni帽os, siguen utilizando declaraciones nutricionales y de propiedades saludables a pesar de contener elevados niveles de nutrientes preocupantes; subraya que el desarrollo de perfiles nutricionales espec铆ficos, tal como se establece en el art铆culo听4 del Reglamento (CE) n.潞听1924/2006 y en consonancia con los objetivos del mismo, es necesario para limitar el uso de declaraciones nutricionales y de propiedades saludables en alimentos con alto contenido en grasas, az煤car o sal; subraya que los futuros perfiles nutricionales, que deben basarse en pruebas cient铆ficas s贸lidas e independientes, podr铆an ayudar a los consumidores a tomar decisiones informadas, saludables y sostenibles sobre los productos alimenticios;

6.听听Lamenta la falta de un enfoque sistem谩tico y basado en pruebas para crear entornos alimentarios que ayuden a los consumidores a tomar decisiones informadas y que estimulen la adopci贸n de dietas m谩s saludables, incluido un mayor consumo de alimentos de origen vegetal, como frutas y hortalizas frescas, granos enteros y leguminosas; considera que, adem谩s de aplicar correctamente el Reglamento (CE) n.潞听1924/2006, la Comisi贸n y los Estados miembros deben invertir m谩s en educaci贸n alimentaria y nutricional, por ejemplo mediante campa帽as de informaci贸n, a trav茅s de diferentes programas como EU4Health, en particular apoyando acciones en las escuelas para promover una alimentaci贸n sana y equilibrada entre ni帽os y adolescentes; destaca la influencia de los determinantes sociales en la alfabetizaci贸n de los consumidores en lo que respecta a las declaraciones nutricionales; se帽ala que el suministro de informaci贸n, la educaci贸n y las campa帽as de sensibilizaci贸n por s铆 solas son insuficientes para garantizar que los consumidores tomen decisiones informadas y deben ir acompa帽adas de pol铆ticas que mejoren los entornos alimentarios;

Informaci贸n al consumidor

7.听听Destaca que los consumidores tienden a consumir un exceso de productos alimenticios con declaraciones sobre sus beneficios para la salud, lo que se conoce como 芦efecto halo禄; aboga por la inclusi贸n de umbrales de uso m铆nimos y m谩ximos en las etiquetas de los productos de todos los alimentos y complementos alimenticios que utilicen declaraciones de propiedades saludables, junto con la recomendaci贸n de consultar a un profesional sanitario antes de consumir complementos alimenticios, particularmente a fin de evitar posibles reacciones adversas al combinarlos con ciertos tratamientos y prevenir posibles trastornos alimenticios; subraya que, dado que el entorno alimentario sigue evolucionando r谩pidamente, se espera que persista la asimetr铆a informativa, y pide que se destine financiaci贸n a investigar c贸mo comprenden las declaraciones los consumidores;

8.听听Lamenta el retraso de la propuesta de revisi贸n del Reglamento (UE) n.潞听1169/2011 sobre la informaci贸n alimentaria facilitada al consumidor con respecto al desarrollo de etiquetas nutricionales en la parte frontal de los envases, que han demostrado ser eficaces a la hora de ayudar a los consumidores a elegir alimentos y bebidas m谩s saludables; pide a la Comisi贸n y a los Estados miembros que animen y ayuden a los consumidores a tomar decisiones informadas, saludables y sostenibles sobre los productos alimenticios mediante la adopci贸n, a escala de la Uni贸n y tan pronto como sea posible, de un etiquetado nutricional armonizado y obligatorio en la parte frontal del envase, desarrollado a partir de pruebas cient铆ficas independientes y s贸lidas y una comprensi贸n demostrada de los consumidores; observa que los estudios demuestran que los efectos de los alimentos sobre la salud no solo pueden explicarse por la composici贸n nutricional, sino tambi茅n por el nivel de transformaci贸n, especialmente en el caso de los alimentos ultraprocesados; destaca, por tanto, que la inclusi贸n de informaci贸n sobre la transformaci贸n de los alimentos en etiquetas nutricionales interpretativas en la parte frontal del envase podr铆a redundar en inter茅s de la salud p煤blica y de los consumidores y resultar eficaz para ayudar a los consumidores a tomar decisiones alimentarias m谩s saludables; pide que se adopten medidas normativas para reducir la carga que suponen los alimentos muy transformados para la salud p煤blica;

Pertinencia de las declaraciones

9.听听Observa que muchas de las declaraciones utilizadas en el mercado de la Uni贸n se refieren a nutrientes que por lo general no faltan en las dietas de los consumidores europeos; pide a la Comisi贸n que examine la posibilidad legislativa de ampliar el mandato de la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria para que eval煤e la pertinencia de dichas declaraciones y examine su base cient铆fica; apoya firmemente la publicaci贸n en curso por parte de la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria de directrices espec铆ficas en funci贸n del uso de una declaraci贸n;

10.听听Pide a la Comisi贸n que eval煤e la posibilidad de restringir el uso de la declaraci贸n nutricional autorizada 芦sin az煤car a帽adido禄 en los productos que contengan edulcorantes o niveles elevados de az煤cares libres;

11.听听Destaca que, incluso cuando las declaraciones relativas a la f贸rmula para lactantes cuentan con un fuerte respaldo cient铆fico 鈥攑or ejemplo, la declaraci贸n de propiedades saludables 芦La ingesta de 谩cido docosahexaenoico (DHA) contribuye al desarrollo visual normal de los ni帽os hasta los doce meses de edad禄鈥�, su uso debe evitar influir en las opciones de alimentaci贸n infantil y procurar no limitar las mejoras en los preparados para lactantes(23);

12.听听Apoya el establecimiento de consultas previas entre los fabricantes y la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria para que esta pueda presentar sus expectativas en el contexto de la presentaci贸n de sus solicitudes de declaraci贸n, respetando al mismo tiempo el principio de independencia de la Autoridad;

Sustancias de origen vegetal

13.听听Se帽ala que, debido a que la Uni贸n carece de una clasificaci贸n armonizada de las sustancias de origen vegetal como alimento o como medicamento, una sustancia vegetal puede etiquetarse como 芦alimento禄 en un Estado miembro y como 芦medicamento禄 en otro; subraya que estas incoherencias plantean retos para los fabricantes y los reguladores y pueden afectar negativamente a la seguridad y el bienestar de los consumidores, ya que es dif铆cil para los consumidores distinguir entre los medicamentos tradicionales a base de plantas y los complementos alimenticios bot谩nicos basados en la misma sustancia o sustancias vegetales, lo que puede ocasionar malentendidos sobre su uso;

14.听听Se帽ala que la Uni贸n no tiene ninguna lista, ya sea positiva o negativa, de sustancias de origen vegetal utilizadas en alimentos y complementos alimenticios, ni tampoco ninguna que recoja los efectos beneficiosos o adversos para la salud de dichas sustancias; subraya que esto da lugar a disparidades legislativas entre los Estados miembros, a la fragmentaci贸n del mercado y a la comercializaci贸n de productos potencialmente peligrosos para los consumidores;

15.听听Valora negativamente que se siga suspendiendo la evaluaci贸n de la declaraciones sobre sustancias de origen vegetal y se帽ala que existen importantes preocupaciones de tipo legal en relaci贸n con el uso continuado de las declaraciones 芦en suspenso禄 en virtud de las medidas transitorias del Reglamento (CE) n.潞听1924/2006; destaca la necesidad imperiosa de abordar la lista 芦en suspenso禄 de declaraciones sobre sustancias de origen vegetal mediante una nueva evaluaci贸n de estas declaraciones como medida urgente para la protecci贸n de los consumidores, tal y como se帽ala el informe de evaluaci贸n del Reglamento (CE) n.潞听1924/200 realizado por la Comisi贸n en 2020; expresa su gran preocupaci贸n por el hecho de que el uso continuado de las declaraciones 芦en suspenso禄 en virtud de las medidas transitorias del Reglamento (CE) n.潞听1924/2006 pueda inducir a error a los consumidores y plantear un riesgo para su salud, ya que pueden suponer err贸neamente que las declaraciones 芦en suspenso禄 se han evaluado cient铆ficamente y que se han gestionado los riesgos;

16.听听Considera esencial que la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria y la Comisi贸n revisen r谩pidamente, en consonancia con las disposiciones del Reglamento (CE) n.潞听1924/200, las declaraciones de propiedades saludables 芦en suspenso禄 relativas a las sustancias de origen vegetal en alimentos; pide a la Comisi贸n que rechace las declaraciones de la lista 芦en suspenso禄 que ya han recibido una evaluaci贸n negativa;

17.听听Insta a los Estados miembros a que colaboren eficazmente en el establecimiento de un enfoque coordinado sobre los complementos alimenticios de origen vegetal y pide a la Comisi贸n que proporcione orientaciones a este respecto; pide a la Comisi贸n y a los Estados miembros que establezcan sin demora una lista negativa a escala de la Uni贸n de sustancias de origen vegetal utilizadas en alimentos, bas谩ndose para ello en su toxicidad o los efectos adversos para la salud ya identificados en los Estados miembros;

贰箩别肠耻肠颈贸苍

18.听听Pide a la Comisi贸n que proporcione orientaciones actualizadas sobre c贸mo abordar las pr谩cticas de comercializaci贸n que se utilizan para eludir el Reglamento (CE)听n.潞听1924/2006;

19.听听Pide a la Comisi贸n y a los Estados miembros que creen una red de conocimientos destinada a apoyar al grupo de trabajo sobre declaraciones nutricionales y de propiedades saludables; se帽ala que esta red debe contribuir a facilitar el intercambio de mejores pr谩cticas, colmar las lagunas de interpretaci贸n entre los Estados miembros y abordar las disparidades en materia de aplicaci贸n;

Declaraciones de propiedades saludables en las comunicaciones en l铆nea

20.听听Destaca que el Reglamento (CE) n.潞听1924/2006 se adopt贸 en un momento en el que las redes sociales a煤n no desempe帽aban un papel tan importante en la publicidad y la venta de alimentos y complementos alimenticios; expresa su preocupaci贸n por el hecho de que siga sin estar claro en qu茅 medida el Reglamento regula eficazmente las comunicaciones en l铆nea relacionadas con la salud alimenticia;

21.听听Manifiesta su preocupaci贸n por la presencia en l铆nea de declaraciones nutricionales y de propiedades saludables no autorizadas y enga帽osas; destaca la necesidad de garantizar que el Reglamento (CE) n.潞听1924/2006 siga siendo pertinente en el entorno en l铆nea, en particular porque ciertos grupos vulnerables, como los ni帽os y los j贸venes, pueden ser especialmente sensibles a determinadas declaraciones de propiedades saludables e informaci贸n alimentaria compartida en las redes sociales, lo que representa un riesgo para su salud f铆sica y mental; considera importante, a este respecto, definir lo que constituye una comunicaci贸n comercial sobre alimentos y complementos alimenticios en las redes sociales;

22.听听Pide una atenci贸n renovada para lograr un planteamiento eficaz y a escala de la Uni贸n que aborde la exposici贸n de los ni帽os y los adolescentes a la publicidad y la comercializaci贸n de alimentos transformados con un alto contenido en grasas, az煤car y sal en los medios audiovisuales y digitales; invita a la Comisi贸n a que se plantee adoptar medidas legislativas para proteger la salud de este grupo vulnerable de consumidores;

23.听听Pide a la Comisi贸n que elabore directrices exhaustivas para la aplicaci贸n del Reglamento (CE) n.潞听1924/2006 en l铆nea; considera que estas directrices deben definir procedimientos y normas claros para el seguimiento y la regulaci贸n de las declaraciones de propiedades saludables en l铆nea, garantizando la exactitud y la transparencia de dichas declaraciones y salvaguardando el bienestar de los consumidores en el marco del Reglamento de Servicios Digitales; se帽ala las responsabilidades de los Estados miembros y los proveedores de plataformas en l铆nea establecidas por el Reglamento de Servicios Digitales, a saber, actuar contra la difusi贸n de contenidos ilegales y garantizar la transparencia para los consumidores en lo que respecta a la publicidad en l铆nea;

24.听听Pide a la Comisi贸n y a los Estados miembros que creen una plataforma para compartir las mejores pr谩cticas de cumplimiento en l铆nea del Reglamento (CE) n.潞听1924/2006 y fomentar la colaboraci贸n entre las autoridades competentes de los Estados miembros;

o
o听听听o

25.听听Encarga a su presidenta que transmita la presente Resoluci贸n al Consejo y a la Comisi贸n.

(1) DO听L听404 de 30.12.2006, p.听9. (2) DO L 31 de 1.2.2002, p.听1. (3) DO听L听304 de 22.11.2011, p.听18. (4) DO L 183 de 12.7.2002, p.听51. (5) DO听L听404听de听30.12.2006, p.听26. (6) DO听L听181 de 29.6.2013, p.听35. (7) DO听L听277 de听27.10.2022, p.听1. (8) DO L 107 de 26.3.2021, p. 1. (9) DO听C听184 de 5.5.2022, p.听2. (10) Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria: 芦Tolerable upper intake level for dietary sugar禄 (Nivel superior de ingesta tolerable de az煤cares diet茅ticos), EFSA Journal, 15 de diciembre de 2021, vol.听20(2). (11) Organizaci贸n Mundial de la Salud: Nutrition labelling: policy brief (Etiquetado nutricional: resumen de pol铆ticas禄), Ginebra, 2022. (12) Organizaci贸n Mundial de la Salud: Guiding principles and framework manual for front-of-pack labelling for promoting healthy diets los principios rectores (Principios rectores y manual marco para el etiquetado en la parte frontal de los envases para promover dietas saludables), Ginebra, 2019. (13) Unicef: Los derechos del ni帽o en evaluaciones de impacto: una gu铆a para integrar los derechos del ni帽o en las evaluaciones de impacto y actuar a favor de la infancia, Ginebra, diciembre de 2013. (14) Sentencia del Tribunal de Justicia Europeo, de 14 de julio de 2016, Verband Sozialer Wettbewerb/Innova Vital GmbH, C-19/15, ECLI:EU:C:2016:563. (15) Comisi贸n Europea: Final Report Summary 鈥� CLYMBOL (Role of health-related claims and symbols in consumer behaviour) [Resumen del informe final 鈥� CLYMBOL (Papel de las declaraciones y s铆mbolos relacionados con la salud en el comportamiento de los consumidores)], 8 de marzo de 2017. (16) Pichierri, M. y otros: 芦The interplay between health claim type and individual regulatory focus in determining consumers鈥� intenties to extra virgin olive oil禄 (La interacci贸n entre el tipo de declaraci贸n de propiedades saludables y el enfoque normativo individual al determinar las intenciones de los consumidores respecto al aceite de oliva virgen extra), Food Research International, Elsevier, vol.听136, art铆culo听109467, octubre de 2020, p.听2020. (17) Organizaci贸n Mundial de la Salud: 芦WHO Regional Obesity Report 2022禄 (Informe regional europeo de la OMS sobre la obesidad 2022), Ginebra, 2022. (18) DO听C听342 de听6.9.2022, p.听109. (19) Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria: La Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria explica: proyecto de dictamen cient铆fico sobre el nivel m谩ximo de ingesta tolerable de az煤cares alimentarios,听2021. (20) Ashwell, M. y otros: 芦Nature of the evidence base and strengths, challenges and recommendations in the area of nutrition and health claims: a position paper from the Academy of Nutrition Sciences禄 (Naturaleza de la base emp铆rica y puntos fuertes, retos y recomendaciones en el 谩mbito de las declaraciones nutricionales y de propiedades saludables: un documento de posici贸n de la Academia de Ciencias de la Nutrici贸n禄, British Journal of Nutrition, vol.听130(2), 28 de julio de 2023, pp.掳221-238. (21) Uni贸n Europea, 芦Eurobarometer 鈥� Making our food fit for the future 鈥� new trends and challenges禄 (Eurobar贸metro 鈥� Preparar nuestros alimentos para el futuro: tendencias y retos nuevos), octubre de 2020. (22) Sentencia del Tribunal de Justicia Europeo, de 8 de junio de 2017, Dextro Energy GmbH & Co.听KG/Comisi贸n Europea, C-296/16, ECLI:EU:C:2017:437. (23) Munblit, D. y otros: 芦Health and nutritive claims for baby formula are poorly based and potential nocivo禄 (Las declaraciones de propiedades saludables y nutricionales en preparados para lactantes est谩n poco fundamentadas y pueden ser da帽inas), British Medical Journal, vol.听369, art铆culo m875, 2020, y Cheung, K.听Y. y otros: 芦Health and nutrition claims for infant formula: international cross sectional survey禄 (Declaraciones de propiedades saludables y nutricionales en preparados para lactantes: estudio transversal internacional), British Medical Journal, vol.听380(8371), 2023.

Resoluci贸n del Parlamento Europeo, de 18 de enero de 2024, sobre la protecci贸n de los intereses financieros de la Uni贸n Europea 鈥� Lucha contra el fraude: informe anual 2022 ()

P9_TA(2024)0041 A9-0434/2023

El Parlamento Europeo,

鈥撎�听Vistos el art铆culo听310, apartado听6, y el art铆culo听325, apartado听5, del Tratado de Funcionamiento de la Uni贸n Europea (TFUE),

鈥撎�听Visto el informe de la Comisi贸n, de 27 de julio de 2023, titulado 芦34.潞 Informe anual sobre la protecci贸n de los intereses financieros de la Uni贸n Europea y la lucha contra el fraude (2022)禄 () (en lo sucesivo, 芦Informe PIF禄),

鈥撎�听Visto el Informe de 2022 de la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF)(1) y el Informe anual 2022 del Comit茅 de Vigilancia de la OLAF(2),

鈥撎�听Visto el Informe anual 2022 de la Fiscal铆a Europea, publicado el 1 de marzo de 2023,

鈥撎�听Visto el Reglamento (UE, Euratom)听2020/2092 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de diciembre de 2020, sobre un r茅gimen general de condicionalidad para la protecci贸n del presupuesto de la Uni贸n (en lo sucesivo, 芦Reglamento relativo a la condicionalidad禄)(3),

鈥撎�听Vistas las sentencias del Tribunal de Justicia de la Uni贸n Europea (TJUE), de 16 de febrero de 2022, en los asuntos C-156/21(4) y C-157/21(5) y las conclusiones del TJUE seg煤n las cuales el mecanismo de condicionalidad del Estado de Derecho est谩 en consonancia con el Derecho de la Uni贸n,

鈥撎�听Vista la propuesta de la Comisi贸n, de 18听de听septiembre de听2022, de Decisi贸n de 贰箩别肠耻肠颈贸苍 del Consejo sobre medidas para la protecci贸n del presupuesto de la Uni贸n contra la vulneraci贸n de los principios del Estado de Derecho en Hungr铆a (),

鈥撎�听Visto el Reglamento (UE)听2021/1060 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de junio de 2021, por el que se establecen las disposiciones comunes relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo Plus, al Fondo de Cohesi贸n, al Fondo de Transici贸n Justa y al Fondo Europeo Mar铆timo, de Pesca y de Acuicultura, as铆 como las normas financieras para dichos Fondos y para el Fondo de Asilo, Migraci贸n e Integraci贸n, el Fondo de Seguridad Interior y el Instrumento de Apoyo Financiero a la Gesti贸n de Fronteras y la Pol铆tica de Visados(6) (Reglamento sobre Disposiciones Comunes),

鈥撎�听Vista la propuesta de la Comisi贸n de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de mayo de 2022, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Uni贸n (versi贸n refundida del Reglamento Financiero) (),

鈥撎�听Vista la Directiva (UE)听2017/1371 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de julio de 2017, sobre la lucha contra el fraude que afecta a los intereses financieros de la Uni贸n a trav茅s del Derecho penal(7) (en lo sucesivo, 芦Directiva PIF禄),

鈥撎�听Visto el Informe de la Comisi贸n de 16 de septiembre de 2022 al Parlamento Europeo y al Consejo, titulado 芦Segundo informe sobre la aplicaci贸n de la Directiva (UE)听2017/1371 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de julio de 2017, sobre la lucha contra el fraude que afecta a los intereses financieros de la Uni贸n a trav茅s del Derecho penal禄 (),

鈥撎�听Vista la Directiva (UE)听2019/1937 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre de 2019, relativa a la protecci贸n de las personas que informen sobre infracciones del Derecho de la Uni贸n(8),

鈥撎�听Vista la Comunicaci贸n de la Comisi贸n de 13 de julio de 2022 titulada 芦Informe sobre el Estado de Derecho de 2022禄 (),

鈥撎�听Visto el estudio titulado 芦Strengthening the fight against organised crime: Assessing the legislative framework禄 (Refuerzo de la lucha contra la delincuencia organizada: evaluaci贸n del marco legislativo), publicado en diciembre听de听2022(9),

鈥撎�听Visto el informe titulado 芦Assessing the Threats to the NextGenerationEU (NGEU) fund 鈥� A Joint Europol-OLAF Report禄 (Evaluaci贸n de las amenazas al fondo NextGenerationEU (NGEU) - Informe conjunto Europol-OLAF), hecho p煤blico el 6 de junio de 2023,

鈥撎�听Vista la 芦Closing note on the Strategic Initiative concerning the transparency and accountability of the Recovery and Resilience Facility禄 (Nota de clausura sobre la iniciativa estrat茅gica relativa a la transparencia y la rendici贸n de cuentas del Mecanismo de Recuperaci贸n y Resiliencia) de la Defensora del Pueblo Europea, de 12 de septiembre de 2023, en relaci贸n con el asunto SI/6/2021/PVV, abierto el 24 de febrero de 2022,

鈥撎�听Visto el informe anual de actividades 2022 del Tribunal de Cuentas Europeo (TCE), publicado el 4听de听mayo de听2023,

鈥撎�听Visto el an谩lisis 04/2023 del Tribunal de Cuentas Europeo, de 6 de julio de 2023, titulado 芦Digitalizaci贸n de la gesti贸n de los fondos de la UE禄,

鈥撎�听Visto el Informe Especial 06/2023 del Tribunal de Cuentas Europeo, de 13 de marzo de 2023, titulado 芦Conflictos de intereses en el gasto agr铆cola y de cohesi贸n de la UE 鈥� Se ha establecido un marco, pero hay lagunas en las medidas de transparencia y de detecci贸n禄,

鈥撎�听Visto el Reglamento (UE)听2021/785 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de abril de 2021, por el que se establece el Programa de la Uni贸n de Lucha contra el Fraude y se deroga el Reglamento (UE) n.潞听250/2014(10),

鈥撎�听Vista su Resoluci贸n, de 23 de noviembre de 2021, con recomendaciones destinadas a la Comisi贸n sobre la digitalizaci贸n de los sistemas europeos de notificaci贸n de datos, control y auditor铆a(11),

鈥撎�听Vista la Comunicaci贸n de la Comisi贸n, de 14 de diciembre de 2020, relativa al examen de la Uni贸n Europea en el marco del mecanismo de examen de la aplicaci贸n de la Convenci贸n de las Naciones Unidas contra la Corrupci贸n听(UNCAC) (),

鈥撎�听Vista su Recomendaci贸n, de 17 de febrero de 2022, al Consejo y al vicepresidente de la Comisi贸n / alto representante de la Uni贸n para Asuntos Exteriores y Pol铆tica de Seguridad sobre la corrupci贸n y los derechos humanos(12),

鈥撎�听Vista su Resoluci贸n, de 19 de enero de 2023, sobre la protecci贸n de los intereses financieros de la Uni贸n Europea 鈥� Lucha contra el fraude: informe anual de 2021(13),

鈥撎�听Visto el art铆culo听54 de su Reglamento interno,

鈥撎�听Visto el informe de la Comisi贸n de Control Presupuestario (A9-0434/2023),

A.听听Considerando que, en consonancia con la obligaci贸n establecida en el art铆culo听325, apartado听5, del TFUE, la Comisi贸n, en cooperaci贸n con los Estados miembros de la UE, presenta cada a帽o un informe al Parlamento Europeo y al Consejo sobre las medidas adoptadas para la aplicaci贸n del art铆culo (conocido como el 芦Informe PIF禄);

B.听听Considerando que la eficiencia del gasto p煤blico y la protecci贸n de los intereses financieros de la Uni贸n deben ser elementos esenciales de la pol铆tica de la Uni贸n para aumentar la confianza de los ciudadanos garantizando que el dinero de los contribuyentes se gasta de forma adecuada y eficaz;

C.听听Considerando que el Informe PIF se basa en la informaci贸n facilitada por los Estados miembros, incluidos los datos sobre irregularidades y fraudes detectados;听que el Informe PIF debe tener en cuenta las especificidades financieras de cada Estado miembro y ofrecer la flexibilidad necesaria a este respecto;

D.听听Considerando que el n煤mero de irregularidades fraudulentas detectadas y notificadas demuestra los resultados de los esfuerzos de los Estados miembros para luchar contra el fraude y otras actividades ilegales, y no debe interpretarse como una indicaci贸n del nivel de fraude en los Estados miembros;

E.听听Considerando que todos los Estados miembros deben recibir un trato correcto y objetivo;

F.听听Considerando que existen diferentes escalas y agentes implicados en la protecci贸n del presupuesto de la UE mediante la prevenci贸n (interrupci贸n y suspensi贸n de los pagos), la detecci贸n, las correcciones financieras y la recuperaci贸n del dinero pagado indebidamente;

G.听听Considerando que el sistema de detecci贸n precoz y exclusi贸n protege el presupuesto de la UE de los riesgos de insolvencia, negligencia, fraude o irregularidad cometidos por agentes privados;

H.听听Considerando que el mecanismo de condicionalidad del Estado de Derecho se aplica a todo el presupuesto de la Uni贸n y permite adoptar medidas cuando se produce una vulneraci贸n de los principios del Estado de Derecho que afecta o amenaza con afectar gravemente la buena gesti贸n financiera del presupuesto de la Uni贸n o la protecci贸n de los intereses financieros de la Uni贸n;

I.听听Considerando que el respeto de los valores en los que se basa la Uni贸n y de los derechos fundamentales, as铆 como el cumplimiento de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Uni贸n Europea son requisitos previos para acceder a la financiaci贸n de la Uni贸n;

J.听听Considerando que el fraude y la corrupci贸n representan un peligro constante para la integridad de la toma de decisiones;

K.听听Considerando que el art铆culo听22 del Reglamento (UE)听2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2021, por el que se establece el Mecanismo de Recuperaci贸n y Resiliencia(14) (el Reglamento del MRR) contiene disposiciones relativas a la protecci贸n de los intereses financieros de la Uni贸n;

L.听听Considerando que los distintos niveles de digitalizaci贸n en los Estados miembros deben abordarse mediante la creaci贸n de sistemas administrativos y de informaci贸n m谩s unificados, interoperables y comparables en la Uni贸n, que sean funcionales y necesarios para un an谩lisis exhaustivo s贸lido y para la prevenci贸n eficaz de las irregularidades y la lucha contra el fraude y la corrupci贸n;听que, en paralelo, hay que animar a los Estados miembros a utilizar herramientas de extracci贸n de datos a escala de la Uni贸n, como Arachne o el sistema de detecci贸n precoz y exclusi贸n (EDES);

M.听听Considerando que Arachne es una herramienta voluntaria y que, si bien ya se utiliza en gran medida en la pol铆tica de cohesi贸n y su uso se est谩 introduciendo para el gasto agr铆cola, su obligatoriedad, como ha solicitado reiteradamente el Parlamento, supondr铆a un gran paso adelante;

N.听听Considerando que es necesario hacer frente adecuadamente a la diversidad de los sistemas jur铆dicos y administrativos de los Estados miembros, que constituye una desventaja, para poder crear sistemas administrativos y de notificaci贸n m谩s unificados, interoperables y comparables en la Uni贸n que permitan prevenir y combatir el fraude y la corrupci贸n con eficacia, as铆 como subsanar las irregularidades;

O.听听Considerando que la colaboraci贸n con los socios internacionales y las instituciones financieras mundiales resulta fundamental para proteger los fondos de la Uni贸n gastados fuera de Europa y el apartado de ingresos del presupuesto de la Uni贸n;

Observaciones generales

1.听听Acoge con satisfacci贸n el Informe PIF 2022 y los an谩lisis presentados en el mismo;

2.听听Comparte la opini贸n de la Comisi贸n de que la prevenci贸n y la detecci贸n del fraude y el seguimiento de los mecanismos de devoluci贸n de fondos malversados deben basarse en una mayor digitalizaci贸n y el uso de tecnolog铆a de vanguardia basada en el aprendizaje autom谩tico, con el objeto de aumentar la accesibilidad, la interoperabilidad, el uso y la gesti贸n de los datos relacionados con potenciales fraudes; se帽ala que debe establecerse una gobernanza eficaz contra el fraude y unos procesos eficaces orientados a la consecuci贸n de resultados, as铆 como estructuras adecuadamente equipadas, con el fin de garantizar la cooperaci贸n y la coordinaci贸n entre todos los componentes de la arquitectura de lucha contra el fraude y los agentes pertinentes; considera que, para ello, es necesario dotar a los funcionarios responsables de los distintos componentes de la arquitectura contra el fraude de los conocimientos digitales y procedimentales necesarios;

3.听听Recuerda que, a fin de garantizar un elevado nivel de protecci贸n a los intereses financieros de la Uni贸n, es fundamental una cooperaci贸n s贸lida entre las autoridades que realizan investigaciones administrativas y aquellas que llevan a cabo investigaciones penales tanto a escala de la Uni贸n como de los Estados miembros;

4.听听Valora los esfuerzos realizados por la Comisi贸n para anticipar la publicaci贸n del Informe PIF anual, lo que permite que la Resoluci贸n del Parlamento se adopte en el plazo de un a帽o y que las observaciones y recomendaciones contenidas en el mismo sean de mayor actualidad;

5.听听Valora asimismo la mejora de la coherencia general de la legislaci贸n contra el fraude en toda la Uni贸n tras las acciones emprendidas por los Estados miembros para transponer correctamente las normas de la Uni贸n a los sistemas nacionales; expresa su preocupaci贸n por que, en algunos aspectos, la situaci贸n sigue siendo sub贸ptima, en particular en lo que se refiere a la detecci贸n y la denuncia de presuntos fraudes e irregularidades y su seguimiento, tareas respecto a las que las diferencias entre los Estados miembros siguen siendo muy notables;

6.听听Subraya que la prevenci贸n y la comunicaci贸n son fundamentales para combatir el fraude y la corrupci贸n, y que la Comisi贸n debe respaldar a los Estados miembros a la hora de aplicar medidas eficaces en estas 谩reas;

7.听听Comparte la opini贸n de la Comisi贸n de que debe mejorarse el an谩lisis del riesgo de fraude con el fin de evaluar si la notificaci贸n de niveles bajos de fraude es consecuencia de un n煤mero verdaderamente reducido de casos de conductas indebidas o de una detecci贸n deficiente;

8.听听Lamenta que, en muchos Estados miembros, las autoridades nacionales no siempre se atengan a las recomendaciones de la Comisi贸n y la OLAF, informen exhaustivamente o adopten oportunamente buenas pr谩cticas reconocidas; se帽ala que, en numerosos Estados miembros, el porcentaje de irregularidades que siguen clasific谩ndose como casos de presunto fraude muchos a帽os despu茅s de su notificaci贸n inicial es extremadamente elevado, incluso en relaci贸n con los casos catalogados como cerrados; cree que estas situaciones indican una falta de seguimiento adecuado, recursos insuficientes o inadecuadamente instruidos, lagunas de comunicaci贸n o canales de denuncia ineficaces, unas cooperaci贸n y coordinaci贸n deficientes, o incluso el aplazamiento injustificado de la reclasificaci贸n de irregularidades como fraudulentas con el fin de ajustar la informaci贸n estad铆stica;

9.听听Destaca que, en estos casos, la Comisi贸n debe respaldar a los Estados miembros a la hora de desburocratizar el proceso de detecci贸n, seguimiento y denuncia del fraude;

10.听听Sugiere que tanto las autoridades de la Uni贸n como las nacionales deben mejorar la cooperaci贸n y fomentar un mayor uso de herramientas digitales para combatir el fraude;

11.听听Indica que el n煤mero de casos de fraude e irregularidades denunciado por las autoridades competentes nacionales y de la UE 鈥�12听455 en total鈥� aument贸 ligeramente en 2022 en comparaci贸n con 2021; observa que la financiaci贸n afectada relacionada con tales casos en 2022 se redujo a 1听770听000听000 EUR (frente a 2听050听000听000 EUR en 2021); cree que estas cifras siguen siendo sumamente elevadas y representan una p茅rdida considerable para el presupuesto de la Uni贸n;

12.听听Es consciente de que la comparaci贸n interanual de la notificaci贸n de irregularidades no siempre ofrece un an谩lisis fiable de tendencias y patrones debido al ciclo plurianual de ejecuci贸n de numerosos programas; considera que la comparaci贸n con una media de cinco a帽os es m谩s adecuada para identificar situaciones en tiempo real; valora en este contexto que, en el Informe PIF 2022, se haga referencia frecuentemente a los resultados del per铆odo de 2018-2021;

13.听听Cree que la participaci贸n de la sociedad civil en la lucha contra el fraude es fundamental para la prevenci贸n y la detecci贸n, que tal participaci贸n conlleva el apoyo al periodismo de investigaci贸n que puede ser eficaz en la medida en que se le permita el acceso a la informaci贸n sobre proyectos, beneficiarios y pagos; subraya, en particular, la importancia del papel que desempe帽an los medios de comunicaci贸n y los periodistas de investigaci贸n en la lucha contra la corrupci贸n; reitera que niveles de protecci贸n mejorados y coherentes para los periodistas y denunciantes en toda la Uni贸n contribuye a contrarrestar la propagaci贸n de una subcultura de la impunidad, el silencio y la conspiraci贸n; se帽ala que, en cuanto al pluralismo en los medios de comunicaci贸n y la libertad de prensa, los 煤ltimos resultados del instrumento de seguimiento del pluralismo en los medios de comunicaci贸n (Media Pluralism Monitor 鈥� MPM 2022) muestran que el indicador de la protecci贸n de los periodistas ha empeorado ligeramente y que la concentraci贸n de los medios informativos mantiene un nivel de riesgo muy elevado en todo el continente; opina que proteger a los medios de comunicaci贸n de la presi贸n y la influencia pol铆tica, as铆 como garantizar el derecho de acceso a la informaci贸n que obra en poder de las autoridades p煤blicas son fundamentales para proteger la independencia de los medios y su papel de vigilante de la democracia y de la buena gesti贸n de los recursos;

14.听听Acoge favorablemente la Comunicaci贸n conjunta de la Comisi贸n y del alto representante de la Uni贸n para Asuntos Exteriores y Pol铆tica de Seguridad, de 3 de mayo de 2023, sobre la lucha contra la corrupci贸n (JOIN(2023)0012), en la que se reconoce la gravedad de la corrupci贸n, ya que socava la eficiencia del gasto p煤blico, la eficacia del mercado 煤nico y la sostenibilidad del crecimiento econ贸mico; se帽ala que la lucha contra la corrupci贸n es uno de los compromisos m谩s importantes de la Uni贸n, en pie de igualdad con la transparencia y la integridad; subraya que el fen贸meno del nepotismo relacionado con entidades propiedad del Estado y la contrataci贸n p煤blica en el marco de los fondos de la Uni贸n tambi茅n supone un gran riesgo para la buena gesti贸n y los intereses financieros de la Uni贸n; acoge con satisfacci贸n, por tanto, la nueva propuesta de Directiva sobre la lucha contra la corrupci贸n(15);

15.听听Le preocupa que resulte dif铆cil estimar con alg煤n tipo de precisi贸n hasta qu茅 punto la delincuencia organizada se beneficia ilegalmente de las finanzas de la UE; mantiene que es necesario un enfoque com煤n para evaluar la repercusi贸n de la delincuencia organizada en los fondos de la Uni贸n y la eficacia de las medidas adoptadas para abordar el problema en todos los Estados miembros; pide a la Comisi贸n que ponga en marcha r谩pidamente todas las acciones necesarias para lograr esta armonizaci贸n;

16.听听Destaca la importancia de llevar a cabo una evaluaci贸n de impacto que estime la repercusi贸n econ贸mica y social del fraude en los intereses financieros de la Uni贸n y en sus ciudadanos; pide un an谩lisis comparativo entre los recursos destinados a la prevenci贸n del fraude y las p茅rdidas potenciales evitadas;

17.听听Sostiene que la falta de una transposici贸n eficaz de la legislaci贸n nacional en muchos Estados miembros y la falta de armonizaci贸n de la legislaci贸n nacional brindan oportunidades a la delincuencia organizada para llevar a cabo diversas actividades transfronterizas ilegales en 谩mbitos que afectan a los intereses financieros de la Uni贸n; reitera, por tanto, sus anteriores peticiones de revisi贸n de la Decisi贸n Marco 2008/841/JAI del Consejo sobre la lucha contra la delincuencia organizada(16) y de introducci贸n de una nueva definici贸n com煤n de delincuencia organizada, teniendo en cuenta, en particular, el uso de la corrupci贸n, la violencia, las amenazas o la intimidaci贸n para lograr el control de las actividades econ贸micas o de la contrataci贸n p煤blica;

18.听听Observa que la Estrategia de la UE contra la Delincuencia Organizada 2021-2025(17) tiene por objeto establecer las herramientas y medidas que permitan desmantelar los modelos de negocio y las estructuras de las organizaciones delictivas a escala transfronteriza, tanto en l铆nea, como fuera de l铆nea; invita a los Estados miembros a contribuir a los esfuerzos de la Comisi贸n y a establecer redes de cooperaci贸n regional para compartir informaci贸n sobre casos y estrategias de lucha contra el fraude perpetrado por delincuentes organizados; recuerda, en este sentido, la importancia de la nueva Directiva propuesta sobre la recuperaci贸n y el decomiso de activos(18), cuya ejecuci贸n efectiva proporcionar铆a a las autoridades mejores herramientas para privar a los grupos de delincuencia organizada de los medios financieros necesarios para llevar a cabo nuevas actividades delictivas; recuerda, adem谩s, que el intercambio de buenas pr谩cticas y el desarrollo de estrategias comunes y coordinadas revisten una importancia fundamental a la hora de luchar contra la delincuencia organizada transfronteriza;

19.听听Se帽ala que, en relaci贸n con los casos de corrupci贸n, la Fiscal铆a Europea notific贸 87 delitos investigados a finales de 2022 (frente a los cuarenta casos investigados en los siete primeros meses de actividades operativas en 2021); comenta que, en el Sistema de Gesti贸n de Irregularidades (SGI), de 2018 a 2022, diez Estados miembros notificaron treinta casos: cinco relacionados con la agricultura, veintid贸s con la cohesi贸n y tres con la preadhesi贸n, con un impacto financiero global estimado en unos 50听000听000 EUR;

20.听听Subraya una vez m谩s que la corrupci贸n, especialmente la de alto nivel, incluso en las instituciones de la Uni贸n, es un delito especialmente grave que puede extenderse m谩s all谩 de las fronteras, afectando a los intereses financieros de la Uni贸n y a la econom铆a de la UE en su conjunto y socavando la confianza de los ciudadanos en las instituciones democr谩ticas de la Uni贸n y de los Estados miembros; reitera que, dentro de las instituciones de la Uni贸n, debe existir una pol铆tica de tolerancia cero frente a la corrupci贸n; apoya integrar la lucha contra la corrupci贸n en la formulaci贸n de las pol铆ticas de la Uni贸n;

21.听听Observa que la OLAF actualmente no tiene acceso en ning煤n caso a las oficinas de los diputados, los ordenadores y las cuentas de correo electr贸nico de los diputados, incluso cuando investiga asuntos vinculados con diputados basados en una sospecha fundada; hace hincapi茅 en la necesidad de contar con un procedimiento adecuado para otorgar acceso a la OLAF en casos de sospecha fundada contra diputados individuales; pide a la Mesa que establezca dicho procedimiento;

22.听听Se帽ala que la Fiscal铆a Europea est谩 llevando a cabo una investigaci贸n sobre la adquisici贸n por parte de la Comisi贸n de vacunas contra la COVID-19;

23.听听Subraya que todas las instituciones de la Uni贸n, los Estados miembros y los perceptores p煤blicos o privados de fondos de la Uni贸n est谩n obligados a divulgar todos sus documentos pertinentes, incluso informaci贸n sobre las negociaciones preliminares llevadas a cabo por la Comisi贸n, a petici贸n oficial del Tribunal de Cuentas Europeo en el marco de una auditor铆a en curso; recuerda la recomendaci贸n del Parlamento, en su Resoluci贸n sobre la aprobaci贸n de la gesti贸n de 2020 (Secci贸n III 鈥� Comisi贸n)(19), relativa al acceso a los mensajes de texto intercambiados con una empresa farmac茅utica en relaci贸n con la adquisici贸n de una vacuna contra la COVID-19;

24.听听Destaca que la pol铆tica de tolerancia cero frente a la corrupci贸n debe integrarse y comunicarse de forma adecuada en el contexto de las elecciones europeas, a fin de aumentar el 铆ndice de participaci贸n electoral y la confianza de los ciudadanos en las instituciones p煤blicas;

25.听听Acoge favorablemente que la Comisi贸n haya incluido un apartado espec铆fico sobre la lucha contra la corrupci贸n en su informe anual sobre el Estado de Derecho, con el fin de ofrecer un an谩lisis comparativo en profundidad de los enfoques, procedimientos y herramientas utilizados por los Estados miembros en su lucha contra la corrupci贸n, y de ayudar a evaluar en qu茅 谩mbitos se corre mayor riesgo; pide a la Comisi贸n que incluya siempre recomendaciones y observaciones de seguimiento para los Estados miembros en todos los apartados del informe sobre el Estado de Derecho; reitera la importancia de abordar plenamente las recomendaciones espec铆ficas por pa铆s relacionadas con la corrupci贸n; insta a los Estados miembros a que tengan en cuenta las conclusiones del informe sobre el Estado de Derecho a la hora de desarrollar sus pol铆ticas de lucha contra la corrupci贸n; pide a la Comisi贸n que intervenga y apoye a los Estados miembros para hacer frente a los retos estructurales relacionados con su capacidad de lucha contra la corrupci贸n;

26.听听Se帽ala que los la encuesta Eurobar贸metro de 2022 sobre la corrupci贸n muestran que esta sigue siendo una preocupaci贸n grave para los ciudadanos y las empresas de la Uni贸n y que la gran mayor铆a de los ciudadanos europeos cree que en su pa铆s la corrupci贸n est谩 muy extendida (68听%) y que el nivel de corrupci贸n ha incrementado (41听%); valora que casi todos los Estados miembros actualmente cuenten con estrategias de lucha contra la corrupci贸n, que se eval煤an y revisan de forma peri贸dica, y recuerda que no solo se requiere un marco jur铆dico s贸lido, sino que tambi茅n es necesaria una ejecuci贸n efectiva para erradicar las pr谩cticas corruptas y que para evitar dichas pr谩cticas tambi茅n son necesarios marcos de gobernanza e integridad transparentes y responsables; acoge con satisfacci贸n, en este contexto, las propuestas de lucha contra la corrupci贸n presentadas por la Comisi贸n a ra铆z de las peticiones del Parlamento Europeo de intensificar la lucha contra la corrupci贸n; observa que la Comisi贸n pretende integrar la prevenci贸n de la corrupci贸n en la concepci贸n de pol铆ticas y programas de la Uni贸n, y respaldar de forma activa las iniciativas de los Estados miembros de adoptar legislaci贸n y pol铆ticas s贸lidas de lucha contra la corrupci贸n; aplaude la voluntad de abordar la dimensi贸n transfronteriza de la corrupci贸n mediante la tipificaci贸n como delito de la corrupci贸n y la armonizaci贸n de las penas en toda la Uni贸n, de acuerdo con la propuesta del alto representante de establecer un r茅gimen espec铆fico de sanciones de la pol铆tica exterior y de seguridad com煤n (PESC) para combatir actos graves de corrupci贸n en todo el mundo;

27.听听Hace hincapi茅 en que la corrupci贸n y el blanqueo de capitales est谩n intr铆nsecamente vinculados, y que el blanqueo de capitales es uno de los elementos facilitadores m谩s importante para las actividades ilegales de la delincuencia organizada, ya que de este modo los delincuentes transfieren el fruto de sus delitos a la econom铆a legal, y es consciente de que el fraude al presupuesto de la Uni贸n tambi茅n puede ser un delito antecedente al blanqueo de capitales; subraya que la dimensi贸n transnacional de estos delitos dificulta su prevenci贸n, detecci贸n y combate, debido a la heterogeneidad de los sistemas jur铆dicos; acoge con satisfacci贸n los avances en la instituci贸n de la nueva autoridad de lucha contra el blanqueo de capitales, a ra铆z de la propuesta de la Comisi贸n de julio de听2021, el acuerdo pol铆tico alcanzado en el Consejo el 29 de junio de 2022 y su postura, acordada el 7听de diciembre de听2022, sobre el c贸digo normativo 煤nico, y el mandato para entablar di谩logos tripartitos facilitados por el Parlamento Europeo, el 17 de abril de 2023; lamenta que la autoridad no estar谩 en pleno funcionamiento hasta 2026;

28.听听Observa que, a trav茅s del SGI, en el per铆odo de 2018-2022 se notificaron 375 casos relacionados con conflictos de intereses, que tambi茅n pueden detectarse en entornos similares a aquellos en los que se producen pr谩cticas corruptas; subraya que la gran mayor铆a de los casos notificados de conflictos de intereses est谩n vinculados a la ejecuci贸n de pol铆ticas de cohesi贸n (86听%, frente al 9听% en el caso de la agricultura y el 5听% en el de la preadhesi贸n), lo que supone un importe de casi 117听000听000 EUR en total para este per铆odo; incide en que los conflictos de intereses notificados ata帽en fundamentalmente a las relaciones entre los beneficiarios de los fondos y sus contratistas y subcontratistas, mientras que solo el 7听% de los casos se refiere a conflictos de intereses durante la fase de adjudicaci贸n o evaluaci贸n de proyectos, con la consiguiente implicaci贸n de miembros de comit茅s de evaluaci贸n;

29.听听Cree que esto podr铆a ser un indicador del impacto positivo y el efecto disuasorio de las modificaciones de las normas financieras, que se han hecho aplicables a todas las autoridades nacionales que manejan fondos de la Uni贸n, junto con el hecho de que un tercio de los casos se detectaron a trav茅s de fuentes externas al sistema de gesti贸n y control, incluidos denunciantes y periodistas de investigaci贸n, lo que sugiere un nivel b谩sico de transparencia y accesibilidad y la contribuci贸n de la sociedad civil;

30.听听Advierte asimismo con preocupaci贸n que la incidencia global de casos de conflicto de intereses es superior a la notificada en el SGI, como indica la informaci贸n adicional recibida por las Direcciones Generales de Pol铆tica Regional y Urbana y de Empleo, Asuntos Sociales e Inclusi贸n de la Comisi贸n sobre casos de conflicto de intereses y cobros asociados en la contrataci贸n p煤blica en el Fondo Social Europeo, el Fondo de Cohesi贸n y el Fondo Europeo de Desarrollo Regional, notificada directamente por los Estados miembros a trav茅s del sistema de gesti贸n de fondos de la UE (conocido como SFC, que en 2014-2020 present贸 31 casos relacionados con diecis茅is programas en once Estados miembros con un impacto de 3听400听000听EUR);

31.听听Reitera su llamamiento a que el Informe PIF anual sea m谩s hol铆stico, a fin de proporcionar una visi贸n general exhaustiva de las sinergias entre todos los agentes pertinentes, detectar buenas pr谩cticas y abordar las deficiencias; acoge con satisfacci贸n, en este sentido, la inclusi贸n en el Informe PIF 2022 de las conclusiones de los informes anuales de la Fiscal铆a Europea y la OLAF; pide que se siga mejorando este enfoque hol铆stico, con vistas a proporcionar una imagen m谩s clara, completa y concreta de la situaci贸n general de la protecci贸n de los intereses financieros de la Uni贸n que incluya todas las medidas de lucha contra el fraude, tanto a escala nacional como de la Uni贸n;

32.听听Insta a que las disposiciones sobre conflictos de intereses se apliquen de manera que se garantice la seguridad jur铆dica, se basen en una evaluaci贸n clara y proporcionada de los riesgos y se permita su aplicaci贸n pr谩ctica por parte de las autoridades competentes; pide que las directrices de la Comisi贸n aporten claridad a los solicitantes y a los 贸rganos de toma de decisiones, eviten cargas administrativas innecesarias y respeten el principio de proporcionalidad;

Ingresos

33.听听Observa que, en 2022, el n煤mero total de irregularidades fraudulentas y no fraudulentas relacionadas con los recursos propios tradicionales (RPT) (4听661) super贸 en un 7,6听% a la media quinquenal (2018-2022); advierte con preocupaci贸n que los importes totales afectados por tales irregularidades, estimados y establecidos por los Estados miembros, tambi茅n aumentaron notablemente (en un 47听%, alcanzando los 783听000听000听EUR); pone de relieve, respecto a la misma cuesti贸n, que la tasa global de recuperaci贸n en 2022, tanto en los casos fraudulentos como en los no fraudulentos, fue 煤nicamente del 48听% (frente al 54听% en 2021), y que la cifra en cuanto a los casos fraudulentos se limit贸 al 25听%, distribuido entre los Estados miembros de manera muy heterog茅nea; pide a la Comisi贸n que dedique m谩s esfuerzo a recuperar con presteza los fondos usados indebidamente;

34.听听Destaca que, en 2022, solo en diecinueve nuevos informes de cancelaci贸n presentados a la Comisi贸n por seis Estados miembros, la Comisi贸n consider贸 que se hab铆a demostrado satisfactoriamente que los RPT se hab铆an perdido por razones no imputables a los Estados miembros en cuesti贸n, y que estos no eran responsables financieramente de la p茅rdida, mientras que en 82 casos, cuyo importe asciende a casi 39听000听000 EUR, la Comisi贸n consider贸 que los Estados miembros no hab铆an demostrado satisfactoriamente que los RPT se hab铆an perdido por razones no imputables a tales Estados, y se mantuvo su responsabilidad financiera respecto a la p茅rdida (la Comisi贸n evalu贸 135 casos por un importe total de 76听800听000 EUR en 2022); anima a la Comisi贸n a que mantenga este eficaz mecanismo de revisi贸n de los casos de admisi贸n en p茅rdida con el fin de fomentar la eficacia de las acciones de recuperaci贸n de las administraciones nacionales;

35.听听Observa que, de nuevo en 2022, las inspecciones realizadas por los servicios de lucha contra el fraude y los controles posteriores al levante fueron las herramientas m谩s eficaces de detecci贸n de irregularidades fraudulentas y no fraudulentas, respectivamente, combinadas cada vez m谩s con auditor铆as fiscales y controles en el momento del levante; subraya que, en 2022, el contrabando, el valor incorrecto y la clasificaci贸n incorrecta y la descripci贸n err贸nea de las mercanc铆as constituyeron los principales modi operandi en los casos fraudulentos, y que, en particular, aumentaron los casos declarados de contrabando de tabaco;

36.听听Acoge con satisfacci贸n la funci贸n de la OLAF de detectar e investigar los fraudes que afectan a los RPT de la Uni贸n; constata un ligero descenso del n煤mero de investigaciones abiertas en el 谩mbito de los recursos propios en 2022 y pide a la Comisi贸n que garantice que la OLAF reciba los recursos adecuados para ejercer su mandato de manera plena y efectiva;

37.听听Observa que, en t茅rminos monetarios, China sigui贸 siendo el principal pa铆s de origen de los productos afectados por las irregularidades, siendo Estados Unidos y Vietnam el segundo y el tercero, y que el textil y el calzado fueron los bienes m谩s afectados, tanto por el n煤mero como por el valor de los casos detectados y notificados;

38.听听Reitera su llamamiento a reducir la brecha del IVA abordando la falta de recursos, la limitada eficiencia digital de las administraciones tributarias y las lagunas legislativas que limitan la eficacia de las medidas para contrarrestar la evasi贸n y la elusi贸n fiscales; recuerda que el refuerzo de la cooperaci贸n administrativa constituye la forma m谩s eficaz de contrarrestar el fraude transfronterizo del IVA;

39.听听Destaca que la Fiscal铆a Europea est谩 facultada para investigar delitos graves contra el r茅gimen com煤n del IVA asociados al territorio de dos o m谩s Estados miembros y que conlleven una p茅rdida total de al menos 10听000听000 EUR; muestra su preocupaci贸n por los datos consignados en el informe anual de la Fiscal铆a Europea correspondiente a 2022, en el que se indica que el 16,5听% de sus investigaciones activas (185) estuvieron relacionadas con el fraude del IVA, pero que estas representan el 47听% de los da帽os estimados (6听700听000听000 EUR);

40.听听Acoge favorablemente el segundo informe de la Comisi贸n, publicado el 16 de septiembre de 2022, sobre la ejecuci贸n de la Directiva PIF (), pero lamenta que la Comisi贸n se haya abstenido de intervenir en la revisi贸n del umbral de 10听000听000 EUR, lo que ejerce un impacto significativo en las actividades de la Fiscal铆a Europea en casos de fraude del IVA; subraya que las cuestiones recurrentes y a煤n pendientes respecto a las diferentes interpretaciones de los m茅todos aplicados para calcular el umbral (si los da帽os que se producen en varios Estados miembros deben sumarse o no, si los pa铆ses incluidos en el c谩lculo deben limitarse o no a los participantes en la Fiscal铆a Europea) hacen que la situaci贸n no sea clara; cree firmemente que el umbral actual limita la disuasi贸n, permite a los autores de las irregularidades buscar la jurisdicci贸n m谩s d茅bil para eludir a la Fiscal铆a Europea y ejerce un efecto perjudicial en las investigaciones, ya que, a menudo, las autoridades nacionales carecen de una imagen completa de la magnitud de las actividades delictivas en la fase inicial de la investigaci贸n; pide a la Comisi贸n que reconsidere su posici贸n en el pr贸ximo informe de transposici贸n de la Directiva PIF y elimine el umbral, o lo reduzca sustancialmente, y que, al mismo tiempo, ofrezca orientaciones adecuadas sobre el m茅todo de c谩lculo;

41.听听Subraya que la cooperaci贸n eficaz entre la OLAF y la Fiscal铆a Europea constituye una condici贸n previa para la buena gesti贸n y la protecci贸n de los intereses financieros del presupuesto de la Uni贸n, tanto en cuanto a gastos como a ingresos; considera, en este contexto, que esta intensificaci贸n de la cooperaci贸n puede dar lugar, en cuanto a los ingresos, a un aumento de la recaudaci贸n de ingresos para el presupuesto de la Uni贸n, reduciendo as铆 la contribuci贸n de los Estados miembros basada en la renta nacional bruta (RNB) y, por el lado de los gastos, ayudar铆a a garantizar que el dinero de los contribuyentes se gaste de forma adecuada;

42.听听Destaca la importancia de que la OLAF y la Fiscal铆a Europea sigan funcionando de forma independiente;

43.听听Acoge favorablemente la declaraci贸n de la presidenta de la Comisi贸n, Ursula von der Leyen, de que la Uni贸n debe garantizar que el dinero se gasta en funci贸n de su finalidad y de acuerdo con los principios del Estado de Derecho, as铆 como garantizar la protecci贸n de los fondos;

Gastos

44.听听Observa que el n煤mero de irregularidades fraudulentas y no fraudulentas notificadas que afectan a las acciones de ejecuci贸n de desarrollo rural aument贸 en el per铆odo de 2018-2022, debido principalmente al aumento del 铆ndice de detecci贸n respecto a las acciones dentro del per铆odo de programaci贸n de 2014-2022; se帽ala, no obstante, que el n煤mero de casos fraudulentos detectados y notificados sigue siendo inferior al previsto, y que ello exige un mayor seguimiento de la situaci贸n;

45.听听Comenta que, aunque en 2022 las irregularidades fraudulentas notificadas en el marco de las ayudas a la agricultura aumentaron en comparaci贸n con 2021, los 铆ndices de detecci贸n para el desarrollo rural fueron notablemente superiores a los de las ayudas a la agricultura; se帽ala que, en el 谩mbito del apoyo a la agricultura, los Estados miembros registraron el mayor nivel de fraude en relaci贸n con las medidas de mercado; la OLAF tambi茅n investig贸 varios casos complejos relacionados con la promoci贸n de productos agr铆colas;

46.听听Lamenta que durante el per铆odo de 2018-2022, tanto en el desarrollo rural como en los pagos directos, las contribuciones a la detecci贸n de casos fraudulentos facilitadas por el an谩lisis de riesgos, los denunciantes, los informantes y los periodistas de investigaci贸n han sido muy limitadas; le preocupa asimismo la duraci贸n de los procedimientos administrativos abiertos para abordar los casos fraudulentos denunciados, que, como promedio, y durante el per铆odo de 2014-2022, exigieron casi cuatro a帽os desde el inicio de la irregularidad para llegar a una sospecha de actividad fraudulenta, y casi tres a帽os m谩s para cerrar el caso tras su notificaci贸n a la Comisi贸n; destaca que, en lo que ata帽e a la cohesi贸n, se necesit贸 en torno a un a帽o y medio para llegar a la sospecha de que se hab铆a cometido una irregularidad fraudulenta y m谩s de dos a帽os para archivar el caso fraudulento tras notificarlo a la Comisi贸n; pide a la Comisi贸n que formule recomendaciones y que realice labores de seguimiento m谩s a menudo con las autoridades de los Estados miembros para reducir la duraci贸n de los procedimientos administrativos;

47.听听Lamenta la falta de transparencia por parte de la Comisi贸n a la hora de gastar dinero p煤blico durante la pandemia de COVID-19; lamenta que la Comisi贸n no haya publicado todav铆a un informe sobre el gasto asociado a la COVID-19(20);

48.听听Observa que el mayor n煤mero de irregularidades notificadas en 2022, tanto fraudulentas como no fraudulentas, afectaron al Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER, en una proporci贸n del 59听% y el 67听% respectivamente) y, en menor medida, al Fondo Social Europeo (FSE, en una proporci贸n del 27听% y el 20听% respectivamente); se帽ala que los 谩mbitos de mayor riesgo son el transporte y la protecci贸n del medio ambiente, debido a las grandes cantidades de dinero afectadas por los casos de mala conducta, y la investigaci贸n, el desarrollo tecnol贸gico y la innovaci贸n (IDT+I), en el que se da la mayor recurrencia de irregularidades fraudulentas;

49.听听Considera con preocupaci贸n el hecho de que, en 2022, el n煤mero de irregularidades notificadas que afectaron al Instrumento de Preadhesi贸n (IPA) alcanzara su m谩ximo, y es consciente de que los casos ata帽en al Instrumento de Preadhesi贸n I (IPA I) 2007-2013 y al Instrumento de Preadhesi贸n II (IPA II) 2014-2020; invita a la Comisi贸n a aprovechar las lecciones extra铆das en relaci贸n con estos instrumentos para blindar contra el fraude las futuras acciones e iniciativas con objetivos id茅nticos o similares, como en el caso de Ucrania, respecto al que se prev茅 que reciba recursos muy relevantes del IPA y de Horizonte Europa, y en el que el correcto despliegue de recursos, incluso en condiciones muy dif铆ciles, es primordial para la eficacia y la efectividad del proceso de adhesi贸n;

50.听听Subraya que, en el 谩mbito de la pol铆tica de cohesi贸n, el n煤mero y los importes financieros de las irregularidades no fraudulentas notificadas durante los nueve primeros a帽os del per铆odo de programaci贸n de 2007-2013 fueron muy superiores a los notificados durante el per铆odo de programaci贸n de 2014-2020, y que esta tendencia afecta a todos los fondos y a la mayor铆a de los Estados miembros;

51.听听Observa que, en el caso de la pol铆tica de cohesi贸n, el tipo m谩s frecuente de infracci贸n fraudulenta denunciada en el SGI se refiere a los documentos justificativos (incorrectos, ausentes, falsos o falsificados), mientras que, en el caso de las irregularidades no fraudulentas, la infracci贸n de las normas de contrataci贸n p煤blica es la m谩s denunciada;

52.听听Observa con preocupaci贸n las conclusiones del Informe anual 2022 del TCE sobre la ejecuci贸n del presupuesto de la Uni贸n relativo al ejercicio 2022, que revelan que, a pesar de las mejoras, las autoridades de auditor铆a siguen abordando de manera insuficiente el riesgo de fraude, y que las autoridades de los Estados miembros no denuncian, tal como se exige, los casos de presunto fraude en el SGI; insta a que la Comisi贸n aborde estos problemas de manera urgente;

53.听听Se帽ala que, en 2022, las partidas de recuperaci贸n registradas por irregularidades en gesti贸n directa fueron 770 (frente a 879 en 2021), de las que 37 fueron por casos fraudulentos (frente a 54 notificados como fraudulentos en 2021) por un importe de 61听280听000 EUR (de los que 5听670听000 correspondieron a fraudes, frente a 7听040听000 EUR en 2021);

54.听听Observa que, en general, en el caso de la gesti贸n directa, las irregularidades fraudulentas detectadas se mantuvieron estables durante el per铆odo de 2018-2022; valora positivamente que, en el caso de la gesti贸n directa en el per铆odo 2018-2022, se indique que la OLAF es la fuente de detecci贸n del 88听% de los elementos de recuperaci贸n relacionados con irregularidades notificadas como fraudulentas, lo que corresponde al 92听% de los importes totales de recuperaci贸n; observa que en torno al 97听% de las irregularidades no declaradas como fraude se detectaron mediante controles de la Comisi贸n;

55.听听Le preocupa que, entre 2018 y 2022, la recuperaci贸n media todav铆a se situaba en niveles bajos, con una tasa media de recuperaci贸n del 56听% (resultante del 34听% en el caso de 芦irregularidades notificadas como fraudulentas禄 y del 59听% en el caso de 芦irregularidades no notificadas como fraudulentas禄); pide a la Comisi贸n que dedique m谩s esfuerzo a recuperar con presteza los fondos usados indebidamente;

56.听听Reitera una vez m谩s su llamamiento a la Comisi贸n para que presente una propuesta legislativa sobre asistencia administrativa mutua en los 谩mbitos del gasto de los fondos de la Uni贸n que hasta ahora no contemplan esta pr谩ctica, con el fin de garantizar un enfoque transversal para la protecci贸n de los intereses financieros de la Uni贸n;

NextGenerationEU (NGEU) y el Mecanismo de Recuperaci贸n y Resiliencia (MRR)

57.听听Recuerda que, debido al dise帽o espec铆fico del MRR, los Estados miembros junto con la Comisi贸n deben velar por la protecci贸n eficaz de los intereses financieros de la Uni贸n, en funci贸n de sus respectivas responsabilidades; subraya que los sistemas de control de los Estados miembros deben garantizar que los proyectos de inversi贸n financiados por el MRR cumplan las normas nacionales y de la Uni贸n; recuerda que la Comisi贸n y los Estados miembros deben evitar cualquier laguna en la rendici贸n de cuentas a escala de la Uni贸n y, en caso necesario, establecer salvaguardias adicionales para abordar esta cuesti贸n, en consonancia con las recomendaciones pertinentes del TCE;

58.听听Es consciente de que la ejecuci贸n del MRR est谩 alcanzando su punto 谩lgido, y de que el Reglamento que rige su despliegue exige que los Estados miembros establezcan sistemas de control eficaces y eficientes, con vistas a proteger los intereses financieros de la Uni贸n y garantizar el cumplimiento de las normas nacionales y de la UE;

59.听听Observa que la Comisi贸n evalu贸 estos sistemas de control antes de la aprobaci贸n de los planes y, posteriormente, en 2022, llev贸 a cabo diecis茅is auditor铆as de sistemas encaminadas a proteger los intereses financieros de la UE(21), que abarcaron los organismos de coordinaci贸n y ejecuci贸n, como ministerios y agencias; valora positivamente que la Comisi贸n tenga previsto auditar a todos los Estados miembros al menos una vez de aqu铆 a finales de 2023, y acoge con satisfacci贸n la selecci贸n de los objetivos de auditor铆a sobre la base de una evaluaci贸n de riesgos;

60.听听Expresa su preocupaci贸n por el hecho de que el TCE detectara deficiencias en los sistemas de notificaci贸n y control de los Estados miembros, algunas de las cuales no estaban plenamente operativas en la presentaci贸n de los planes de recuperaci贸n, lo que supone un riesgo para la regularidad del gasto del MRR y para la protecci贸n de los intereses financieros de la Uni贸n(22) y ha dado lugar a la adopci贸n de 芦hitos de control禄;

61.听听Se帽ala que la labor de auditor铆a de la Comisi贸n tambi茅n ha confirmado la existencia de variaciones en los sistemas de control interno en todos los organismos de ejecuci贸n y coordinaci贸n, identificando buenas pr谩cticas en algunos de los procedimientos aplicados para comprobar y prevenir el fraude, la corrupci贸n, los conflictos de intereses y la doble financiaci贸n; invita a los Estados miembros a que compartan sus mejores procedimientos a fin de facilitar una gesti贸n de los fondos m谩s coordinada y a prueba de fraude;

62.听听Es consciente de las caracter铆sticas inherentes del modelo de gasto del MRR, la dificultad que supone evaluar un porcentaje de error similar (a otros 谩mbitos del gasto de la Uni贸n) y las limitaciones derivadas de la metodolog铆a de suspensi贸n de los pagos de la Comisi贸n(23); Recuerda, sin embargo, que se observan retrasos por parte de Estados miembros en la presentaci贸n de las solicitudes de pago en el marco del MRR y pide a la Comisi贸n que se mantenga alerta, en particular hacia el final del ciclo de vida del MRR, a fin de garantizar que los Estados miembros protejan los intereses financieros de la Uni贸n y que el dinero de los contribuyentes de la Uni贸n se gaste de forma adecuada; destaca que, en particular, la lucha contra el fraude, la corrupci贸n, los conflictos de intereses (definidos como 芦irregularidades graves禄) y la doble financiaci贸n deben recibir los recursos y la atenci贸n adecuados;

63.听听Recuerda que el Informe anual de 2022 del TCE concluye que los hitos en materia de control en los planes nacionales de recuperaci贸n y resiliencia var铆an en cuanto a los requisitos y la granularidad; se pregunta por qu茅 a algunos Estados miembros solamente se les exigi贸 que concibieran sistemas de control, mientras que a otros se les pidi贸 que contaran con un sistema en funcionamiento;

64.听听Pide a la Comisi贸n que revise de manera urgente sus procedimientos de auditor铆a ex post, a fin de garantizar que se verifica de forma adecuada que los objetivos auditados que anteriormente se consideraron alcanzados no se descuidaron tras los pagos correspondientes;

65.听听Pide, adem谩s, a la Comisi贸n que realice un seguimiento continuo del cumplimiento de los hitos y los objetivos relacionados con la protecci贸n de los intereses financieros de la Uni贸n y que adopte todas las medidas necesarias en caso de que no se cumplan los hitos o de que se dejen de cumplir, en particular mediante la reducci贸n proporcionada del apoyo en virtud del MRR y la recuperaci贸n de cualquier valor debido al presupuesto de la Uni贸n, o que solicite el reembolso anticipado del empr茅stito en casos de fraude, corrupci贸n y conflictos de intereses que afecten a los intereses financieros de la Uni贸n, o en caso de incumplimiento grave de una obligaci贸n derivada de los acuerdos de financiaci贸n que el Estado miembro no haya subsanado;

66.听听Reitera que la prevenci贸n, la detecci贸n y la investigaci贸n eficaces de las actividades ilegales que amenazan la ejecuci贸n de NGEU, en particular los riesgos de infiltraci贸n de grupos de delincuencia organizada, dependen de la recogida y la puesta en com煤n efectivas de los datos, incluida la gesti贸n r谩pida de las solicitudes de acceso de los servicios de investigaci贸n de un Estado miembro, as铆 como de otros pa铆ses o a escala de la UE, por parte de la OLAF y de la Fiscal铆a Europea y, en caso necesario, de la Eurojust y la Europol, a los que deba concederse el acceso;

67.听听Lamenta la interpretaci贸n de la Comisi贸n del concepto 芦perceptor final禄 en el marco del MRR; recuerda que, de conformidad con el Reglamento del MRR modificado, los Estados miembros deben publicar la lista de los cien perceptores finales m谩s importantes que reciban los importes m谩s elevados de financiaci贸n para la aplicaci贸n de medidas en virtud del MRR; deplora que la Comisi贸n no exija a los Estados miembros que faciliten informaci贸n sobre los perceptores finales de la financiaci贸n derivada del MRR y elija pedir a los Estados miembros que solo faciliten informaci贸n sobre los 芦perceptores de segundo nivel禄; opina que esta interpretaci贸n no se ajusta al acuerdo entre los colegisladores;

68.听听Acoge favorablemente el an谩lisis conjunto por parte de la Europol y de la OLAF en el que se eval煤an los riesgos de fraude e irregularidades en relaci贸n con el NGEU; acoge asimismo con satisfacci贸n las recomendaciones formuladas por la Europol y la OLAF e insta a la Comisi贸n, a las agencias y organismos especializados de la UE, as铆 como a los Estados miembros, a cooperar activamente e interactuar para garantizar la protecci贸n de los intereses financieros de la Uni贸n al ejecutar el NGEU;

69.听听Acoge favorablemente la iniciativa estrat茅gica de la Defensora del Pueblo, puesta en marcha en febrero de 2022, dirigida a examinar la transparencia de los planes nacionales de recuperaci贸n y resiliencia, las estrategias p煤blicas de informaci贸n y comunicaci贸n sobre el MRR y el modo en que se supervisan los fondos; destaca la importancia de esta iniciativa, dado que el informe anual del TCE para 2022 conten铆a un nivel estimado de error m谩s elevado para ese a帽o; valora el esfuerzo de la Defensora del Pueblo en pro de la mejora de las normas de transparencia en el MRR;

70.听听Recuerda el 芦NextGenerationEU 鈥� Law Enforcement Forum (NGEU-LEF)禄, una iniciativa conjunta codirigida por Europol e Italia, que re煤ne a la Europol, la Fiscal铆a Europea, la OLAF, la Eurojust, la Agencia de la UE para la Formaci贸n Policial, y las autoridades nacionales mediante la provisi贸n de un foro para el intercambio de informaci贸n y la coordinaci贸n de operaciones encaminadas a atajar la infiltraci贸n de la delincuencia organizada en la econom铆a legal, y a proteger el paquete de medidas de est铆mulo del NGEU, haciendo especial hincapi茅 en la corrupci贸n, la evasi贸n fiscal, la malversaci贸n y el blanqueo de capitales; acoge con satisfacci贸n que la iniciativa 芦NGEU-LEF禄 ganara el Premio del Defensor del Pueblo Europeo a la buena administraci贸n de 2023 en la categor铆a 芦m谩s popular entre el p煤blico禄;

71.听听Le preocupa que todav铆a haya muchos problemas, sobre todo debido a la falta de supervisi贸n por parte de los organismos de coordinaci贸n, las estrategias de lucha contra el fraude incompletas, la falta de elementos en las evaluaciones del riesgo de fraude, la necesidad de mejorar los controles ex ante destinados a prevenir los conflictos de intereses, la poca participaci贸n en las actividades de formaci贸n para sensibilizar respecto al fraude y las deficiencias a la hora de notificar las irregularidades a la OLAF para que realice una posible investigaci贸n; pide a la Comisi贸n que informe al Parlamento sobre los problemas detectados, las recomendaciones dirigidas a los Estados miembros y el seguimiento realizado para resolver los problemas;

72.听听Destaca que la mejora de la transparencia desempe帽a un papel fundamental a la hora de sacar a la luz tramas fraudulentas y disuadir de cometer actos fraudulentos; pide que se introduzcan nuevas iniciativas y pol铆ticas de transparencia para fomentar la rendici贸n de cuentas;

Digitalizaci贸n y transparencia para potenciar la lucha contra el fraude

73.听听Acoge favorablemente el An谩lisis del Tribunal de Cuentas Europeo 04/2023 titulado 芦Digitalizaci贸n de la gesti贸n de los fondos de la UE禄, en el que se subraya que la digitalizaci贸n puede dotar de mayor eficiencia a la auditor铆a de los fondos de la Uni贸n; destaca las observaciones del TCE en cuanto a que existen numerosas variaciones en el grado de digitalizaci贸n del gasto de la UE, centralizado mayoritariamente en los casos en los que la Comisi贸n ejerce una gesti贸n directa, y m谩s fragmentado en los dem谩s modos de gesti贸n, como en el caso de la gesti贸n compartida;

74.听听Es consciente de que los esfuerzos realizados por la Comisi贸n y otros organismos de ejecuci贸n para digitalizar el presupuesto de la UE tienen que superar muchos obst谩culos para mejorar la compatibilidad entre los sistemas inform谩ticos utilizados por las numerosas entidades implicadas; valora, en este sentido, la coherencia de la comunicaci贸n a la Comisi贸n, de 30 de junio de 2022, titulada 芦European Commission digital strategy 鈥� Next generation digital Commission禄 (Estrategia digital de la Comisi贸n Europea: Comisi贸n digital de nueva generaci贸n) (C(2022)4388); se帽ala que la digitalizaci贸n es una prioridad estrat茅gica de la Comisi贸n desde hace muchos a帽os; considera que la racionalizaci贸n de la gesti贸n de los fondos de la Uni贸n requiere que se simplifique m谩s el panorama inform谩tico y reitera que la interoperabilidad debe integrarse en las pol铆ticas de la Uni贸n para mejorar la compatibilidad entre los sistemas inform谩ticos utilizados por todas las entidades implicadas;

75.听听Destaca la necesidad de aumentar el nivel de interoperabilidad de los sistemas de datos y la armonizaci贸n de la notificaci贸n, el seguimiento y la auditor铆a en la Uni贸n; reitera, con este fin, su llamamiento a la Comisi贸n para que armonice las definiciones a fin de obtener datos comparables en toda la Uni贸n;

76.听听Mantiene que la digitalizaci贸n ha potenciado la prevenci贸n y la detecci贸n del fraude y ha simplificado los procedimientos administrativos, y que ha de ocupar un lugar central en todas las estrategias de lucha contra el fraude, incluidas las estrategias nacionales de lucha contra el fraude; pide a la Comisi贸n que reitere sus recomendaciones a los Estados miembros que todav铆a no han adoptado una estrategia nacional de lucha contra el fraude de que la adopten y mantengan actualizada tal estrategia, aprovechando las oportunidades que brindan las nuevas tecnolog铆as, y que lleve a cabo un seguimiento de dichas recomendaciones;

77.听听Reitera su firme apoyo al uso obligatorio del sistema inform谩tico 煤nico integrado para la extracci贸n de datos y la calificaci贸n de riesgos, Arachne, previsto en el Reglamento Financiero refundido, que debe garantizar una mejor protecci贸n de los intereses financieros de la Uni贸n, junto con las herramientas inform谩ticas desarrolladas a escala nacional por los Estados miembros y como complemento de estas 煤ltimas;

78.听听Observa que, entre las opciones disponibles, Arachne era, con diferencia, el sistema inform谩tico m谩s utilizado (por veinti煤n Estados miembros) en apoyo de los Fondos Estructurales y de Inversi贸n Europeos (Fondos EIE) y el MRR; constata con preocupaci贸n que muchos Estados miembros utilizaban sus propias herramientas inform谩ticas espec铆ficas de lucha contra el fraude, a menudo en conjunci贸n con las herramientas de la UE, aunque ambos tipos de herramienta rara vez eran interoperables y, por tanto, dificultaban la detecci贸n y la notificaci贸n de fraudes a la Comisi贸n;

79.听听Hace hincapi茅 en que el EDES, al igual que la lista negra de la Uni贸n, tiene un enorme potencial para se帽alar a las personas y empresas que hacen un uso indebido de los fondos de la Uni贸n; pide que el uso del EDES se ampl铆e a toda clase de modos de gesti贸n, en especial a la gesti贸n compartida; destaca que los diferentes enfoques de los Estados miembros con respecto a las medidas de exclusi贸n contribuyen a las desigualdades en la protecci贸n de los intereses financieros de la Uni贸n; subraya la necesidad de hacer obligatorio el uso del EDES como sistema com煤n de exclusi贸n para los fondos gestionados por los Estados miembros; considera que este refuerzo mejorar铆a la capacidad de la Uni贸n y los Estados miembros de proteger los intereses financieros de la Uni贸n y, en 煤ltima instancia, el dinero de los contribuyentes; insta a los Estados miembros, en aras de proteger los intereses financieros del presupuesto de la Uni贸n, a que acepten esta ampliaci贸n sin demora;

80.听听Se帽ala que la consolidaci贸n, la centralizaci贸n y la publicaci贸n de informaci贸n sobre los perceptores de financiaci贸n de la Uni贸n facilitada por los Estados miembros y otras entidades de ejecuci贸n en una 煤nica base de datos aumentar铆a la transparencia financiera al incluir distintos modos de gesti贸n y permitir la comprobaci贸n cruzada y los an谩lisis exhaustivos; insta a la Comisi贸n a que anime a las partes interesadas pertinentes, en particular las autoridades nacionales, a cooperar en este objetivo; llama la atenci贸n de la Comisi贸n sobre la necesidad de proteger los datos personales y la informaci贸n delicada de los perceptores;

81.听听Mantiene que la digitalizaci贸n y las herramientas inform谩ticas de 煤ltima generaci贸n a escala nacional y de la Uni贸n mejorar铆an la gesti贸n, el control y la auditor铆a en relaci贸n con los fondos de la Uni贸n, y podr铆an contribuir a prevenir irregularidades y reducir de manera significativa la burocracia, ya que la digitalizaci贸n permite acceder de forma m谩s f谩cil y r谩pida, a distancia, a conjuntos de datos importantes y realizar comprobaciones cruzadas de los mismos, y evita la necesidad de efectuar comprobaciones y controles in situ;

82.听听Acoge con satisfacci贸n y respalda la conclusi贸n del Informe anual de 2022 del TCE, que pide que la implantaci贸n del sistema inform谩tico para la extracci贸n de datos y la calificaci贸n de riesgos Arachne se adelante de 2028 a 2025; recuerda la posici贸n del Parlamento por la que pide que el sistema se despliegue a partir de 2026;

83.听听Se帽ala que la digitalizaci贸n de la lucha contra el fraude es tambi茅n uno de los aspectos centrales de la revisi贸n del plan de acci贸n, puesto en marcha en 2022 y adoptado en julio de 2023, que acompa帽a a la Estrategia de Lucha contra el Fraude de la Comisi贸n de 2019 y que est谩 adaptado a escenarios econ贸micos y sociales en r谩pida evoluci贸n y a los nuevos retos; es consciente de que la Comisi贸n ejecut贸 con 茅xito sesenta del total de 63 acciones del plan anterior, y que algunas de ellas son de car谩cter continuo y est谩n en curso; invita a la Comisi贸n a presentar al Parlamento las normas y criterios de base que ha respaldado el plan de acci贸n revisado;

84.听听Pide que se reconozca la importancia de incorporar material visual, como gr谩ficos y diagramas, para que la informaci贸n estad铆stica sea m谩s accesible y m谩s f谩cil de entender;

85.听听Pide que, para detectar irregularidades, se apliquen m茅todos avanzados de an谩lisis, inteligencia artificial y aprendizaje autom谩tico;

La arquitectura de lucha contra el fraude de la Uni贸n y las medidas esenciales en 2022

86.听听Acoge favorablemente las acciones emprendidas por la Comisi贸n en 2022 para aumentar el nivel de protecci贸n de los intereses financieros de la Uni贸n, pero pide m谩s vigilancia y medidas complementarias en este 谩mbito;

87.听听Recuerda las resoluciones anteriores que subrayan que la lucha contra el fraude al presupuesto de la Uni贸n solo puede ser eficaz si se aborda de manera hol铆stica, abarcando todas las etapas del ciclo de lucha contra el fraude y recurriendo a m煤ltiples partes interesadas, procesos y medidas; hace hincapi茅 en que las cuatro etapas de este ciclo (prevenci贸n, detecci贸n, investigaci贸n y enjuiciamiento, recuperaci贸n y sanciones) requieren an谩lisis de riesgos, procesos de notificaci贸n y cooperaci贸n llevados a cabo mediante intervenciones armonizadas a nivel legislativo, administrativo, organizativo y operativo; recuerda la observaci贸n del TCE en su Informe Especial sobre el panorama financiero de la UE(24), para destacar que la complejidad de la galaxia de fondos e instrumentos que complementan el presupuesto de la Uni贸n aumenta el riesgo de encontrar grandes lagunas en el sistema de auditor铆a y control y una rendici贸n de cuentas deficiente; considera que esta complejidad necesita un planteamiento igualmente exhaustivo y espec铆fico para proteger los intereses financieros en juego, a fin de abordar las irregularidades y el fraude que puede llevarse a cabo aprovechando la opacidad generalizada del panorama financiero; recuerda que la actual fragmentaci贸n de los datos disponibles requiere medidas normalizadas para recopilar, comparar y agregar informaci贸n y cifras, en particular sobre los perceptores finales de la financiaci贸n de la Uni贸n, a efectos de las labores de auditor铆a y control, incluidas las investigaciones;

88.听听Se帽ala que el Programa de la Uni贸n de Lucha contra el Fraude (PULF) se ha establecido para un per铆odo de siete a帽os, de 2021 a 2027, y 2022 es su segundo a帽o de ejecuci贸n, bajo el modo de gesti贸n directa, con la OLAF como servicio principal para la ejecuci贸n del programa;

89.听听Observa que la Decisi贸n de financiaci贸n de 2022 asign贸 15听400听000 EUR al componente H茅rcules, 9听000听000 EUR al componente del sistema de informaci贸n antifraude (AFIS), y en torno a 1听000听000 EUR al componente del SGI, lo que dio lugar a la concesi贸n de subvenciones a los organismos de ejecuci贸n pertinentes y a la financiaci贸n de formaci贸n especializada, bases de datos, apoyo a la investigaci贸n, tareas de seguimiento y an谩lisis;

90.听听Destaca que el SGI est谩 siendo utilizado actualmente por 35 pa铆ses, incluidos los Estados miembros y otros pa铆ses beneficiarios, con unas 700 organizaciones informadoras, que cubren m谩s de 3听000 usuarios del SGI y varios 谩mbitos, incluido el del MRR y otros como el asilo, la vecindad y la preadhesi贸n, adem谩s de los 谩mbitos tradicionales de la agricultura, la cohesi贸n y la pesca;

91.听听Valora positivamente las funciones complementarias de los programas Fiscalis, de aduanas y de equipos de control aduanero, y cree que los efectos sin茅rgicos del despliegue de esta ayuda financiera aportan mejoras tangibles en los 谩mbitos de la fiscalidad, el intercambio de informaci贸n relacionada con el riesgo y la actualizaci贸n de los equipos de control aduanero de 煤ltima generaci贸n;

92.听听Lamenta que la participaci贸n de los Estados miembros en la Fiscal铆a Europea no sea obligatoria; se帽ala que, en 2022, solo veintid贸s Estados miembros participaron en la Fiscal铆a Europea y que se abstuvieron los mismos cinco pa铆ses que en 2021; insiste en que los Estados miembros que todav铆a no participan deben hacerlo sin demora; pide a la Comisi贸n que incentive la participaci贸n en la Fiscal铆a Europea a trav茅s de medidas positivas;

93.听听Acoge favorablemente el informe anual de la Fiscal铆a Europea correspondiente a 2022, en el que se refieren los resultados del primer a帽o natural completo de actividades operativas; observa que la Fiscal铆a Europea tramit贸 3听318 denuncias penales (frente a las 2听832 recibidas en los siete meses de actividad operativa en 2021) y abri贸 865 investigaciones en 2022 (576 se abrieron entre junio y diciembre de 2021); subraya la inmovilizaci贸n de 359听100听000 EUR (frente a 157听300听000 EUR en 2021) a ra铆z de las investigaciones de la Fiscal铆a Europea, lo que representa m谩s de siete veces el presupuesto de esta entidad, y que, a finales de 2022, la Fiscal铆a Europea hab铆a estimado unos da帽os y perjuicios de 14听100听000听000 EUR como consecuencia de casos de mala conducta, respecto a los que contaba con un total de 1听117 investigaciones activas;

94.听听Invita a la Comisi贸n a entablar un di谩logo constructivo con la Fiscal铆a Europea, con vistas a reforzar la capacidad de esta para abordar los retos cada vez mayores en el panorama de la lucha contra el fraude, incluso, cuando proceda, subsanando las deficiencias detectadas en el Reglamento sobre la Fiscal铆a Europea(25); destaca, al mismo tiempo, la necesidad de garantizar el principio y las normas fundamentales establecidos en el Reglamento sobre la Fiscal铆a Europea, a saber, que esta debe ser independiente y debe contar con un presupuesto aut贸nomo para actuar en el inter茅s de la Uni贸n en su conjunto y en consonancia con el Reglamento sobre condicionalidad;

95.听听Insta a la Comisi贸n a que garantice la preservaci贸n de la eficacia y eficiencia de las actividades de la OLAF en materia de detecci贸n de la corrupci贸n y el fraude, para lo que, por consiguiente, se debe estudiar la reducci贸n prevista del presupuesto anual de la OLAF para los empleados a jornada completa en funci贸n de las verdaderas necesidades operacionales de la OLAF, tal y como se reflejan en su informe anual;

96.听听Acoge con satisfacci贸n el aumento de los esfuerzos de detecci贸n y sus resultados, que son consecuencia de los llamamientos de la Fiscal铆a Europea y del Parlamento al respecto, como se帽ala el n煤mero de investigaciones sobre fraude en la Uni贸n iniciadas en los veintid贸s Estados miembros participantes, que es superior a la media hist贸rica previa al establecimiento de la Fiscal铆a Europea; elogia, en este sentido, la operaci贸n Admiral, que puso de relieve un caso de fraude en cascada del IVA perpetrado por un grupo organizado de delincuentes que operaba en varios Estados miembros, responsable de un fraude estimado en 2听200听000听000 EUR;

97.听听Alaba la cooperaci贸n entre la OLAF y la Fiscal铆a Europea, algo que se destaca tanto en los informes anuales de la OLAF como en los de la Fiscal铆a Europea; entiende que se llevan a cabo intercambios peri贸dicos de informaci贸n entre las dos entidades, y en particular, que la Fiscal铆a Europea ha respondido a 133 peticiones de respuesta positiva o negativa remitidas por la OLAF con el fin de evitar investigaciones paralelas sobre los mismos hechos; insta a la OLAF y a la Fiscal铆a Europea a que coordinen sus informes sobre las acciones emprendidas para que su cooperaci贸n resulte tangible, teniendo especialmente en cuenta el n煤mero de investigaciones complementarias solicitadas por la OLAF (antiguo art铆culo听12, letra听f), del Reglamento sobre la Fiscal铆a Europea) y el n煤mero de casos de apoyo a las investigaciones de la Fiscal铆a Europea solicitados por esta (antiguo art铆culo听12, letra听e), del Reglamento sobre la Fiscal铆a Europea);

98.听听Es consciente de que la primera revisi贸n anual de alto nivel de la cooperaci贸n entre la Fiscal铆a Europea y la Comisi贸n tuvo lugar en septiembre de 2022, y de que en ella se abordaron, entre otras cuestiones, los asuntos relativos al intercambio de informes, el acceso a las bases de datos y la situaci贸n institucional de la Fiscal铆a Europea;

99.听听Considera con preocupaci贸n la falta de informaci贸n sobre la recuperaci贸n administrativa de los importes adeudados al presupuesto de la Uni贸n, llevada a cabo por la Comisi贸n tras las aportaciones de la Fiscal铆a Europea, conforme a lo dispuesto en el art铆culo听103, apartado听2, del Reglamento sobre la Fiscal铆a Europea, en referencia a la obligaci贸n de la Fiscal铆a Europea de informar a la Comisi贸n sin demora y sin perjuicio de la confidencialidad, y con arreglo a lo dispuesto en el art铆culo听6, apartado听4, letra听c), del Acuerdo entre la Fiscal铆a Europea y la Comisi贸n, firmado el 18 de junio de 2021, en referencia a las medidas de protecci贸n y correctivas; pide a la Comisi贸n y a la Fiscal铆a Europea que informen al Parlamento sobre la ejecuci贸n de esta importante herramienta;

100.听听Observa que la Fiscal铆a Europea y la Europol han cooperado eficazmente en diversos asuntos operacionales, bajo los auspicios del Comit茅 Director de la Fiscal铆a Europea y la Europol; entiende que la Europol prest贸 asistencia (intercambio de informaci贸n, apoyo anal铆tico, conocimientos t茅cnicos especializados) en veintiocho casos a petici贸n de la Fiscal铆a Europea, y que esta ha pasado a formar parte de la Aplicaci贸n de la Red de Intercambio Seguro de Informaci贸n (SIENA), que garantiza un canal de comunicaci贸n seguro en el marco de la cooperaci贸n operacional;

101.听听Observa que, en 2022, la cooperaci贸n entre los agentes pertinentes se produjo de manera satisfactoria: los equipos de enlace de la Fiscal铆a Europea y la Eurojust se reunieron dos veces en 2022, se tramitaron quince asuntos en curso de la Fiscal铆a Europea en la Eurojust, y la divisi贸n de investigaci贸n del Banco Europeo de Inversiones (BEI IG/IN) remiti贸 63 consultas a la OLAF, la Fiscal铆a Europea y otras agencias de los bancos multilaterales de desarrollo y las agencias nacionales de desarrollo encargadas de actividades inherentes; indica que, en septiembre de 2022, unos cien fiscales y miembros del personal de la Fiscal铆a Europea participaron en una sesi贸n de sensibilizaci贸n en l铆nea sobre las actividades del BEI y el FEI para aumentar la eficacia de la cooperaci贸n entre la Fiscal铆a Europea y el IG/IN, seg煤n lo establecido en el acuerdo de trabajo de 2021;

102.听听Destaca el valor a帽adido que aportan los organismos de la Uni贸n a la protecci贸n de los intereses financieros de la Uni贸n y la lucha contra el fraude, sobre todo cuando se trata de delitos transfronterizos, tal como han mostrado tambi茅n los resultados operativos de la Fiscal铆a Europea y la OLAF en 2022; reitera su llamamiento para que se garantice una dotaci贸n de recursos adecuada para todos los agentes de la Uni贸n pertinentes involucrados en la lucha contra el fraude y, en este sentido, recuerda a la Comisi贸n y al Consejo que cada euro gastado en investigaci贸n y acciones contra el fraude vuelve al presupuesto de la Uni贸n;

103.听听Observa que, en 2022, los procedimientos de exclusi贸n iniciados por el BEI tras las investigaciones de IG/IN dieron lugar a la exclusi贸n de cuatro operadores econ贸micos de participar en cualquier proyecto o actividad financiados por el BEI; pide a la Comisi贸n que estudie la posibilidad de uniformizar los criterios de exclusi贸n utilizados por el BEI y el FEI con respecto a los utilizados en el EDES, teniendo en cuenta que los acuerdos marco financieros y administrativos con el BEI y el FEI cubren 煤nicamente cinco de las siete situaciones de exclusi贸n del EDES;

104.听听Reitera que la cooperaci贸n ineficaz o inoportuna o la falta de cooperaci贸n de los Estados miembros con la Fiscal铆a Europea y la OLAF constituye un motivo de actuaci贸n con arreglo al Reglamento relativo a la condicionalidad; insta, por tanto, a la Fiscal铆a Europea y a la OLAF a que denuncien cada caso de incumplimiento de las obligaciones de los Estados miembros de informar, asistir, emprender las acciones y las medidas de precauci贸n pertinentes y de garantizar el seguimiento apropiado y oportuno de los informes y recomendaciones;

105.听听Entiende que el nivel general de aplicaci贸n de las recomendaciones de la Comisi贸n formuladas en el Informe PIF 2021 en todos los Estados miembros se considera satisfactorio en lo que respecta a la integraci贸n de herramientas inform谩ticas espec铆ficas antifraude en su lucha contra el fraude, el refuerzo del an谩lisis de riesgos y, en general, el desarrollo de sistemas inform谩ticos tanto en el 谩mbito de los ingresos como en el de los gastos;

106.听听Destaca las diferencias significativas que todav铆a se puede observar entre Estados miembros en materia de detecci贸n, notificaci贸n y seguimiento de casos de presunto fraude; anima, por tanto, a los Estados miembros a adoptar un enfoque proactivo a la hora de proteger los intereses financieros de la Uni贸n, a fomentar el intercambio de informaci贸n entre sus autoridades nacionales y con los organismos y las agencias de la Uni贸n, tambi茅n para identificar y abordar riesgos emergentes y tendencias en materia de fraude de forma oportuna;

107.听听Apoya la intenci贸n de la Comisi贸n de poner en marcha un ejercicio de seguimiento de la situaci贸n de los servicios de coordinaci贸n contra el fraude (AFCOS) establecidos en los Estados miembros; recuerda que la definici贸n de la estructura, el papel, las responsabilidades y el mandato de los AFCOS debe aclararse mejor para garantizar situaciones homog茅neas y armonizadas en toda la Uni贸n, facilitando as铆 su cooperaci贸n e intercambio de informaci贸n; solicita una vez m谩s a la Comisi贸n que actualice las directrices de los AFCOS formuladas inicialmente en 2015, que ya no son adecuadas para asistir eficazmente a las autoridades nacionales en el desarrollo de un servicio de coordinaci贸n bien estructurado; pide, adem谩s, a la Comisi贸n que informe a la autoridad responsable de la aprobaci贸n de la gesti贸n presupuestaria sobre el trabajo en curso a este respecto y los resultados del ejercicio de supervisi贸n;

108.听听Se帽ala que tantos Estados miembros como sea posible deben adoptar o actualizar una estrategia nacional de lucha contra el fraude y reitera que la necesidad de tales revisiones se deriva del nuevo panorama de lucha contra el fraude, en el que la Fiscal铆a Europea ya est谩 plenamente operativa, y de la oportunidad de identificar nuevos riesgos importantes en un panorama de fraude cada vez m谩s complejo;

109.听听Reitera su reconocimiento a la labor de est铆mulo de la Comisi贸n a los Estados miembros para que adopten una estrategia nacional de lucha contra el fraude, que ha dado lugar hasta la fecha a un aumento del n煤mero de tales estrategias adoptadas, en concreto, quince Estados miembros hab铆an adoptado una estrategia nacional de lucha contra el fraude a finales de 2022, nueve de las cuales ten铆an car谩cter transversal y cubr铆an plenamente los intereses financieros de la Uni贸n;

110.听听Observa con preocupaci贸n que, a finales de 2022, tres Estados miembros (Finlandia, Irlanda y Polonia) segu铆an indicando que no hab铆an adoptado ninguna estrategia para proteger los intereses financieros de la Uni贸n; observa que cinco Estados miembros (B茅lgica, Espa帽a, Luxemburgo, los Pa铆ses Bajos y Ruman铆a) indicaron que estaban en proceso de crear una; insta a los Estados miembros a que adopten una estrategia nacional de lucha contra el fraude para demostrar que se toman en serio la protecci贸n de los fondos de la Uni贸n;

111.听听Cree que los Estados miembros se beneficiar铆an de una evaluaci贸n peri贸dica de sus marcos de lucha contra el fraude, con directrices de la Uni贸n, seg煤n convenga, orientadas a establecer su eficacia, identificar buenas pr谩cticas y revisar sus estrategias de lucha contra el fraude para abordar cualquier riesgo emergente; insta a la Comisi贸n a que anime a los Estados miembros a llevar a cabo revisiones independientes o interpares de los marcos de lucha contra el fraude, con el fin de reforzar la coherencia y unos est谩ndares elevados;

112.听听Mantiene que el Reglamento de condicionalidad es un instrumento permanente que va m谩s all谩 de los l铆mites de un marco financiero plurianual determinado y que debe aplicarse horizontalmente, como requisito para la aplicaci贸n de buenos principios de gesti贸n financiera, en general, y para la gesti贸n eficiente y efectiva de los recursos de la Uni贸n, en particular, y que es un requisito previo para acceder a todos los fondos de la Uni贸n;

113.听听Toma nota de la decisi贸n del Consejo, de 16 de diciembre de 2022, de suspender el desembolso de 6听300听000听000 EUR de fondos de la Uni贸n a Hungr铆a; espera que la Comisi贸n y el Consejo levanten las medidas adoptadas 煤nicamente cuando se obtengan pruebas de que las medidas correctoras adoptadas por el Gobierno h煤ngaro han demostrado ser eficaces en la pr谩ctica y, en particular, que no se ha detectado ninguna regresi贸n respecto a las medidas ya adoptadas; deplora que, hasta el momento, el Gobierno h煤ngaro haya mostrado escasa voluntad de cumplir los requisitos del mecanismo de condicionalidad; reitera, sin embargo, su opini贸n de que las diecisiete medidas negociadas por la Comisi贸n y el Gobierno h煤ngaro no son suficientes por s铆 solas para hacer frente al riesgo sist茅mico existente para los intereses financieros de la Uni贸n, y lamenta que la Comisi贸n no haya solicitado cambios sustanciales y garant铆as suficientes para restablecer la independencia del poder judicial y reducir el nivel de corrupci贸n; muestra una profunda preocupaci贸n respecto a las noticias de los medios de comunicaci贸n que afirman que la Comisi贸n planea levantar las medidas de suspensi贸n en Hungr铆a a cambio del apoyo del Gobierno a la ayuda para Ucrania; considera que la Comisi贸n nunca debe ceder al chantaje, sobre todo cuando se pone en peligro la protecci贸n de los intereses financieros de la Uni贸n;

114.听听Lamenta que la Comisi贸n no sea lo suficientemente transparente con respecto a los correspondientes acontecimientos; pide, por tanto, a la Comisi贸n que informe con celeridad y regularidad al Parlamento y al Consejo sobre las negociaciones en curso y recuerda a la Comisi贸n, en particular, sus obligaciones legales establecidas en el art铆culo听25, apartado听2, del Reglamento del MRR y en el art铆culo听8 del Reglamento de Condicionalidad;

115.听听Considera con preocupaci贸n las conclusiones del tercer informe sobre el Estado de Derecho(26) sobre la cr铆tica situaci贸n en Polonia, en particular en lo que respecta a las graves deficiencias en el poder judicial(27) y el sector de los medios de comunicaci贸n; recuerda que el incumplimiento por parte de Polonia de las sentencias del TJUE ha dado lugar al pago de 360听000听000 EUR en concepto de multas desde 2021, y anima a la Comisi贸n a liberar fondos del MRR 煤nicamente cuando se hayan cumplido plenamente todos los hitos relacionados con el Estado de Derecho;

116.听听Pide a la Comisi贸n que actualice el sistema de denuncia de fraude en relaci贸n con los fondos utilizados en pa铆ses no pertenecientes a la Uni贸n; observa que el nuevo sistema debe tener en cuenta los problemas espec铆ficos a los que se enfrenta la Uni贸n cuando gasta dinero fuera de su territorio;

Dimensi贸n exterior de la protecci贸n de los intereses financieros de la Uni贸n

117.听听Considera que la propuesta de establecimiento de un marco horizontal com煤n de sanciones en materia de pol铆tica exterior y de seguridad es complementaria de las herramientas existentes y de las acciones de pol铆tica interior y exterior contra la corrupci贸n, ya aprobadas en el proceso de ampliaci贸n o en el marco de la Asociaci贸n Oriental; cree que una mayor participaci贸n en foros internacionales como la Convenci贸n de las Naciones Unidas contra la Corrupci贸n (UNCAC) y el Grupo de Estados contra la Corrupci贸n (GRECO) ayudar谩 a promover la buena gobernanza y el Estado de Derecho como una de las principales prioridades del proceso de ampliaci贸n;

118.听听Reitera que, aunque la Uni贸n se encuentra actualmente en calidad de observadora en el GRECO, se recomienda encarecidamente que se convierta en un miembro plenamente operativo y, por tanto, i) participe en la supervisi贸n de la aplicaci贸n del Derecho internacional y de normas internacionales ampliamente reconocidas; ii) se comunique horizontalmente con otros miembros del GRECO sobre las pol铆ticas y herramientas de lucha contra el fraude; iii) intercambie experiencias a nivel internacional para ayudar a reconocer las posibles deficiencias de los mecanismos internos de la Uni贸n a la hora de detectar la corrupci贸n, y iv) combata de manera 贸ptima contra los problemas de fraude activando medidas de prevenci贸n y detecci贸n de manera oportuna; pide al Consejo que adopte una posici贸n clara sobre la adhesi贸n de la Uni贸n al GRECO, aclarando si existe alg煤n tipo de oposici贸n concreta y, de ser as铆, por parte de qu茅 Estado miembro;

119.听听Se帽ala que, de 2021 a 2022, tanto el n煤mero de irregularidades no fraudulentas como los importes financieros implicados experimentaron incrementos excepcionales; observa que el aumento del n煤mero de casos se debi贸 a irregularidades relacionadas con el IPA II 2014-2020 en relaci贸n con la ayuda de preadhesi贸n al desarrollo rural (IPARD) en Macedonia del Norte y Turqu铆a, y que, en la mayor铆a de estas irregularidades, los importes financieros correspondientes fueron inferiores a EUR 10听000, mientras que el aumento de los importes financieros se debi贸 a irregularidades relacionadas con el IPARD en Albania; subraya que en torno al 10听% de las irregularidades se denunciaron como fraudulentas, y que este porcentaje, que cambia con el tiempo, se elev贸 significativamente en 2020 (17听%), alcanzando un m谩ximo en 2021 del 20听%; pide a la Comisi贸n que mantenga un nivel adecuado de seguimiento de estas iniciativas de financiaci贸n y que informe al Parlamento sobre los posibles problemas sist茅micos detectados en el despliegue de los recursos;

120.听听Cree que los fondos del Instrumento de Vecindad, Desarrollo y Cooperaci贸n Internacional - Europa Global (IVCDCI-Europa Global) para la asistencia en pa铆ses no pertenecientes a la Uni贸n y los recursos asignados para la respuesta de Europa a la guerra en Ucrania no se supervisan ni controlan adecuadamente; insta a la Comisi贸n a que establezca medidas adecuadas, entre ellas llevar a cabo comprobaciones m谩s exhaustivas, para garantizar que los fondos de la Uni贸n que se env铆an a pa铆ses vecinos benefician a las personas que m谩s los necesitan;

121.听听Destaca que, en el contexto de la guerra de agresi贸n de Rusia contra Ucrania, se prev茅 que el presupuesto de la Uni贸n contribuya de manera significativa a las propuestas de soluciones estructurales a m谩s largo plazo para las necesidades de financiaci贸n de Ucrania; subraya, en este contexto, la necesidad de proteger el Estado de Derecho y los intereses financieros de la Uni贸n y de prevenir, detectar y corregir el fraude, la corrupci贸n, los conflictos de intereses y las irregularidades en el uso de los fondos de la Uni贸n en Ucrania, que ha de basarse en los principios de transparencia y rendici贸n de cuentas; considera que cualquier instrumento de financiaci贸n conexo debe contener disposiciones y salvaguardias rigurosas a fin de lograr dichos objetivos;

122.听听Destaca que la colaboraci贸n con los socios internacionales resulta fundamental para proteger los fondos de la Uni贸n gastados fuera de Europa y el apartado de ingresos del presupuesto de la Uni贸n; acoge con satisfacci贸n, por tanto, los acuerdos de trabajo que la Fiscal铆a Europea celebr贸 en 2022 con la Fiscal铆a General de Ucrania, la Fiscal铆a General de la Rep煤blica de Albania, la Fiscal铆a General de la Rep煤blica de Moldavia, la Fiscal铆a Estatal Suprema de Montenegro, el Ministerio Fiscal de Georgia y la Fiscal铆a General del Estado de la Rep煤blica de Macedonia del Norte y el Memorando de Entendimiento y Acuerdo de Trabajo sobre Cooperaci贸n firmados con el Departamento de Justicia y el Departamento de Seguridad Nacional de los Estados Unidos;

123.听听Recomienda que se suspenda el apoyo presupuestario en pa铆ses no pertenecientes a la Uni贸n, incluidos los pa铆ses candidatos, en los que las autoridades se abstengan claramente de adoptar aut茅nticas medidas contra la corrupci贸n generalizada, al tiempo que se garantiza que la ayuda llegue a la poblaci贸n civil a trav茅s de canales alternativos; pide que se conceda una mayor prioridad a la lucha contra la corrupci贸n en las negociaciones de preadhesi贸n y que se haga hincapi茅 en el refuerzo de capacidades, por ejemplo a trav茅s de 贸rganos especializados en la lucha contra la corrupci贸n; pide a la Comisi贸n que env铆e se帽ales claras a los pa铆ses candidatos en los que un retroceso por lo que respecta a las normas del Estado de Derecho pondr谩 en peligro o retrasar谩 la adhesi贸n a la Uni贸n; lamenta que, seg煤n el Informe Especial 01/2022 del TCE(28), el apoyo financiero de la Uni贸n por valor de 700听000听000听EUR a la mejora del Estado de Derecho en los Balcanes Occidentales entre 2014 y 2020 ha tenido poco impacto en reformas fundamentales;

124.听听Pide colaboraci贸n internacional con organizaciones internacionales y pa铆ses vecinos a la hora de prevenir el fraude transfronterizo; reitera la importancia de intercambiar buenas pr谩cticas en este contexto;

125.听听Reafirma su firme convicci贸n de que solo mediante el refuerzo de la arquitectura de lucha contra el fraude de la Uni贸n podr谩 lograrse y potenciarse de manera eficaz y eficiente la protecci贸n de los intereses financieros de la Uni贸n, fomentando la interoperabilidad y la adaptaci贸n a un marco estrat茅gico unificado de lucha contra el fraude para los Estados miembros de la Uni贸n que apuesten por m谩s aportaciones en cuanto al an谩lisis de datos cuantitativo y cualitativo, a fin de superar los l铆mites inherentes de los sistemas nacionales que no son suficientes para contrarrestar los ataques cada vez m谩s transnacionales contra los intereses financieros de la Uni贸n;

o
o听听听o

126.听听Encarga a su presidenta que transmita la presente Resoluci贸n al Consejo y a la Comisi贸n.

(1) OLAF, 芦Twenty-third report of the European Anti-Fraud Office, 1 January to 31 December 2022禄 (Vig茅simo tercer informe de la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude, del 1 de enero al 31 de diciembre de 2022), 2022. (2) Informe de actividades del Comit茅 de Vigilancia de la OLAF 鈥� 2022, DO C 225 de 27.6.2023, p.听1. (3) DO L听433听I de 22.12.2020, p.听1. (4) Sentencia del Tribunal de Justicia de 16 de febrero de 2022, Hungr铆a/Parlamento y Consejo, C-156/21, ECLI:EU:C:2022:97. (5) Sentencia del Tribunal de Justicia de 16 de febrero de 2022, Polonia/Parlamento y Consejo, C-157/21, ECLI:EU:C:2022:98. (6) DO L 231 de 30.6.2021, p.听159. (7) DO听L听198 de 28.7.2017, p.听29. (8) DO听L听305 de 26.11.2019, p.听17. (9) Comisi贸n Europea, Direcci贸n General de Migraci贸n y Asuntos de Interior, Blondes, E., Disley, E., Hulme, S. y cols., Study 芦Strengthening the fight against organised crime 鈥� Assessing the legislative framework禄 (Refuerzo de la lucha contra la delincuencia organizada: evaluaci贸n del marco legislativo), Oficina de Publicaciones de la Uni贸n Europea, 2022. (10) DO L 172 de 17.5.2021, p.听110. (11) DO听C听224 de 8.6.2022, p.听11. (12) DO C听342 de 6.9.2022, p.听295. (13) DO听C听214 de 16.6.2023, p.听133. (14) DO L听57听de听18.2.2021, p.听17. (15) Propuesta, de 3听de听mayo de听2023, de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo sobre la lucha contra la corrupci贸n, por la que se sustituyen la Decisi贸n Marco听2003/568/JAI del Consejo y el Convenio relativo a la lucha contra los actos de corrupci贸n en los que est茅n implicados funcionarios de las Comunidades Europeas o de los Estados miembros de la Uni贸n Europea, y por la que se modifica la Directiva (UE)听2017/1371 del Parlamento Europeo y del Consejo (). (16) DO听L听300 de 11.11.2008, p.听42. (17) Comunicaci贸n de la Comisi贸n, de 14 de abril de 2021, sobre la Estrategia de la UE contra la Delincuencia Organizada 2021-2025 (). (18) Propuesta de 25 de mayo de 2022 de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo sobre recuperaci贸n y decomiso de activos (). (19) Resoluci贸n del Parlamento Europeo, de 4 de mayo de 2022, que contiene las observaciones que forman parte integrante de las Decisiones sobre la aprobaci贸n de la gesti贸n en la ejecuci贸n del presupuesto general de la Uni贸n Europea para el ejercicio 2020, secci贸n III 鈥� Comisi贸n y agencias ejecutivas, Textos Aprobados, P9_TA(2022)0144. (20) Resoluci贸n del Parlamento Europeo, de 4 de mayo de 2022, que contiene las observaciones que forman parte integrante de las Decisiones sobre la aprobaci贸n de la gesti贸n en la ejecuci贸n del presupuesto general de la Uni贸n Europea para el ejercicio 2020, secci贸n听III 鈥� Comisi贸n y agencias ejecutivas (Textos Aprobados, P9_TA(2022)0144). (21) TCE, Resumen de la auditor铆a de la UE de 2022, p. 57. (22) TCE, Informe anual de 2022, apartados 11.47 a 11.55. (23) En Espa帽a, Eslovaquia, Estonia, Dinamarca, Grecia, Rep煤blica Checa, Italia, Lituania, Malta, Eslovenia, Bulgaria, Chipre, Finlandia, Irlanda, Letonia y Polonia. (24) Informe Especial 05/2023 芦El panorama financiero de la UE 鈥� Un mosaico que exige un mayor grado de simplificaci贸n y de rendici贸n de cuentas禄. (25) Reglamento (UE)听2017/1939 del Consejo, de 12 de octubre de 2017, por el que se establece una cooperaci贸n reforzada para la creaci贸n de la Fiscal铆a Europea (DO L听283 de 31.10.2017, p.听1). (26) Comunicaci贸n de la Comisi贸n, de 13 de julio de 2022, titulada 芦Informe sobre el Estado de Derecho de 2022禄 (). (27) En cuanto a la independencia del Consejo Nacional del Poder Judicial, persiste la preocupaci贸n por el funcionamiento de la Fiscal铆a, ya que la misma persona est谩 al frente del Ministerio de Justicia y de la Fiscal铆a General. Los tribunales polacos han mostrado asimismo su preocupaci贸n por que la pr谩ctica de destinar fiscales en comisi贸n de servicio pueda considerarse una forma de descenso de categor铆a y discriminaci贸n, y por que los procedimientos disciplinarios se utilicen para restringir la independencia judicial, ya que la Sala Disciplinaria del Tribunal Supremo sigue dictando sentencias. (28) Informe Especial 01/2022 del Tribunal de Cuentas Europeo, titulado 芦Apoyo de la UE al Estado de Derecho en los Balcanes Occidentales: pese a los esfuerzos, persisten problemas fundamentales禄.

Resoluci贸n del Parlamento Europeo, de 18 de enero de 2024, sobre la definici贸n de la posici贸n de la Uni贸n sobre el instrumento vinculante de las Naciones Unidas relativo a las empresas y los derechos humanos, en particular en lo que respecta al acceso a las v铆as de recurso y la protecci贸n de las v铆ctimas ()

P9_TA(2024)0042 A9-0421/2023

El Parlamento Europeo,

鈥撎�听Vistos los art铆culos 2, 3, 8, 21 y 23 del Tratado de la Uni贸n Europea (TUE),

鈥撎�听Vista la Carta de los Derechos Fundamentales de la Uni贸n Europea,

鈥撎�听Vistos los Principios Rectores de las Naciones Unidas sobre las empresas y los derechos humanos adoptados por el Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas en su Resoluci贸n听17/4, de 16 de junio de 2011,

鈥撎�听Vista la Resoluci贸n 26/9 del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, de 26 de junio de 2014,

鈥撎�听Visto el proyecto actualizado de instrumento jur铆dicamente vinculante distribuido el 31 de julio de 2023 por el presidente-relator del Grupo de Trabajo intergubernamental de composici贸n abierta sobre las empresas transnacionales y otras empresas comerciales con respecto a derechos humanos y el tercer proyecto revisado resultante del octavo per铆odo de sesiones,

鈥撎�听Vista la Convenci贸n de las Naciones Unidas contra la Corrupci贸n,

鈥撎�听Vista la Resoluci贸n 76/300 de la Asamblea General de las Naciones Unidas, de 28 de julio de 2022, sobre el derecho humano a un medio ambiente limpio, saludable y sostenible,

鈥撎�听Vistas las Directrices de la Organizaci贸n de Cooperaci贸n y Desarrollo Econ贸micos (OCDE) para Empresas Multinacionales sobre Conducta Empresarial Responsable,

鈥撎�听Vista la Resoluci贸n de la Comisi贸n Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos, de 7 de marzo de 2023, sobre las empresas y los derechos humanos en 脕frica,

鈥撎�听Vistos el dictamen de la Agencia de los Derechos Fundamentales de la Uni贸n Europea (FRA), de 10 de abril de 2017, titulado 芦Improving access to remedy in the area of business and human rights at EU level禄(1) (Mejora del acceso a v铆as de recurso en el 谩mbito de las empresas y los derechos humanos a escala de la Uni贸n) y su informe, de 6 de octubre de 2020, titulado 芦Business and Human Rights 鈥� Access to Remedy禄(2) (Empresas y derechos humanos: acceso a v铆as de recurso),

鈥撎�听Vistas las Conclusiones del Consejo, de 20 de febrero de 2023, sobre las prioridades de la UE para 2023 en los foros de las Naciones Unidas sobre derechos humanos,

鈥撎�听Vista su Resoluci贸n, de 25 de octubre de 2016, sobre la responsabilidad de las empresas por violaciones graves de los derechos humanos en terceros pa铆ses(3),

鈥撎�听Vista su Resoluci贸n, de 4 de octubre de 2018, sobre la contribuci贸n de la Uni贸n a un instrumento vinculante de las Naciones Unidas sobre las empresas transnacionales y otras empresas con caracter铆sticas transnacionales con respecto a los derechos humanos(4),

鈥撎�听Vistas su Resoluci贸n, de 18 de enero de 2023, sobre los derechos humanos y la democracia en el mundo y la pol铆tica de la Uni贸n Europea al respecto 鈥� Informe anual 2022(5), y sus anteriores Resoluciones sobre informes anuales previos,

鈥撎�听Visto el art铆culo听54 de su Reglamento interno,

鈥撎�听Vista la opini贸n de la Comisi贸n de Desarrollo,

鈥撎�听Visto el informe de la Comisi贸n de Asuntos Exteriores (A9-0421/2023),

A.听听Considerando que la Uni贸n se fundamenta en los valores de respeto de la dignidad humana, libertad, democracia, igualdad, Estado de Derecho y respeto de los derechos humanos, como se recoge en el art铆culo听2 del Tratado de la Uni贸n Europea; que su actuaci贸n en la escena internacional debe guiarse por estos principios y ser acorde con el principio de coherencia de las pol铆ticas en favor del desarrollo, consagrado en el art铆culo听208 del Tratado de Lisboa;

B.听听Considerando que la aplicaci贸n de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y del principio de 芦no dejar a nadie atr谩s禄 implica que el desarrollo econ贸mico va de la mano de la justicia social, la buena gobernanza y el respeto de los derechos humanos;

C.听听Considerando que las empresas son los principales agentes de la globalizaci贸n econ贸mica, los servicios financieros y el comercio internacional, y est谩n obligadas a cumplir todas las leyes y tratados internacionales y a respetar los derechos humanos; que las empresas pueden causar efectos adversos en los derechos humanos, como la esclavitud moderna, la trata de personas, el trabajo forzado, el trabajo infantil y otras formas de explotaci贸n laboral, el desplazamiento de sus tierras, salarios que acarrean pobreza y violaciones de los derechos sindicales, como las violaciones o abusos que afectan a los derechos de grupos vulnerables, as铆 como efectos adversos en el medio ambiente, como la contaminaci贸n, el cambio clim谩tico, la degradaci贸n medioambiental y la p茅rdida de biodiversidad, o contribuir o estar directamente vinculadas a estos;

D.听听Considerando que las empresas pueden contribuir al desarrollo sostenible mediante la creaci贸n de empleo y el desarrollo econ贸mico, por lo que pueden desempe帽ar un papel importante en la promoci贸n de los derechos humanos y las normas medioambientales, as铆 como en la prevenci贸n de los efectos adversos en los derechos humanos y en el medio ambiente;

E.听听Considerando que los derechos de las empresas comerciales y los inversores deben ir acompa帽ados de obligaciones vinculantes y exigibles en t茅rminos de respeto de los derechos humanos y la legislaci贸n laboral y medioambiental;

F.听听Considerando que las v铆ctimas de abusos por parte de las empresas a menudo se enfrentan a obst谩culos m煤ltiples y que se solapan para acceder a v铆as de recurso, incluidos recursos judiciales y garant铆as de no repetici贸n; que estos obst谩culos son a煤n m谩s graves para las personas o grupos vulnerables o marginados; que la impunidad de la que gozan algunas empresas comerciales que violan los derechos humanos sigue sin abordarse en la gran mayor铆a de los casos como consecuencia de la falta de un marco regulador s贸lido y exhaustivo y de armonizaci贸n a escalas mundial y regional;

G.听听Considerando que los abusos de los derechos de los trabajadores por parte de las empresas est谩n aumentando en todo el mundo y que, seg煤n el 脥苍诲颈肠别 de los Derechos de la Confederaci贸n Sindical Internacional, en 113 pa铆ses se priva a los trabajadores de su derecho a establecer o afiliarse a un sindicato, lo que implica un aumento con respecto a los 106 que hab铆a en 2021; que el 87听% de los pa铆ses viol贸 el derecho de huelga y cuatro de cada cinco pa铆ses bloquearon la negociaci贸n colectiva;

H.听听Considerando que el Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas adopt贸 una Resoluci贸n el 26 de junio de 2014 por la que estableci贸 un grupo de trabajo intergubernamental de composici贸n abierta encargado de desarrollar un instrumento jur铆dicamente vinculante para 芦regular las actividades de las empresas transnacionales y otras empresas en el Derecho internacional de los derechos humanos禄;

I.听听Considerando que el Grupo de Trabajo intergubernamental de composici贸n abierta, presidido por Ecuador desde su creaci贸n, ha celebrado hasta la fecha nueve per铆odo de sesiones y una serie de consultas regionales y de otro tipo con las partes interesadas, incluidas las de la sociedad civil y el sector privado; que, en julio de 2023, el presidente distribuy贸 un proyecto revisado de instrumento antes del noveno per铆odo de sesiones del Grupo de Trabajo intergubernamental de composici贸n abierta, previsto para los d铆as 23 y 27 de octubre de 2023;

J.听听Considerando que la Uni贸n ha estado trabajando en una legislaci贸n ambiciosa, entre otros tipos de legislaci贸n, sobre la diligencia debida de las empresas, que servir铆a como base para su mandato de negociaci贸n; que, debido a la falta de un mandato de negociaci贸n, el representante de la Uni贸n solo particip贸 en los per铆odos de sesi贸n Grupo de Trabajo intergubernamental de composici贸n abierta en calidad de observador y 煤nicamente aport贸 declaraciones generales; que, asimismo, la participaci贸n en los debates de otras grandes econom铆as al margen de la Uni贸n ha tenido a lo largo de los a帽os un car谩cter ambivalente;

K.听听Considerando que, posteriormente, la posici贸n de los Estados miembros de la Uni贸n ha evolucionado gradualmente, y que varios de ellos han participado activamente en los 煤ltimos per铆odos de sesi贸n del Grupo de Trabajo intergubernamental de composici贸n abierta; que Francia y Portugal se han unido al grupo de Amigos de la Presidencia y han asistido a la presidencia en la elaboraci贸n de propuestas de consenso de bloques regionales; que, entre sus prioridades en los foros de derechos humanos en 2023, el Consejo declar贸 su compromiso de 芦participar activamente禄 en los debates de las Naciones Unidas sobre el instrumento jur铆dicamente vinculante y manifest贸 su disposici贸n a trabajar con el presidente del Grupo de Trabajo intergubernamental de composici贸n abierta y el grupo de Amigos de la Presidencia para 芦explorar [...] un instrumento basado en el consenso que pueda mejorar eficazmente la protecci贸n de las v铆ctimas y crear unas condiciones de competencia equitativas a escala mundial禄;

L.听听Considerando que el Parlamento ha expresado reiteradamente su apoyo a los debates de las Naciones Unidas sobre el instrumento jur铆dicamente vinculante, en particular mediante la adopci贸n de una serie de Resoluciones en las que se pide a la Uni贸n y a los Estados miembros que participen de manera constructiva en las negociaciones;

M.听听Considerando que, en los 煤ltimos a帽os, la Uni贸n ha mostrado una gran ambici贸n con respecto a las empresas y los derechos humanos y ha puesto en marcha una serie de iniciativas legislativas destinadas a regular las actividades empresariales con respecto a los derechos humanos y las obligaciones medioambientales y clim谩ticas, como la Directiva sobre diligencia debida de las empresas en materia de sostenibilidad, una propuesta de Reglamento por el que se proh铆ben en el mercado de la Uni贸n los productos realizados con trabajo forzoso, el Reglamento relativo a los productos que no contribuyen a la deforestaci贸n, el Reglamento sobre minerales de zonas de conflicto o la Ley Europea de Materias Primas Fundamentales;

N.听听Considerando que varios Estados miembros de la Uni贸n, como Francia, Alemania y los Pa铆ses Bajos, han aprobado o propuesto recientemente legislaci贸n obligatoria en materia de diligencia debida, mientras que otros Estados miembros est谩n estudiando la posibilidad de hacerlo; que es importante garantizar la coherencia entre la legislaci贸n en materia de diligencia debida a escala de los Estados miembros o de la Uni贸n y el instrumento jur铆dicamente vinculante de las Naciones Unidas;

O.听听Considerando que en terceros pa铆ses, como Australia, Brasil, Canad谩, Ghana, Jap贸n, M茅xico, Nueva Zelanda, Noruega, Sud谩frica, Corea del Sur, Suiza y los Estados Unidos, se han adoptado o se est谩n debatiendo iniciativas reglamentarias, tambi茅n legislaci贸n, relativas a las empresas y los derechos humanos; que muchos otros pa铆ses han elaborado un plan de acci贸n nacional relativo a las empresas y los derechos humanos;

P.听听Considerando que el proyecto de instrumento jur铆dicamente vinculante contiene una cl谩usula sobre organizaciones de integraci贸n regional para incorporar los respectivos papeles de la Uni贸n y de sus Estados miembros;

Q.听听Considerando que las comunidades afectadas, los pueblos ind铆genas, los sindicatos, los miembros de la sociedad civil, los acad茅micos y los expertos a escala mundial han mostrado un inter茅s, una movilizaci贸n y unas expectativas considerables y crecientes por los debates en el marco de las Naciones Unidas sobre el instrumento jur铆dicamente vinculante;

Observaciones generales y marco internacional relativo a las empresas y los derechos humanos

1.听听Subraya que el nivel general de disfrute de los derechos humanos en todo el mundo depende, entre otros aspectos, del comportamiento de las empresas, dada la escala actual de la globalizaci贸n y la internacionalizaci贸n de las actividades empresariales y las cadenas de valor; hace hincapi茅, en este contexto, en la importancia de que las empresas puedan confiar en la buena gobernanza p煤blica y en un ordenamiento y un marco jur铆dicos completos y que funcionen correctamente para cumplir sus obligaciones en materia de derechos humanos;

2.听听Apoya firmemente la plena aplicaci贸n, dentro y fuera de la Uni贸n, de las normas internacionales sobre conducta empresarial responsable para complementar y reforzar la aplicaci贸n de los Principios Rectores de las Naciones Unidas; subraya la importancia de los Principios Rectores de las Naciones Unidas y de las L铆neas Directrices de la OCDE y el amplio respaldo del que gozan; recuerda que los Principios Rectores de las Naciones Unidas constituyen el 煤nico marco mundial que detalla la responsabilidad de las empresas para prevenir y tratar el riesgo de efectos adversos para los derechos humanos vinculados a la actividad empresarial; destaca que toda labor relativa al instrumento jur铆dicamente vinculante debe garantizar la plena conformidad con estas normas;

3.听听Subraya que, dado que la responsabilidad social de las empresas es de car谩cter 煤nicamente voluntario y, por tanto, no se haya recogida en instrumentos exigibles, puede crear distorsiones del mercado y competencia desleal para las empresas que opten por cumplir las normas internacionales o que est茅n sujetas a obligaciones nacionales o regionales; reconoce que, aunque se han logrado algunos avances, siguen produci茅ndose violaciones de los derechos humanos; acoge con satisfacci贸n, por tanto, los esfuerzos por crear unas condiciones de competencia equitativas y la b煤squeda de un compromiso apoyado a escala mundial en favor de una conducta empresarial responsable; acoge con satisfacci贸n, adem谩s, el cambio actual en t茅rminos de evoluci贸n normativa de iniciativas de Derecho indicativo hacia normas vinculantes;

4.听听Subraya la importancia de colmar las lagunas jur铆dicas y reglamentarias que algunas empresas comerciales, incluidos los inversores, est谩n aprovechando en detrimento de los derechos humanos y el medio ambiente;

5.听听Observa con preocupaci贸n que en los sistemas judiciales de muchos pa铆ses persisten numerosos obst谩culos procedimentales, materiales y pr谩cticos en relaci贸n con el acceso de las v铆ctimas a la justicia, incluidas las dificultades para determinar el 贸rgano jurisdiccional competente, los obst谩culos relacionados con las normas jurisdiccionales, la brevedad de los plazos de prescripci贸n legal, las cargas de la prueba excesivas, la responsabilidad limitada o poco clara debido a estructuras corporativas complejas, el acceso a la representaci贸n legal y a la informaci贸n, los costes prohibitivos de la representaci贸n en el extranjero, as铆 como otras desigualdades entre demandantes y demandados; observa con preocupaci贸n, adem谩s, los casos de v铆ctimas que sufren intimidaci贸n o violencia por parte de las empresas implicadas en respuesta a su solicitud de justicia; hace hincapi茅 en que las personas o grupos vulnerables o marginados, que pueden requerir atenci贸n adicional en el contexto de las actividades de las partes interesadas, deben hacer frente a mayores obst谩culos para beneficiarse equitativamente de los pagos de indemnizaciones o de otras formas de restituci贸n;

6.听听Destaca la importancia de incluir una regulaci贸n extraterritorial basada en las empresas matrices y el acceso a la justicia para las v铆ctimas de violaciones de los derechos humanos por parte de empresas transnacionales en el pa铆s de origen de las empresas transnacionales; destaca, en particular, la necesidad de definir obligaciones claras para las empresas transnacionales en relaci贸n con la erradicaci贸n del trabajo infantil y el trabajo forzoso de sus cadenas de suministro y operaciones;

7.听听Reitera su firme apoyo al trabajo que se est谩 llevando a cabo en las Naciones Unidas mediante el Grupo de Trabajo intergubernamental de composici贸n abierta para desarrollar el instrumento; expresa su agradecimiento por la labor de los sucesivos presidentes procedentes de Ecuador a la hora de dirigir este complejo esfuerzo y acoge con satisfacci贸n el papel de apoyo del Grupo de Amigos de la Presidencia;

8.听听Pide al presidente del Grupo de Trabajo intergubernamental de composici贸n abierta y a los Estados miembros de las Naciones Unidas que velen por que las negociaciones se lleven a cabo de manera transparente, con un compromiso significativo con todas las partes interesadas, incluida la sociedad civil, los sindicatos y los representantes de los trabajadores y el sector privado, prestando la debida atenci贸n a las partes interesadas vulnerables; insiste, adem谩s, en la importancia de garantizar el compromiso activo de todas las regiones, con vistas a desarrollar un instrumento eficaz que refleje la diversidad mundial de las realidades jur铆dicas, sociales y econ贸micas que afectan a los derechos humanos y que se base en las mejores pr谩cticas aplicadas a escalas nacional y regional; anima a las organizaciones regionales econ贸micas y de derechos humanos, as铆 como a las autoridades, a que contribuyan a facilitar este compromiso universal;

Compromiso de la Uni贸n y de los Estados miembros con el proceso de las Naciones Unidas

9.听听Recuerda que, en virtud de los Tratados, la Uni贸n se compromete a promover los derechos humanos en todo el mundo y soluciones multilaterales en el seno de las Naciones Unidas a problemas comunes, lo que a煤n no se ha reflejado en su participaci贸n en el Grupo de Trabajo intergubernamental de composici贸n abierta con un mandato de negociaci贸n;

10.听听Reconoce que el Grupo de Trabajo intergubernamental de composici贸n abierta es el 煤nico foro mundial y multilateral en el que se est谩n debatiendo normas obligatorias relativas a las empresas y los derechos humanos, por lo que considera fundamental que la Uni贸n participe activamente en este proceso, junto con una masa cr铆tica de miembros de las Naciones Unidas, para alcanzar resultados basados en el consenso que puedan contar con un amplio apoyo en todo el mundo;

11.听听Subraya que los 煤ltimos avances normativos a escala de la Uni贸n en materia de empresas y derechos humanos constituyen importantes pasos iniciales para tratar el acceso a la justicia y los derechos de las v铆ctimas, que ocupan un lugar central en el instrumento jur铆dicamente vinculante como tratado fundamental en materia de derechos humanos; destaca, a este respecto, el car谩cter complementario, los objetivos y el alcance de ambas v铆as normativas, as铆 como la necesidad de coherencia entre ellas, que funcionar谩n a distintos niveles;

12.听听Considera que la Uni贸n debe participar activamente en las negociaciones en curso, en particular para seguir desarrollando el proyecto de instrumento jur铆dicamente vinculante, centr谩ndose al mismo tiempo en las v铆ctimas de abusos relacionados con las empresas en toda la cadena de valor, eliminando los obst谩culos a la justica y la tutela efectiva, asegurando condiciones de competencia equitativas y seguridad jur铆dica para las empresas, teniendo en cuenta el car谩cter particular de las peque帽as y medianas empresas (pymes), y mejorando la cooperaci贸n mediante el aprovechamiento de las perspectivas internacionales y las mejores pr谩cticas; considera que este compromiso ayudar铆a en 煤ltima instancia a garantizar una mejor aplicaci贸n y un mejor cumplimiento de los derechos humanos internacionalmente, contribuyendo al mismo tiempo a unas condiciones de competencia equitativas a escala internacional y proporcionando un instrumento mundial que sea apoyado y ratificado ampliamente por Estados de todas las regiones, incluida, entre otras, la Uni贸n, y que siga siendo pertinente ante las amenazas cambiantes a los derechos humanos;

13.听听Acoge con satisfacci贸n el compromiso del Consejo de que la Uni贸n reforzar谩 su compromiso y participar谩 activamente en el Grupo de Trabajo intergubernamental de composici贸n abierta; considera, no obstante, que la 煤nica manera significativa y tangible de cumplir este compromiso declarado es la adopci贸n de un mandato de negociaci贸n de la Uni贸n; insta, por tanto, al Consejo a que adopte lo antes posible un mandato de negociaci贸n ambicioso, con el fin de que la Uni贸n pueda participar activamente en las negociaciones con vistas a configurar el futuro instrumento jur铆dicamente vinculante; hace hincapi茅 en que la posici贸n de la Uni贸n debe aspirar a establecer disposiciones s贸lidas en t茅rminos de mecanismos de garant铆a de cumplimiento y supervisi贸n, as铆 como en relaci贸n con el acceso a la justicia para las personas afectadas por violaciones;

14.听听Pide a los Estados miembros que, entretanto, participen en el proceso de manera individual y, al mismo tiempo, coordinen sus posiciones durante las negociaciones, a fin de defender una posici贸n firme, com煤n y clara de la Uni贸n, presentando de manera constructiva las iniciativas legislativas encaminadas a regular la actividad empresarial en relaci贸n con los derechos humanos y las obligaciones clim谩ticas, y demostrando al mismo tiempo el reconocimiento por los avances logrados hasta la fecha; espera que el Servicio Europeo de Acci贸n Exterior (SEAE) y la Comisi贸n, en particular la Delegaci贸n de la Uni贸n Europea ante las Naciones Unidas en Ginebra, desempe帽en un papel proactivo y constructivo en este proceso;

15.听听Pide a la Comisi贸n, al SEAE y a los Estados miembros que colaboren de forma proactiva con todos los Estados socios e incluyan el tema en sus di谩logos con terceros pa铆ses y organizaciones regionales, en particular en el marco de los di谩logos estructurados de la Uni贸n sobre derechos humanos; anima a la Uni贸n a que se dirija, en particular, a socios clave que actualmente est谩n desarrollando sus propios marcos sobre empresas y derechos humanos a escala nacional, como Brasil y Jap贸n, y a escala regional, como la Comisi贸n Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos y la Comisi贸n Interamericana de Derechos Humanos;

Elementos para una posici贸n de la Uni贸n sobre el instrumento jur铆dicamente vinculante

16.听听Acoge con satisfacci贸n el proyecto revisado de instrumento jur铆dicamente vinculante, publicado en julio de 2023, y considera que ofrece una base s贸lida y prometedora para avanzar en las negociaciones, al tiempo que reconoce la necesidad de mejoras y de armonizaci贸n con los Principios Rectores de las Naciones Unidas, las L铆neas Directrices de la OCDE y otras normas internacionales en vigor;

17.听听Considera que la Uni贸n debe aspirar a un instrumento jur铆dicamente vinculante que sea compatible con los avances normativos en curso a escala de la Uni贸n y los complemente, y, por tanto, contribuya a crear un marco jur铆dico mundial m谩s coherente en materia de empresas y derechos humanos;

18.听听Apoya que el instrumento jur铆dico vinculante tengan un amplio 谩mbito de aplicaci贸n que garantizar铆a que la responsabilidad se aplique a lo largo de las cadenas de valor mundiales; considera que permitir a los Estados parte la flexibilidad para diferenciar, con arreglo a su legislaci贸n nacional, el modo en que las empresas, en particular las pymes, cumplen las obligaciones de prevenci贸n en el marco del instrumento jur铆dicamente vinculante, de manera proporcionada a su tama帽o, sector, titularidad, contexto operativo y gravedad de los efectos en los derechos humanos, proporcionar铆a un margen importante para la adaptaci贸n nacional y ser铆a coherente con el alcance universal de los Principios Rectores de las Naciones Unidas; destaca que, en muchas regiones del mundo, las microempresas y las peque帽as y medianas empresas son a menudo el motor de las econom铆as locales; subraya que las microempresas y las peque帽as y medianas empresas representan el 90听% de las empresas, entre el 60 y el 70听% del empleo y el 50听% del producto interior bruto mundial; reitera que es importante garantizar que las obligaciones y los requisitos incluidos en el instrumento sean proporcionados y adecuados al tama帽o, los recursos y el apalancamiento de las empresas, y pide a la Uni贸n que prevea salvaguardas para las pymes en las negociaciones relativas al instrumento;

19.听听Considera que las actividades empresariales deben entenderse en consonancia con los Principios Rectores de las Naciones Unidas;

20.听听Insiste en que el instrumento jur铆dicamente vinculante debe abarcar un amplio 谩mbito de aplicaci贸n de los instrumentos internacionales, incluidos, entre otros, la Declaraci贸n Universal de Derechos Humanos, todos los tratados internacionales fundamentales en materia de derechos humanos y los convenios fundamentales de la Organizaci贸n Internacional del Trabajo, en consonancia con la universalidad e indivisibilidad de los derechos humanos;

21.听听Lamenta que, en el 煤ltimo proyecto, se hayan suprimido varias referencias al medio ambiente y al cambio clim谩tico, tambi茅n con respecto a la responsabilidad, del 谩mbito de aplicaci贸n del instrumento jur铆dicamente vinculante; considera que la Uni贸n y los Estados miembros deben esforzarse por que el impacto medioambiental y clim谩tico de las actividades empresariales se incluya en el 谩mbito de aplicaci贸n del instrumento jur铆dicamente vinculante, de conformidad con la legislaci贸n, las pol铆ticas y la ambici贸n de la Uni贸n en este 谩mbito, y, por tanto, refleje la creciente percepci贸n de las repercusiones de las actividades empresariales con respecto al cambio clim谩tico y la degradaci贸n medioambiental, que, a su vez afectan a los derechos humanos;

22.听听Hace hincapi茅 en que el instrumento jur铆dicamente vinculante debe proporcionar un marco ambicioso, exhaustivo, obligatorio y con capacidad de respuesta para la prevenci贸n de las violaciones de los derechos humanos por parte de las empresas, en particular, estableciendo la obligaci贸n de que los Estados parte adopten medidas legislativas, reglamentarias y de otro tipo que sean adecuadas y eficaces, para prevenir los abusos por parte de las empresas y garantizar el ejercicio de la diligencia debida en materia de medio ambiente y el respecto de los derechos humanos por parte de todas las empresas comerciales; se帽ala, a este respecto, que permitir a los Estados parte la flexibilidad para adaptar sus marcos preventivos a sus propios ordenamientos jur铆dicos, manteniendo al mismo tiempo la primac铆a de los derechos humanos, ser铆a un factor clave para garantizar una amplia adhesi贸n al instrumento jur铆dicamente vinculante;

23.听听Pide a la Uni贸n y a los Estados miembros que garanticen, en consonancia con las disposiciones de los Principios Rectores de las Naciones Unidas, que el marco de prevenci贸n del instrumento jur铆dicamente vinculante obligue a los agentes empresariales a ejercer diligencia debida reforzada cuando operen en zonas en las que el riesgo de violaciones graves de los derechos humanos es mayor, como las zonas afectadas por conflictos o los territorios ocupados o anexionados, tambi茅n a帽adiendo referencias al Derecho internacional humanitario, al Derecho penal internacional y al Derecho internacional consuetudinario en el 谩mbito de aplicaci贸n del instrumento jur铆dicamente vinculante; cree que el instrumento jur铆dicamente vinculante tambi茅n debe abordar aspectos relacionados con las actividades empresariales en zonas afectadas por cat谩strofes o comunidades vulnerables frente al cambio clim谩tico, que est谩n ganando cada vez m谩s pertinencia en el contexto de la crisis clim谩tica;

24.听听Considera que la obligaci贸n de las empresas de adoptar un enfoque basado en riesgos y llevar a cabo evaluaciones peri贸dicas de impacto en materia de derechos humanos antes y a lo largo de las operaciones, y de tener en cuenta las necesidades de las personas con un mayor riesgo, constituye un elemento especialmente importante para el marco de prevenci贸n del instrumento jur铆dicamente vinculante, tambi茅n mediante la integraci贸n de una perspectiva de g茅nero, pero, asimismo, teniendo en cuenta las cuestiones relativas a los grupos en riesgo de vulnerabilidad o marginaci贸n, como las comunidades ind铆genas y tradicionales, las minor铆as y los defensores de los derechos humanos y del medio ambiente;

25.听听Pide que el instrumento jur铆dicamente vinculante otorgue un papel central a las partes interesadas afectadas, en particular mediante la obligaci贸n de promover la participaci贸n activa y significativa de las partes interesadas pertinentes, incluidos los sindicatos, las organizaciones no gubernamentales, los pueblos ind铆genas y las organizaciones de base comunitaria, as铆 como del sector privado, en la aplicaci贸n de la legislaci贸n, las pol铆ticas y las dem谩s medidas, prestando especial atenci贸n al acceso a la justicia y a las v铆as de recurso;

26.听听Pide que el instrumento jur铆dicamente vinculante ofrezca una definici贸n de 芦participaci贸n activa y significativa de las partes interesadas pertinentes禄, tambi茅n mediante la participaci贸n interactiva efectuada de buena fe, de manera continuada, con un seguimiento adecuado, que entra帽e la detecci贸n y eliminaci贸n de los posibles obst谩culos a la participaci贸n y que garantice la participaci贸n segura de las partes interesadas sin miedo a represalias;

27.听听Destaca la importancia de que la Uni贸n y los Estados miembros velen por que el instrumento jur铆dicamente vinculante incluya el deber de velar por los derechos y la seguridad de los defensores de los derechos humanos, los defensores del medio ambiente, los periodistas, los trabajadores y los pueblos ind铆genas y otros grupos marginados, y de integrar la consideraci贸n de estos grupos en todo el instrumento; insiste, en particular, en la importancia de consagrar en este el principio de consentimiento libre, previo e informado de los pueblos ind铆genas;

28.听听Pide a la Uni贸n y a los Estados miembros que apoyen la inclusi贸n de la lucha contra la corrupci贸n en el instrumento jur铆dicamente vinculante, en la l铆nea de la Convenci贸n de las Naciones Unidas contra la Corrupci贸n, reconociendo que la corrupci贸n facilita, perpet煤a e institucionaliza las violaciones de los derechos humanos;

29.听听Expresa su preocupaci贸n por los riesgos de la b煤squeda de un foro de conveniencia y sus repercusiones en la igualdad de condiciones, tambi茅n en el contexto de la Uni贸n; insta a que se adopten instrumentos a escala de la Uni贸n para mitigar estos riesgos, incluido un mecanismo de seguimiento; hace hincapi茅, por tanto, en la necesidad de garantizar que los pa铆ses apliquen mecanismos de ejecuci贸n y supervisi贸n del cumplimiento s贸lidos y eficaces, pero tambi茅n pr谩cticos y proporcionados; insiste, adem谩s, en el requisito de que los Estados parte presenten informes peri贸dicos y exhaustivos; observa el papel que pueden desempe帽ar, a este respecto, los procesos adoptados para desarrollar los planes de acci贸n nacionales relativos a las empresas y los derechos humanos; se帽ala que el mandato de la Uni贸n debe garantizar que los requisitos se elaboren de tal manera que puedan adaptarse a la legislaci贸n vigente de la Uni贸n en este 谩mbito;

30.听听Espera que la Uni贸n y los Estados miembros promuevan disposiciones s贸lidas sobre el acceso a la justicia, incluido el acceso a v铆as de recurso judicial estatales, en el marco del instrumento jur铆dicamente vinculante, en consonancia con su compromiso de proteger a las v铆ctimas, combatir la impunidad y defender los Principios Rectores de las Naciones Unidas;

31.听听Destaca la necesidad de que las disposiciones del instrumento jur铆dicamente vinculante relativas a los derechos de las v铆ctimas y los titulares de derechos detallen los medios para garantizar el derecho a un acceso justo, adecuado, r谩pido, no discriminatorio, apropiado y sensible al g茅nero a la justicia, a reparaciones individuales o colectivas y a v铆as de recurso efectivas en relaci贸n con las violaciones de los derechos humanos causadas por las empresas o a las que estas han contribuido; observa que esto debe incluir el derecho al recurso colectivo, al acceso a la asistencia jur铆dica, a ser o铆do en todas las fases del procedimiento, a la informaci贸n que obre en poder de las empresas comerciales definida en el marco de la jurisdicci贸n pertinente, y la protecci贸n frente a las represalias y la revictimizaci贸n; considera que, en el proyecto, deben preverse mecanismos para aliviar la carga de la prueba para las v铆ctimas, con el fin de facilitar el derecho de las v铆ctimas al acceso a v铆as de recurso; considera asimismo que los Estados parte deben permitir la adopci贸n de medidas provisionales o cautelares en casos urgentes;

32.听听Insiste en que el instrumento jur铆dicamente vinculante debe incluir el deber de los Estados parte de desarrollar un sistema global y adecuado de responsabilidad jur铆dica que responda a las necesidades de las v铆ctimas, en lo que respecta a las v铆as de recurso, y que sea proporcional a la gravedad del abuso, evitando al mismo tiempo que se faciliten las demandas abusivas; insiste, adem谩s, en que el instrumento jur铆dicamente vinculante debe definir condiciones por las que se pueda establecer debidamente la responsabilidad de las empresas respecto de aquellos da帽os de los que sean responsables;

33.听听Insiste en que el instrumento jur铆dicamente vinculante debe abordar los obst谩culos pr谩cticos y procedimentales a los que se enfrentan las v铆ctimas de abusos por parte de las empresas al solicitar justicia, entre otras cosas abordando los retos a los que se enfrentan los 贸rganos jurisdiccionales a la hora de declararse competentes en diversas situaciones, y garantizando que los plazos de prescripci贸n sean adecuados y no excesivamente restrictivos; insiste en la importancia de prestar la atenci贸n debida a las personas o grupos vulnerables o marginados en este contexto;

34.听听Acoge con satisfacci贸n la propuesta de crear un fondo internacional para las v铆ctimas en el marco del instrumento jur铆dicamente vinculante que proporcione ayuda jur铆dica y financiera a las v铆ctimas que deseen acceder a v铆as de recurso;

35.听听Insiste en que el instrumento jur铆dicamente vinculante debe conferir facultades suficientes a la Conferencia de las Partes para establecer mecanismos de seguimiento de la aplicaci贸n del instrumento y formular recomendaciones para posibles nuevas medidas; considera que la comisi贸n creada en virtud del instrumento jur铆dicamente vinculante debe estar facultada para recibir y estudiar comunicaciones y quejas de personas, comunidades o de sus representantes que versen sobre empresas comerciales cubiertas por el instrumento jur铆dicamente vinculante que violen los derechos humanos en contra de lo dispuesto en el instrumento, y en relaci贸n con violaciones de cualquiera de los derechos enunciados en el instrumento jur铆dicamente vinculante a cargo de un Estado Parte;

36.听听Pide a la Comisi贸n que redoble su apoyo financiero y t茅cnico a las autoridades nacionales de terceros pa铆ses, en el 谩mbito de las empresas y los derechos humanos, en particular mediante i) la adopci贸n y aplicaci贸n de planes de acci贸n nacionales conforme a los Principios Rectores de las Naciones Unidas, ii) el desarrollo de mecanismos no judiciales, como las oficinas del defensor del pueblo o los puntos de contacto nacionales, iii) iniciativas legislativas encaminadas a proteger a los denunciantes y a regular las actividades empresariales en materia de derechos humanos y obligaciones medioambientales, y iv) la promoci贸n y la puesta a disposici贸n de v铆as de recursos efectivas y accesibles para las v铆ctimas; anima a la Comisi贸n a redoblar su apoyo a las organizaciones de la sociedad civil en estos 谩mbitos;

o
o听听听o

37.听听Encarga a su presidenta que transmita la presente Resoluci贸n al Consejo, a la Comisi贸n, al vicepresidente de la Comisi贸n听/听alto representante de la Uni贸n para Asuntos Exteriores y Pol铆tica de Seguridad, al presidente del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas y al presidente del Grupo de Trabajo intergubernamental de composici贸n abierta.

(1) Agencia de los Derechos Fundamentales de la Uni贸n Europea, 芦Improving access to remedy in the area of business and human rights at the EU level禄 (Mejora del acceso a v铆as de recurso en el 谩mbito de las empresas y los derechos humanos a escala de la Uni贸n), 2017. (2) Agencia de los Derechos Fundamentales de la Uni贸n Europea, 芦Business And Human Rights 鈥� Access To Remedy禄 (Empresas y derechos humanos: acceso a v铆as de recurso), 2020. (3) DO听C听215 de 19.6.2018, p.听125. (4) DO听C听11 de 13.1.2020, p.听36. (5) DO听C听214 de 16.6.2023, p.听77.

Resoluci贸n del Parlamento Europeo, de 18 de enero de 2024, sobre las repercusiones de la pesca ilegal en la seguridad alimentaria: papel de la Uni贸n Europea ()

P9_TA(2024)0043 A9-0433/2023

El Parlamento Europeo,

鈥撎�听Vista la Convenci贸n de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar de听1982,

鈥撎�听Visto el Acuerdo de las Naciones Unidas sobre las Poblaciones de Peces de听1995,

鈥撎�听Visto el Acuerdo de la Organizaci贸n para la Alimentaci贸n y la Agricultura (FAO) de听1995 para promover el cumplimiento de las medidas internacionales de conservaci贸n y ordenaci贸n por los buques pesqueros que pescan en alta mar,

鈥撎�听Visto el C贸digo de Conducta para la Pesca Responsable de la FAO de听1995,

鈥撎�听Visto el Plan de acci贸n internacional para prevenir, desalentar y eliminar la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada de la FAO de听2001,

鈥撎�听Visto el Convenio n.潞听188 de la Organizaci贸n Internacional del Trabajo (OIT) sobre el trabajo en la pesca, de 14听de听junio de听2007,

鈥撎�听Visto el Reglamento (CE) n.潞听1005/2008 del Consejo, de 29听de听septiembre de听2008, por el que se establece un sistema comunitario para prevenir, desalentar y eliminar la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada, se modifican los Reglamentos (CEE)听n.潞听2847/93, (CE)听n.潞听1936/2001 y (CE)听n.潞听601/2004, y se derogan los Reglamentos (CE)听n.潞听1093/94 y (CE)听n.潞听1447/1999(1) (Reglamento INDNR),

鈥撎�听Visto el Reglamento (CE)听n.潞听1224/2009, de 20听de听noviembre de听2009, por el que se establece un r茅gimen comunitario de control para garantizar el cumplimiento de las normas de la pol铆tica pesquera com煤n, se modifican los Reglamentos (CE)听n.潞听847/96, (CE)听n.潞听2371/2002, (CE)听n.潞听811/2004, (CE)听n.潞听768/2005, (CE)听n.潞听2115/2005, (CE)听n.潞听2166/2005, (CE)听n.潞听388/2006, (CE)听n.潞听509/2007, (CE)听n.潞听676/2007, (CE)听n.潞听1098/2007, (CE)听n.潞听1300/2008 y (CE)听n.潞听1342/2008 y se derogan los Reglamentos (CEE)听n.潞听2847/93, (CE)听n.潞听1627/94 y (CE)听n.潞听1966/2006(2) (el Reglamento de control de la pesca),

鈥撎�听Visto el Acuerdo de la FAO sobre medidas del Estado rector del puerto destinadas a prevenir, desalentar y eliminar la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada de听2009,

鈥撎�听Visto el Acuerdo de Ciudad del Cabo de听2012 sobre la aplicaci贸n de las disposiciones del Protocolo de Torremolinos de听1993 relativo al Convenio Internacional de Torremolinos para la Seguridad de los Buques Pesqueros de听1977,

鈥撎�听Vistas las Directrices voluntarias para la actuaci贸n del Estado del pabell贸n de la听FAO de听2014,

鈥撎�听Visto el Reglamento (UE)听2020/1998 del Consejo, de 7听de听diciembre de听2020, relativo a medidas restrictivas contra violaciones y abusos graves de los derechos humanos(3),

鈥撎�听Visto el informe de la Coalici贸n de la Pesca听INDNR de la UE, de diciembre de听2021, titulado 芦Seafood traceability: Aligning RFMO catch documentation schemes to combat IUU fishing禄 (La trazabilidad de los alimentos marinos: alineaci贸n de los sistemas de documentaci贸n de capturas de las OROP para luchar contra la pesca听INDNR),

鈥撎�听Visto el estudio de la Comisi贸n de听2022 titulado 芦Study on the legislative framework and enforcement systems of Member States regarding obligations and sanctions to national by infringement to the rules from the IUU Regulation禄 (Estudio sobre los marcos legislativos y los sistemas de los Estados miembros para la ejecuci贸n de las obligaciones y sanciones destinadas a los nacionales por infracciones de las normas derivadas del Reglamento INDNR),

鈥撎�听Visto el Informe Especial 20/2022 del Tribunal de Cuentas Europeo, de 26听de听septiembre de听2022, titulado 芦Acci贸n de la UE para luchar contra la pesca ilegal 鈥斕齋e han establecido sistemas de control, aunque su eficacia queda mermada por los desiguales controles y sanciones aplicados por los Estados miembros禄, que abarca la pol铆tica de la Uni贸n en materia de lucha contra la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (INDNR),

鈥撎�听Visto el informe de听2022 de la FAO titulado 芦El estado mundial de la pesca y la acuicultura听2022. Hacia la transformaci贸n azul禄,

鈥撎�听Visto el Compromiso de la Alianza de Acci贸n contra la Pesca INDNR para estimular la ambici贸n y la acci贸n en la lucha contra la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada, constituida el 28听de听junio de听2022,

鈥撎�听Visto el Acuerdo sobre Subvenciones a la Pesca de la Organizaci贸n Mundial del Comercio (OMC) de听2022, que proh铆be las subvenciones a la pesca perjudiciales,

鈥撎�听Visto el documento de orientaci贸n de la FAO de听2023 titulado 芦Advancing end鈥憈o鈥慹nd traceability 鈥� Critical tracking events and key data elements along capture fisheries and aquaculture value chains禄 (Los avances de la trazabilidad de extremo a extremo: eventos cr铆ticos para el seguimiento y elementos de datos clave en las cadenas de valor de las pesquer铆as de captura y la acuicultura),

鈥撎�听Vista las Orientaciones t茅cnicas de la FAO de听2023 tituladas 芦Aplicaci贸n del Plan de acci贸n internacional para prevenir, desalentar y eliminar la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada 鈥� 1. Metodolog铆as e indicadores para la estimaci贸n de la magnitud y el impacto de la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada: 1.1 Principios y enfoques禄,

鈥撎�听Visto el dictamen conjunto del Consejo Consultivo de Mercados y del Consejo Consultivo de Flota de Larga Distancia, de 21听de听abril de听2023, sobre la necesidad de unos controles armonizados de las importaciones entre los Estados miembros para evitar que los productos de la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (INDNR) accedan al mercado de la Uni贸n Europea,

鈥撎�听Vista la posici贸n del Parlamento Europeo sobre la prohibici贸n en el mercado de la Uni贸n de productos realizados con trabajo forzoso (),

鈥撎�听Vista su resoluci贸n de 17听de听octubre de听2023 sobre las repercusiones de las operaciones de pesca chinas en el sector pesquero de la Uni贸n y actuaci贸n futura(4),

鈥撎�听Vistos los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas, en particular el objetivo de desarrollo sostenible听n.潞听14 芦Vida submarina: Conservar y utilizar sosteniblemente los oc茅anos, los mares y los recursos marinos禄,

鈥撎�听Visto el art铆culo听54 de su Reglamento听interno,

鈥撎�听Visto el informe de la Comisi贸n de Pesca (础9鈥�0433/2023),

A.听听Considerando que la Uni贸n, como una gran potencia mundial en el sector pesquero, con una flota pesquera de unos 73听000听buques, y como principal importador mundial de productos de la pesca, lo que equivale al听34听% del comercio mundial total, con la importaci贸n de casi el听70听% de los productos de la pesca consumidos en la Uni贸n, desempe帽a, por tanto, una funci贸n fundamental en la lucha contra la pesca INDNR en todo el mundo;

B.听听Considerando que el sector pesquero de la Uni贸n da trabajo directo a 124听000听pescadores y genera unos ingresos anuales por valor de 6听300听000听000听EUR;

C.听听Considerando que es dif铆cil calcular el alcance de la pesca INDNR y su valor econ贸mico; que, seg煤n estudios, la cantidad global de capturas no declaradas en听2016 fue de unos 28听millones de toneladas, con un valor estimado de 41听000听000听000听USD; que se ha estimado que las capturas ilegales a principios de los a帽os 2000 oscilaron entre听10 y 26听millones de toneladas de pescado, con un valor estimado de entre 10听000听000听000听USD y 23听000听000听000听USD; que, en la Uni贸n, se estima que los productos de la pesca INDNR importados anualmente alcanzan unas 500听000听toneladas, con un valor de 1听100听000听000听EUR(5);

D.听听Considerando que las pr谩cticas de pesca INDNR tienen un impacto significativo en la seguridad alimentaria y en las oportunidades de empleo para las comunidades costeras, y adem谩s constituyen una amenaza importante para los ecosistemas marinos y las poblaciones de peces, lo que pone en grave peligro los medios de subsistencia de los pescadores y las comunidades costeras dentro de la Uni贸n Europea y en terceros pa铆ses, y crea una competencia desleal en el mercado de los productos de la pesca;

E.听听Considerando que la Uni贸n se ha comprometido a alcanzar el Objetivo de Desarrollo Sostenible听n.潞听14.4 para poner fin a la pesca INDNR de aqu铆 a 2020 y eliminar, en la medida de lo posible, la importaci贸n de productos derivados de la pesca INDNR que siguen entrando en el mercado de la Uni贸n;

F.听听Considerando que la flota de altura de la Uni贸n compite con determinadas flotas extranjeras acusadas de practicar la pesca INDNR, y el trabajo forzoso, la explotaci贸n laboral y la trata de seres humanos, socavando as铆 los medios de subsistencia y los derechos humanos de los pescadores de todo el mundo y la sostenibilidad de las poblaciones de peces, y de vender productos de la pesca de bajo coste al mercado de la Uni贸n, lo que hace que los productos de alta calidad de la Uni贸n no sean competitivos; que la acci贸n de la Uni贸n contra la pesca INDNR contribuye a garantizar la igualdad de condiciones entre los operadores de la Uni贸n y de terceros pa铆ses;

G.听听Considerando que la Uni贸n dispone de un s贸lido marco legislativo en materia de pesca, que contempla medidas para mejorar las capacidades de seguimiento, inspecci贸n, control y vigilancia que se utilizan para luchar contra la pesca听INDNR;

H.听听Considerando que, de acuerdo con el Informe Especial del Tribunal de Cuentas Europeo sobre la acci贸n de la Uni贸n para luchar contra la pesca INDNR, el Reglamento INDNR ha mejorado la trazabilidad y reforzado el control de las importaciones, ha demostrado ser 煤til y ha impulsado una reforma positiva en la mayor铆a de los pa铆ses afectados; que, no obstante, la eficacia de los sistemas de control queda mermada por los desiguales controles y sanciones aplicados por los Estados miembros, seg煤n concluye dicho Informe;

I.听听Considerando que la digitalizaci贸n de los certificados de captura INDNR a trav茅s del sistema inform谩tico听CATCH reducir谩 las posibilidades de importaci贸n fraudulenta; que, adem谩s, el sistema de certificaci贸n de capturas de la Uni贸n es el m谩s completo, en comparaci贸n con los sistemas de los Estados Unidos y Jap贸n, segundo y tercer principales importadores del mundo, respectivamente;

J.听听Considerando que el art铆culo听12 del Reglamento INDNR proh铆be la importaci贸n de productos de la pesca obtenidos mediante pesca INDNR y que los terceros pa铆ses pueden ser considerados pa铆ses no cooperantes de conformidad con lo dispuesto en sus art铆culos听31 a 36; que la Uni贸n tiene una pol铆tica de tolerancia cero con respecto a la pesca INDNR que se aplica a todos los aspectos de la pesca, independientemente de si tenga lugar dentro o fuera de la Uni贸n;

K.听听Considerando que cinco terceros pa铆ses tienen actualmente una tarjeta roja y ocho tienen una tarjeta amarilla; que, no obstante, un importante productor de alimentos marinos como es la Rep煤blica Popular China nunca ha sido objeto de un procedimiento en virtud del Reglamento INDNR, a pesar de que existen pruebas considerables de su implicaci贸n significativa y creciente en la pesca INDNR y que sus operaciones de pesca, no reguladas y no transparentes, ponen en gran peligro la supervivencia de los recursos y de los sectores pesqueros a escala mundial;

L.听听Considerando que el Fondo Europeo Mar铆timo y de Pesca apoy贸 las actividades de supervisi贸n, control y observancia, con un presupuesto total de 580听000听000听EUR;

M.听听Considerando que el Fondo Europeo Mar铆timo, de Pesca y de Acuicultura (FEMPA) presta un apoyo importante a las actividades de seguimiento, control y garant铆a del cumplimiento, con un objetivo espec铆fico de 芦promover en el sector pesquero un control y una observancia eficientes, incluida la lucha contra la pesca INDNR禄 en el marco de su prioridad听1, fomentar la pesca sostenible y la recuperaci贸n y conservaci贸n de los recursos biol贸gicos acu谩ticos;

N.听听Considerando que los productos derivados de la pesca INDNR suponen un riesgo para la seguridad alimentaria de los ciudadanos de la Uni贸n Europea ya que reducen el acceso de todos a alimentos seguros, asequibles, de alta calidad y rastreables;

O.听听Considerando que reconoce que la pesca INDNR afecta de manera desproporcionada a las comunidades vulnerables y marginadas, tanto en la Uni贸n como en terceros pa铆ses;

P.听听Considerando que la Uni贸n se sum贸 a la Alianza de Acci贸n contra la Pesca INDNR en marzo de听2023;

1.听听Reafirma la necesidad de que la Uni贸n y sus Estados miembros sigan aplicando su planteamiento de tolerancia cero respecto a la pesca INDNR, por igual en todos los pa铆ses, independientemente de su tama帽o, y promuevan una pesca que sea econ贸mica, ecol贸gica y socialmente sostenible con vistas a luchar contra la sobrepesca, la destrucci贸n de los ecosistemas marinos y la competencia desleal en el sector de la pesca de la Uni贸n, garantizar la seguridad alimentaria y proteger la salud p煤blica;

2.听听Observa que el sector de la pesca desempe帽a un papel fundamental en la protecci贸n de la seguridad alimentaria y nutricional mundial y en la facilitaci贸n de medios de subsistencia a las personas que viven en zonas costeras; subraya que la Uni贸n concede gran importancia al desarrollo sostenible de la pesca mundial y a la erradicaci贸n del trabajo forzoso, la trata y otras formas de abusos, tambi茅n en el sector pesquero; reconoce el compromiso y el respeto de las normas por parte de numerosos pescadores de la Uni贸n con el fin de garantizar la gesti贸n sostenible de los recursos pesqueros;

3.听听Reconoce que la lucha contra la pesca INDNR requiere un enfoque global que aborde las causas de la pesca INDNR, como la pobreza, la falta de alternativas econ贸micas y la gobernanza deficiente en algunas regiones; alienta a la Comisi贸n a que participe en programas de desarrollo de capacidades y cooperaci贸n internacional para ayudar a abordar estas cuestiones subyacentes y promover pr谩cticas pesqueras sostenibles;

4.听听Insta a la Comisi贸n a trabajar en especial con los terceros pa铆ses que son importantes exportadores de productos de la pesca a la Uni贸n con vistas a garantizar que aplican medidas destinadas a impedir la pesca INDNR, incluidas las normas laborales y medioambientales; anima a la Comisi贸n a considerar la aplicaci贸n de sanciones u otras medidas comerciales en caso de que terceros pa铆ses incumplan las normas internacionales;

5.听听pide a la Comisi贸n que aliente y acompa帽e, mediante la asistencia t茅cnica y el desarrollo de capacidades y utilizando todos los canales posibles en el contexto de la pol铆tica pesquera com煤n y en consonancia con los objetivos de gobernanza de los oc茅anos de la Uni贸n, a los Estados costeros con los que la Uni贸n mantiene un di谩logo en el aumento de su capacidad de lucha contra la pesca INDNR y en el refuerzo de los requisitos de sostenibilidad y transparencia en las condiciones de acceso a sus zonas econ贸micas exclusivas;

6.听听Da la bienvenida a la iniciativa de la Comisi贸n de publicar en una p谩gina web, el 10听de听mayo de听2023, datos sobre las autorizaciones de pesca concedidas a los buques de la Uni贸n que faenan fuera de las aguas europeas y a los buques de fuera de la Uni贸n que faenan en aguas europeas; insta a las autoridades pesqueras de terceros pa铆ses, as铆 como a las Organizaciones Regionales de Ordenaci贸n Pesquera听(OROP) a adoptar medidas similares;

7.听听Celebra que el nuevo Reglamento de control de la pesca exija, para los productos de la pesca importados a la Uni贸n y capturados en el mar, que se indique el n煤mero OMI correspondiente al buque pesquero u otro identificador 煤nico de buques si el n煤mero OMI no es aplicable;

8.听听Acoge con satisfacci贸n el Compromiso de la Alianza de Acci贸n contra la Pesca INDNR para estimular la ambici贸n y la acci贸n en la lucha contra la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada, constituida el 28听de听junio de听2022; celebra que la Uni贸n Europea se haya unido recientemente a la Alianza de Acci贸n para la Pesca INDNR; insta a los miembros de esta Alianza a que coordinen sus sistemas nacionales de lucha contra la pesca INDNR y que, en particular, estudien la posibilidad de emitir de manera conjunta 芦tarjetas amarillas禄 y 芦tarjetas rojas禄 u otros instrumentos an谩logos;

9.听听Destaca la necesidad de llevar a cabo una investigaci贸n cient铆fica rigurosa y recopilar datos para comprender mejor los efectos espec铆ficos de la pesca INDNR en la seguridad alimentaria, las econom铆as locales y el medio ambiente; pide a la Comisi贸n que asigne fondos y recursos para este tipo de investigaci贸n y que actualice peri贸dicamente sus evaluaciones para fundamentar la formulaci贸n de pol铆ticas basada en datos contrastados;

10.听听Subraya que el Reglamento INDNR de la Uni贸n debe aplicarse con un enfoque armonizado y garantizar el mismo nivel de aplicaci贸n en todos los Estados miembros, lo que aumentar铆a su eficacia y evitar铆a posibles lagunas;

11.听听Pide que la Comisi贸n garantice que las directrices de la Uni贸n sobre la aplicaci贸n del Reglamento INDNR de la Uni贸n proporcionen orientaci贸n sobre la manera de optimizar la aplicaci贸n de dicho Reglamento en los Estados miembros que incumplan de los requisitos del Reglamento y la mejor manera de verificar la informaci贸n facilitada en los informes bienales;

12.听听Subraya la importancia de mayores controles para los productos importados, con el fin de proteger la salud p煤blica y la competitividad del sector pesquero de la Uni贸n, a trav茅s de la aplicaci贸n de medidas y sanciones incisivas y oportunas;

13.听听Se帽ala que los Estados miembros deben asignar la capacidad y los recursos suficientes para garantizar la aplicaci贸n efectiva de los controles de las importaciones;

14.听听Anima a las autoridades nacionales a garantizar una aplicaci贸n adecuada del Reglamento INDNR con el fin de dar ejemplo de buenas pr谩cticas a otros Estados miembros, contribuir a la implantaci贸n de un sistema de trazabilidad adecuado y garantizar pr谩cticas de pesca responsables, mejorar la seguridad en el mar y las condiciones laborales en los buques de pesca y mejorar la informaci贸n precisa sobre las capturas;

15.听听Destaca que la Comisi贸n debe apoyar adecuadamente a las autoridades nacionales responsables de controlar las importaciones de productos de la pesca y para ello puede elaborar, cuando sea posible, una lista con las medidas de gesti贸n y conservaci贸n aplicables en pa铆ses no pertenecientes a la Uni贸n, as铆 como facilitar informaci贸n detallada sobre las deficiencias detectadas en el contexto de la aplicaci贸n del Reglamento INDNR de la Uni贸n en relaci贸n con terceros pa铆ses;

16.听听Subraya que la Comisi贸n, junto con la Agencia Europea de Control de la Pesca y en estrecha coordinaci贸n con los Estados miembros, debe prestar un mayor apoyo a las autoridades nacionales sobre la mejor manera de aplicar el Reglamento INDNR y para ello, podr谩 ofrecer orientaciones, intercambios de buenas pr谩cticas, formaciones y medidas similares, lo que tambi茅n permitir谩 que las producciones pesqueras nacionales la recuperen su competitividad;

17.听听Insta a los Estados miembros a utilizar el FEMPA para garantizar que proporciona el apoyo espec铆fico necesario a los pescadores artesanales y a peque帽a escala, que a menudo se enfrentan a dificultades 煤nicas para cumplir las normas sobre la pesca INDNR; subraya que estos pescadores desempe帽an un papel fundamental en la seguridad alimentaria local y deben recibir la ayuda que necesitan;

18.听听Insta a la Comisi贸n a que estudie opciones para apoyar a las comunidades afectadas de los Estados miembros; reconoce que la transici贸n a pr谩cticas pesqueras sostenibles puede dar lugar a perturbaciones econ贸micas y a la p茅rdida de puestos de trabajo y, por tanto, exige medidas, como formaci贸n profesional y apoyo financiero para la transici贸n, para proteger los medios de subsistencia de quienes dependen del sector pesquero;

19.听听Destaca que es obligaci贸n de la Comisi贸n garantizar la aplicaci贸n y ejecuci贸n de manera coherente de los procedimientos de control de las importaciones en toda la Uni贸n, entre los que se encuentran los controles de los certificados de captura, un enfoque basado en el riesgo, las verificaciones y la puesta en marcha de procedimientos de infracci贸n;

20.听听Alienta, en consonancia con el reciente acuerdo sobre la revisi贸n del Reglamento de control de la pesca, la introducci贸n de medidas de televigilancia en aguas no pertenecientes a la Uni贸n con el fin de luchar contra la pesca INDNR;

21.听听Espera de la Comisi贸n que apoye la innovaci贸n y la investigaci贸n en el desarrollo de instrumentos de seguimiento, localizaci贸n y geolocalizaci贸n de buques en alta mar, apoyando la puesta en marcha de iniciativas internacionales destinadas a coordinar los sistemas de datos y a disponer de datos precisos y completos y de informaci贸n transparente sobre la ubicaci贸n, el origen y la actividad de los buques pesqueros;

22.听听Recuerda a la Comisi贸n la necesidad de armonizar los controles de las importaciones en todos los Estados miembros para evitar que los productos de la pesca INDNR accedan al mercado de la Uni贸n y exhorta a la Comisi贸n a que adopte m谩s medidas en este sentido; subraya que la Uni贸n Europea debe mejorar el control y la observancia para combatir el trabajo forzoso tanto en la industria pesquera como en la industria de transformaci贸n de productos importados;

23.听听Reconoce que el Acuerdo de la OMI de Ciudad del Cabo de听2012, el Acuerdo de la FAO de听2009 sobre las medidas del Estado rector del puerto, el Protocolo relativo al Convenio sobre el trabajo forzoso, 1930 (n煤m.听29) de la OIT y el Convenio sobre el trabajo en la pesca (n煤m.听188) de la OIT son instrumentos importantes para garantizar unas condiciones de trabajo dignas y ayudan a evitar formas de trabajo inaceptables para todos los pescadores, especialmente el trabajo forzoso, la trata y otros abusos, y a luchar contra la pesca INDNR; insta a los Estados miembros a que firmen y ratifiquen estos convenios o a que se adhieran a ellos;

24.听听Pide a la Comisi贸n que promueva una mayor concienciaci贸n sobre los derechos humanos en el sector pesquero; subraya que el sector pesquero en determinadas zonas geogr谩ficas corre un mayor riesgo de que las autoridades estatales impongan el trabajo forzoso; insta a que, cuando se detecte trabajo forzoso, se proh铆ba la entrada de productos derivados del mismo en el mercado de la Uni贸n;

25.听听Pide a la Comisi贸n que adopte medidas para poner fin al uso de pabellones de conveniencia; reclama un acceso f谩cil a la informaci贸n sobre la propiedad efectiva de los barcos de pesca, con independencia de su pabell贸n; pide a la Comisi贸n Europea que mejore su sistema de identificaci贸n de los buques involucrados en actividades de pesca听INDNR, previsto en el Reglamento de 贰箩别肠耻肠颈贸苍 (UE)听2022/1184, de modo que sea posible localizar el pa铆s de origen del buque incluso si el Estado del pabell贸n es incierto, y que se a帽adan los buques en los que se hayan constatado violaciones de los derechos humanos;

26.听听Acoge con satisfacci贸n que el Reglamento de control de la pesca revisado proh铆ba, en determinadas disposiciones, a los operadores de la Uni贸n, incluidos los propietarios efectivos, poseer, explotar o gestionar buques registrados bajo el pabell贸n de pa铆ses que hayan recibido una tarjeta roja por no cooperar en la lucha contra la pesca INDNR;

27.听听Insta a los Estados miembros a que establezcan y mantengan bases de datos exhaustivas que recojan y registren informaci贸n sobre los propietarios efectivos de los buques registrados;

28.听听Anima a los Estados miembros a que cooperen con las autoridades pertinentes para garantizar la exactitud de los datos recogidos sobre la propiedad efectiva de los buques, con el fin de facilitar la formulaci贸n de pol铆ticas y la observancia del Reglamento de control de la pesca revisado;

29.听听Anima a la Comisi贸n a que trabaje con celeridad para garantizar que el sistema inform谩tico听CATCH est茅 plenamente operativo y que las autoridades nacionales de los Estados miembros est茅n totalmente familiarizadas con su uso en un plazo de dos a帽os a partir de la fecha de aplicaci贸n del art铆culo听4 del Reglamento de control de la pesca revisado;

30.听听Pide a la Comisi贸n que destine recursos humanos suficientes para que garantizar la puesta en marcha r谩pida y eficaz del sistema inform谩tico mencionado en los Estados miembros;

31.听听Acoge con gran satisfacci贸n la implantaci贸n del nuevo sistema inform谩tico听CATCH en virtud de la revisi贸n del Reglamento de control de la pesca;

32.听听Alienta que se incluyan sin demora en las pr贸ximas iteraciones del sistema inform谩tico听CATCH criterios de riesgo y controles cruzados de datos m谩s exhaustivos, tal como recomienda el Consejo Consultivo de Flota de Larga Distancia; considera que, para garantizar la armonizaci贸n al m谩s alto nivel, la Comisi贸n debe asegurarse de que la evaluaci贸n de riesgos que se utiliza en听CATCH sea al menos tan exhaustiva como la de los Estados miembros que ya disponen de un sistema electr贸nico para comprobar los certificados de captura; estima que, entre tanto, la Comisi贸n debe garantizar la interoperabilidad entre el sistema听CATCH y los sistemas inform谩ticos nacionales sin que esto suponga una carga para los operadores econ贸micos;

33.听听Insta a la Comisi贸n a que aumente el personal que trabaja en la gobernanza de los oc茅anos y la pesca听INDNR en la Direcci贸n General de Asuntos Mar铆timos y Pesca de la Comisi贸n;

34.听听Anima a los Estados miembros a que velen por que se establezcan los procedimientos necesarios para preparar la adopci贸n jur铆dica del sistema inform谩tico听CATCH y a que se aseguren de que el sistema est茅 listo para su uso lo antes posible;

35.听听Insta a los Estados miembros a que refuercen sus sistemas de control a fin de impedir la importaci贸n de productos de la pesca ilegales y a que adopten las medidas necesarias; acoge con satisfacci贸n la plena trazabilidad de los productos de la pesca frescos, congelados y transformados prevista en el nuevo Reglamento de control de la pesca, que podr铆a contribuir a aumentar la seguridad alimentaria en la Uni贸n e instar a los terceros pa铆ses a aumentar la trazabilidad para que sus productos pesqueros puedan entrar en el mercado de la Uni贸n;

36.听听Destaca la importancia de mejorar la trazabilidad de todos los productos alimentarios de la pesca y la acuicultura para que los consumidores puedan tomar decisiones informadas a la hora de comprar dichos productos; considera apropiado prever etiquetados m谩s espec铆ficos y transparentes que indiquen claramente al consumidor el recorrido del producto desde la producci贸n hasta la mesa, para los productos de los Estados miembros y para los importados de pa铆ses de fuera de la Uni贸n; anima a los Estados miembros a que pongan en marcha campa帽as oportunas de promoci贸n de los alimentos marinos, con el fin de sensibilizar a los consumidores sobre lo que compran y las medidas de trazabilidad;

37.听听Insta a los Estados miembros a que apliquen r谩pidamente el nuevo Reglamento de control de la pesca con el fin de cumplir su obligaci贸n legal de imponer sanciones efectivas, proporcionadas y disuasorias contra la pesca INDNR, con el fin de reducir as铆 los incentivos para practicar este tipo de pesca y desalentar futuras infracciones;

38.听听Subraya que la cooperaci贸n multilateral y una pol铆tica global coherente en materia de pesca听INDNR, comercio y gobernanza de los oc茅anos son fundamentales para luchar eficazmente contra la pesca听INDNR; pide a la Comisi贸n, en este sentido, que siga alentando a sus socios, a trav茅s de sus acuerdos de colaboraci贸n de pesca sostenible, su pol铆tica para la pesca听INDNR, en las Organizaciones Regionales de Ordenaci贸n Pesquera听(OROP) y en la OMC; que intensifique su cooperaci贸n con los Estados Unidos de Am茅rica, el Reino Unido, Jap贸n y otros actores clave de la pol铆tica pesquera y oce谩nica, utilizando sus instrumentos diplom谩ticos y comerciales; y que aliente a otros pa铆ses no pertenecientes a la Uni贸n a adoptar una legislaci贸n s贸lida y medidas para luchar contra la pesca听INDNR;

39.听听Reconoce que la observancia efectiva del Reglamento sobre la pesca听INDNR requiere la colaboraci贸n entre los Estados miembros y un enfoque coordinado a escala de la Uni贸n; alienta a la Comisi贸n, junto con la Agencia Europea de Control de la Pesca, a que incremente los esfuerzos de coordinaci贸n para combatir la pesca听INDNR, comparta las mejores pr谩cticas y armonice las actividades de observancia en todos los Estados miembros;

40.听听Reconoce la importancia de fomentar la cooperaci贸n con la sociedad civil y las partes interesadas de la comunidad en la lucha contra la pesca听INDNR; subraya la importancia de la participaci贸n de las partes interesadas con el fin de aplicar de la mejor forma posible el Reglamento听INDNR; insta a la Comisi贸n a que trabaje con estas partes interesadas con el fin de promover pr谩cticas pesqueras sostenibles y garantizar que se escuche la voz de las comunidades afectadas en el proceso de toma de decisiones;

41.听听Pide que se establezca un amplio programa de protecci贸n de los denunciantes dentro de la Uni贸n para instar a las personas conocedoras de actividades de pesca听INDNR a denunciar y proporcionar informaci贸n fundamental; se帽ala que dicho programa debe incluir garant铆as jur铆dicas, el anonimato e incentivos para que los denunciantes comuniquen las infracciones sin temor a represalias;

42.听听Pide a los Estados miembros que promuevan pr谩cticas de comercio justo en el sector pesquero para lograr unas condiciones de competencia verdaderamente equitativas entre los productos pesqueros de la Uni贸n y los productos de la pesca de terceros pa铆ses; opina que los Estados miembros deben considerar la aplicaci贸n de medidas comerciales que tengan en cuenta las normas medioambientales y laborales de los productos importados;

43.听听Pide a la Comisi贸n y a los Estados miembros que se abstengan de conceder un acceso preferencial al mercado a los pa铆ses asociados con pr谩cticas de pesca听INDNR y graves infracciones laborales, como el uso del trabajo forzoso; estima que la Uni贸n debe esforzarse por establecer unas condiciones de competencia verdaderamente equitativas entre los alimentos marinos producidos en la Uni贸n y aquellos producidos en terceros pa铆ses; considera que, en concreto, el instrumento relativo a los contingentes arancelarios aut贸nomos, que es indispensable para garantizar la competitividad de la industria transformadora de la Uni贸n y evitar poner en peligro la elaboraci贸n de productos de la pesca por parte de la Uni贸n garantizando un suministro adecuado de los mismos a la industria, debe utilizarse exclusivamente en los casos en que el suministro de alimentos marinos para los mercados de la Uni贸n sea insuficiente y que no debe recurrirse a 茅l para importar productos procedentes de la pesca听INDNR ni para ejercer presi贸n sobre los precios de los bienes producidos en la Uni贸n;

44.听听Insta a la Comisi贸n a que asegure la aplicaci贸n coherente y rigurosa de las tarjetas rojas y amarillas, sin tener en cuenta el tama帽o o la influencia econ贸mica y comercial del pa铆s; insta a la Comisi贸n, en este sentido, tal como se pide en la Resoluci贸n del Parlamento Europeo 芦Repercusiones de las operaciones de pesca chinas en el sector pesquero de la Uni贸n y actuaci贸n futura禄 (础9鈥�0282/2023), que eval煤e todas las iniciativas chinas destinadas a combatir la pesca听INDNR y, a la luz de dichas evaluaciones, adopte las medidas adecuadas en virtud del Reglamento听INDNR;

45.听听Subraya que las bases de datos disponibles sobre pesca听INDNR adolecen de opacidad, es decir, buques cuyos nombres, origen o titularidad son desconocidos, lo que provoca una p茅rdidas de ingresos, sobre todo en los pa铆ses pobres; hace hincapi茅 en que los organismos internacionales que participan en la lucha contra la pesca听INDNR deben coordinar sus actividades de control de la pesca听INDNR con bases de datos electr贸nicas compartidas, estrategias claras y planes estructurados que den lugar al menor nivel posible de pr谩cticas de pesca听INDNR a escala internacional;

46.听听Anima a los Estados miembros a que mejoren el intercambio de informaci贸n rutinario y oportuno, tambi茅n sobre los env铆os rechazados, para que las autoridades puedan aplicar y hacer cumplir mejor la legislaci贸n; subraya que el Acuerdo de la听FAO sobre medidas del Estado rector del puerto puede ayudar a este respecto;

47.听听Observa que se ha demostrado la utilidad de las OROP en la lucha contra la pesca ilegal; pide a la Comisi贸n que promueva activamente la creaci贸n de m谩s OROP pertinentes; alienta a los Estados miembros a que promuevan las iniciativas de la FAO y de las OROP pertinentes destinadas a luchar contra las actividades de pesca INDNR y a que intercambien informaci贸n sobre aquellos buques pesqueros que se sospeche que han llevado a cabo dichas actividades;

48.听听Destaca que los sistemas multilaterales de documentaci贸n de capturas que conciben y acuerdan las partes contratantes de las OROP y las partes no contratantes colaboradoras, y que exigen que la informaci贸n cr铆tica sobre un env铆o se registre y se transfiera a lo largo de la cadena de suministro, han demostrado ser herramientas eficaces para mejorar la trazabilidad y contribuir a la lucha contra la pesca听INDNR;

49.听听Recuerda los objetivos de proteger al menos el听30听% de los oc茅anos de aqu铆 a听2030; insta a la Comisi贸n y a los Estados miembros a que garanticen la aplicaci贸n de medidas efectivas antes de听2030, as铆 como la plena aplicaci贸n del Reglamento INDNR;

50.听听Encarga a su presidenta que transmita la presente Resoluci贸n al Consejo y a la Comisi贸n.

(1) DO听L听286 de 29.10.2008, p.听1. (2) DO听L听343 de 22.12.2009, p.听1. (3) DO听L听410听I de 7.12.2020, p.听1. (4) Textos Aprobados, P9_TA(2023)0366. (5) 听Briefing: 芦Illegal, unreported and unregulated (IUU) fishing禄 [Pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (INDNR)], Parlamento Europeo, Direcci贸n General de Servicios de Estudios Parlamentarios, 14 de octubre de 2022, /RegData/etudes/BRIE/2022/733583/EPRS_BRI(2017)614598_EN.pdf Temple, Andrew J. et al., 芦Illegal, unregulated and unreported fishing impacts: A systematic review of evidence and proposed future agenda禄, Marine Policy, N煤mero 139, 2022, https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S0308597X2200080X; Informe Especial 20/2022 del Tribunal de Cuentas Europeo.

Resoluci贸n del Parlamento Europeo, de 18 de enero de 2024, sobre la ampliaci贸n de la lista de delitos de la UE a la incitaci贸n al odio y a los delitos de odio ()

P9_TA(2024)0044 A9-0377/2023

El Parlamento Europeo,

鈥撎�听Vista la Carta de los Derechos Fundamentales de la Uni贸n Europea (en lo sucesivo, 芦Carta禄), y en particular sus art铆culos听1,听7,听20,听21,听22,听23,听25 y 26,

鈥撎�听Visto el Tratado de la Uni贸n Europea (TUE), y en particular sus art铆culos听2, 3 y听6,

鈥撎�听Visto el Tratado de Funcionamiento de la Uni贸n Europea (TFUE), y听en particular听sus art铆culos听19 y听83, apartado听1,

鈥撎�听Vistos el Convenio Europeo de Derechos Humanos y la jurisprudencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos en la materia,

鈥撎�听Vista la Declaraci贸n Universal de Derechos Humanos,

鈥撎�听Vista la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Uni贸n Europea (TJUE),

鈥撎�听Vistas la Comunicaci贸n de la Comisi贸n, de 9听de听diciembre de听2021, titulada 芦Una Europa m谩s inclusiva y protectora: ampliaci贸n de la lista de delitos de la UE a la incitaci贸n al odio y a los delitos de odio禄 () y la propuesta de Decisi贸n del Consejo que la acompa帽a,

鈥撎�听Vista la Decisi贸n Marco听2008/913/JAI del Consejo, de 28听de听noviembre de听2008, relativa a la lucha contra determinadas formas y manifestaciones de racismo y xenofobia mediante el Derecho penal(1),

鈥撎�听Vista la Comunicaci贸n de la Comisi贸n, de 5听de听marzo de听2020, titulada 芦Una Uni贸n de la igualdad: Estrategia para la Igualdad de G茅nero听2020鈥�2025禄 (),

鈥撎�听Vista la Comunicaci贸n de la Comisi贸n, de 18听de听septiembre de听2020, titulada 芦Una Uni贸n de la igualdad: Plan de Acci贸n de la UE Antirracismo para 2020鈥�2025禄 (),

鈥撎�听Vista la Comunicaci贸n de la Comisi贸n, de 12听de听noviembre de听2020, titulada 芦Uni贸n de la Igualdad: Estrategia para la Igualdad de las Personas LGBTIQ 2020鈥�2025禄 (),

鈥撎�听Vistas la Comunicaci贸n de la Comisi贸n, de 3听de听marzo de听2021, titulada 芦Una Uni贸n de la Igualdad: Estrategia sobre los derechos de las personas con discapacidad para听2021鈥�2030禄 () y la Convenci贸n de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, ratificada por la Uni贸n y todos sus Estados miembros,

鈥撎�听Vista la Comunicaci贸n de la Comisi贸n, de 24听de听junio de听2020, titulada 芦Estrategia de la UE sobre los derechos de las v铆ctimas (2020鈥�2025)禄 (),

鈥撎�听Vista la Recomendaci贸n del Consejo de Europa sobre la lucha contra la incitaci贸n al odio (CM/Rec(2022)16), dirigida por el Comit茅 de Ministros a los Estados miembros, de 20听de听mayo de听2022,

鈥撎�听Vista la Recomendaci贸n de Pol铆tica General n.潞听15, de la Comisi贸n Europea contra el Racismo y la Intolerancia (ECRI) del Consejo de Europa, relativa a la lucha contra el discurso de odio, adoptada el 8听de diciembre de 2015,

鈥撎�听Vistos el Convenio Marco para la Protecci贸n de las Minor铆as Nacionales del Consejo de Europa y la Carta Europea de las Lenguas Regionales o Minoritarias,

鈥撎�听Vistos las recomendaciones, los informes y las resoluciones de la ECRI, del Comit茅 Directivo de Lucha contra la Discriminaci贸n, Diversidad e Inclusi贸n, de la Asamblea Parlamentaria, de la Comisi贸n de Venecia y de otros 贸rganos del Consejo de Europa,

鈥撎�听Vistas las directrices para mejorar la recogida y el uso de datos sobre igualdad elaboradas por el Subgrupo de Datos sobre Igualdad del Grupo de Alto Nivel sobre No Discriminaci贸n, Igualdad y Diversidad de la Comisi贸n y publicadas en听2021,

鈥撎�听Vistos los tratados e instrumentos de derechos humanos de las Naciones Unidas relativos a la protecci贸n de los derechos humanos y las libertades fundamentales, en particular la Declaraci贸n Universal de Derechos Humanos, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Pol铆ticos, la Convenci贸n sobre la Eliminaci贸n de Todas las Formas de Discriminaci贸n Racial y la Convenci贸n sobre la Eliminaci贸n de Todas las Formas de Discriminaci贸n contra la Mujer, as铆 como las recomendaciones del Foro anual de las Naciones Unidas sobre Cuestiones de las Minor铆as,

鈥撎�听Vistos los datos anuales sobre los delitos de odio publicados por la Oficina de Instituciones Democr谩ticas y Derechos Humanos de la OSCE el 16 de noviembre de cada a帽o,

鈥撎�听Vista su Resoluci贸n, de 25听de听noviembre de听2020, sobre el refuerzo de la libertad de los medios de comunicaci贸n: protecci贸n de los periodistas en Europa, discurso del odio, desinformaci贸n y papel de las plataformas(2),

鈥撎�听Vista su Resoluci贸n, de 16听de听septiembre de听2021, con recomendaciones a la Comisi贸n sobre la definici贸n de la violencia de g茅nero como nuevo 谩mbito delictivo recogido en el art铆culo听83, apartado听1, del TFUE(3),

鈥撎�听Vista su Resoluci贸n, de 13听de听noviembre de听2018, sobre las normas m铆nimas para las minor铆as en la Uni贸n Europea(4),

鈥撎�听Visto el art铆culo听105, apartado听5, de su Reglamento听interno,

鈥撎�听Vista la opini贸n de la Comisi贸n de Derechos de las Mujeres e Igualdad de G茅nero,

鈥撎�听Visto el informe de la Comisi贸n de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior (A9-0377/2023),

A.听听Considerando que el art铆culo听21 de la Carta proh铆be toda discriminaci贸n, y en particular la ejercida por raz贸n de sexo, raza, color, or铆genes 茅tnicos o sociales, caracter铆sticas gen茅ticas, lengua, religi贸n o convicciones, opiniones pol铆ticas o de cualquier otro tipo, pertenencia a una minor铆a nacional, patrimonio, nacimiento, discapacidad, edad u orientaci贸n sexual; que, en el 谩mbito de aplicaci贸n de los Tratados y sin perjuicio de sus disposiciones particulares, se proh铆be tambi茅n toda discriminaci贸n por raz贸n de nacionalidad; que, como consecuencia de la interpretaci贸n听amplia听del TJUE, el motivo de 芦sexo禄 ha de entenderse de forma amplia de manera que comprenda toda forma de discriminaci贸n relacionada con la identidad de g茅nero, la expresi贸n de g茅nero y las caracter铆sticas sexuales(5);

B.听听Considerando que todas las formas y manifestaciones de odio e intolerancia, incluidos la incitaci贸n al odio y los delitos de odio, son incompatibles con los valores en que se fundamenta la Uni贸n, consagrados en el art铆culo听2 del TUE, de respeto de la dignidad humana, libertad, democracia, igualdad, Estado de Derecho y respeto de los derechos humanos, incluidos los derechos de las personas pertenecientes a minor铆as; que la promoci贸n y la protecci贸n de esos valores fundacionales de la Uni贸n dependen de las instituciones de la Uni贸n, de los Estados miembros y de cualquier otro agente pertinente que luche contra el sesgo, los prejuicios y la intolerancia, as铆 como de la eliminaci贸n del odio;

C.听听Considerando que la incitaci贸n al odio y los delitos de odio son fen贸menos complejos y multidimensionales con consecuencias de gran alcance para los derechos humanos y el Estado de Derecho en las sociedades democr谩ticas; que la lucha contra la xenofobia, el racismo, la misoginia, la homofobia, la transfobia y otras formas de prejuicios, la intolerancia, la discriminaci贸n, incluida la basada en opiniones pol铆ticas o de otro tipo, y el odio contra determinadas personas o grupos sociales requiere que la Uni贸n y sus Estados miembros desarrollen una respuesta integral en estrecha colaboraci贸n con las partes interesadas pertinentes, incluida la sociedad civil; que la tipificaci贸n como delito es un instrumento de lucha contra la incitaci贸n al odio y los delitos de odio;

D.听听Considerando que la lucha contra la incitaci贸n al odio y los delitos de odio, tanto en l铆nea como fuera de l铆nea, requiere un enfoque multidimensional y, cuando proceda, diferentes medios de lucha, incluidos el Derecho penal, los procedimientos civiles y administrativos y otras pol铆ticas o medidas sociales de calado; que los Estados miembros ya se han comprometido a adoptar legislaci贸n y medidas que penalicen los delitos de odio, hagan frente a la escasez de denuncias e introduzcan o sigan desarrollando actividades de creaci贸n de capacidades para los funcionarios policiales y judiciales(6); que, para luchar eficazmente contra la incitaci贸n al odio y los delitos de odio, es esencial enfrentarse a sus causas profundas, en particular los estereotipos; que las medidas preventivas, la educaci贸n, incluida la educaci贸n, la alfabetizaci贸n y las capacidades digitales para lograr espacios digitales seguros, la formaci贸n y la sensibilizaci贸n son fundamentales a este respecto; que la Uni贸n y los Estados miembros deben promover una mejor comprensi贸n de la necesidad de diversidad y di谩logo en un marco de democracia, derechos humanos y Estado de Derecho, y sensibilizar a la opini贸n p煤blica sobre la importancia de respetar el pluralismo y luchar contra los estereotipos negativos y la estigmatizaci贸n;

E.听听Considerando que la incitaci贸n al odio y los delitos de odio pueden constituir delitos especialmente graves y afectar no solo a las v铆ctimas individuales y a sus comunidades, al causarles sufrimientos y limitar sus derechos y libertades fundamentales, sino tambi茅n al conjunto de sociedad, al socavar los fundamentos de la Uni贸n;

F.听听Considerando que no todos los discursos de odio constituyen un delito, pero s铆 contribuyen, no obstante, a normalizar las manifestaciones de odio, violencia e intolerancia en la sociedad;

G.听听Considerando que en las 煤ltimas d茅cadas se ha producido un fuerte aumento de la discriminaci贸n, los delitos de odio y la incitaci贸n al odio en toda la Uni贸n(7), as铆 como un incremento de diversas formas de racismo, antisemitismo, islamofobia, xenofobia, homofobia, transfobia y otras formas de intolerancia y un alarmante apogeo del discurso de odio y la incitaci贸n al odio tanto en l铆nea como fuera de l铆nea; que las personas que pertenecen a grupos vulnerables, como las personas LGBTIQ+, las personas racializadas, las minor铆as 茅tnicas, religiosas o ling眉铆sticas, las comunidades ind铆genas(8),(9), las personas con discapacidad, las personas de entornos socioecon贸micos desfavorecidos, los solicitantes de asilo, los refugiados y los migrantes, son objetivos recurrentes de la incitaci贸n al odio y los delitos de odio; que se ha producido un aumento significativo de los delitos de odio y de la incitaci贸n al odio contra las personas LGBTIQ en Europa(10), as铆 como un incremento de la discriminaci贸n y el odio contra las mujeres; que la discriminaci贸n m煤ltiple e interseccional abona el terreno para la incitaci贸n al odio y los delitos de odio; que quienes son objeto de la incitaci贸n al odio se ven cada vez m谩s excluidos de la sociedad;

H.听听Considerando que el aumento de la discriminaci贸n y el odio se ve agravado en muchos Estados miembros por movimientos extremistas y populistas y por el efecto multiplicador del entorno en l铆nea y de las redes sociales, lo que favorece la revictimizaci贸n; que este aumento est谩 provocando divisiones peligrosas en el conjunto de la sociedad y supone una amenaza para la democracia;

I.听听Considerando que existen pruebas de que la incitaci贸n al odio y los incidentes motivados por el odio siguen siendo poco denunciados en la Uni贸n(11), lo que supone un obst谩culo para cuantificar el alcance del problema;

J.听听Considerando que los medios de comunicaci贸n y los periodistas desempe帽an un papel fundamental a la hora de informar a la sociedad y contribuir a los procesos democr谩ticos;

K.听听Considerando que el discurso pol铆tico se caracteriza cada vez m谩s por la incitaci贸n al odio; que las campa帽as electorales abonan particularmente el terreno para la incitaci贸n al odio y los discursos de odio, lo que no solo afecta a la esfera pol铆tica, sino tambi茅n al funcionamiento de la sociedad en su conjunto y profundiza la polarizaci贸n pol铆tica; que la incitaci贸n al odio hacia las mujeres con cargos p煤blicos ha alcanzado un nivel alarmante; que los l铆deres pol铆ticos tienen una funci贸n y una responsabilidad importantes en la lucha contra la incitaci贸n al odio y la intolerancia; que deben predicar con el ejemplo y denunciar p煤blicamente los casos de odio;

L.听听Considerando que los menores son v铆ctimas especialmente vulnerables de la incitaci贸n al odio y de los delitos de odio, en particular en las escuelas y en internet, a trav茅s del ciberacoso; que dichos ataques ponen en peligro su integridad f铆sica y mental y afectan a su desarrollo y a su salud f铆sica y mental; que se les debe prestar especial atenci贸n;

M.听听Considerando que los Estados miembros no abordan la incitaci贸n al odio y los delitos de odio de la misma manera en sus respectivas legislaciones penales, lo que deja a determinados grupos con una protecci贸n insuficiente en algunas partes de la Uni贸n; que esto dificulta la definici贸n de un enfoque europeo com煤n para luchar contra la incitaci贸n al odio y los delitos de odio; que la falta de protecci贸n jur铆dica puede tener consecuencias devastadoras para las v铆ctimas;

N.听听Considerando que el actual marco de la Uni贸n solo cubre la incitaci贸n al odio y los delitos de odio por motivos de raza, color, religi贸n, ascendencia y origen nacional o 茅tnico; que actualmente no existe una definici贸n jur铆dica com煤n y global de la incitaci贸n al odio y los delitos de odio a escala de la Uni贸n; que hay una clara necesidad de afrontar eficazmente la incitaci贸n al odio y los delitos de odio por otros motivos como el sexo, la orientaci贸n sexual, el g茅nero, la identidad de g茅nero, la expresi贸n de g茅nero, las caracter铆sticas sexuales, la edad, la discapacidad y cualquier otra caracter铆stica fundamental, en particular las protegidas en virtud del art铆culo听21 de la Carta, o cualquier combinaci贸n de dichas caracter铆sticas; que la Uni贸n debe proteger a las personas m谩s vulnerables de la sociedad; que debe prestarse especial atenci贸n a la determinaci贸n de las personas, grupos o comunidades m谩s vulnerables a la incitaci贸n al odio y a los delitos de odio, con el fin de evitar un impacto negativo en la protecci贸n de las v铆ctimas;

O.听听Considerando que el art铆culo听83, apartado听1, del TFUE establece requisitos claros para la inclusi贸n de nuevos 谩mbitos delictivos en la lista de delitos transfronterizos de la Uni贸n; que existe un claro componente transfronterizo espec铆fico de la incitaci贸n al odio en l铆nea; que la transformaci贸n digital pone de relieve la necesidad de abordar este fen贸meno a escala europea; que es necesario luchar contra la incitaci贸n al odio y los delitos de odio sobre una base com煤n y a escala de la Uni贸n; que la Uni贸n tiene la responsabilidad de actuar;

P.听听Considerando que la respuesta del Derecho penal de la Uni贸n a la incitaci贸n al odio y a los delitos de odio debe ser firme, proporcionada y adaptada a sus fines para poder proteger debidamente a las v铆ctimas y dar la debida importancia a la libertad de expresi贸n y la libertad de informaci贸n, piedras angulares de la democracia; que la Uni贸n debe garantizar que las autoridades competentes de los Estados miembros no hagan un uso indebido de las restricciones a la libertad de expresi贸n para prevenir y combatir la incitaci贸n al odio con el fin de silenciar a minor铆as o eliminar las cr铆ticas; que las sentencias del Tribunal Europeo de Derechos Humanos sobre la libertad de expresi贸n deben respetarse a la hora de establecer medios de protecci贸n frente a la incitaci贸n al odio;

Q.听听Considerando que los derechos fundamentales protegidos en la lucha contra la incitaci贸n al odio y los delitos de odio son, principalmente, la dignidad humana y el principio de no discriminaci贸n; que dicha protecci贸n debe ser universal; que la protecci贸n contra la intolerancia, ya sea de car谩cter racial, o por raz贸n de origen nacional, orientaci贸n sexual, religi贸n, ideolog铆a, edad, opini贸n o cualquier otra condici贸n o circunstancia personal, f铆sica o social, cualquiera que sea su forma de expresi贸n, no debe limitarse 煤nicamente a determinadas causas o motivaciones;

R.听听Considerando que los cambios en la din谩mica social pueden generar nuevas motivaciones para la incitaci贸n al odio y los delitos de odio que deben abordarse a trav茅s de un marco com煤n de la Uni贸n, lo que requiere una ampliaci贸n del art铆culo听83, apartado听1, del TFUE, que establece la lista de delitos de la Uni贸n;

S.听听Considerando que en听2021 la Comisi贸n present贸 una Comunicaci贸n titulada 芦Una Europa m谩s inclusiva y protectora: ampliaci贸n de la lista de delitos de la UE a la incitaci贸n al odio y a los delitos de odio禄 con vistas a a帽adir los delitos de odio y la incitaci贸n al odio a la lista de 谩mbitos delictivos en los que el Parlamento y el Consejo pueden establecer normas m铆nimas relativas a la definici贸n de las infracciones penales y de las sanciones aplicables en todos los Estados miembros de la Uni贸n, tal como prev茅 el art铆culo听83, apartado听1, del TFUE; que el Consejo debe adoptar una decisi贸n a este respecto;

T.听听Considerando que esta decisi贸n del Consejo ser铆a un primer paso en la creaci贸n de la base jur铆dica necesaria para adoptar, como segundo paso, un marco jur铆dico com煤n de lucha contra la incitaci贸n al odio y los delitos de odio en toda la Uni贸n; que se necesita urgentemente dicho marco jur铆dico com煤n para establecer unas normas m铆nimas relativas a la definici贸n de las infracciones penales y las sanciones y poder combatir as铆 la incitaci贸n al odio y los delitos de odio sobre una base europea com煤n, a fin de garantizar una protecci贸n coherente de las v铆ctimas potenciales de este tipo de actos en toda la Uni贸n;

U.听听Considerando que el Consejo a煤n no ha adoptado una decisi贸n; que algunos Estados miembros han estado bloqueando avances concretos sobre este expediente espec铆fico en el Consejo;

V.听听Considerando que el art铆culo听83, apartado听1, del TFUE exige la unanimidad en el Consejo para determinar 芦otros 谩mbitos delictivos禄; que este requisito ha resultado perjudicial para lograr el necesario progreso com煤n en la lucha contra la incitaci贸n al odio y los delitos de odio en toda la Uni贸n;

1.听听Insta al Consejo a que adopte una decisi贸n para incluir la incitaci贸n al odio y los delitos de odio en la lista de infracciones penales contemplada en el art铆culo听83, apartado听1, del TFUE, de modo que la Comisi贸n pueda iniciar la segunda fase del procedimiento;

2.听听Recuerda que la legislaci贸n penal de los Estados miembros aborda la incitaci贸n al odio y los delitos de odio de diferentes maneras, y que solo existen normas m铆nimas armonizadas a escala de la Uni贸n cuando dichos delitos se cometen contra un grupo o persona por raz贸n de raza, color de la piel, religi贸n, ascendencia u origen nacional o 茅tnico, lo que dificulta la aplicaci贸n de una estrategia com煤n que permita luchar eficazmente contra el odio;

3.听听Lamenta profundamente que hayan transcurrido casi dos a帽os desde la publicaci贸n de la Comunicaci贸n de la Comisi贸n y que el Consejo no haya realizado avances al respecto, aun cuando s铆 que se pudo ampliar con rapidez la lista de delitos de la Uni贸n para otros fines; lamenta esta inacci贸n a la luz del aumento de la incitaci贸n al odio y de los delitos de odio;

4.听听Pide a los Estados miembros que colaboren de manera responsable y constructiva para reanudar las negociaciones en el seno del Consejo con el fin de adoptar una decisi贸n del Consejo antes de que finalice la actual legislatura;

5.听听Insta a los Estados miembros a que apoyen o, al menos, no se opongan a la adopci贸n del proyecto de Decisi贸n;

6.听听Pide a las Presidencias actual y futura del Consejo de la Uni贸n que consideren la propuesta de la Comisi贸n como una prioridad a la hora de elaborar su programa y definir sus objetivos;

7.听听Recomienda que se modifique el art铆culo听83 del TFUE para que requiera una mayor铆a cualificada reforzada en lugar de la unanimidad exigida actualmente; pide que se active la 芦cl谩usula pasarela禄 a este respecto;

8.听听Hace hincapi茅 en que la futura legislaci贸n de la Uni贸n para establecer normas m铆nimas relativas a la definici贸n de las infracciones penales y las sanciones en materia de incitaci贸n al odio y delitos de odio debe proteger la dignidad humana, tratar de prevenir da帽os, garantizar la igualdad y luchar contra el odio y la intolerancia con independencia de su motivaci贸n;

9.听听Recuerda que la protecci贸n debe ser universal y que se debe prestar especial atenci贸n a las personas y los grupos y comunidades vulnerables objetivo;

10.听听Recuerda que la libertad de expresi贸n es un valor fundacional de las sociedades democr谩ticas y no debe restringirse de forma injustificada; recuerda asimismo que toda legislaci贸n sobre incitaci贸n al odio y delitos de odio debe basarse en los principios de necesidad y proporcionalidad; subraya que la libertad de expresi贸n debe ejercerse en el marco de la ley y en consonancia con el art铆culo听11 de la Carta y no debe usarse para amparar la incitaci贸n al odio y los delitos de odio;

11.听听Pide a la Comisi贸n que considere un enfoque abierto por el que no se limite la lista de motivos de discriminaci贸n a una lista cerrada, con el fin de luchar eficazmente contra la incitaci贸n al odio y los delitos de odio generados por una din谩mica social nueva y cambiante;

12.听听Destaca que los usos indebidos de internet y el modelo de negocio de la plataformas de redes sociales, basado en la publicidad microdirigida, contribuyen a la difusi贸n y la amplificaci贸n de la incitaci贸n al odio y a la instigaci贸n de la discriminaci贸n y la violencia, as铆 como a un mayor riesgo de revictimizaci贸n; pide a la Comisi贸n y a los Estados miembros que garanticen la correcta aplicaci贸n de la legislaci贸n vigente, como el Reglamento (UE)听2022/2065(12), y que hagan uso de todos los medios e instrumentos a su disposici贸n para combatir la difusi贸n de la incitaci贸n al odio en l铆nea;

13.听听Recuerda la responsabilidad de las autoridades p煤blicas a la hora de prevenir, investigar, enjuiciar y denunciar la incitaci贸n al odio y los delitos de odio, as铆 como que deben tener en cuenta los hechos que sean indicativos de odio al hacerlo; destaca que la futura legislaci贸n de la Uni贸n debe apoyar y promover una estrecha cooperaci贸n con la sociedad civil, los organismos de igualdad y las instituciones nacionales de derechos humanos;

14.听听Pide a la Comisi贸n y a los Estados miembros que presten especial atenci贸n a los menores, en particular a los que forman parte de grupos vulnerables, a fin de proporcionarles una protecci贸n especial frente a la incitaci贸n al odio y los delitos de odio, evitar que se produzcan estos incidentes, incluidos el acoso escolar y el ciberacoso, y minimizar su impacto en el desarrollo y la salud mental de los menores;

15.听听Pide a la Comisi贸n que garantice el establecimiento de un s贸lido marco jur铆dico de protecci贸n de la Uni贸n para proteger eficazmente a las v铆ctimas, en particular a las pertenecientes a cualquiera de los grupos vulnerables que hay en toda la Uni贸n; hace hincapi茅 en la necesidad de aplicar un enfoque interseccional y en la importancia de adoptar medidas globales, incluida la formaci贸n de los profesionales que tengan probabilidades de entrar en contacto con las v铆ctimas, as铆 como medidas para garantizar la protecci贸n, el acceso seguro a una justicia independiente, unos servicios de apoyo especializados y la indemnizaci贸n de las v铆ctimas; subraya que las v铆ctimas deben poder denunciar sus experiencias ante las autoridades competentes y ser protegidas; recuerda que garantizar la protecci贸n jur铆dica de las v铆ctimas permitir铆a crear un entorno seguro que contribuir铆a a aumentar el n煤mero de denuncias, lo que es necesario para poder documentar la incitaci贸n al odio y los delitos de odio;

16.听听Pide a la Comisi贸n y a los Estados miembros que, en colaboraci贸n con los 贸rganos y organismos competentes de la Uni贸n, establezcan sistemas adecuados de recopilaci贸n de datos para obtener datos s贸lidos, comparables, desglosados y an贸nimos sobre incidentes motivados por el odio, incluidos los delitos de odio, de conformidad con los marcos jur铆dicos nacionales pertinentes y con la legislaci贸n de la Uni贸n en materia de protecci贸n de datos, as铆 como mecanismos de control adecuados para mejorar la disponibilidad peri贸dica, la comparabilidad y la calidad de los datos evaluados y para evaluar el impacto que la legislaci贸n y las pol铆ticas tienen en la lucha contra la incitaci贸n al odio y los delitos de odio;

17.听听Encarga a su presidenta que transmita la presente Resoluci贸n al Consejo y a la Comisi贸n.

(1) 听DO听L听328 de 6.12.2008, p.听55. (2) DO听C听425 de 20.10.2021, p.听28. (3) DO听C听117 de 11.3.2022, p.听88. (4) DO听C听363 de听28.10.2020, p.听13. (5) Sentencia del Tribunal de Justicia de 30 de听abril听de听1996, P/S y Cornwall County Council,听C-13/94, ECLI:EU:C:1996:170; sentencia del Tribunal de Justicia de 7 de enero de 2004, K.B./National Health Service Pensions Agency y Secretary of State for Health, C-117/01, ECLI:EU:C:2004:7; sentencia del Tribunal de Justicia de 27听de abril de听2006, Sarah Margaret Richards/Secretary of State for Work and Pensions, C-423/04, ECLI:EU:C:2006:256; y sentencia del Tribunal de Justicia de 26听de junio de听2018, M.B./Secretary of State for Work and Pensions, C-451/16, ECLI:EU:C:2018:492. (6) Datos anuales sobre delitos de odio de la Oficina de Instituciones Democr谩ticas y Derechos Humanos de la OSCE. (7) V茅anse, por ejemplo, el informe anual sobre las actividades de la ECRI que abarca el per铆odo comprendido entre el 1听de enero y el 31听de听diciembre de听2019 y el informe anual sobre las actividades de la ECRI que abarca el per铆odo comprendido entre el 1听de enero y el 31听de听diciembre de听2020, as铆 como el estudio encargado por el Departamento Tem谩tico de Derechos de los Ciudadanos y Asuntos Constitucionales del Parlamento Europeo titulado 芦Hate speech and hate crime in the EU and the evaluation of online content regulation approaches禄 (Incitaci贸n al odio y delitos de odio en la UE y evaluaci贸n de los enfoques acerca de la regulaci贸n de los contenidos en l铆nea), publicado en julio de 2020. (8) Lingaas, C., 芦Hate Speech and Racialised Discrimination of the Norwegian S谩mi: Legal Responses and Responsibility禄 (Incitaci贸n al odio y discriminaci贸n racializada de los samis de Noruega: respuestas jur铆dicas y responsabilidad), Oslo Law Review, vol. 8, n.潞听2, 2021, p.听88. (9) 听Civil Rights Defenders, 芦Joint submission to the UN Universal Periodic Review of Sweden 鈥�35th Session of the UPR Working Group of the Human Rights Council 鈥� January 2020禄 (Presentaci贸n conjunta de Suecia al Examen Peri贸dico Universal de las Naciones Unidas 鈥� 35.a听sesi贸n del Grupo de Trabajo del EPU del Consejo de Derechos Humanos 鈥� enero de 2020), 2019. (10) ILGA Europe, 芦2023 Annual Review of the Human Rights Situation of Lesbian, Gay, Bisexual, Trans and Intersex People in Europe and Central Asia禄 (Informe anual 2023 sobre la situaci贸n de los derechos humanos de las personas lesbianas, gais, bisexuales, transg茅nero e intersexuales en Europa y en Asia Central), febrero de听2023. (11) Agencia de los Derechos Fundamentales de la Uni贸n Europea, 芦Encouraging hate crime reporting 鈥� The role of law enforcement and other authorities禄 (Fomentar la denuncia de los delitos de odio 鈥� El papel de las fuerzas policiales y otras autoridades), 2021. (12) Reglamento (UE) 2022/2065 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19听de听octubre de听2022, relativo a un mercado 煤nico de servicios digitales y por el que se modifica la Directiva听2000/31/CE (Reglamento de Servicios Digitales) (DO听L听277 de 27.10.2022, p.听1).

Resoluci贸n del Parlamento Europeo, de 18 de enero de 2024, sobre la situaci贸n actual de la aplicaci贸n de la pol铆tica pesquera com煤n y las perspectivas futuras ()

P9_TA(2024)0045 A9-0357/2023

El Parlamento Europeo,

鈥撎�听Visto el Tratado de Funcionamiento de la Uni贸n Europea (TFUE), y en particular sus art铆culos听3, 4, 5, 11, 13, 38, 39, 43 y 349,

鈥撎�听Visto el Reglamento (UE) n.潞听1380/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de diciembre de 2013, sobre la pol铆tica pesquera com煤n (PPC)(1),

鈥撎�听Vista la Directiva 2014/89/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de julio de 2014, por la que se establece un marco para la ordenaci贸n del espacio mar铆timo (Directiva sobre la ordenaci贸n del espacio mar铆timo)(2),

鈥撎�听Vista su Resoluci贸n, de 22 de noviembre de 2012, sobre la pesca artesanal y de peque帽a escala y la reforma de la pol铆tica pesquera com煤n(3),

鈥撎�听Vista su Resoluci贸n, de 21 de enero de 2021, sobre un aumento de los recursos pesqueros en el mar: medidas para promover la recuperaci贸n de las poblaciones de peces por encima del rendimiento m谩ximo sostenible (RMS), en particular zonas de recuperaci贸n de poblaciones de peces y zonas marinas protegidas(4),

鈥撎�听Vista su Resoluci贸n, de 18 de mayo de 2021, sobre el cumplimiento de los objetivos de la obligaci贸n de desembarque establecida en el art铆culo 15 de la pol铆tica pesquera com煤n(5),

鈥撎�听Vista su Resoluci贸n, de 9 de junio de 2021, sobre la Estrategia de la UE sobre la biodiversidad de aqu铆 a 2030: Reintegrar la naturaleza en nuestras vidas(6),

鈥撎�听Vista su Resoluci贸n, de 16 de septiembre de 2021, sobre los futuros pescadores: medidas para atraer a una nueva generaci贸n de trabajadores al sector pesquero y generar empleo en las comunidades costeras(7),

鈥撎�听Vista su Resoluci贸n, de 20 de octubre de 2021, sobre una Estrategia 芦de la Granja a la Mesa禄 para un sistema alimentario justo, saludable y respetuoso con el medio ambiente(8),

鈥撎�听Vista su Resoluci贸n, de 5 de abril de 2022, sobre el futuro de la pesca en el canal de la Mancha, el mar del Norte, el mar de Irlanda y el oc茅ano Atl谩ntico ante la retirada del Reino Unido de la UE(9),

鈥撎�听Vista su Resoluci贸n, de 7 de junio de 2022, sobre la aplicaci贸n del art铆culo 17 del Reglamento sobre la pol铆tica pesquera com煤n(10),

鈥撎�听Vista su Resoluci贸n, de 19 de enero de 2023, sobre la situaci贸n de la pesca artesanal en la Uni贸n y perspectivas futuras(11),

鈥撎�听Vista la Resoluci贸n del Consejo, de 3 de noviembre de 1976, relativa a determinados aspectos externos de la creaci贸n en la Comunidad, a partir de 1 de enero de 1977, de una zona de pesca con una extensi贸n de doscientas millas(12) (Resoluci贸n de la Haya de 1976) y, en particular, su Anexo VII,

鈥撎�听Vista la Comunicaci贸n de la Comisi贸n, de 10 de octubre de 2007, titulada 芦Una pol铆tica mar铆tima integrada para la Uni贸n Europea禄 (),

鈥撎�听 Vista la Comunicaci贸n de la Comisi贸n, de 20 de mayo de 2020, titulada 芦Estrategia de la UE sobre la biodiversidad de aqu铆 a 2030: Reintegrar la naturaleza en nuestras vidas禄 (),

鈥撎�听Vista la Comunicaci贸n de la Comisi贸n, de 21 de febrero de 2023, titulada 芦La pol铆tica pesquera com煤n de hoy y de ma帽ana: un Pacto de Pesca y de Oc茅anos en pro de una gesti贸n de la pesca sostenible, basada en la ciencia, innovadora e integradora禄 (),

鈥撎�听Visto el informe del Comit茅 Cient铆fico, T茅cnico y Econ贸mico de Pesca (CCTEP), de 26 de septiembre de 2019, titulado 芦Social data in the EU fisheries sector禄 (Datos sociales relativos al sector pesquero de la Uni贸n) (CCTEP 19-03),

鈥撎�听Visto el informe del CCTEP, de 10 de diciembre de 2020, titulado 芦Social dimension of the CFP禄 (Dimensi贸n social de la PPC) (CCTEP 20-14),

鈥撎�听Visto el estudio realizado para la Comisi贸n de Pesca, de julio de 2021, titulado 芦Impacts of the COVID-19 pandemic on EU fisheries and aquaculture禄 (Impacto de la pandemia de COVID-19 en la pesca y la acuicultura de la Uni贸n),

鈥撎�听Visto el informe del CCTEP, de 8 de diciembre de 2021, titulado 芦The 2021 Annual Economic Report on the EU Fishing Fleet禄 (Informe econ贸mico anual de 2021 sobre la flota pesquera de la Uni贸n) (CCTEP 21-08),

鈥撎�听Visto el documento de econom铆a mar铆tima n.潞听8/2020, de 9 de marzo de 2021, titulado 芦The EU fishing fleet 2020: Trends and economic results禄 (La flota pesquera de la UE en 2020: tendencias y resultados econ贸micos), elaborado por la Direcci贸n General de Asuntos Mar铆timos y Pesca de la Comisi贸n,

鈥撎�听Visto el informe de la Agencia Ejecutiva Europea de Clima, Infraestructuras y Medio Ambiente de la Comisi贸n, de 7 de octubre de 2022, titulado 芦Climate change and the common fisheries policy禄(13) (El cambio clim谩tico y la pol铆tica pesquera com煤n),

鈥撎�听Visto el informe de 2017 del Banco Mundial, titulado 芦The Sunken Billions Revisited: Progress and Challenges in Global Marine Fisheries禄 (Los miles de millones hundidos, una nueva visi贸n: avances y retos en la pesca marina mundial),

鈥撎�听Visto el Dictamen del Consello Galego de Pesca, de 8 de febrero de 2022, sobre la revisi贸n de la pol铆tica pesquera com煤n,

鈥撎�听Visto el art铆culo听54 de su Reglamento interno,

鈥撎�听Visto el informe de la Comisi贸n de Pesca (A9-0357/2023),

A.听听Considerando que, dado que el Parlamento ya ha expresado su opini贸n sobre diversas particularidades de la PPC, el presente informe se basa en informes sectoriales anteriores y proporciona una evaluaci贸n global del funcionamiento de la PPC, as铆 como una reflexi贸n sobre las perspectivas de futuro, centr谩ndose principalmente en la conservaci贸n de los recursos biol贸gicos marinos y la gesti贸n de la pesca en el marco de la PPC;

B.听听Considerando que el art铆culo听39 del TFUE exige que la PPC, en todos sus 谩mbitos, en particular, la conservaci贸n de los recursos biol贸gicos marinos, garantice, entre otras cosas, un nivel de vida equitativo a la poblaci贸n pesquera y la seguridad de los abastecimientos (seguridad alimentaria); que, en el art铆culo 11 del TFUE, se establece asimismo que 芦las exigencias de la protecci贸n del medio ambiente deber谩n integrarse en la definici贸n y en la realizaci贸n de las pol铆ticas y acciones de la Uni贸n, en particular con objeto de fomentar un desarrollo sostenible禄;

C.听听Considerando que el objetivo de la PPC es garantizar que las 芦actividades pesqueras y la acuicultura sean sostenibles ambientalmente a largo plazo y se gestionen de forma coherente con los objetivos de generar beneficios econ贸micos, sociales y de empleo禄; que la PPC incluye tambi茅n el objetivo de contribuir a la disponibilidad de productos alimenticios y menciona los objetivos de aplicar a la gesti贸n de la pesca 芦un enfoque ecosist茅mico a fin de garantizar que las actividades pesqueras tengan un impacto negativo m铆nimo en el ecosistema marino禄, de 芦contribuir a asegurar un nivel de vida adecuado a aquellos que dependen de las actividades pesqueras, teniendo en consideraci贸n la pesca costera y los aspectos socioecon贸micos禄, y de 芦fomentar las actividades de pesca costera, teniendo en cuenta los aspectos socioecon贸micos禄;

D.听听Considerando que lograr la conservaci贸n de las poblaciones explotadas y alcanzar, en general, los objetivos medioambientales de la PPC no bastar铆a para concluir que la PPC haya tenido 茅xito;

E.听听Considerando la conveniencia de mantener un equilibrio entre los tres pilares de la sostenibilidad y abordar las lagunas en la dimensi贸n social de la PPC;

F.听听Considerando que la听PPC tambi茅n debe contribuir al suministro de alimentos sostenibles al mercado de la Uni贸n y a la reducci贸n de la dependencia del mercado de la Uni贸n de las importaciones de alimentos;

G.听听Considerando que la seguridad alimentaria es uno de los Objetivos de Desarrollo Sostenible; que las prote铆nas de pescado tienen un valor estrat茅gico extraordinario y son esenciales para la seguridad alimentaria; que la pesca de captura es uno de los sistemas de menor impacto para la producci贸n de prote铆nas animales;

H.听听Considerando que la Comisi贸n ha designado como objetivo estrat茅gico la necesidad de producir m谩s alimentos a partir de los oc茅anos; que, en un informe del Grupo Cient铆fico de Alto Nivel de 2017, nombrado por el entonces comisario Karmenu Vella, se recomienda integrar un paradigma de cultivo y captura responsable respecto de los alimentos procedentes de los oc茅anos en las agendas pol铆ticas generales a escala de la Uni贸n y de los sistemas globales;

I.听听Considerando que el sector pesquero de la Uni贸n constituye un sector estrat茅gico para la Uni贸n, que crea un n煤mero importante de puestos de trabajo directos e indirectos en las zonas pesqueras y costeras, que contribuye a garantizar la seguridad alimentaria y a mantener una econom铆a sostenible al vincular el empleo y los medios de subsistencia de las personas al territorio y al mantenimiento de las tradiciones culturales;

J.听听Considerando que la pesca crea puestos de trabajo tanto en el mar como en tierra; que algunas regiones dependen de que los desembarcos se produzcan localmente para garantizar la viabilidad de muchas empresas y mantener vivas las comunidades costeras;

K.听听Considerando que los productores de alimentos acu谩ticos y las industrias conexas desempe帽an un papel vital para la sociedad y para las comunidades a las que apoyan;

L.听听Considerando que la pesca contribuye de manera indispensable a la seguridad alimentaria de la Uni贸n;

M.听听Considerando que los objetivos de garantizar el suministro de alimentos procedentes de la pesca de la Uni贸n y de garantizar un nivel de vida adecuado deben tener un papel m谩s destacado en el proceso de toma de decisiones;

N.听听Considerando que un sector pesquero europeo pr贸spero es esencial para reducir la dependencia de terceros pa铆ses, como China, en lo que respecta al suministro de alimentos de la Uni贸n;

O.听听Considerando que el oc茅ano debe ser reconocido como un bien com煤n de la humanidad en el marco de negociaciones internacionales bajo los auspicios de las Naciones Unidas;

P.听听Considerando que la Uni贸n debe promover los objetivos de la PPC a escala internacional, estableciendo condiciones de competencia equitativas, as铆 como cooperar con terceros pa铆ses y organizaciones internacionales para mejorar el cumplimiento de las normas internacionales, entre otras, las medidas para luchar contra la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada, sobre la base de los mejores conocimientos cient铆ficos disponibles;

Q.听听Considerando que es necesario definir una pol铆tica de gesti贸n de los recursos pesqueros que respete el acceso colectivo a los recursos pesqueros, se base principalmente en sus aspectos biol贸gicos y adopte la forma de un sistema de cogesti贸n de la pesca que tenga en cuenta las condiciones espec铆ficas de los recursos pesqueros y las zonas mar铆timas respectivas, con la participaci贸n efectiva de quienes trabajan en el sector;

R.听听Considerando que, en su Comunicaci贸n titulada 芦La pol铆tica pesquera com煤n de hoy y de ma帽ana: un Pacto de Pesca y de Oc茅anos en pro de una gesti贸n de la pesca sostenible, basada en la ciencia, innovadora e integradora禄, la Comisi贸n no propone una revisi贸n, sino una mejor aplicaci贸n de la pol铆tica pesquera com煤n;

S.听听Considerando que, al adoptar sucesivos planes plurianuales regionales desde 2016, el Parlamento Europeo y el Consejo decidieron exigir el uso de niveles de mortalidad por pesca basados en el RMS 煤nicamente para las principales poblaciones objetivo; que estos planes tambi茅n prev茅n una flexibilidad adicional y necesaria en estos niveles de referencia de mortalidad, en particular para tener en cuenta las interacciones entre las poblaciones y las pesquer铆as (efectos de poblaciones con cuota suspensiva); que, en el plan plurianual para el Mediterr谩neo Occidental, el legislador decidi贸 adem谩s aplazar a 2025 el plazo para la aplicaci贸n de los niveles de mortalidad por pesca basados en el RMS;

T.听听Considerando que los cient铆ficos reconocen que, en la pr谩ctica, es imposible alcanzar el RMS para todas las poblaciones simult谩neamente;

U.听听Considerando que la salud de las poblaciones de peces var铆a entre las distintas aguas de la Uni贸n;

V.听听Considerando que las medidas de ordenaci贸n de la pesca adoptadas en el marco de la PPC est谩n dando sus frutos, ya que el n煤mero de poblaciones de peces explotadas a niveles sostenibles aumenta, lo que hace posible un rendimiento m谩s elevado en poblaciones que se encontraban sobreexplotadas;

W.听听Considerando que la Uni贸n no ha respetado el plazo que se marc贸, 2020, para alcanzar el 铆ndice de explotaci贸n del RMS para todas las poblaciones de peces; que, no obstante, se han realizado progresos considerables hacia la consecuci贸n del objetivo de RMS, en particular en el Atl谩ntico Nororiental y el mar B谩ltico, donde, en 2020, el 99听% de los desembarques gestionados exclusivamente por la Uni贸n y para los que se dispon铆a de recomendaciones cient铆ficas eran 芦poblaciones gestionadas de forma sostenible禄;

X.听听Considerando que la Uni贸n se ha comprometido a cumplir la Agenda 2030 de las Naciones Unidas, que incluye el ODS听14 芦Conservar y utilizar en forma sostenible los oc茅anos, los mares y los recursos marinos para el desarrollo sostenible禄;

Y.听听Considerando que la revisi贸n de la PPC de 2013 dio lugar a un importante cambio de paradigma en d茅cadas de gesti贸n de la pesca, al exigir que todas las capturas, en particular las de especies fuera de cuota o de pescado de talla inferior a la reglamentaria, se mantengan a bordo de los buques y se desembarquen; que, no obstante, este instrumento, que estaba destinado a contribuir a la consecuci贸n del objetivo de la eliminaci贸n progresiva de los descartes de capturas no deseadas en las pesquer铆as, parece haberse convertido en un objetivo en s铆 mismo;

Z.听听Considerando que la obligaci贸n de desembarque hace que muchas pesquer铆as mixtas no sean rentables, en particular porque los pescadores tienen que clasificar y almacenar a bordo pescado de escaso valor o no comercializable, aumentando la mano de obra y reduciendo el tiempo de descanso y el espacio de almacenamiento a bordo; que, adem谩s, la obligaci贸n de desembarque plantea tambi茅n el riesgo de dar lugar a una infrautilizaci贸n de las posibilidades de pesca leg铆timas para algunas poblaciones, ya que los buques tienen que interrumpir toda actividad pesquera una vez agotada su cuota para una poblaci贸n (poblaciones con cuota suspensiva);

AA.听听Considerando que el nivel de capturas no deseadas es muy variable en las distintas pesquer铆as; que la aplicaci贸n de las diversas flexibilidades previstas en el art铆culo听15 del Reglamento de base de la PPC ha dado lugar a numerosos conjuntos de excepciones a la obligaci贸n de desembarque complejos, en constante cambio e incontrolables;

AB.听听Considerando que las pol铆ticas m谩s exitosas para reducir y eliminar los descartes en todo el mundo se han aplicado mediante enfoques graduales, en los que la pol铆tica ha evolucionado aprendiendo de la experiencia;

AC.听听Considerando que son necesarias nuevas t茅cnicas que utilicen artes de pesca selectivos para una pesca sostenible que, al mismo tiempo, garantice buenos rendimientos;

AD.听听Considerando que la PPC y el Reglamento sobre medidas t茅cnicas van de la mano, por lo que una revisi贸n del presente Reglamento tambi茅n es necesaria para facilitar la autorizaci贸n de artes de pesca innovadores;

AE.听听Considerando que el n煤mero de totales admisibles de capturas (TAC) debe adaptarse al necesario para gestionar la pesca en su conjunto; que el CIEM ha indicado que una serie de TAC podr铆an eliminarse del sistema de la Uni贸n sin socavar la gesti贸n global de los recursos pesqueros(14);

AF.听听Considerando que el principio de estabilidad relativa, establecido por primera vez en el Reglamento b谩sico de la PPC de 1982 y puesto en pr谩ctica en el Reglamento sobre TAC y cuotas de 1983, fij贸 una clave de reparto del TAC por Estado miembro sobre la base de los principios de asignaci贸n de capturas hist贸ricas (1973-1978), recogida en las preferencias de La Haya de 1976;

AG.听听Considerando que la estabilidad relativa es de gran importancia para la previsibilidad y la continuidad de la flota pesquera de la Uni贸n;

AH.听听Considerando que el Brexit ha tenido consecuencias en la distribuci贸n de los derechos de pesca en la Uni贸n, lo que a su vez ha tenido un impacto socioecon贸mico;

AI.听听Considerando que la Uni贸n debe cumplir los objetivos del Acuerdo de Par铆s de combatir el cambio clim谩tico y de alcanzar la neutralidad clim谩tica a m谩s tardar en 2050, as铆 como cumplir los compromisos asumidos en el marco de la Organizaci贸n Mar铆tima Internacional (OMI), generando al mismo tiempo empleo y crecimiento sostenible de una manera que no ponga en peligro la producci贸n, el suministro y la seguridad alimentarios;

AJ.听听Considerando que, si bien la pesca no es la actividad de mayor siniestralidad, de todos los buques mar铆timos, los buques pesqueros son los m谩s frecuentemente implicados en accidentes; que en 2018 se registr贸 un aumento del 40听% en el n煤mero de incidentes relacionados con buques pesqueros en comparaci贸n con el a帽o anterior;

AK.听听Considerando que, pese a ello, ha seguido una tendencia a la baja y la inmensa mayor铆a de los incidentes se deben a factores humanos (62,4听%), mientras que la segunda causa la constituyen los fallos en los sistemas y equipos (23,2听%); que los tres factores notificados con m谩s frecuencia que contribuyen a los accidentes a bordo de los buques pesqueros y que tienen que ver con la actividad humana son la falta de concienciaci贸n en materia de seguridad, la falta de conocimientos y los m茅todos de trabajo inadecuados entre el personal a bordo; que no pueden abordarse todos estos factores por separado de la rentabilidad del sector pesquero, que debe garantizarse a fin de que pueda invertir m谩s en condiciones de trabajo seguras;

AL.听听Considerando que cada a帽o se pierden 32听000 vidas en el sector pesquero en todo el mundo, por no hablar de los miles de v铆ctimas de accidentes; que, adem谩s, como tambi茅n han se帽alado las organizaciones profesionales, las enfermedades laborales de las personas que ejercen esta laboriosa actividad han aumentado de forma alarmante en los 煤ltimos a帽os;

AM.听听Considerando que la pesca es un trabajo arduo a todos los efectos, que conlleva riesgos graves para la salud y la integridad f铆sica de los que se dedican a ella; que la Organizaci贸n Internacional del Trabajo reconoci贸 este problema en un Convenio que se remonta a 2007 y pidi贸 a los pa铆ses que lo hab铆an ratificado que garantizaran unas condiciones de trabajo seguras y dignas en este sector; que el bienestar de los trabajadores a bordo de los buques pesqueros resulta esencial para el futuro del sector;

AN.听听Considerando que cabe destacar que las actividades de pesca mar铆tima tienen un papel importante en la mejora del nivel de vida de las comunidades pesqueras;

AO.听听Considerando que el Fondo Europeo Mar铆timo, de Pesca y de Acuicultura (FEMPA) ofrece apoyo financiero para avanzar hacia una pesca m谩s sostenible, en particular para aumentar la eficiencia energ茅tica de los buques pesqueros o para innovar para lograr artes de pesca de bajo impacto;

AP.听听Considerando, no obstante, que este apoyo no basta; que las restricciones de la capacidad pesquera, as铆 como los estrechos m谩rgenes de que disponen algunos Estados miembros dentro de sus l铆mites m谩ximos nacionales, no permiten mejorar las condiciones de seguridad, de trabajo y de vida a bordo de los buques pesqueros; que los nuevos sistemas de propulsi贸n sin carbono requieren m谩s espacio a bordo que los motores y dep贸sitos de combustible tradicionales;

AQ.听听Considerando que el Reglamento de base de la PPC establece que deben adoptarse con car谩cter prioritario planes plurianuales; que este enfoque ha contribuido sin duda a una mejor gesti贸n de los recursos y a una relativa certidumbre para el sector;

AR.听听Considerando que determinadas poblaciones se extienden por zonas mar铆timas cubiertas por diferentes planes plurianuales regionales, lo que conlleva la necesidad de medidas coherentes en toda su 谩rea de distribuci贸n;

AS.听听Considerando que la PPC a煤n no se aplica plenamente y que algunas de sus medidas, como el establecimiento de zonas de recuperaci贸n de las poblaciones de peces, no se han utilizado;

AT.听听Considerando que la regionalizaci贸n ofrece una oportunidad 煤nica para evitar la microgesti贸n desde Bruselas y adaptar el proceso de toma de decisiones a las especificidades, estructuras tradicionales (como las cofrad铆as) y actividades particulares (como la pesca a pie y el marisqueo) de car谩cter regional o local;

AU.听听Considerando que una consulta y una participaci贸n tempranas y eficaces de los sectores afectados son fundamentales para una legislaci贸n buena, viable, justa, bien aceptada y satisfactoria, as铆 como para su aplicaci贸n y cumplimiento; que, en este contexto, el papel de los consejos consultivos es vital y su asesoramiento reviste una importancia crucial en el proceso de toma de decisiones;

AV.听听Considerando que los consejos consultivos tienen el potencial de evolucionar hasta convertirse en organismos fundamentales en la gesti贸n o cogesti贸n basada en los resultados;

AW.听听Considerando que, si bien la Comisi贸n publica peri贸dicamente an谩lisis ex听post de la situaci贸n econ贸mica de las flotas pesqueras de la Uni贸n, sus iniciativas relativas a estrategias o legislaci贸n relacionadas con la gesti贸n de la pesca a menudo carecen de una evaluaci贸n socioecon贸mica ex听ante adecuada;

AX.听听Considerando que la ciencia, la experiencia de los pescadores y las evaluaciones de impacto completas garantizan una base objetiva para la toma de decisiones y las decisiones basadas en ellas son m谩s s贸lidas y m谩s f谩cilmente aceptadas por los sectores afectados;

AY.听听Considerando que la pesca y la acuicultura son sectores econ贸micos relativamente peque帽os, pero que resultan estrat茅gicos por su papel socioecon贸mico y en materia de seguridad alimentaria, tal como se demostr贸 durante la pandemia de COVID-19 y los recientes acontecimientos geopol铆ticos internacionales;

AZ.听听Considerando que la Estrategia de la Uni贸n sobre la biodiversidad de aqu铆 a 2030 incluye el objetivo de reducir el impacto negativo de las actividades pesqueras y extractivas sobre especies y h谩bitats marinos sensibles, como los fondos marinos, a fin de lograr un buen estado medioambiental;

BA.听听Considerando que entre los objetivos de la Estrategia de la Uni贸n sobre la biodiversidad figura la reducci贸n de las capturas incidentales de especies hasta un nivel que permita su recuperaci贸n y conservaci贸n;

BB.听听Considerando que en el mercado interior ya se est谩n comercializando productos puramente vegetales utilizando el nombre comercial de 芦pescado禄 o de varias especies de pescado;

BC.听听Considerando que tanto los pescadores artesanales y a peque帽a escala como el sector marisquero desempe帽an un papel estrat茅gico en la disponibilidad de alimentos y tienen un papel socioecon贸mico vital en muchas comunidades costeras;

BD.听听Considerando que la pesca a peque帽a escala, incluida la pesca artesanal, presenta caracter铆sticas y retos espec铆ficos;

BE.听听Considerando que la PPC y la reglamentaci贸n que se deriva de ella podr铆an no responder adecuadamente a las caracter铆sticas espec铆ficas de la pesca artesanal y a peque帽a escala, y que, en tales casos, podr铆an no ofrecer la respuesta adecuada, suficiente o necesaria a varios de los problemas a los que se enfrenta actualmente esta pesca;

BF.听听Considerando que las actividades mar铆timas profesionales se consideran, por lo general, actividades de alto riesgo y peligrosas, en particular la pesca, y que el hecho de que el 85听% de los buques de la Uni贸n sean buques de pesca costera artesanal (de menos de doce metros de eslora total) los expone a mayores riesgos derivados de condiciones meteorol贸gicas adversas y del hecho de faenar cerca de la costa;

BG.听听Considerando asimismo que los buques de pesca costera artesanal tienen m谩s dificultades para acondicionar espacios de protecci贸n y mejorar las condiciones de trabajo, con riesgos asociados tambi茅n a la edad avanzada de una proporci贸n significativa de esta flota;

BH.听听Considerando, adem谩s, que retos recientes, como el Brexit, la pandemia de COVID-19 y la guerra de agresi贸n de Rusia contra Ucrania, han afectado gravemente a la pesca a peque帽a escala en particular;

BI.听听Considerando que, en el Reglamento del FEMPA, se define la pesca costera artesanal como las actividades pesqueras que realizan buques de pesca mar铆tima y de pesca interior de eslora total inferior a doce metros que no utilizan artes de pesca de arrastre, as铆 como pescadores a pie, incluidos los mariscadores; que esta es la 煤nica definici贸n de pesca costera artesanal que figura en la legislaci贸n de la Uni贸n;

BJ.听听Considerando que en diversos Estados miembros y foros internacionales las caracter铆sticas definitorias de la pesca artesanal van m谩s all谩 de la definici贸n del FEMPA, ya que se aplican una gama de criterios adicionales que incluyen los artes permitidos, la eslora m谩xima del buque, la potencia del motor, la duraci贸n m谩xima de las salidas de pesca, la distancia del puerto a la que pueden operar los buques, la zona de operaci贸n, el tiempo m谩ximo de desplazamiento permitido o la propiedad del buque;

BK.听听Considerando que el Consejo es responsable de fijar las posibilidades de pesca, que luego se asignan a los Estados miembros garantizando el principio de estabilidad relativa; que, de acuerdo con el principio de subsidiariedad, los Estados miembros son responsables de la asignaci贸n de las posibilidades de pesca a las distintas flotas;

BL.听听Considerando que, de conformidad con el art铆culo 17 del Reglamento PPC, al asignar las posibilidades de pesca que tengan a su disposici贸n, los Estados miembros aplicar谩n criterios transparentes y objetivos, incluidos aquellos de car谩cter medioambiental, social y econ贸mico, y tambi茅n ofrecer谩n incentivos a los buques pesqueros que utilicen artes de pesca selectivos o t茅cnicas de pesca con un impacto ambiental reducido;

BM.听听Considerando que pueden existir grandes diferencias en el sector entre los distintos pa铆ses, por lo que no es deseable un enfoque 煤nico para todos;

BN.听听Considerando que, seg煤n la 煤ltima evaluaci贸n del CCTEP sobre la dimensi贸n social de la PPC, solo diecis茅is de los veintitr茅s Estados miembros costeros hab铆an respondido a la solicitud de la Comisi贸n de informar sobre el m茅todo de asignaci贸n empleado; que varias de esas respuestas ten铆an una utilidad limitada, ya que solo conten铆an descripciones generales de la flota pesquera nacional o se limitaban a subrayar el objetivo de sus asignaciones sin definir los criterios 芦transparentes y objetivos禄 utilizados;

BO.听听Considerando que, en varias ocasiones, el Parlamento ha pedido a la Comisi贸n y a los Estados miembros que proporcionen medidas de apoyo espec铆ficas para el sector de la pesca costera artesanal;

BP.听听Considerando que el FEMPA proporciona una ayuda financiera a los j贸venes pescadores que se inician en la actividad pesquera, pero que no existe ninguna garant铆a posterior para la adquisici贸n de posibilidades de pesca;

BQ.听听Considerando que las organizaciones de productores han desempe帽ado un papel fundamental en la aplicaci贸n y el cumplimiento de los objetivos de la PPC y de la OCM de la pesca y la acuicultura;

BR.听听Considerando que otras estructuras tradicionales, como las cofrad铆as, son tambi茅n agentes fundamentales en los sistemas alimentarios de algunos Estados miembros, donde funcionan como entidades de econom铆a social sin 谩nimo de lucro en representaci贸n del sector pesquero, y en especial de la flota costera artesanal y los mariscadores, realizando tanto funciones de cogobernanza, en beneficio de la pesca mar铆tima y los trabajadores del sector pesquero, como tareas empresariales, tales como la comercializaci贸n de productos y la prestaci贸n de servicios de asesoramiento y gesti贸n;

BS.听听Considerando que la percepci贸n p煤blica del sector pesquero sigue incluyendo estereotipos negativos sobre la actividad pesquera en la vida marina, a pesar de los esfuerzos, los 茅xitos y la continua voluntad del sector para mejorar la sostenibilidad de la pesca; que esta percepci贸n negativa influye en los patrones de consumo de alimentos acu谩ticos y en el atractivo del empleo en un sector pesquero de la Uni贸n que tambi茅n se enfrenta a un enorme desaf铆o en cuanto al relevo generacional;

BT.听听Considerando que el relevo generacional depende del atractivo del sector y que las generaciones m谩s j贸venes aspiran a trabajar en sectores sostenibles y rentables;

BU.听听Considerando que la pesca se considera universalmente una profesi贸n arriesgada, acompa帽ada por el duro trabajo en los barcos de pesca y los ingresos imprevisibles; que se trata de factores importantes en la falta de inter茅s de los j贸venes hacia la profesi贸n, lo que pone en peligro el relevo generacional en el sector pesquero y el futuro del sector pesquero en su conjunto;

BV.听听Considerando que la mejora de las condiciones de vida y de trabajo y la seguridad de los pescadores es un objetivo social general, fundamental para atraer a los j贸venes y lograr el relevo generacional;

BW.听听Considerando que los j贸venes que desean crear su propia empresa como pescadores se enfrentan a obst谩culos importantes;

BX.听听Considerando que los instrumentos de la PPC que pueden contribuir a mejorar el atractivo de la pesca y la acuicultura como profesi贸n son insuficientes;

BY.听听Considerando que la PPC no menciona importantes preocupaciones de la sociedad como el cambio clim谩tico, el Brexit, el Pacto Verde o la crisis energ茅tica y tampoco aborda el impacto en la seguridad alimentaria del creciente n煤mero de zonas marinas protegidas, la expansi贸n de las instalaciones marinas de energ铆as renovables y la transici贸n energ茅tica;

BZ.听听Considerando, aun as铆, que la mayor铆a de los Estados miembros y socios econ贸micos de la Uni贸n en el sector pesquero insisten en la inseguridad de la renta de la actividad pesquera en algunos segmentos, lo que influye en la falta de inter茅s de los j贸venes por la pesca, fen贸meno que ha ido en aumento en los 煤ltimos a帽os y que crea dificultades para el mantenimiento de actividades con problemas de p茅rdida de empleo en las comunidades costeras;

CA.听听Considerando, aun as铆, que la mayor铆a de los Estados miembros y socios econ贸micos de la Uni贸n en el sector pesquero insisten en la falta de inter茅s de la juventud por la actividad pesquera, fen贸meno que se reconoci贸 por vez primera hace por lo menos dos decenios y que crea dificultades adicionales para todo el sector y agrava los problemas sociales de las comunidades costeras del continente y de las regiones de ultramar;

CB.听听Considerando que un n煤mero significativo de personas que trabajan en el sector pesquero son mujeres, en su mayor铆a empleadas en actividades en tierra, a menudo de manera informal, de apoyo a las actividades mar铆timas, en particular en el caso de la pesca a peque帽a escala; que, a pesar de su importante contribuci贸n al sector, el papel de las mujeres a煤n no est谩 suficientemente reconocido;

CC.听听Considerando que la lucha contra la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (INDNR) contribuye a garantizar la igualdad de condiciones para una competencia leal entre la Uni贸n y determinadas flotas extranjeras con normas sociales y ambientales menos estrictas que podr铆an minar la competitividad de los productores de la Uni贸n al vender sus productos en el mercado de la UE; que, no obstante, una legislaci贸n contra la pesca INDNR no puede por s铆 sola garantizar unas condiciones de competencia equitativas;

CD.听听Considerando que defender y promover el modelo de sostenibilidad de la Uni贸n es perfectamente compatible con la defensa de los intereses de los sectores de la UE y debe ir de la mano de ella;

CE.听听Considerando que las sociedades mixtas con capital de la Uni贸n son un elemento de difusi贸n de los valores y objetivos de sostenibilidad de la PPC, y tienen un papel relevante en la cooperaci贸n al desarrollo con terceros pa铆ses, contribuyendo a la mejora de la econom铆a, las condiciones laborales y la seguridad alimentaria de los pa铆ses donde se asientan;

CF.听听Considerando que la pesca tuvo un papel muy destacado en la campa帽a previa al refer茅ndum de 2016 sobre la retirada del Reino Unido de la Uni贸n;

CG.听听Considerando que los incrementos de los contingentes arancelarios aut贸nomos (CAA) para lomos de at煤n han beneficiado a la industria China que no garantiza informaci贸n sobre la trazabilidad y cuenta con subvenciones;

CH.听听Considerando que las regiones ultraperif茅ricas (RUP) afrontan retos espec铆ficos relacionados con su lejan铆a, su relieve, sus mercados de tama帽o reducido y su clima, tal como se se帽ala en el art铆culo听349 del TFUE; que las caracter铆sticas espec铆ficas de la pesca en las RUP no se tienen suficientemente en cuenta en la PPC;

CI.听听Considerando que la pesca artesanal en las RUP es un importante motor econ贸mico, una fuente de soberan铆a alimentaria y una actividad tradicional que forma parte de la cultura de estos territorios, crea puestos de trabajo en el mar y en el sector de la transformaci贸n y contribuye al dinamismo de la industria tur铆stica, que constituye una importante locomotora econ贸mica de estas regiones;

CJ.听听Considerando que, para garantizar la supervivencia del sector pesquero en las RUP y de conformidad con los principios de trato diferenciado para las islas peque帽as y los territorios mencionados en el ODS听14, debe ser posible apoyar, sobre la base del art铆culo听349 del TFUE, la renovaci贸n de los buques de pesca artesanal de las RUP que desembarcan todas sus capturas en puertos de las RUP y contribuyen al desarrollo local sostenible;

CK.听听Considerando que los indicadores para determinar si la capacidad pesquera est谩 en consonancia con las posibilidades de pesca disponibles no est谩n adaptados a las caracter铆sticas de las flotas locales de las RUP;

CL.听听Considerando que es necesario reconocer y considerar las caracter铆sticas especiales y las limitaciones estructurales permanentes de las RUP; que el sector pesquero desempe帽a un papel importante en la situaci贸n socioecon贸mica, el empleo y la promoci贸n de la cohesi贸n econ贸mica y social de estas regiones, y que existe un potencial de crecimiento del empleo en la econom铆a azul sostenible; que la ubicaci贸n geogr谩fica coloca a las regiones ultraperif茅ricas en una posici贸n privilegiada en lo que a supervisi贸n y control de las zonas costeras y oce谩nicas se refiere, y deber铆a utilizarse en favor de los esfuerzos de la Uni贸n por luchar contra la pesca INDNR;

CM.听听Considerando que el cambio clim谩tico constituye un reto importante para la conservaci贸n de los recursos acu谩ticos y para los futuros medios de subsistencia de los operadores que dependen de la pesca;

CN.听听Considerando que los pescadores son v铆ctimas del cambio clim谩tico;

CO.听听Considerando que el cambio clim谩tico tiene un impacto directo y significativo en las especies marinas por alterar su abundancia, diversidad, distribuci贸n y patrones migratorios y afectar a su alimentaci贸n, desarrollo y reproducci贸n, as铆 como a las relaciones entre especies; que estos cambios repercuten en la PPC y la gesti贸n de las aguas de la Uni贸n;

CP.听听Considerando que la resiliencia y la buena salud de los ecosistemas marinos son esenciales tanto para la regulaci贸n del clima como para la conservaci贸n de las poblaciones de peces;

CQ.听听Considerando que la conservaci贸n y regeneraci贸n de los ecosistemas de carbono azul son esenciales para la resiliencia de las comunidades costeras y del sector pesquero;

Objetivos generales de la PPC

1.听听Recuerda que la PPC debe garantizar que las actividades de la pesca y la acuicultura sean sostenibles ambientalmente a largo plazo y se gestionen de forma coherente con los objetivos de generar beneficios econ贸micos, sociales y de empleo, de contribuir a la disponibilidad de productos alimenticios; recuerda, adem谩s, que el art铆culo听39 del TFUE define que la PPC debe garantizar la seguridad de los suministros y proporcionar un nivel de vida adecuado a las comunidades pesqueras y acu铆colas;

2.听听Lamenta que, desde 2014, en la aplicaci贸n de la PPC no se hayan tenido suficientemente en cuenta los aspectos socioecon贸micos, la disponibilidad del suministro de alimentos o el enfoque ecosist茅mico, todos ellos necesarios para garantizar una gesti贸n sostenible de las poblaciones;

3.听听Considera que los efectos negativos resultantes para el sector pesquero se han visto agravados desde la aparici贸n de nuevos retos sin precedentes que no pod铆an preverse en 2012, cuando se dise帽贸 la PPC, como el Brexit, la pandemia de COVID-19 y la crisis energ茅tica; hace hincapi茅 en las importantes repercusiones de la guerra de agresi贸n de Rusia contra Ucrania, que tiene efectos negativos en 谩mbitos como la seguridad mar铆tima, que ha provocado una interrupci贸n de las actividades pesqueras, en especial en el mar Negro, debido a las minas flotantes a la deriva, y ha provocado una p茅rdida de biodiversidad, que se refleja en especial en un aumento alarmante de la mortalidad de los cet谩ceos del mar Negro;

4.听听Acoge con satisfacci贸n que la Uni贸n haya adoptado medidas r谩pidamente a fin de apoyar y aliviar el sector en momentos dif铆ciles; subraya, no obstante, que los efectos acumulativos de esta situaci贸n han llevado a numerosas flotas al borde del colapso y han minado la rentabilidad de miles de empresas hasta el punto de poner en peligro su propia supervivencia, con consecuencias potencialmente devastadoras para el empleo y la cohesi贸n social en las zonas costeras;

5.听听Destaca que la aplicaci贸n de la PPC tendr谩 que adaptarse al reto de la lucha contra el cambio clim谩tico, en relaci贸n con el que la Uni贸n se ha comprometido a ser clim谩ticamente neutra de aqu铆 a 2050;

6.听听Considera, por tanto, que debe seguir aplic谩ndose la PPC y, all铆 donde sea necesario, reformarla y adaptarla en consecuencia;

7.听听Hace hincapi茅 en que los alimentos marinos son una fuente de prote铆nas de gran calidad y un elemento vital de una dieta sana, en general con una huella de carbono inferior a la de los alimentos terrestres; se帽ala, por tanto, el valor estrat茅gico de los alimentos marinos a fin de alcanzar los objetivos del Pacto Verde Europeo y contribuir a varios ODS, como el ODS听2 芦Hambre cero禄, el ODS听3 芦Salud y bienestar禄, el ODS听12 芦Producci贸n y consumo responsables禄, el ODS听13 芦Acci贸n por el clima禄 y el ODS听14 芦Vida submarina禄;

8.听听Considera que la PPC debe respetar por igual todos los objetivos pol铆ticos; subraya la necesidad de mantener un equilibrio entre los tres pilares de la sostenibilidad en la PPC; apoya, por tanto, reforzar, corregir lagunas y elevar la ambici贸n en las dimensiones socioecon贸mica y de seguridad alimentaria de la PPC, as铆 como aplicar plenamente un enfoque basado en los ecosistemas y lograr unas condiciones de competencia equitativas en su dimensi贸n internacional;

9.听听Considera que los objetivos de una pol铆tica pesquera deben incluir la garant铆a del suministro de pescado a los ciudadanos, como parte de la seguridad y soberan铆a alimentarias, el desarrollo de las comunidades costeras, la puesta en valor y el reconocimiento social de las profesiones relacionadas con la pesca, as铆 como la promoci贸n del empleo y la mejora de las condiciones de vida de los pescadores;

10.听听Pide a la Comisi贸n, a tal efecto, que lleve a cabo de manera sistem谩tica evaluaciones de impacto completas ex听ante y ex听post, incluidos an谩lisis socioecon贸micos, antes de proponer cualquier estrategia o legislaci贸n o de adoptar decisiones pol铆ticas, en consulta con todas las partes interesadas del sector pesquero;

11.听听Observa que, si bien el Reglamento de base de la PPC destaca los objetivos medioambientales, socioecon贸micos y de seguridad alimentaria de la pol铆tica, el Reglamento (UE) 2016/2336 relativo a las poblaciones de aguas profundas se refiere 煤nicamente a los aspectos ambientales; considera que, en el futuro, todos los reglamentos que se deriven del Reglamento de base deben incorporar plenamente los aspectos socioecon贸micos y de seguridad alimentaria;

12.听听Pide a la Comisi贸n y al Consejo que otorguen m谩s valor a la elaboraci贸n de pol铆ticas sobre la importancia de la contribuci贸n de la pesca a la seguridad alimentaria pues proporciona alimentos marinos de alta calidad, en especial durante crisis como la de la COVID-19, as铆 como a su aportaci贸n a la estructura econ贸mica y social, y al patrimonio cultural, tur铆stico y gastron贸mico de las comunidades costeras e insulares europeas;

13.听听Destaca el papel estrat茅gico de los pescadores y productores acu铆colas en la cadena de valor de los alimentos y en la seguridad alimentaria, as铆 como el papel de las mujeres como pescadoras, capitanas de buques, rederas, neskatillas y empacadoras, etc. y su necesidad de reconocimiento;

14.听听Recuerda que todos los mares y oc茅anos son un bien com煤n mundial y que los recursos marinos son un recurso p煤blico natural, que las actividades pesqueras y la gesti贸n de la pesca son un activo basado en estos recursos y pertenecen a nuestro patrimonio com煤n, y que estos recursos deben gestionarse sobre la base de dict谩menes cient铆ficos fiables de manera que se garanticen los mayores beneficios a largo plazo para toda la sociedad;

15.听听Estima que el l铆mite m谩ximo de las ayudas de听minimis para las empresas de transformaci贸n de pescado y productos de la acuicultura debe ajustarse al mismo r茅gimen aplicable a las empresas de transformaci贸n de productos agr铆colas, a fin de garantizar la coherencia y la seguridad alimentaria; acoge con satisfacci贸n, por tanto, las enmiendas que ha adoptado la Comisi贸n, a este respecto, en el r茅gimen de听minimis;

Rendimiento m谩ximo sostenible (RMS)

16.听听Recuerda que la PPC debe procurar, entre otras cosas, 芦asegurar que la explotaci贸n de los recursos biol贸gicos marinos vivos restablezca y mantenga las poblaciones de especies capturadas por encima de los niveles que puedan producir el rendimiento m谩ximo sostenible禄 y que el 铆ndice de explotaci贸n del RMS debe alcanzarse m谩s tardar en 2020 para todas las poblaciones, y en 2025 para las poblaciones incluidas en el Plan de gesti贸n para demersales del Mediterr谩neo Occidental; resalta, no obstante, que en el caso de las pesquer铆as multiespec铆ficas, resulta imposible aplicar la gesti贸n de las especies basada en el modelo del RMS, incluso en el caso de pesquer铆as bien conocidas y documentadas cient铆ficamente;

17.听听Opina que la introducci贸n del RMS como un punto de referencia para la gesti贸n de la pesca ha sido un factor de mejora de la situaci贸n general de las poblaciones de peces; recuerda que, a lo largo de los a帽os de aplicaci贸n de la PPC, el sector pesquero ha realizado esfuerzos significativos para reducir la presi贸n pesquera hasta el punto de que, en 2020, el coeficiente global de mortalidad por pesca (F/FRMS) se redujo por debajo de uno en el Atl谩ntico Nororiental;

18.听听Hace hincapi茅 en que es fundamental continuar y acelerar la labor de recuperaci贸n y mantenimiento de las poblaciones de peces por encima de los niveles de RMS, especialmente en el Mediterr谩neo, donde el F/FRMS se mantiene por encima de uno, garantizando al mismo tiempo que se produzcan niveles m谩ximos sostenibles de alimentos marinos a fin de garantizar la disponibilidad del suministro de alimentos y beneficios sociales y econ贸micos para los pescadores y las comunidades costeras;

19.听听Opina, en este sentido, que el objetivo de RMS debe aplicarse a la luz de la realidad pr谩ctica y teniendo en cuenta las dimensiones socioecon贸mica, de proporcionalidad y de seguridad alimentaria consagradas en el Tratado y en el C贸digo de Conducta de la Organizaci贸n de las Naciones Unidas para la Alimentaci贸n y la Agricultura (FAO);

20.听听Considera, adem谩s, que el RMS debe desarrollarse como parte de un modelo basado en los ecosistemas que abarque todos los factores que influyen en el estado de las poblaciones, incluidas las interacciones entre especies, el calentamiento global y la contaminaci贸n, a fin de garantizar que el agotamiento de las poblaciones no se atribuya 煤nicamente al sector pesquero;

21.听听Pide a la Comisi贸n que, tras una amplia consulta con las partes interesadas, estudie la posibilidad de introducir objetivos de gesti贸n de la pesca que garanticen tanto unos niveles 贸ptimos de las poblaciones de peces como el rendimiento socioecon贸mico 贸ptimo de las flotas;

22.听听Pide, a este respecto, a los Estados miembros que deseen iniciar proyectos, incluidos otros tipos de medidas de gesti贸n, como el rendimiento econ贸mico m谩ximo, cuando proceda, que inicien consultas para determinar d贸nde podr铆an llevarse a cabo mejor dichos proyectos piloto;

Obligaci贸n de desembarque y reducci贸n de las capturas no deseadas

23.听听Reitera las opiniones expresadas en su Resoluci贸n, de 18 de mayo de 2021, sobre la obligaci贸n de desembarque; recuerda que algunas capturas no deseadas o accesorias son inevitables, especialmente en las pesquer铆as mixtas, ya que el pescado puede estar da帽ado o no ser comercializable, ser de talla inferior a la reglamentaria o apto para el consumo humano pero estar prohibida su venta, etc.; recuerda asimismo que, a pesar de los esfuerzos en curso y de la colaboraci贸n de todas las partes interesadas, la obligaci贸n de desembarque no puede aplicarse adecuadamente si no se mejoran algunas deficiencias, como la falta de capacidad de almacenamiento a bordo o de instalaciones de recogida en el puerto, as铆 como un uso adecuado de las exenciones; se帽ala que estas deficiencias obstaculizan una aplicaci贸n adecuada, lo que da lugar a una recopilaci贸n insuficiente de datos sobre las poblaciones y dificulta estimar con precisi贸n las capturas, lo que obstaculiza lograr estimaciones cient铆ficas fiables de las poblaciones de peces;

24.听听Hace hincapi茅 en que la obligaci贸n de desembarque no es un objetivo en s铆 misma, sino una herramienta para minimizar las capturas no deseadas; destaca, a este respecto, que, gracias a la mayor selectividad lograda en los 煤ltimos a帽os, se ha producido una reducci贸n considerable de las capturas accesorias no deseadas; subraya que esta es resultado de los esfuerzos realizados por los pescadores en colaboraci贸n con la comunidad cient铆fica, con conocimientos aplicados en apoyo del desarrollo de t茅cnicas y artes de pesca m谩s selectivos; resalta, por tanto, que deben dedicarse ulteriores esfuerzos a financiar el desarrollo y el despliegue de artes de pesca que contribuyan a la selectividad y a una mejor recopilaci贸n de datos;

25.听听Recuerda que el Parlamento pidi贸 a la Comisi贸n que evaluara la aplicaci贸n de la obligaci贸n de desembarque, evaluando tambi茅n el impacto socioecon贸mico de la obligaci贸n de desembarque que debe llevarse a cabo para todas las pesquer铆as, incluidas las de peque帽a escala;

26.听听Considera, adem谩s, que:

27.听听Insiste en que el objetivo de reducir al m铆nimo las capturas no deseadas no puede alcanzarse de manera suficiente a trav茅s de la obligaci贸n de desembarque y debe alcanzarse principalmente mediante medidas t茅cnicas y apoyarse en una mejor documentaci贸n de las capturas y en el mejor asesoramiento cient铆fico disponible; pide a la Comisi贸n que eval煤e otras alternativas para minimizar las capturas no deseadas y que proponga medidas para mejorar el funcionamiento de la obligaci贸n de desembarque, y que, en paralelo, siga buscando diferentes maneras de aplicar la obligaci贸n de desembarque y de desarrollar artes m谩s selectivos;

Medidas de conservaci贸n

Posibilidades de pesca

28.听听Recuerda que los TAC y las cuotas son la forma m谩s directa de gestionar la mortalidad por pesca, pero que los TAC de poblaciones individuales pueden resultar problem谩ticos en el caso de las pesquer铆as mixtas (debido al efecto de cuota suspensiva);

29.听听Hace hincapi茅 en la necesidad de mejorar el asesoramiento cient铆fico para las pesquer铆as mixtas tambi茅n a la luz de los efectos del cambio clim谩tico en los oc茅anos, as铆 como de tener en cuenta la composici贸n de las capturas y el desplazamiento de especies debido al cambio clim谩tico a la hora de fijar los TAC;

30.听听Pone de relieve que, en las pesquer铆as sometidas a la gesti贸n de cuotas, el problema de las poblaciones con cuota suspensiva puede cerrar las operaciones de pesca antes de que termine la temporada, con consecuencias econ贸micas potencialmente importantes para los pescadores; pide a la Comisi贸n y a los Estados miembros que utilicen las posibilidades actuales de la PPC, como los intercambios de cuotas o las flexibilidades interanuales e interespecies, al tiempo que subraya, en este sentido, que un buen sistema de cuotas debe incluir cierta flexibilidad, ya que permitir铆a a los pescadores que necesitan cuotas extras para una poblaci贸n con cuota suspensiva y a los pescadores que tienen cuotas disponibles llegar a un resultado mutuamente beneficioso;

31.听听Pide a la Comisi贸n y al Consejo que consideren la posibilidad de fijar TAC para per铆odos m谩s largos que los anuales o bianuales, en particular para las principales poblaciones objetivo, siempre sobre la base del mejor asesoramiento cient铆fico disponible, con el fin de ofrecer una mayor previsibilidad y seguridad a largo plazo a los pescadores y en consonancia con el principio de RMS; pide a la Comisi贸n y al Consejo que busquen el mejor asesoramiento cient铆fico disponible sobre la posibilidad de eliminar los TAC para determinadas poblaciones, garantizando al mismo tiempo que la poblaci贸n afectada se mantenga dentro de los l铆mites biol贸gicos seguros a corto y medio plazo;

32.听听Subraya que la estabilidad relativa, establecida hace cuatro d茅cadas, es ampliamente aceptada como un instrumento esencial para proporcionar previsibilidad y continuidad a largo plazo en las poblaciones de peces compartidas entre pa铆ses;

Gesti贸n de las flotas

33.听听Subraya que, a pesar de los esfuerzos internacionales y de la Uni贸n por mejorar las condiciones de seguridad a bordo de los buques pesqueros, siguen existiendo deficiencias, por ejemplo, los convenios internacionales que establecen las normas y los sistemas de protecci贸n para los buques y las personas a bordo se aplican principalmente a los buques de mayor tama帽o;

34.听听Reitera que las condiciones de trabajo y de vida a bordo no pueden considerarse independientemente de las condiciones de seguridad; estima que unas buenas condiciones de trabajo y de vida en los buques y su adecuada modernizaci贸n mejoran la seguridad, al igual que el tiempo de descanso de los pescadores; considera que estos aspectos tienen repercusiones directas para la seguridad a bordo, pues un gran porcentaje de accidentes e incidentes en los buques pesqueros siguen estando relacionados con errores humanos, ya sea por falta de conocimientos, formaci贸n o fatiga;

35.听听Insta a la Comisi贸n y a los Estados miembros a que garanticen los mayores niveles de seguridad a bordo de los buques, sea cual sea su tama帽o; anima al sector a que aplique las mejores condiciones posibles para la seguridad a bordo;

36.听听Insiste, teniendo en cuenta las posibilidades actuales del FEMPA en apoyo de la salud, la seguridad, las condiciones de trabajo y la eficiencia energ茅tica a bordo de los buques pesqueros, en que el uso actual del arqueo bruto como par谩metro para medir la capacidad pesquera en la Uni贸n podr铆a obstaculizar la mejora de la eficiencia energ茅tica, la seguridad y la comodidad de los buques, dado que limita las posibilidades de sustituirlos y modernizarlos o de aumentar el espacio, pese a no aumentar la capacidad de los buques para pescar m谩s; subraya que ello, a su vez, obstaculiza la mejora de las caracter铆sticas mencionadas, lo que, en 煤ltima instancia, favorecer铆a el empleo, el desarrollo de las comunidades costeras y el atractivo del sector, especialmente para los j贸venes y las mujeres;

37.听听Toma nota de la Comunicaci贸n de la Comisi贸n sobre la transici贸n energ茅tica en el sector de la pesca y la acuicultura de la UE(15), cuyo objetivo es garantizar que el sector pesquero contribuya a que la Uni贸n sea clim谩ticamente neutra en 2050, asegurando al mismo tiempo que la pesca en la Uni贸n sea sostenible desde el punto de vista social, econ贸mico y ambiental; se帽ala que esta transici贸n se enfrenta a una serie de obst谩culos, como la definici贸n y los l铆mites actuales de la capacidad pesquera; recuerda que, por lo general, los motores de hidr贸geno, de amon铆aco o el茅ctricos son m谩s pesados y m谩s grandes que los motores di茅sel equivalentes y que, por lo tanto, su instalaci贸n a bordo requiere de arqueo bruto adicional, y que faltan tecnolog铆as adaptadas, su coste es elevado y no se dispone de investigaci贸n y desarrollo espec铆ficamente orientados a los sectores de la pesca y la acuicultura; lamenta que, en la Comunicaci贸n de la Comisi贸n, no se aborden estos obst谩culos;

38.听听Pide a la Comisi贸n que proponga medidas para responder a la necesidad de facilitar la descarbonizaci贸n del sector pesquero, resolver el problema del envejecimiento de los buques de pesca y mejorar la seguridad y las condiciones de trabajo; considera que, cuando proceda, dichas medidas podr铆an incluir:

39.听听Pide a la Comisi贸n y a los Estados miembros que faciliten el acceso a los fondos del FEMPA para los profesionales del sector;

40.听听Pide asimismo a la Comisi贸n y a los Estados miembros que aceleren la investigaci贸n y el desarrollo, adapten la pol铆tica de ayudas estatales y en sinergia con el FEMPA proporcionen una financiaci贸n adecuada y suficiente, de modo que el sector sea capaz de lograr la descarbonizaci贸n de la flota de la Uni贸n en el breve plazo exigido por el Pacto Verde Europeo y otras obligaciones conexas;

41.听听Pide asimismo a la Comisi贸n que, con el fin de lograr la neutralidad en carbono, revise el FEMPA a la luz del Acuerdo sobre Subvenciones a la Pesca de la OMC, adoptado en la Duod茅cima Conferencia Ministerial (CM12) el 17 de junio de 2022; pide que se permita la financiaci贸n de nuevos buques, dentro de los l铆mites del respeto de los acuerdos internacionales de pesca;

42.听听Pide asimismo que se desarrolle una ayuda a la transici贸n econ贸mica para avanzar en la descarbonizaci贸n, que abarque todos los segmentos de la flota; insiste que esta ayuda debe servir tambi茅n para sustituir los buques actuales, al ser una flota muy envejecida, por otros m谩s eficientes, seguros, tecnol贸gicamente innovadores y con mejores condiciones de espacio que contribuyan a hacer m谩s atractivo el sector y a fomentar el relevo generacional;

43.听听Pide a la Comisi贸n y a los Estados miembros que complementen la financiaci贸n del FEMPA, por ejemplo a trav茅s del Fondo de Transici贸n Justa, REPowerEU y Horizonte Europa, a fin de hacer posible la descarbonizaci贸n y financiar la investigaci贸n, con el fin de facilitar una transici贸n ecol贸gica justa que no deje a nadie atr谩s;

44.听听Anima a la Comisi贸n y a los Estados miembros a que trabajen conjuntamente para apoyar la investigaci贸n y permitir que artes de pesca innovadores y t茅cnicas de pesca selectiva contribuyan a reducir sustancialmente las emisiones de CO2 y el consumo de combustible;

Planes plurianuales regionales

45.听听Reconoce el papel esencial de los planes plurianuales como principales marcos para la gesti贸n regional de la pesca a largo plazo, basados en el mejor asesoramiento cient铆fico, t茅cnico y econ贸mico disponible, pero lamenta que no hayan alcanzado todo su potencial;

46.听听Pide a la Comisi贸n que eval煤e la eficacia de la aplicaci贸n de los planes plurianuales existentes con el fin de garantizar su pertinencia para alcanzar los objetivos de la PPC; estima que, en caso necesario, estos planes deben actualizarse y mejorarse, de modo que tengan en cuenta consideraciones socioecon贸micas y las condiciones cambiantes;

47.听听Pide a la Comisi贸n que estudie, en coordinaci贸n con otros socios de la zona, en particular los pa铆ses no pertenecientes a la UE y las organizaciones regionales de ordenaci贸n pesquera (OROP) pertinentes, si podr铆an proponerse planes plurianuales similares a los existentes en otras cuencas mar铆timas para las aguas restantes de la Uni贸n, en particular en el Mediterr谩neo Oriental y el mar Negro, y c贸mo pueden complementar y trabajar conjuntamente con los instrumentos de gesti贸n ya existentes en estas cuencas mar铆timas;

48.听听Subraya la necesidad de establecer sinergias entre los planes plurianuales regionales y la aplicaci贸n de las pol铆ticas mar铆timas espec铆ficas por cuenca;

49.听听Considera imperativo que todas las autoridades locales y regionales competentes en materia de gesti贸n de la pesca, as铆 como los consejos consultivos, que desempe帽an un papel fundamental a este respecto, participen plenamente en la definici贸n, el desarrollo y la aplicaci贸n de los planes plurianuales de conformidad con la PPC;

50.听听Subraya que la pesca es el sector que m谩s depende de unas poblaciones y ecosistemas marinos sanos, productivos y resilientes y que estos ecosistemas se ven afectados tambi茅n por los muchos otros usos y actividades que se desarrollan en el medio marino, como el transporte mar铆timo y el turismo, el desarrollo urbano y costero, la explotaci贸n de materias primas y fuentes de energ铆a, incluida la explotaci贸n minera de los fondos marinos, adem谩s de verse afectados por la contaminaci贸n marina y el cambio clim谩tico; subraya, por tanto, la necesidad de mejorar la aplicaci贸n del enfoque ecosist茅mico en los niveles regional, nacional y europeo, en el que los planes plurianuales y otros instrumentos de gesti贸n tienen un papel clave que desempe帽ar;

51.听听Resalta la necesidad de adoptar medidas coherentes de gesti贸n de la pesca en relaci贸n con las poblaciones transzonales en las regiones cubiertas por varios planes plurianuales, as铆 como para las regiones no cubiertas por planes plurianuales;

Gobernanza

52.听听Recomienda encarecidamente, dada la importancia estrat茅gica de la pesca y la acuicultura como fuente de alimentos sanos, ricos en prote铆nas y de alta calidad, que la Comisi贸n d茅 a esta pol铆tica el reconocimiento estrat茅gico adicional que merece y que los servicios competentes de la Comisi贸n cuenten con un n煤mero adecuado de expertos en pesca y en acuicultura;

53.听听Pide que, en futuras composiciones del Colegio de Comisarios, figure un comisario dedicado exclusivamente a la pesca, la acuicultura y los asuntos mar铆timos;

54.听听Destaca la importancia de que la Comisi贸n incluya informaci贸n suficientemente detallada sobre sus informes anuales a que se refiere el art铆culo听50 de la PPC, a fin de permitir un seguimiento y una evaluaci贸n eficaces de la aplicaci贸n de la PPC por parte de la Comisi贸n; pide adem谩s a la Comisi贸n que, al revisar la PPC, modifique el art铆culo听49 con el fin de fijar un plazo para la presentaci贸n de un informe, diez a帽os despu茅s de la revisi贸n y posteriormente cada cinco a帽os, al Parlamento Europeo y al Consejo;

55.听听Pide a la Comisi贸n que ofrezca un mayor apoyo a los Estados miembros en la aplicaci贸n y la garant铆a del cumplimiento y el respeto de los objetivos de la PPC; subraya la importancia de la transparencia en la gesti贸n de los recursos pesqueros por parte de la Comisi贸n y los Estados miembros; destaca que la transparencia en la gesti贸n es un elemento fundamental para lograr un alto nivel de confianza de los ciudadanos de la Uni贸n y mantener la buena reputaci贸n del sector pesquero de la Uni贸n;

56.听听Propone a la Comisi贸n y al Consejo que el Parlamento Europeo participe en calidad de observador, garantizando la plena representaci贸n pol铆tica, en las negociaciones anuales sobre las posibilidades de pesca;

Regionalizaci贸n y consulta a las partes interesadas

57.听听Destaca la importancia de reforzar la regionalizaci贸n de la PPC, permitiendo una mayor participaci贸n de las regiones y las autoridades locales en la elaboraci贸n, el desarrollo y la evaluaci贸n de los programas operativos nacionales pesqueros y en la gesti贸n de la pesca en general, aprovechando al mismo tiempo plenamente las posibilidades existentes en la PPC;

58.听听Recalca la importancia de tener en cuenta las especificidades regionales, aplicando al mismo tiempo un enfoque armonizado a la gesti贸n de la pesca en toda la Uni贸n; anima a los Estados miembros a que aumenten su cooperaci贸n en el seno de los grupos regionales, junto con las partes interesadas pertinentes, los consejos consultivos y las autoridades locales y regionales, de conformidad con el art铆culo听18 del Reglamento de base de la PPC, con el fin de dise帽ar medidas regionales de conservaci贸n, mediante recomendaciones conjuntas mejor adaptadas a las caracter铆sticas espec铆ficas de cada cuenca mar铆tima;

59.听听Destaca el papel fundamental de los consejos consultivos a la hora de reforzar la cooperaci贸n de las partes interesadas y de garantizar su participaci贸n adecuada y justa en el proceso de toma de decisiones de la Uni贸n;

60.听听Destaca asimismo que los consejos consultivos son fundamentales para proporcionar experiencia y conocimientos a la Comisi贸n y a los Estados miembros, as铆 como para presentar recomendaciones sobre cuestiones relacionadas con la gesti贸n de la pesca y los aspectos socioecon贸micos y de conservaci贸n de la pesca y la acuicultura, y explicar los problemas del sector y de otras partes interesadas, apoyando y mejorando la legislaci贸n;

61.听听Subraya que los consejos consultivos desempe帽an tambi茅n un papel clave en el contexto de la regionalizaci贸n;

62.听听Pide a la Comisi贸n que promueva mejor la participaci贸n de las partes interesadas regionales y de los consejos consultivos en sus negociaciones y consultas con terceros pa铆ses, en particular con el Reino Unido y Noruega; subraya que la Comisi贸n tiene la responsabilidad de organizar las negociaciones con terceros pa铆ses de un modo que permita las interacciones e intercambios directos entre las partes interesadas de ambos lados;

63.听听Apoya la composici贸n de los consejos consultivos, con una representaci贸n mayoritaria de operadores socioecon贸micos frente a otros grupos de inter茅s;

64.听听Insiste en la importancia de que las partes interesadas participen activamente en los consejos consultivos, en un buen ambiente de trabajo basado en el respeto, la inclusi贸n de todas las opiniones de los diferentes grupos de partes interesadas, secretar铆as imparciales, presidencias rotatorias y revisiones de los resultados externas, peri贸dicas e independientes;

65.听听Pone de relieve la importancia de implicar a los consejos consultivos en el trabajo del Parlamento Europeo y propone, por tanto, intercambios de puntos de vista peri贸dicos entre representantes de los consejos consultivos y los representantes de las comisiones pertinentes del Parlamento;

66.听听Lamenta la insuficiente supervisi贸n y transparencia de la forma en que se tiene en cuenta el asesoramiento de los consejos consultivos en la toma de decisiones; pide a la Comisi贸n que elabore un procedimiento que permita a los consejos consultivos comprender mejor los resultados de sus recomendaciones, como un posible informe anual o la inclusi贸n de explicaciones en propuestas espec铆ficas de la Comisi贸n, por ejemplo en los considerandos de los actos legislativos pertinentes, sobre c贸mo se han tenido en cuenta las recomendaciones de los consejos consultivos;

67.听听Pide a la Comisi贸n que participe de forma sistem谩tica y activa en las reuniones de los consejos consultivos y que comunique mejor el valor de su asesoramiento, y pide que los Estados miembros proporcionen apoyo adecuado al funcionamiento de los consejos consultivos;

68.听听Considera que la cogesti贸n es un modelo participativo y de corresponsabilidad, basado en un enfoque ascendente, que resulta transparente, proactivo y democr谩tico, contribuye a generar un mayor intercambio de conocimientos para la gesti贸n de la pesca, en el marco de una cultura de responsabilidad, creando una red de confianza y contribuyendo a reducir los conflictos y a superar los obst谩culos para aplicar innovaciones y medidas necesarias en la gesti贸n de la pesca, as铆 como en la creaci贸n, aplicaci贸n y gesti贸n de las zonas marinas protegidas, donde ha demostrado tener un gran 茅xito;

69.听听Acoge con satisfacci贸n la propuesta de la Comisi贸n, anunciada en su Comunicaci贸n titulada 芦La pol铆tica pesquera com煤n de hoy y de ma帽ana禄, de llevar a cabo entre la primavera de 2023 y el verano de 2024 un proyecto de prospectiva participativa a escala de la Uni贸n sobre la pesca del futuro, basada en entrevistas sobre el terreno;

Decisiones basadas en la ciencia y las evaluaciones de impacto

70.听听Pide a la Comisi贸n que base todas sus iniciativas pol铆ticas y legislativas (incluidos los actos de ejecuci贸n que imponen restricciones a la pesca) en el mejor asesoramiento cient铆fico, t茅cnico y econ贸mico disponible (incluidos los conocimientos emp铆ricos de los pescadores) y en las consultas y participaci贸n del sector pesquero y otras partes interesadas pertinentes y en las evaluaciones del impacto socioecon贸mico previas que utilicen herramientas innovadoras como por ejemplo las desarrolladas en el CABFishman, que analiza los efectos de las pesquer铆as en las zonas costeras;

71.听听Pide a los Estados miembros que aumenten sus recursos humanos y materiales y los equipen para llevar a cabo campa帽as y proyectos cient铆ficos adecuados, con vistas a un conocimiento suficiente de las especies objeto de las pol铆ticas de conservaci贸n;

72.听听Pide que el FEMPA ayude de manera eficaz a las flotas pesqueras de la Uni贸n a adoptar t茅cnicas de pesca m谩s selectivas y menos perjudiciales y, en particular, que apoye a los pescadores m谩s afectados por las restricciones, sobre la base de evaluaciones de impacto cient铆ficas relativas al uso de t茅cnicas de pesca espec铆ficas; anima a la Comisi贸n a que promueva el concepto cient铆fico de 芦p锚ch茅cologie禄 (芦ecolog铆a pesquera禄), cuyo objetivo es conciliar las medidas de conservaci贸n y un uso sostenible de los recursos marinos vivos;

73.听听Estima que debe darse a los consejos consultivos la posibilidad de contribuir a las solicitudes de asesoramiento de la Comisi贸n al Consejo Internacional para la Exploraci贸n del Mar (CIEM) y al Comit茅 Cient铆fico, T茅cnico y Econ贸mico de Pesca (CCTEP), con el fin de fomentar una colaboraci贸n m谩s estrecha entre los cient铆ficos y las partes interesadas;

74.听听Pide a la Comisi贸n que informe sistem谩ticamente al Parlamento Europeo sobre estas solicitudes, en particular sobre la manera en que cumplen los objetivos de la PPC;

Integraci贸n de la pesca en un contexto pol铆tico m谩s amplio

75.听听Subraya la necesidad de garantizar que la pesca y la acuicultura ocupen un lugar justo en el dise帽o de pol铆ticas y en la ordenaci贸n del territorio, en comparaci贸n con otros sectores; recuerda la necesidad de establecer un mejor equilibrio entre las distintas actividades econ贸micas relacionadas con la econom铆a azul al objeto de reducir y evitar conflictos y fomentar sinergias, en especial con las infraestructuras para la energ铆a marina renovable(16), a trav茅s de la Directiva sobre la ordenaci贸n del espacio mar铆timo(17); subraya que esto requiere una participaci贸n amplia e inclusiva de las partes interesadas;

76.听听Recuerda que los requisitos de protecci贸n del medio ambiente deben integrarse en la PPC con vistas a promover el desarrollo sostenible, en consonancia con el TFUE;

77.听听Subraya la imposibilidad de gestionar la pesca como una pol铆tica aislada, y pide a la Comisi贸n que aplique la PPC en el contexto de una sinergia entre todas las pol铆ticas p煤blicas europeas vinculadas a la hidrosfera y que tenga en cuenta el conjunto de los retos asociados a los espacios mar铆timos europeos;

78.听听Subraya que, en particular, la PPC debe ser coherente con la legislaci贸n de la Uni贸n relativa al medio ambiente, en particular con el objetivo de lograr un buen estado medioambiental, tal como se establece en la Directiva marco sobre la estrategia marina(18), y aplicarse respetando los tres pilares de la sostenibilidad;

79.听听Insiste en la necesidad de que otras pol铆ticas y estrategias de la Uni贸n tengan suficientemente en cuenta la PPC y sean coherentes con ella;

80.听听Se帽ala la necesidad de un enfoque hol铆stico que garantice un apoyo adecuado al sector de la pesca y la acuicultura a la hora de aplicar medidas destinadas a mejorar las condiciones del medio marino;

81.听听Recuerda que el art铆culo听13 del TFUE establece que, al formular y aplicar la pol铆tica pesquera de la Uni贸n, la UE y sus Estados miembros deben tener plenamente en cuenta las exigencias en materia de bienestar de los animales, respetando al mismo tiempo las disposiciones legislativas o administrativas y las costumbres de los Estados miembros;

82.听听Pide a la Comisi贸n que siga aumentando los conocimientos cient铆ficos sobre el bienestar de los animales acu谩ticos y que tenga en cuenta la investigaci贸n al respecto para la evoluci贸n futura de las pol铆ticas en el 谩mbito de la pesca y la acuicultura; pone de relieve que cualquier evoluci贸n pol铆tica futura debe tener en cuenta tambi茅n la viabilidad pr谩ctica de la gesti贸n de la pesca y la acuicultura, as铆 como la posible repercusi贸n econ贸mica y operativa para los operadores y las actividades, y debe tomar en consideraci贸n la necesidad de garantizar unas condiciones de competencia equitativas a escala internacional;

83.听听Considera que la comercializaci贸n de productos de origen puramente vegetal con el nombre comercial de 芦pescado禄 o de especies de peces puede generar cierta confusi贸n entre los consumidores en el momento de la compra; afirma que el nombre comercial de 芦pescado禄 o de especies de peces debe reservarse en el mercado interior para los productos de la pesca o de la acuicultura de origen animal;

84.听听Pide a la Comisi贸n que revise, actualice y dote de contenido normativo al concepto de 芦Zona Altamente Dependiente de la Pesca禄, de modo que este reconocimiento otorgue un trato diferenciado encaminado a preservar la pesca en estas zonas mediante una distribuci贸n preferente de las cuotas de pesca; apoya la opini贸n de que los elementos que definen un concepto actualizado de 芦Zona Altamente Dependiente de la Pesca禄 deben incluir la producci贸n de prote铆nas animales de calidad, la contribuci贸n a la seguridad alimentaria o la garant铆a de un alto valor a帽adido a las capturas y otros productos del mar, as铆 como la importancia social de la actividad;

Pesca artesanal

85.听听Se帽ala que algunos aspectos de la PPC podr铆an no responder adecuadamente al sector de la pesca artesanal y que debe garantizarse su papel socioecon贸mico clave en muchas comunidades costeras y su papel estrat茅gico en la disponibilidad de alimentos;

86.听听Considera que la PPC debe tener suficientemente en cuenta la diversidad, las caracter铆sticas espec铆ficas y los problemas de los sectores de la pesca artesanal y el marisqueo;

87.听听Destaca la necesidad de una mayor implicaci贸n y participaci贸n de los profesionales de la pesca artesanal en la gesti贸n, formulaci贸n y aplicaci贸n de las pol铆ticas pesqueras, as铆 como en los consejos consultivos;

88.听听Considera que, en la revisi贸n de la PPC, debe incluirse una definici贸n com煤n, amplia y adecuada de la pesca a peque帽a escala, artesanal y costera; hace hincapi茅 en que esta definici贸n debe ser pragm谩tica, mensurable y clara; subraya asimismo que esta definici贸n debe derivarse de una evaluaci贸n adecuada que tenga en cuenta las caracter铆sticas y criterios espec铆ficos del segmento de la pesca artesanal, en lugar de centrarse 煤nicamente en la eslora de los buques, con el fin de llegar a una definici贸n de pesca artesanal que refleje mejor la realidad del segmento;

89.听听Pide a la Comisi贸n que, junto con los consejos consultivos, proponga una definici贸n armonizada que se incluya en una revisi贸n del Reglamento de base de la PPC a fin de que esta abarque toda la legislaci贸n pesquera de la Uni贸n, cuando proceda; estima que ninguno de los cambios mencionados anteriormente debe afectar a la aplicaci贸n del FEMPA durante el per铆odo presupuestario actual;

90.听听Subraya la necesidad de modificar el Reglamento (CE) n.潞听1967/2006 del Consejo relativo a las medidas de gesti贸n para la explotaci贸n sostenible de los recursos pesqueros en el Mar Mediterr谩neo, tambi茅n conocido como 芦Reglamento del Mediterr谩neo禄, que establece normas sobre las caracter铆sticas t茅cnicas de los artes de pesca y sus usos y que, lamentablemente, est谩 obsoleto y, como tal, supone un obst谩culo para el cumplimiento de los principales objetivos de la pol铆tica pesquera com煤n, en particular los relacionados con la pesca a peque帽a escala;

Asignaci贸n de cuotas

91.听听Hace hincapi茅 en que, en virtud del art铆culo听17, los Estados miembros pueden asignar posibilidades de pesca a sus flotas utilizando criterios transparentes y objetivos, en particular de car谩cter ambiental, social y econ贸mico; subraya que corresponde a los Estados miembros determinar los criterios que utilizan para asignar las posibilidades de pesca;

92.听听Acoge con satisfacci贸n que los actuales m茅todos de asignaci贸n basados en gran medida en derechos hist贸ricos permitan un cierto nivel de estabilidad econ贸mica en el sector pesquero, lo que puede ser una condici贸n que permita a los operadores innovar y adoptar t茅cnicas m谩s sostenibles;

93.听听Destaca que un sistema f谩cilmente accesible de posibilidades de pesca, junto con criterios transparentes para su asignaci贸n y transparencia en su aplicaci贸n pr谩ctica, permite un mejor control, unas condiciones de competencia equitativas, la igualdad de oportunidades para todas las partes interesadas y una mayor previsibilidad, estabilidad y seguridad jur铆dica para los pescadores;

94.听听Lamenta la falta de transparencia en cuanto a la distribuci贸n de las posibilidades de pesca en determinados Estados miembros y pide que se hagan p煤blicos los criterios, de conformidad con la legislaci贸n aplicable en materia de protecci贸n de datos;

95.听听Considera que los m茅todos de asignaci贸n deben desarrollarse y aplicarse con la participaci贸n de las comunidades pesqueras, las autoridades regionales y otras partes interesadas pertinentes, garantizando una representaci贸n justa de todos los segmentos de la flota, las organizaciones de productores y las organizaciones de trabajadores, sobre la base del mejor asesoramiento cient铆fico disponible, y que deben incluir salvaguardias, como plazos de notificaci贸n, que permitan a los pescadores adaptarse en caso de que los Estados miembros decidan cambiar su m茅todo de asignaci贸n;

96.听听Insta al Consejo a que tenga en cuenta las peculiaridades y las necesidades de cada segmento de la flota, incluido el de la pesca artesanal, a la hora de distribuir las posibilidades de pesca;

97.听听Recuerda la funci贸n del art铆culo听17 de la PPC como instrumento para ofrecer incentivos a la pesca de bajo impacto y artesanal, y que son los Estados miembros los que deben hacer uso de las posibilidades que brinda, como incentivos para utilizar artes de pesca m谩s selectivos o t茅cnicas de pesca con un consumo de energ铆a reducido o un menor impacto en los h谩bitats;

98.听听Toma nota de que la Comisi贸n iniciar谩 debates entre los Estados miembros y las partes interesadas con vistas a elaborar un vadem茅cum sobre la asignaci贸n de las posibilidades de pesca con el fin de mejorar la transparencia, promover pr谩cticas pesqueras sostenibles en toda la Uni贸n y apoyar la pesca artesanal y costera;

Organizaciones de productores y cofrad铆as

99.听听Subraya el papel de las organizaciones de productores a la hora de promover la sostenibilidad, contribuir a la disponibilidad del suministro de alimentos y mejorar el crecimiento y el empleo en los sectores de la pesca y la acuicultura, entre otras cosas mediante:

100.听听Observa adem谩s que, en muchos Estados miembros, son relativamente pocos los pescadores artesanales que pertenecen a organizaciones de productores, y a煤n menos los que tienen su propia organizaci贸n de productores, lo que limita su capacidad de beneficiarse de este canal para acceder a las cuotas pesqueras; anima, por tanto, a la Comisi贸n y a los Estados miembros a que faciliten y promuevan la creaci贸n de organizaciones de productores por y para los pescadores artesanales;

101.听听Destaca que asociaciones de pescadores como las cofrad铆as, que persiguen los principales objetivos de una organizaci贸n de productores en el marco de la organizaci贸n com煤n de mercados(19), deben poder optar a recibir ayuda financiera en pie de igualdad con las organizaciones de productores actualmente reconocidas; insiste, a este respecto, en que los Estados miembros afectados, la Comisi贸n y las cofrad铆as deben considerar, de forma concertada, las opciones y soluciones pertinentes;

Relevo generacional y papel de la mujer

102.听听Observa que las normas de la PPC se encuentran entre las m谩s estrictas del mundo y contribuyen de manera importante a la sostenibilidad ambiental, econ贸mica y social de la actividad pesquera, y que, aun habiendo un gran margen de mejora, los progresos realizados en los 煤ltimos decenios muestran lo que puede hacerse a fin de seguir contribuyendo, por una parte, a la sostenibilidad de las poblaciones de peces y los h谩bitats y, por otra, a un aumento de los ingresos de los pescadores y los armadores; subraya que, entre otros factores, para atraer a una nueva generaci贸n de pescadores y proporcionar estabilidad econ贸mica a largo plazo en el sector es fundamental promover unas normas rigurosas en materia de sostenibilidad ambiental, econ贸mica y social en el sector pesquero;

103.听听Observa que la protecci贸n del medio ambiente es una preocupaci贸n creciente de los europeos, en particular las j贸venes generaciones; destaca la importancia de la gesti贸n sostenible de la pesca para atraer a pescadores j贸venes; pide, a este respecto, que se promueva la pesca con escaso impacto;

104.听听Pide asimismo a la Comisi贸n que garantice que parte de las contribuciones financieras en el marco de los acuerdos de colaboraci贸n de pesca sostenible se destinen tambi茅n, en la medida de lo posible, a una mejor integraci贸n de los j贸venes y las mujeres en los sectores de la pesca y la acuicultura, a la restauraci贸n del medio marino y a la mejora de los conocimientos sobre el estado del clima y del medio marino;

105.听听Hace hincapi茅 en la necesidad de atraer a los j贸venes no solo a las actividades de pesca mar铆tima, sino tambi茅n a la gesti贸n de las empresas pesqueras y la acuicultura, a fin de garantizar el relevo generacional en todo el sector de los alimentos acu谩ticos;

106.听听Destaca que el relevo generacional es importante a fin de responder a los retos demogr谩ficos a los que se enfrentan, en particular, las zonas costeras y las zonas rurales circundantes, y contribuir谩 a preservar su patrimonio cultural;

107.听听Acoge con satisfacci贸n que el FEMPA 2021-2027 preste asistencia y apoyo a los j贸venes pescadores que adquieran por primera vez un buque o una empresa pesquera; pide, a este respecto, a la Comisi贸n y a los Estados miembros que promuevan el relevo generacional apoyando a las personas que desean iniciar una carrera en el sector pesquero y eliminando obst谩culos, por ejemplo, abordando el elevado coste de crear una empresa, la inestabilidad de los ingresos, la desigualdad de g茅nero y la falta de estabilidad profesional;

108.听听Pide a la Comisi贸n que, en cooperaci贸n con los Estados miembros, proporcione nuevas medidas, y pide al sector que las adopte, que estimulen la inclusi贸n de los j贸venes y las mujeres en todos los niveles del sector y promuevan un mayor relevo generacional, en particular haciendo que todos los puestos de trabajo de la cadena de valor de la pesca y la acuicultura sean m谩s atractivos y seguros y est茅n mejor remunerados;

109.听听Destaca la importancia de garantizar una informaci贸n y una formaci贸n adecuadas, especialmente para los j贸venes, a fin de garantizar el intercambio de conocimientos, en particular en relaci贸n con la contribuci贸n de la pesca a las cuestiones de sostenibilidad; considera que ello resulta importante para garantizar tanto su situaci贸n personal, al contribuir a mejorar sus ingresos, como, por extensi贸n, la cohesi贸n de sus comunidades locales, especialmente en las regiones costeras m谩s aisladas, con menos oportunidades de empleo;

110.听听Subraya que el relevo generacional debe tener en cuenta los objetivos del Pacto Verde Europeo y la necesidad de garantizar la transici贸n digital, tambi茅n en una econom铆a azul sostenible; considera, no obstante, que el relevo generacional no debe conducir a un choque entre generaciones y que deber铆a incluir a pescadores de todas las edades, garantizando as铆 un equilibrio en la transici贸n ecol贸gica y digital, a fin de asegurar que no se pierda el legado de la experiencia; pide, adem谩s, que se mejoren las oportunidades de movilidad y empleo en toda la Uni贸n, sin dificultades ni restricciones en lo que respecta al reconocimiento de las competencias y la formaci贸n de los pescadores;

111.听听Reconoce la importante funci贸n de las mujeres en el apoyo log铆stico y administrativo que prestan a los buques pesqueros, as铆 como a la comercializaci贸n y transformaci贸n del pescado; destaca, no obstante, que su papel a menudo se pasa por alto o apenas resulta visible, en particular como pescadoras o capitanas de buques, as铆 como su papel en la ciencia;

112.听听Pide, por tanto, a la Comisi贸n que ponga en marcha iniciativas para reconocer el trabajo de las mujeres en la pesca y aumentar la visibilidad de su participaci贸n, tanto favoreciendo su incorporaci贸n en sus diferentes 谩mbitos como apoyando una mejor representaci贸n de las mujeres en todas las organizaciones y entidades representativas, y garantizando la igualdad de remuneraci贸n entre g茅neros;

113.听听Recuerda que la Estrategia para la Igualdad de G茅nero 2020-2025 exige que los fondos pertinentes de la Uni贸n, como el FEMPA, apoyen acciones para promover el equilibrio entre la vida privada y la vida laboral de las mujeres y su participaci贸n en el mercado laboral, promover inversiones en servicios asistenciales, apoyar el emprendimiento femenino y luchar contra la segregaci贸n de g茅nero;

114.听听Pide a la Comisi贸n y a los Estados miembros que se esfuercen por garantizar que todos los programas y las acciones destinados a atraer a los j贸venes hacia el sector pesquero en el marco de la PPC contribuyan a la consecuci贸n de la igualdad de g茅nero;

Dimensi贸n exterior de la PPC y gobernanza de los oc茅anos

115.听听Pide a la Comisi贸n que dedique m谩s esfuerzos a promover la PPC como modelo de pol铆tica para la gobernanza de los oc茅anos, utilizando la posici贸n de la Uni贸n en las OROP, en los acuerdos de libre comercio y en los acuerdos de colaboraci贸n de pesca sostenible y, de manera m谩s general, en los foros internacionales; subraya que esto ser谩 esencial para garantizar una competencia leal para los operadores de la Uni贸n y para defender los intereses del sector pesquero de la UE a escala mundial;

116.听听Pide a la Comisi贸n que supervise la distribuci贸n de las contribuciones financieras de la Uni贸n, asegur谩ndose de que se asignen a los sectores de la pesca y la acuicultura;

117.听听Aboga por reforzar la funci贸n de las OROP, y pide a la Comisi贸n que proponga un marco general para los mandatos de negociaci贸n relativos a la participaci贸n en estas organizaciones; pide adem谩s a la Comisi贸n que garantice la participaci贸n del Parlamento en las primeras fases de elaboraci贸n de medidas y recomendaciones para su adopci贸n en el seno de las OROP, de manera que no se socave la posici贸n negociadora de la Uni贸n;

118.听听Considera que no debe haber ninguna zona oce谩nica ni ning煤n recurso pesquero pertinente que no est茅n cubiertos por la OROP pertinente; pide a la Comisi贸n que en los foros internacionales fomente la creaci贸n de nuevas OROP, cuando proceda, as铆 como la adaptaci贸n de las OROP existentes, con miras a mejorar la protecci贸n de las poblaciones de peces y la gesti贸n sostenible de los recursos pesqueros, y de defender y amparar las actividades sostenibles de las flotas que faenen en esas 谩reas;

119.听听Se帽ala que los acuerdos de colaboraci贸n de pesca sostenible con terceros pa铆ses ofrecen beneficios mutuos tanto a la Uni贸n como a los pa铆ses socios; subraya que los recientes acuerdos de colaboraci贸n de pesca sostenible incluyen cl谩usulas de derechos humanos e integran las necesidades de las poblaciones locales;

120.听听Considera imperativo que la Comisi贸n respete plenamente todos los aspectos del Derecho internacional a la hora de intervenir en la dimensi贸n exterior de la PPC;

121.听听Pide a la Comisi贸n que vele por que los objetivos de la PPC se integren plenamente en la posici贸n de la Uni贸n en todos los foros internacionales sobre medio ambiente, como el Convenio sobre la Diversidad Biol贸gica (CDB) o la Convenci贸n sobre el comercio internacional de especies amenazadas de fauna y flora silvestres (CITES), en los que se debaten cuestiones relativas a los recursos biol贸gicos marinos;

Importaciones y comercio, y pesca ilegal, no reglamentada y no declarada

122.听听Considera que los alimentos de origen acu谩tico importados deben estar sujetos a procedimientos rigurosos de control y certificaci贸n con vistas a garantizar que proceden de una pesca sostenible, as铆 como a unas normas sanitarias, ambientales y sociales tan estrictas como las aplicadas a los productos de la Uni贸n; opina que esto debe exigirse mediante cl谩usulas espec铆ficas en los nuevos acuerdos comerciales negociados por la Uni贸n;

123.听听se帽ala que es esencial contar con un sistema de trazabilidad de los alimentos de origen acu谩tico, frescos, congelados y procesados, importados a la Uni贸n, incluidos los lomos de at煤n importados bajo el r茅gimen de contingentes arancelarios aut贸nomos, para responder a las expectativas de los consumidores a trav茅s de la informaci贸n, con vistas a mejorar la seguridad alimentaria y permitir el control de las importaciones de terceros pa铆ses, junto con medidas para reducir la pesca INDNR; aboga por un enfoque m谩s armonizado en la Uni贸n en cuanto a la aplicaci贸n de su legislaci贸n relacionada con la INDNR;

124.听听Recuerda que la Uni贸n es el mayor y m谩s atractivo mercado de importaci贸n de productos de la pesca y de la acuicultura; pide que esta posici贸n de fuerza comercial se utilice para proteger los intereses de los consumidores de la Uni贸n fomentando normas estrictas, y de los sectores de la Uni贸n, para evitar que sus socios incumplan acuerdos o compromisos y fomentar unas condiciones de competencia equitativas en el plano internacional, en particular en lo relativo a las normas sociales, econ贸micas y ambientales;

125.听听Celebra que el Acuerdo de Comercio y Cooperaci贸n concluido entre la Uni贸n Europea y el Reino Unido incorpore un v铆nculo directo entre las disposiciones comerciales y las disposiciones en materia de pesca; pide a la Comisi贸n y al Consejo que velen por que las negociaciones pesqueras con el Reino Unido y con otros Estados ribere帽os en el Atl谩ntico Nororiental est茅n vinculadas tambi茅n con las cuestiones relativas al comercio y el acceso al mercado 煤nico de la Uni贸n;

126.听听Subraya la importancia de la pol铆tica de tolerancia cero de la Uni贸n con respecto a la pesca INDNR, habida cuenta de que se sigue produciendo a escala internacional y se dan ejemplos que van desde la falta de transparencia de las operaciones de pesca ilegal hasta la esclavitud moderna, como en el caso de algunos buques chinos, y lamenta que se sigan vendiendo productos pesqueros no autorizados en varios mercados de la Uni贸n;

127.听听Se帽ala que la Comisi贸n y los Estados miembros deben redoblar sus esfuerzos para luchar contra la pesca INDNR y garantizar que el consumo de alimentos marinos en la Uni贸n no contribuya a ella;

128.听听Pide a la Comisi贸n que refuerce el mandato de la AECP a fin de combatir la pesca INDNR;

129.听听Pide que todos los acuerdos de libre comercio con terceros pa铆ses incluyan una secci贸n sobre la lucha contra la pesca INDNR;

Regiones ultraperif茅ricas

130.听听Opina que algunos aspectos de la PPC no abordan de manera suficiente las necesidades espec铆ficas de las regiones ultraperif茅ricas; pide a la Comisi贸n y a los Estados miembros afectados que aborden esta situaci贸n sobre la base del art铆culo听349 del TFUE y mediante un enfoque regionalizado, tal como se recoge en la PPC, y que, en caso necesario, realicen los ajustes necesarios;

131.听听Se帽ala las caracter铆sticas espec铆ficas de los sectores pesquero y de la acuicultura en las regiones ultraperif茅ricas; pide a la Comisi贸n que proponga un programa de opciones espec铆ficas por la lejan铆a y la insularidad (POSEI) para la pesca y la acuicultura, similar al de la agricultura;

132.听听Subraya que el apoyo nacional y de la Uni贸n a la renovaci贸n de las flotas artesanales reviste una importancia vital para estas regiones; pide a la Comisi贸n, en particular, que adapte sus directrices para el an谩lisis del equilibrio entre la capacidad pesquera y las posibilidades de pesca () a las caracter铆sticas de las regiones ultraperif茅ricas;

133.听听Pone de relieve la importancia de llevar a cabo estudios s贸lidos para evaluar los recursos biol贸gicos marinos en todas las aguas de la Uni贸n y, en particular, en las regiones ultraperif茅ricas;

134.听听Insiste en la necesidad de apoyar los m茅todos de pesca selectiva, como los dispositivos de concentraci贸n de peces anclados utilizados por las flotas artesanales en las regiones ultraperif茅ricas, siempre que dichos dispositivos contribuyan a una pesca selectiva y sostenible;

135.听听Hace hincapi茅 en la necesidad de proporcionar los recursos necesarios para mejorar el conocimiento cient铆fico de las zonas econ贸micas exclusivas de las regiones ultraperif茅ricas;

Cambio clim谩tico y otros retos para el futuro

136.听听Destaca que la mitigaci贸n del cambio clim谩tico y la adaptaci贸n al mismo son retos fundamentales que la actual PPC no aborda suficientemente;

137.听听Subraya que los esfuerzos realizados por el sector pesquero para mejorar la sostenibilidad de las poblaciones y comprometerse a mantenerlas en buenas condiciones una vez que se alcance un buen estado carecer谩n de sentido si no se aborda el cambio clim谩tico;

138.听听Hace especial hincapi茅 en la necesidad de que la investigaci贸n cient铆fica se centre m谩s en las interacciones entre los cambios medioambientales debidos al cambio clim谩tico y las poblaciones de peces, a fin de evitar culpar 煤nicamente al sector pesquero del agotamiento de las poblaciones;

139.听听Subraya que los pescadores y el resto de la cadena de alimentos marinos no son causantes del cambio clim谩tico sino v铆ctimas del mismo;

140.听听Considera que el sector de la acuicultura es capaz de aportar una contribuci贸n coherente a los servicios ecosist茅micos para la sociedad, y que la acuicultura de estanques, y la cr铆a de algas y mariscos pueden contribuir a la descarbonizaci贸n de la econom铆a de la Uni贸n y a mitigar el cambio clim谩tico; subraya, sin embargo, que la absorci贸n de carbono mediante la cr铆a de algas y mariscos es reducida dependiendo del m茅todo de producci贸n y del uso cuando se recolecta el producto; pide a los Estados miembros que promuevan cadenas de suministro cortas y eficientes, cuando proceda, con el fin de contribuir a combatir el cambio clim谩tico;

141.听听Se帽ala que determinadas pr谩cticas acu铆colas, como la cr铆a de mejillones u ostras y los cultivos mixtos en estanques, pueden ser modelos de 茅xito para futuros sistemas de cr茅ditos de emisiones en el contexto de la legislaci贸n clim谩tica de la Uni贸n; pide a la Comisi贸n y a los Estados miembros que apoyen este tipo de actividad ecol贸gica;

142.听听Pide a los Estados miembros que sigan fomentando el cultivo de algas y que faciliten el uso y el desarrollo de algas como alimentos y piensos; recalca que existe un potencial sin explotar en el cultivo de algas para crear nuevos puestos de trabajo y proporcionar servicios ecosist茅micos y alimentos y piensos m谩s respetuosos con el medio ambiente;

143.听听Pide a la Comisi贸n que, al revisar la pol铆tica pesquera com煤n, tenga en cuenta que las caracter铆sticas de los oc茅anos (temperatura, densidad, salinidad, saturaci贸n de ox铆geno, etc.) han cambiado en los 煤ltimos diez a帽os;

144.听听Pone de relieve la necesidad de unos ecosistemas m谩s resilientes a trav茅s de zonas marinas protegidas conectadas y gestionadas eficazmente, como base para unos sectores econ贸micos de la pesca听resilientes y rentables;

145.听听Destaca que, en el caso de la pesca, la resiliencia al cambio clim谩tico se consigue mediante la diversificaci贸n de las zonas de pesca y las especies objetivo;

146.听听Anima a la Comisi贸n y a los Estados miembros a incrementar los recursos humanos y financieros destinados a la ciencia pesquera relacionada con el cambio clim谩tico y la descarbonizaci贸n de la flota, que analicen el impacto que este tiene en el estado y el entorno de las pesquer铆as;

147.听听Pide innovaci贸n en el seguimiento del impacto del cambio clim谩tico en las poblaciones en el marco de una estrecha colaboraci贸n entre la comunidad cient铆fica y las partes interesadas, con el fin de aumentar la reactividad y desarrollar herramientas de gesti贸n adaptadas;

148.听听Pide a la Comisi贸n que dise帽e herramientas y una financiaci贸n suficiente para los sectores afectados por el cambio clim谩tico;

149.听听Pide a la Comisi贸n que, a fin de promover la econom铆a circular en el sector pesquero, ponga en marcha programas europeos de recogida de basura en el mar en per铆odos en los que no tienen posibilidades de salir a pescar para aquellos pesqueros que est茅n en condiciones de hacerlo y sirvan como complemento de sus ingresos;

150.听听Pide a la Comisi贸n y a los Estados miembros que aborden todas las disposiciones de la PPC que no se hayan aplicado, y hagan un seguimiento de las mismas;

Pesca recreativa

151.听听Destaca la urgencia y necesidad de mejorar la recopilaci贸n de datos procedentes de las capturas de la pesca recreativa; insta a la Comisi贸n y a los Estados miembros a que incluyan en el Marco europeo de Recopilaci贸n de Datos, establecido por el Reglamento (UE) 2017/1004(20), todas las especies sujetas a TAC y cuotas, adem谩s de las incluidas en los planes de gesti贸n plurianual y con obligaci贸n de desembarque;

152.听听Subraya la necesidad de disponer de datos para evaluar el impacto de las actividades de la pesca recreativa de la Uni贸n sobre el ecosistema marino y los recursos biol贸gicos marinos en aguas de la Uni贸n, incluidos datos relativos a las capturas accesorias, en particular de especies protegidas por el Derecho de la Uni贸n o internacional, datos relativos a la incidencia de la pesca recreativa sobre los h谩bitats marinos incluidas las zonas marinas vulnerables y datos relativos al impacto de la pesca sobre las redes tr贸ficas;

153.听听Subraya que la pesca recreativa podr铆a tener un impacto significativo en las poblaciones de peces; acoge con satisfacci贸n los progresos en la revisi贸n del Reglamento de control de la pesca y pide a los Estados miembros que garanticen que la pesca recreativa se realiza de forma compatible con los objetivos de la PPC;

Acuicultura

154.听听Recuerda la importancia de la acuicultura para garantizar la seguridad alimentaria a largo plazo y contribuir a satisfacer la creciente demanda mundial de alimentos acu谩ticos, as铆 como su contribuci贸n a la creaci贸n de crecimiento y empleo para los ciudadanos de la Uni贸n, a una mejor conservaci贸n de los ecosistemas y la biodiversidad y a una gesti贸n m谩s circular de los recursos;

155.听听Destaca que los alimentos marinos de acuicultura, como fuente de prote铆nas para los alimentos, tienen una huella de carbono menor y requieren un menor uso de los recursos naturales que la ganader铆a terrestre, y desempe帽an un papel importante a la hora de contribuir a la construcci贸n de un sistema alimentario sostenible;

156.听听Reconoce el papel de las directrices estrat茅gicas y los planes estrat茅gicos plurianuales nacionales para el desarrollo de una acuicultura sostenible y resiliente;

157.听听Lamenta que, desde 2014, la acuicultura europea est茅 estancada y se hayan realizado progresos limitados en la reducci贸n de la carga administrativa y la integraci贸n de la acuicultura en la ordenaci贸n mar铆tima, costera y del espacio interior;

158.听听Subraya que la acuicultura europea dista mucho de alcanzar su plena capacidad y que la tasa de dependencia de las importaciones de la UE es muy elevada, ya que casi el 75听% del total de los alimentos marinos que se consumen en la Uni贸n se importa desde terceros pa铆ses;

159.听听Pide a la Comisi贸n y a los Estados miembros que promuevan el crecimiento de la acuicultura de bajo impacto ambiental, que incluye no solo los moluscos y las algas, sino tambi茅n la cr铆a de peces de aleta de agua dulce y marina, en lugar de fomentar el crecimiento de la acuicultura de bajo nivel tr贸fico; destaca, en particular, la importancia de la producci贸n de peces de aleta en el abastecimiento del mercado de la Uni贸n, debido a la magnitud de los vol煤menes importados (94听% en 2021);

160.听听Recuerda que grandes pa铆ses productores no pertenecientes a la UE siguen promoviendo en gran medida el crecimiento de su sector de cr铆a de peces de aleta, siendo la Uni贸n su principal mercado de exportaci贸n;

161.听听Pide a la Comisi贸n y a los Estados miembros que apoyen activamente la aplicaci贸n de las directrices estrat茅gicas revisadas y los planes nacionales plurianuales, y que promuevan su sostenibilidad a largo plazo centr谩ndose no solo en la sostenibilidad ambiental, sino tambi茅n en la sostenibilidad econ贸mica y social de la acuicultura de la Uni贸n;

162.听听Lamenta que la actual pol铆tica comercial de la Uni贸n no salvaguarde unas condiciones de competencia equitativas entre los productores de la Uni贸n y de terceros pa铆ses que permitan al sector acu铆cola lograr resultados econ贸micos sostenibles y, a cambio, contribuir al desarrollo social y econ贸mico de las regiones de la Uni贸n;

163.听听Recuerda la importancia de la acuicultura para garantizar la seguridad alimentaria a largo plazo y contribuir a satisfacer la creciente demanda mundial de alimentos acu谩ticos, as铆 como su contribuci贸n a la creaci贸n de crecimiento y empleo para los ciudadanos de la Uni贸n, a una mejor conservaci贸n de los ecosistemas y la biodiversidad y a una gesti贸n m谩s circular de los recursos; lamenta que, desde 2014, la acuicultura europea est茅 estancada y se hayan realizado progresos limitados en la reducci贸n de la carga administrativa y la integraci贸n de la acuicultura en la ordenaci贸n mar铆tima, costera y del espacio interior; subraya que la acuicultura europea est谩 lejos de alcanzar su plena capacidad y que el 75听% de los productos del mar que se consumen en la Uni贸n se cultivan en instalaciones fuera de esta; pide a la Comisi贸n que apoye activamente la aplicaci贸n de las directrices estrat茅gicas revisadas y los planes nacionales y promueva su sostenibilidad medioambiental, econ贸mica y social a largo plazo;

o
o听听听o

164.听听Encarga a su presidenta que transmita la presente Resoluci贸n al Consejo y a la Comisi贸n, as铆 como a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros.

(1) DO L听354 de 28.12.2013, p. 22. (2) DO L听257 de 28.8.2014, p.听135. (3) DO C听419 de 16.12.2015, p. 167. (4) DO C听456 de 10.11.2021, p. 129. (5) DO C听15 de 12.1.2022, p.听9. (6) DO C听67 de 8.2.2022, p.听25. (7) DO C听117 de 11.3.2022, p.听67. (8) DO听C听184 de听5.5.2022, p.听2. (9) DO C听434 de 15.11.2022, p.听2. (10) DO听C听493 de听27.12.2022, p.听62. (11) DO听C听214 de听16.6.2023, p.听150. (12) DO听C听105 de听7.5.1981, p.听1. (13) Comisi贸n Europea, Agencia Ejecutiva Europea de Clima, Infraestructuras y Medio Ambiente; Bastardie,听F., Feary,听D., Kell,听L., et al.: Climate change and the common fisheries policy 鈥� adaptation and building resilience to the effects of climate change on fisheries and reduce emissions of greenhouse gases from fishing:final report (El cambio clim谩tico y la pol铆tica pesquera com煤n 鈥� adaptaci贸n y creaci贸n de resiliencia ante los efectos del cambio clim谩tico en la pesca y reducci贸n de las emisiones de gases de efecto invernadero de la pesca: informe final), Oficina de Publicaciones de la Uni贸n Europea, 2022. (14) CIEM (2018): Dictamen del CIEM a petici贸n de la UE sobre la revisi贸n de la contribuci贸n de los TAC a la gesti贸n de la pesca y la conservaci贸n de las poblaciones. Solicitud de dictamen especial del CIEM. Ecorregiones atl谩nticas nordeste. sr.2018.15. Publicado el 20 de septiembre de 2018, https://doi.org/10.17895/ices.pub.4531. (15) . (16) Seg煤n el Informe Especial del Tribunal de Cuentas titulado 芦Energ铆a renovable marina en la UE禄, de 5 de julio de 2023: 芦Es necesario identificar y abordar mejor las posibles consecuencias negativas del desarrollo de la energ铆a renovable marina para el sector pesquero禄 (https://www.eca.europa.eu/ECAPublications/SR-2023-22/SR-2023-22_ES.pdf, p谩gina听44). (17) Directiva听2014/89/UE, de 23 de julio de 2014, por la que se establece un marco para la ordenaci贸n del espacio mar铆timo (DO L听257 de 28.8.2014, p.听135). (18) Directiva 2008/56/CE, de 17 de junio de 2008, por la que se establece un marco de acci贸n comunitaria para la pol铆tica del medio marino (Directiva marco sobre la estrategia marina) (DO L听164 de 25.6.2008, p.听19). (19) Reglamento (UE) n.潞听1379/2013, de 11 de diciembre de 2013, por el que se establece la organizaci贸n com煤n de mercados en el sector de los productos de la pesca y de la acuicultura (DO L听354 de 28.12.2013, p. 1). (20) Reglamento (UE) 2017/1004, de 17 de mayo de 2017, relativo al establecimiento de un marco de la Uni贸n para la recopilaci贸n, gesti贸n y uso de los datos del sector pesquero y el apoyo al asesoramiento cient铆fico en relaci贸n con la pol铆tica pesquera com煤n y por el que se deroga el Reglamento (CE) n.潞听199/2008 del Consejo (DO L听157 de 20.6.2017, p.听1).

Resoluci贸n del Parlamento Europeo, de 18 de enero de 2024, sobre el Plan听de听acci贸n de la听UE: proteger y restaurar los ecosistemas marinos en pro de una pesca sostenible y resiliente ()

P9_TA(2024)0046 A9-0437/2023

El Parlamento Europeo,

鈥撎�听Vista la Comunicaci贸n de la Comisi贸n, de 21听de听febrero de听2023, titulada 芦Plan de acci贸n de la UE: proteger y restaurar los ecosistemas marinos en pro de una pesca sostenible y resiliente禄 (),

鈥撎�听Visto el dictamen del Comit茅 Econ贸mico y Social Europeo, de 12听de听julio de听2023, sobre la Comunicaci贸n de la Comisi贸n al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comit茅 Econ贸mico y Social Europeo y al Comit茅 de las Regiones relativa al Plan de acci贸n de la UE: proteger y restaurar los ecosistemas marinos en pro de una pesca sostenible y resiliente(1),

鈥撎�听Visto el Tratado de Funcionamiento de la Uni贸n Europea y, en particular, su art铆culo听39, sobre la garant铆a de un nivel de vida equitativo a las comunidades agr铆colas y pesqueras, y su art铆culo听5, sobre el principio de proporcionalidad,

鈥撎�听Vista la Resoluci贸n de la Asamblea General de las Naciones Unidas titulada 芦Transformar nuestro mundo: la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible禄, adoptada en la Cumbre de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible celebrada en Nueva York el听25听de septiembre de听2015, y en particular el Objetivo de Desarrollo Sostenible (ODS)听n.潞听14 de la Agenda听2030 de las Naciones Unidad para el Desarrollo Sostenible, que fomenta la conservaci贸n y la explotaci贸n sostenible de los oc茅anos, los mares y los recursos marinos,

鈥撎�听Visto el Acuerdo de Par铆s, de 12听de听diciembre de听2015, y en particular su art铆culo听2, apartado听1, letra听b), sobre la adaptaci贸n a los efectos adversos del cambio clim谩tico de una manera que no suponga una amenaza para la producci贸n de alimentos,

鈥撎�听Vistos el Acuerdo en virtud de la Convenci贸n de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar relativo a la conservaci贸n y el uso sostenible de la diversidad biol贸gica marina de las zonas situadas fuera de la jurisdicci贸n nacional, de 19 de junio de 2023 (Tratado de Alta Mar de las Naciones Unidas) y el Marco Mundial de Biodiversidad de Kunming鈥慚ontreal,

鈥撎�听Visto el Reglamento听(UE) n.潞听1380/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de听11听de diciembre de听2013, sobre la pol铆tica pesquera com煤n, por el que se modifican los Reglamentos听(CE) n.潞听1954/2003 y听(CE) n.潞听1224/2009 del Consejo, y se derogan los Reglamentos听(CE) n.潞听2371/2002 y (CE) n.潞听639/2004 y la Decisi贸n听2004/585/CE del Consejo(2),

鈥撎�听Vista la Directiva听2000/60/CE del Parlamento Europeo y el Consejo, de 23听de听octubre de听2000, por la que se establece un marco comunitario de actuaci贸n en el 谩mbito de la pol铆tica de aguas(3),

鈥撎�听Vista la Directiva听2008/56/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17听de听junio de听2008, por la que se establece un marco de acci贸n comunitaria para la pol铆tica del medio marino (Directiva marco sobre la estrategia marina)(4),

鈥撎�听Vista la Directiva听2014/89/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23听de听julio de听2014, por la que se establece un marco para la ordenaci贸n del espacio mar铆timo(5) (Directiva sobre la ordenaci贸n del espacio mar铆timo),

鈥撎�听Visto el Reglamento (UE)听2016/2336 del Parlamento Europeo y del Consejo de 14听de听diciembre de听2016 por el que se establecen condiciones espec铆ficas aplicables a la pesca de poblaciones de aguas profundas en el Atl谩ntico Nororiental y disposiciones relativas a la pesca en aguas internacionales del Atl谩ntico Nororiental, y se deroga el Reglamento (CE)听n.潞听2347/2002 del Consejo(6),

鈥撎�听Visto el Reglamento (CE)听n.潞听1100/2007 del Consejo, de 18听de听septiembre de听2007, por el que se establecen medidas para la recuperaci贸n de la poblaci贸n de anguila europea(7) (Reglamento relativo a la anguila),

鈥撎�听Visto el Reglamento de 贰箩别肠耻肠颈贸苍 (UE)听2022/1614 de la Comisi贸n de 15听de听septiembre de听2022 por el que se determinan las zonas de pesca en aguas profundas existentes y se establece una lista de zonas en las que se conoce la existencia de ecosistemas marinos vulnerables o la posibilidad de que existan(8),

鈥撎�听Vista su Resoluci贸n, de 9听de听junio de听2021, sobre la Estrategia de la听UE sobre la biodiversidad de aqu铆 a听2030: Reintegrar la naturaleza en nuestras vidas(9),

鈥撎�听Vista su Resoluci贸n, de 21听de听enero de听2021, titulada 芦Aumento de los recursos pesqueros en el mar: medidas para promover la recuperaci贸n de las poblaciones de peces por encima del rendimiento m谩ximo sostenible (RMS), en particular zonas de recuperaci贸n de poblaciones de peces y zonas marinas protegidas禄(10),

鈥撎�听Vista su Resoluci贸n, de 3听de听mayo de听2022, titulada 芦Hacia una econom铆a azul sostenible de la UE: papel de los sectores de la pesca y la acuicultura禄(11),

鈥撎�听Vista su Resoluci贸n, de 7听de听junio de听2022, sobre la aplicaci贸n del art铆culo听17 del Reglamento sobre la pol铆tica pesquera com煤n(12),

鈥撎�听Vista su Resoluci贸n, de 6听de听octubre de听2022, titulada 芦Impulso para los oc茅anos: reforzar la gobernanza de los oc茅anos y la biodiversidad禄(13),

鈥撎�听Vista su Resoluci贸n, de 9听de听mayo de听2023, sobre la cogesti贸n de la pesca en la Uni贸n y contribuci贸n del sector pesquero a la aplicaci贸n de medidas de gesti贸n(14),

鈥撎�听Vista su Resoluci贸n, de 21听de听noviembre de听2023, sobre la aplicaci贸n del Reglamento (CE)听n.潞听1100/2007 del Consejo por el que se establecen medidas para la recuperaci贸n de la poblaci贸n de anguila europea(15),

鈥撎�听Vistas las Conclusiones de la Presidencia, de 26听de听junio de听2023, sobre el paquete de pol铆tica pesquera para un sector de la pesca y la acuicultura sostenible, resiliente y competitivo,

鈥撎�听Visto el discurso sobre el estado de la Uni贸n de听2023 pronunciado el 13听de听septiembre de听2023 por Ursula听von听der听Leyen, presidenta de la Comisi贸n, ante el Pleno del Parlamento Europeo,

鈥撎�听Vista la Comunicaci贸n de la Comisi贸n, de 10听de听octubre de听2007, titulada 芦Una pol铆tica mar铆tima integrada para la Uni贸n Europea禄 (),

鈥撎�听Vistas las Orientaciones de la Comisi贸n de听2018 sobre acuicultura y Natura听2000,

鈥撎�听Visto el informe de la Comisi贸n, de 23听de听septiembre de听2021, titulado 芦Aplicaci贸n del Reglamento sobre medidas t茅cnicas [art铆culo听31 del Reglamento (UE)听2019/1241]禄 (),

鈥撎�听Visto el documento de trabajo de los servicios de la Comisi贸n de听2022, de 28听de听enero de听2022, titulado 芦Criterios y orientaciones para las designaciones de zonas protegidas禄 (SWD(2022)0023),

鈥撎�听Visto el informe de la Plataforma Intergubernamental sobre Biodiversidad y Servicios de los Ecosistemas, de听4听de mayo de听2019, titulado 芦Evaluaci贸n global sobre biodiversidad y servicios de los ecosistemas禄,

鈥撎�听Visto el informe del Consejo Internacional para la Exploraci贸n del Mar, de 24听de junio de听2021 titulado 芦EU request on how management scenarios to reduce mobile bottom fishing disturbance on seafloor habitats affect fisheries landing and value禄 (Petici贸n de la UE sobre c贸mo los escenarios de gesti贸n para reducir las perturbaciones de la pesca de fondo m贸vil en los h谩bitats del fondo marino afectan al desembarque y el valor de la pesca),

鈥撎�听Visto el Informe Especial听26/2020 del Tribunal de Cuentas Europeo, de 26听de听noviembre de听2020, titulado 芦Medio marino: la protecci贸n de la UE es extensa pero poco profunda禄,

鈥撎�听Vistas la Recomendaci贸n del Consejo Consultivo de Acuicultura, de junio de听2023, titulada 芦Impact of the Action Plan鈥檚 Bottom Trawling Ban on Shellfish Farming禄 (Efecto de la prohibici贸n del arrastre de fondo del Plan de acci贸n en la conquilicultura), la respuesta de la Comisi贸n, de 1听de听agosto de听2023, titulada 芦Respuesta a la Recomendaci贸n del Consejo Consultivo de Acuicultura 芦Efecto de la prohibici贸n del arrastre de fondo del Plan de acci贸n en la conquilicultura禄, y su carta de 3听de听abril de听2023 dirigida a los diputados al Parlamento Europeo David McAllister, Jens Gieseke y Niclas Herbst sobre la Krabbenfisherei (pesquer铆as de cangrejo)(16),

鈥撎�听Visto el art铆culo听54 de su Reglamento听interno,

鈥撎�听Vista la opini贸n de la Comisi贸n de Desarrollo,

鈥撎�听Visto el informe de la Comisi贸n de Pesca (础9鈥�0437/2023),

A.听听Considerando que la protecci贸n de los oc茅anos debe guiarse por el principio del patrimonio com煤n de la humanidad; que es urgente intensificar la acci贸n a escala mundial y de la Uni贸n para invertir el declive real, existente y cient铆ficamente descrito de los ecosistemas marinos, abordando todas las presiones humanas y naturales imaginables, dentro de nuestras posibilidades, apoyando la recuperaci贸n positiva de las poblaciones de peces, las especies y sus h谩bitats y fomentando los estudios cient铆ficos, la investigaci贸n y el desarrollo, as铆 como respaldando la pesca y las t茅cnicas que garanticen una pesca y una acuicultura sostenibles con la plena participaci贸n de los trabajadores, los representantes de las autoridades locales, la sociedad civil y las comunidades costeras, que contribuyen de manera clave en este objetivo global;

B.听听Considerando que actualmente existen numerosos textos legislativos, comunicaciones, estrategias y regulaciones relacionados con la protecci贸n del medio ambiente y la gesti贸n de la pesca, en particular en materia d restauraci贸n de la naturaleza;

C.听听Considerando que la Uni贸n se ha comprometido a cumplir la Agenda听2030 de las Naciones Unidas, incluido el ODS听14, as铆 como sus obligaciones en virtud del Marco Mundial de Biodiversidad de Kunming鈥慚ontreal;

D.听听Considerando que todas las pol铆ticas de la Uni贸n relacionadas tanto la dimensi贸n externa como la interna de la econom铆a azul sostenible se gestionan a trav茅s de una gobernanza compartimentada que provoca una falta de sinergias y la aparici贸n de conflictos entre las distintas partes interesadas de la econom铆a azul sostenible; que la Comisi贸n debe aplicar un enfoque ecosist茅mico en todas las pol铆ticas de la Uni贸n relacionadas con la econom铆a azul, como parte de un marco jur铆dico general, con el fin de alcanzar los objetivos pol铆ticos espec铆ficos y garantizar que se gestionen mediante un enfoque integrado y coherente que promueva sinergias entre todas las actividades relacionadas con el medio marino;

E.听听Considerando que, en la reuni贸n del Consejo de Agricultura y Pesca del 20听de marzo de听2023, los Estados miembros expresaron diversas posiciones, tambi茅n cr铆ticas, en relaci贸n con el Plan de acci贸n; que este control fue llevado a cabo por los Parlamentos nacionales en ocho Estados miembros;

F.听听Considerando que el Plan de acci贸n no debe ser un obst谩culo para los objetivos de la pol铆tica pesquera com煤n (PPC), que pretenden garantizar la conservaci贸n y la gesti贸n adecuadas de los recursos biol贸gicos marinos y asegurar que las actividades de pesca y acuicultura, las cuales han demostrado su importancia estrat茅gica durante las recientes crisis, son sostenibles desde el punto de vista medioambiental a largo plazo y que la gesti贸n de estas 煤ltimas sea coherente con los objetivos de lograr beneficios econ贸micos, sociales y laborales y contribuir a la disponibilidad de alimentos;

G.听听Considerando que el Reino de Espa帽a, el 14听de听noviembre de听2022, y las organizaciones de pescadores y productores gallegos, el 13听de听diciembre de听2022, incoaron procedimientos judiciales ante el Tribunal de Justicia de la Uni贸n Europea en relaci贸n con el Reglamento de 贰箩别肠耻肠颈贸苍 (UE)听2022/1614 de la Comisi贸n, que establece听87听zonas en aguas de la Uni贸n del Atl谩ntico nororiental en las que se proh铆ben todos los artes de pesca de fondo, lo que representa una superficie total de 16听419听km虏 y el 17听% de la zona de entre听400 y 800听metros de profundidad en la que no se permiten artes de pesca de fondo; que el presente Reglamento de 贰箩别肠耻肠颈贸苍 se adopt贸 sin una previa evaluaci贸n de impacto socioecon贸mico y que su aplicaci贸n tendr谩 graves repercusiones socioecon贸micas en las flotas pesqueras afectadas;

H.听听Considerando que la biodiversidad marina debe protegerse y restaurarse en cooperaci贸n con todas las partes interesadas, en particular, con el sector pesquero y la comunidad cient铆fica;

I.听听Considerando que, seg煤n los datos de la Comisi贸n, si bien solo cinco poblaciones de peces fueron objeto de pesca sostenible en la Uni贸n en 2009, estas pasaron a ser m谩s de听60 en听2022 y la situaci贸n sigue mejorando(17); que, a pesar de los buenos progresos realizados en听2022 hacia la consecuci贸n de los objetivos fijados en el marco de la PPC, hay que avanzar m谩s en los ecosistemas marinos de la Uni贸n, en particular en el mar Mediterr谩neo y el mar Negro;

J.听听Considerando que el futuro de la seguridad alimentaria tambi茅n depender谩 de nuestra capacidad para hacer frente a la p茅rdida de naturaleza y a los crecientes efectos del cambio clim谩tico;

K.听听Considerando que la gesti贸n de los ecosistemas requiere un enfoque hol铆stico que tenga en cuenta todas las causas de la p茅rdida de biodiversidad, como la sobrepesca, el cambio clim谩tico, la acidificaci贸n de los oc茅anos, la aparici贸n de especies ex贸ticas, la erosi贸n costera o la p茅rdida de biodiversidad marina, tambi茅n mediante acciones que permitan que las zonas marinas protegidas (ZMP) gestionadas adecuadamente y otras medidas y actividades eficaces de conservaci贸n basadas en zonas, como la conquilicultura, sean beneficiosas tanto para la pesca como para los ecosistemas;

Protecci贸n del medio ambiente y la biodiversidad

1.听听Elogia los esfuerzos realizados por el sector de la pesca de la Uni贸n y el progreso que se ha logrado para hacer que la pesca sea a煤n m谩s sostenible y contribuir a la protecci贸n y el uso sostenible de los ecosistemas marinos; considera que, a pesar de estos esfuerzos y progresos, el oc茅ano se ve afectado por otros factores, como el cambio clim谩tico, la acidificaci贸n, especies ex贸ticas invasoras y diferentes fuentes de contaminaci贸n, en particular procedentes de actividades terrestres y del transporte, que escapan, en cierta medida, al control de los pescadores y suponen una amenaza importante para sus medios de vida y ecosistemas marinos;

2.听听Destaca el valor intr铆nseco del oc茅ano y de todas las especies que dependen de 茅l; hace hincapi茅 en que unos ecosistemas marinos sanos son fundamentales para la vida en la Tierra y desempe帽an un papel clave para el bienestar planetario; reconoce la necesidad de mejorar la protecci贸n de los oc茅anos a escala mundial y de la Uni贸n;

3.听听Considera, al igual que todas las partes interesadas participantes en las pol铆ticas de pesca y medio ambiente, que unos ecosistemas marinos sanos son beneficiosos para nuestra salud, sociedad y econom铆a, y esenciales para todo el planeta y, particularmente las poblaciones que dependen de ellos;

4.听听Recuerda la importancia vital del oc茅ano como pilar de los sistemas clim谩tico y alimentario, ya que cubre el 71听% de la superficie terrestre, produce la mitad de nuestro ox铆geno y absorbe un tercio de las emisiones de CO2; hace hincapi茅 en la necesidad de desarrollar enfoques pol铆ticos y de financiaci贸n con vistas la conservaci贸n de los oc茅anos y a un uso sostenible; pide que se preserven a escala mundial los medios de subsistencia basados en los oc茅anos y la biodiversidad oce谩nica; destaca el papel fundamental de los oc茅anos, en particular en la captura de carbono, el desarrollo de las energ铆as renovables, la creaci贸n de empleo, la reducci贸n de la pobreza, el transporte de mercanc铆as y las comunicaciones por internet; advierte de la interdependencia entre la pesca y la seguridad alimentaria, ya que 3听300听millones de personas dependen de los alimentos procedentes del mar para obtener al menos el听20听% de su consumo de prote铆nas de origen animal;

5.听听Se帽ala que las comunidades costeras llevan听muchas generaciones obteniendo recursos pesqueros de los mares de Europa; considera que los sectores de la pesca y la acuicultura y estas comunidades costeras contribuyen a la seguridad alimentaria sostenible en el 谩mbito de la econom铆a azul; estima que la explotaci贸n y la gesti贸n sostenibles de los recursos del mar deben considerarse una contribuci贸n a los ecosistemas marinos y no un perjuicio;

Planteamiento coherente con la normativa vigente

6.听听Considera que el planteamiento del Plan de acci贸n de la Comisi贸n no es plenamente coherente con otras prioridades y estrategias de la Uni贸n, como la garant铆a de la seguridad alimentaria y la autonom铆a estrat茅gica de la Uni贸n; destaca que, adem谩s, el Plan de acci贸n debe gestionarse mediante un enfoque integrado, coherente y ecosist茅mico que promueva las sinergias entre todas las actividades mar铆timas con el fin de evitar conflictos y fomentar la cooperaci贸n, en particular en lo que respecta a las infraestructuras energ茅ticas marinas, y que debe garantizar la igualdad de condiciones con terceros pa铆ses; opina que en el Plan de acci贸n no se han tenido suficientemente en cuenta consideraciones como el aumento de los precios, la mejora de la dimensi贸n social de la PPC y el refuerzo del crecimiento econ贸mico y el empleo;

7.听听Lamenta que el Plan de acci贸n propuesto llegue en un momento en que el sector pesquero se ve lastrado por las consecuencias de la invasi贸n rusa de Ucrania, el aumento e imprevisibilidad de los precios del petr贸leo y el Brexit;

8.听听Subraya la preocupaci贸n general por la falta de una verdadera consulta a las partes interesadas para garantizar que el Plan de acci贸n cuenta con apoyo; expresa su preocupaci贸n general por el hecho de que las consideraciones de proporcionalidad no se tengan debidamente en cuenta en las propuestas de la Comisi贸n;

9.听听Recuerda que el Plan de acci贸n debe estar en consonancia con los objetivos de la PPC que garantizan que las actividades de la pesca y la acuicultura sean sostenibles a largo plazo desde el punto de vista ambiental y se gestionen con arreglo a un enfoque ecosist茅mico; recuerda que el Plan de acci贸n tambi茅n debe ser coherente con los objetivos de garantizar beneficios econ贸micos, sociales y de empleo, as铆 como contribuir a la disponibilidad de suministros alimentarios y hacer el mejor uso posible de las oportunidades de pesca disponibles para reducir la dependencia de mercados no pertenecientes a la Uni贸n; acoge con satisfacci贸n todo objetivo que permita un enfoque coherente entre la PPC y otras pol铆ticas, en particular la legislaci贸n medioambiental;

10.听听Apoya la necesidad de reforzar y mejorar los proyectos de investigaci贸n cient铆fica e innovaci贸n, que deben llevarse a cabo de manera coherente con otras pol铆ticas, proyectos piloto y proyectos cient铆ficos de la Uni贸n relacionados con la innovaci贸n y la investigaci贸n, como, por ejemplo, los destinados a reducir y sustituir el uso de (micropl谩sticos);

Restaurar los ecosistemas marinos

11.听听Lamenta la falta de coherencia en el t铆tulo del Plan de acci贸n, as铆 como la falta de un conjunto integral de propuestas en este, ya que se centra principalmente en la modificaci贸n de las pr谩cticas pesqueras que afectan a especies y h谩bitats y no aborda el potencial de armonizaci贸n entre las t茅cnicas y pr谩cticas pesqueras y la protecci贸n o restauraci贸n de los ecosistemas; recuerda la importancia espec铆fica de encontrar un equilibrio entre los requisitos para los usuarios y los beneficios de la naturaleza para garantizar la previsibilidad y la claridad jur铆dica, y subraya la necesidad de que los pescadores formen parte de la soluci贸n, en lugar de ser presentados como la causa del problema;

12.听听Acoge con satisfacci贸n que el plan de acci贸n aborde el potencial de introducir medidas adicionales para impulsar la selectividad, como innovaciones que mejoran la selectividad de los artes y dispositivos de pesca, as铆 como medidas para reducir las capturas de juveniles y las capturas accesorias de especies sensibles; recuerda que las capturas accidentales de especies marinas sensibles deben reducirse y, en la medida de lo posible, eliminarse a fin de que no pongan en peligro el estado de conservaci贸n de estas especies, tal como se exige en el Reglamento (UE)听2019/1241 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20听de听junio de听2019, sobre la conservaci贸n de los recursos pesqueros y la protecci贸n de los ecosistemas marinos con medidas t茅cnicas;

13.听听Acoge con satisfacci贸n los llamamientos de la Comisi贸n para reducir las capturas accesorias de especies sensibles; destaca, en particular, la urgente necesidad de actuar para reducir las capturas accesorias de delfines y marsopas comunes, estableciendo cierres a corto plazo de determinadas zonas de pesca combinadas con dispositivos ac煤sticos de disuasi贸n y la mejora de los sistemas de seguimiento, en consonancia con el asesoramiento cient铆fico; recuerda que existen compensaciones e incentivos financieros en el marco del Fondo Europeo Mar铆timo, de Pesca y de Acuicultura (FEMPA) para mitigar las repercusiones socioecon贸micas de dichas medidas;

14.听听Hace hincapi茅 en que la necesidad de desarrollar y apoyar iniciativas de restauraci贸n de los ecosistemas marinos, que solo puede lograrse si los responsables pol铆ticos se comprometen y cooperan plenamente con aquellas personas cuyos medios de vida dependen de dichas zonas marinas; pide, a tal fin, ayuda financiera para estudios cient铆ficos y recopilaci贸n de datos sobre los ecosistemas marinos, compensaci贸n financiera e incentivos, por ejemplo a trav茅s del Fondo Europeo Mar铆timo, de Pesca y de Acuicultura (FEMPA), que debe utilizarse para prestar un apoyo eficaz a las flotas pesqueras de la Uni贸n en transici贸n hacia t茅cnicas de pesca m谩s selectivas y, en particular, para apoyar a los pescadores m谩s afectados por las restricciones, as铆 como para mitigar los efectos socioecon贸micos de las medidas restrictivas;

15.听听Destaca, por ejemplo, que algunos estudios cient铆ficos muestran que el aumento de las dimensiones de malla y de los tama帽os m铆nimos de desembarque permitir铆a dejar a los peces m谩s j贸venes en el agua y, por lo tanto, aumentar las posibilidades de reproducci贸n de las poblaciones de peces, lo que dar铆a lugar a mayores rendimientos para los pescadores y mayores desembarques por unidad de esfuerzo;

16.听听Reitera los objetivos de proteger al menos el 30听% y proteger estrictamente al menos el听10听% de los mares de la Uni贸n de aqu铆 a 2030; observa que la Uni贸n ha avanzado en la designaci贸n de nuevas ZMP, tanto en el marco de la red Natura听2000 de la UE como a trav茅s de designaciones nacionales complementarias;

Zonas marinas protegidas

17.听听Destaca que las ZMP, que son muy diversas en t茅rminos del tama帽o, las especies, los h谩bitats y los ecosistemas que deben protegerse, se establecen con objetivos de conservaci贸n diferentes y, por tanto, no deber铆an considerarse zonas uniformes; considera, por tanto, que el Plan de acci贸n de la Comisi贸n presenta un enfoque excesivamente simplificado y generalizado, dando as铆 la impresi贸n de que todas las ZMP pueden aplicarse y gestionarse de la misma manera, como queda patente, por ejemplo, en las propuestas relacionadas con determinados artes de pesca y con la eliminaci贸n progresiva de la pesca de fondo m贸vil en todas las ZMP de aqu铆 a听2030; pide un enfoque equilibrado en la definici贸n y aplicaci贸n de las ZMP, teniendo en cuenta los objetivos de conservaci贸n de cada zona espec铆fica, pero tambi茅n las actividades que tradicionalmente se desarrollan en dichas zonas, as铆 como el entorno din谩mico y cambiante resultante del cambio clim谩tico, garantizando al mismo tiempo la participaci贸n efectiva de los pescadores en su designaci贸n y gesti贸n;

18.听听Se帽ala que existe un s贸lido consenso cient铆fico respecto a que las ZMP pueden resultar beneficiosas para la pesca gracias a su efecto indirecto y a su repercusi贸n positiva en el reclutamiento, por ejemplo, mediante la protecci贸n de las zonas de reproducci贸n y de peces juveniles y peces hembra adultos con alta capacidad reproductiva, como se ha visto en varias ZMP de toda la Uni贸n; hace hincapi茅 en que las ZMP con buenos resultados ofrecen beneficios socioecon贸micos sustanciales, en especial para las comunidades costeras, las pesquer铆as y el sector del turismo, y en que las ZMP pueden desempe帽ar funciones ecol贸gicas fundamentales para la reproducci贸n de las poblaciones de peces, por ejemplo, proporcionando 谩reas de desove y criaderos, y mejorar su resiliencia;

19.听听Pide a la Comisi贸n y a los Estados miembros que en el Plan de acci贸n se tengan en cuenta otros instrumentos eficaces de protecci贸n del medio ambiente, como otras medidas eficaces de conservaci贸n basadas en 谩reas, para ayudar a alcanzar los objetivos y maximizar los efectos de las medidas que ya se han aplicado en un entorno din谩mico y cambiante como consecuencia del cambio clim谩tico, as铆 como para contribuir a mantener la proporcionalidad entre todas las medidas;

20.听听Pide asimismo a la Comisi贸n y a los Estados miembros que apliquen las medidas restrictivas o medidas de protecci贸n necesarias para alcanzar los objetivos de conservaci贸n y restauraci贸n espec铆ficos de cada una de estas ZMP, incluidas las medidas t茅cnicas necesarias para alcanzar tales objetivos y con financiaci贸n suficiente, empezando por las zonas m谩s amenazadas y las zonas Natura听2000 destinadas a la protecci贸n de los h谩bitats marinos; recuerda las obligaciones jur铆dicas de los Estados miembros y destaca que la Comisi贸n ha incoado procedimientos contra determinados Estados miembros al presumir que no cumplen sus obligaciones en virtud de la Directiva sobre h谩bitats(18);

21.听听Considera que las ZMP y otras zonas protegidas son instrumentos, no objetivos en s铆 mismas; reconoce que su 茅xito radica en que sean aceptadas y asumidas por los pescadores, las comunidades costeras y otras partes interesadas; pide a la Comisi贸n y a los Estados miembros que pongan en marcha y financien programas de investigaci贸n cient铆fica y pide la inclusi贸n del sector pesquero, incluido su componente artesanal, as铆 como de otras partes interesadas pertinentes, en el dise帽o, la gesti贸n, la aplicaci贸n, el seguimiento y la vigilancia de las ZMP;

22.听听Considera que el compromiso de la ciencia, el sector pesquero y todas las partes interesadas pertinentes no puede ser perseguido 煤nicamente por la Uni贸n, especialmente en relaci贸n con la prevenci贸n de malas pr谩cticas por parte de las flotas extranjeras; pide que se redoblen los esfuerzos para combatir las actividades mundiales perjudiciales para la protecci贸n de los oc茅anos, tambi茅n por parte de flotas de terceros pa铆ses, como la flota china, y que se considere crear una red mundial de ZMP;

23.听听Expresa su profunda preocupaci贸n por el impacto de la extracci贸n de petr贸leo y gas en el medio marino, as铆 como en la pesca y la acuicultura; reitera su llamamiento en pos de la prohibici贸n de todas las actividades industriales extractivas perjudiciales para el medio ambiente, como la miner铆a y la extracci贸n de combustibles f贸siles, en las ZMP;

Artes de pesca de contacto de fondo

24.听听Subraya que muchos buques de la Uni贸n operan con artes de pesca de contacto de fondo m贸viles y que muchas regiones costeras dependen social y econ贸micamente de las actividades que emplean artes de pesca de contacto de fondo m贸viles y fijos, como las actividades de conquilicultura; se帽ala que las restricciones o el cierre de las zonas de pesca a los artes de pesca de contacto de fondo no consiste meramente en desplazar la actividad de los buques pesqueros a otros caladeros; hace hincapi茅 en que es necesario tener en cuenta, entre otras cosas, los potenciales recursos disponibles que pueden capturarse con estos artes, la experiencia pr谩ctica de los pescadores, la presencia y la redistribuci贸n de otros buques pesqueros en zonas adyacentes para evitar un solapamiento que podr铆a generar conflictos sobre el uso del espacio, una mayor presi贸n en otras zonas pesqueras y el deterioro de las condiciones de trabajo;

25.听听Recuerda que los avances hacia la regionalizaci贸n realizados durante la 煤ltima reforma de la PPC fueron un intento de abandonar un enfoque 煤nico, en el que las decisiones estaban excesivamente centralizadas en la Uni贸n; acoge con satisfacci贸n las medidas propuestas en el Plan de acci贸n para mejorar la cooperaci贸n regional; considera, no obstante, que el Plan de acci贸n adopta algunas medidas en la direcci贸n opuesta, en particular, en relaci贸n con sus propuestas sobre la pesca de arrastre de fondo;

26.听听Considera que ha habido varias iniciativas en el marco del Plan de acci贸n y externas a 茅l relativas a las mismas t茅cnicas de pesca que han creado un mosaico de iniciativas y puesto en tela de juicio la coherencia y previsibilidad de las acciones que se llevar谩n a cabo a escala de la Uni贸n y socavan gravemente la confianza de los pescadores y las comunidades pesqueras en los procesos pol铆ticos y de toma de decisiones (de la Uni贸n);

27.听听Considera que todo plan para aplicar restricciones al uso de cualquier arte de pesca debe ser coherente con las diferentes pol铆ticas, contar con todas las partes interesadas y tener en cuenta los aspectos pertinentes socioecon贸micos, t茅cnicos y cient铆ficos y relativos a la seguridad alimentaria; reitera que las medidas consensuadas y apoyadas en estas consideraciones tendr谩n un mayor 茅xito y un efecto positivo en su aplicaci贸n;

28.听听Considera que las consecuencias de cualquier plan de acci贸n o propuesta legislativa deben basarse en evaluaciones cient铆ficas y socioecon贸micas; toma nota de la falta de perspectiva sobre las consecuencias de ciertos aspectos del Plan de acci贸n, se帽alando, por una parte, los llamamientos de la Comisi贸n a los Estados miembros para que proh铆ban la pesca m贸vil en las zonas marinas protegidas que son espacios Natura 2000 en virtud de la Directiva sobre h谩bitats que protege el fondo marino y las especies marinas antes de finales de marzo de 2024, por un lado, mientras que, por otro lado, en paralelo y con el mismo plazo, pide a los Estados miembros que faciliten informaci贸n sobre c贸mo pretenden garantizar que la pesca de fondo m贸vil se elimine gradualmente en todas las zonas marinas protegidas de aqu铆 a 2030, sin esperar, por ejemplo, a obtener conclusiones cient铆ficas y socioecon贸micas de propuestas anteriores; acoge con satisfacci贸n el hecho de que la Comisi贸n haya reconocido que un enfoque general que proh铆ba la pesca de fondo m贸vil no es adecuado para alcanzar los objetivos del Plan de acci贸n;

29.听听Considera que las medidas relacionadas con la pesca de arrastre de fondo deben evaluarse en consonancia con todas las orientaciones posibles, como la del Consejo Internacional para la Exploraci贸n del Mar o el Comit茅 Cient铆fico, T茅cnico y Econ贸mico de Pesca, as铆 como con los mejores datos cient铆ficos disponibles; considera que estas medidas deben tener en cuenta que el arrastre de fondo es uno de los artes de pesca m谩s comunes y m谩s regulados en Europa y que, con car谩cter prioritario, deber铆a regularse en el marco del Reglamento sobre medidas t茅cnicas (Reglamento (UE) 2019/1241(19)), cuyo objetivo es, como indica su t铆tulo, 芦la conservaci贸n de los recursos pesqueros y la protecci贸n de los ecosistemas marinos禄;

30.听听Observa que organismos cient铆ficos como el Consejo Internacional para la Exploraci贸n del Mar y muchos estudios cient铆ficos revisados por pares han demostrado y reconocido que los artes m贸viles de pesca de fondo tienen un impacto en los ecosistemas; destaca, no obstante, que el efecto de la pesca de arrastre es variable y que, en funci贸n de ciertos factores, como el tipo de pesca, esta se considera cient铆ficamente sostenible y compatible con la consecuci贸n de los objetivos de conservaci贸n de los fondos marinos o las poblaciones explotadas por encima de los niveles de rendimiento m谩ximo sostenible;

31.听听Destaca que las intenciones de la Comisi贸n de imponer medidas a trav茅s de su Plan de acci贸n, en lugar de dejar en manos de los colegisladores estas decisiones, pone en peligro la buena gobernanza y el di谩logo entre las partes interesadas y los distintos niveles de administraci贸n y puede socavar el equilibrio interinstitucional y el papel de cada instituci贸n en el proceso de toma de decisiones;

Anguilas

32.听听Hace hincapi茅 en la complejidad y diversidad de la gesti贸n de la poblaci贸n de anguilas, que no puede limitarse a un planteamiento 煤nicamente centrado en el medio marino; reitera que la evaluaci贸n de la Comisi贸n de 2020 determin贸 que el Reglamento sobre la anguila era adecuado para sus fines; opina, no obstante, que es necesaria una mejor aplicaci贸n del Reglamento relativo a la anguila y otras medidas reforzadas por parte de los Estados miembros, a fin de garantizar un planteamiento comprensivo en la aplicaci贸n del Reglamento; recuerda a la Comisi贸n y a los Estados miembros que hagan pleno uso del Reglamento sobre la anguila como instrumento fundamental para la gesti贸n y recuperaci贸n de la poblaci贸n de anguila, garantizando un enfoque hol铆stico y coherente que refleje tanto las etapas de vida marina como de agua dulce de la anguila y aborde las repercusiones tanto de la pesca como no pesqueras mediante la plena aplicaci贸n de medidas en todas las zonas pertinentes;

33.听听Considera que las medidas adoptadas fuera del contexto del Reglamento sobre la anguila socavan la coherencia de la pol铆tica adoptada; expresa su profunda preocupaci贸n, por tanto, en relaci贸n con el enfoque no hol铆stico adoptado en el Reglamento (UE)听2023/194听del Consejo(20), que ha restringido la pesca de la anguila mediante la introducci贸n de un per铆odo de veda de seis meses sin la necesaria consulta a las partes interesadas y sin tener en cuenta un paquete completo de medidas en otros 谩mbitos pol铆ticos ni una compensaci贸n adecuada, incluidas medidas que consideraran los efectos socioecon贸micos; estima, por tanto, que debe llevarse a cabo un an谩lisis previo de la recuperaci贸n de la especie, as铆 como de su posible importancia en la lucha contra las especies invasoras antes de empezar a considerar la aplicaci贸n de nuevas medidas restrictivas, tal como se anunci贸 en el Plan de acci贸n;

34.听听Reitera su llamamiento en favor de la creaci贸n de un grupo de expertos espec铆fico para la anguila que garantice una representaci贸n plena y equilibrada de todas las partes interesadas pertinentes; insta a los Estados miembros a que actualicen peri贸dicamente sus planes de gesti贸n de la anguila y presenten los informes correspondientes en virtud del Reglamento sobre la anguila;

Reacciones de los Estados miembros al Plan de acci贸n

35.听听Toma nota de las numerosas declaraciones y firmes posiciones de los representantes de los Estados miembros que manifiestan su profunda preocupaci贸n con respecto al Plan de acci贸n y sus correspondientes incertidumbres; observa que los Estados miembros han cuestionado especialmente el enfoque excesivamente simplista adoptado por la Comisi贸n en relaci贸n con las restricciones a la pesca de arrastre de fondo en las ZMP;

36.听听Considera que oponer el desarrollo del sector pesquero a la protecci贸n de la biodiversidad marina no es una soluci贸n viable; considera que ambos pueden lograrse de manera equilibrada, tal como declararon los representantes de los Estados miembros tras la presentaci贸n del Plan de acci贸n;

37.听听Acoge con satisfacci贸n la creaci贸n de un grupo de di谩logo especial compuesto por la Direcci贸n General de Medio Ambiente (DG听ENV) y la Direcci贸n General de Asuntos Mar铆timos y Pesca (DG听MARE) de la Comisi贸n, los Estados miembros y las partes interesadas; estima que el papel del grupo de di谩logo debe ser facilitar el conocimiento y los posibles debates entre las comunidades pesqueras y medioambientales, as铆 como ofrecer a los Estados miembros una plataforma para la transparencia y el di谩logo sobre la aplicaci贸n de sus hojas de ruta;

Consecuencias jur铆dicas del Plan de acci贸n de la Comisi贸n

38.听听Reafirma su compromiso de ejercer las prerrogativas y competencias del Parlamento en relaci贸n con cualquier iniciativa, como las propuestas legislativas y los actos delegados o de ejecuci贸n, incluidos los relacionados o no con el Plan de acci贸n;

39.听听Observa que, si bien el Plan de acci贸n no es jur铆dicamente vinculante, su ejecuci贸n acarrear谩 importantes costes socioecon贸micos para los Estados miembros y sus flotas, ya que contiene noventa medidas en forma de reglamentos, orientaciones, an谩lisis, hojas de ruta, estudios, informes e iniciativas; pide a los Estados miembros y a la Comisi贸n que lleven a cabo los estudios necesarios a su debido tiempo como parte de la preparaci贸n de reglamentos o iniciativas nuevos o reformados, as铆 como que tengan en cuenta y participen los procesos de ordenaci贸n del espacio mar铆timo, entre regiones y cuencas mar铆timas, pero tambi茅n entre los diferentes Estados miembros y con terceros pa铆ses con vistas a obtener beneficios econ贸micos;

40.听听Considera que las medidas incluidas en el Plan de acci贸n deben tramitarse, siempre que sea posible, mediante el procedimiento legislativo ordinario para garantizar una mayor transparencia, y deben incluir una aut茅ntica evaluaci贸n de impacto, con la participaci贸n correspondiente de todas las partes interesadas;

41.听听Toma nota con preocupaci贸n de la falta de claridad de la Comisi贸n sobre las consecuencias jur铆dicas del Plan de acci贸n, que ha quedado patente en las diversas declaraciones realizadas por la Comisi贸n, por ejemplo, durante su presentaci贸n a la Comisi贸n de Pesca del Parlamento y a las diferentes partes interesada; Es de la opini贸n de que ello no ha aportado claridad ni estabilidad al sector pesquero, sino que ha repercutido negativamente en muchos sectores de la pesca, en un momento en el que las incertidumbres causadas por las consecuencias acumuladas de varias crisis pesan considerablemente en el 谩nimo del sector;

42.听听Observa con preocupaci贸n que la Comisi贸n utiliza cada vez m谩s instrumentos no vinculantes, como las comunicaciones, com煤nmente denominados 芦Derecho indicativo禄, para presentar medidas pol铆ticas muy concretas sin darles continuidad a trav茅s de propuestas legislativas; considera que cualquier incertidumbre entre el significado jur铆dico previsto de las comunicaciones presentadas y su efecto jur铆dico real puede afectar a la seguridad jur铆dica y a la predictibilidad del sector, as铆 como plantear interrogantes jur铆dicos en relaci贸n con el equilibrio institucional y con los l铆mites y el ejercicio de las competencias de la Uni贸n; considera, por tanto, que las comunicaciones de la Comisi贸n no deben utilizarse para presentar medidas vinculantes;

43.听听Lamenta que la Comunicaci贸n de la Comisi贸n y, en particular, desde la DG听MARE y la DG听ENV, haya incluido declaraciones contradictorias en relaci贸n con el car谩cter vinculante del Plan de acci贸n; pide a la DG听MARE y la DG ENV que tengan m谩s en cuenta las caracter铆sticas espec铆ficas del sector pesquero antes de preparar o proponer iniciativas conjuntas;

Aspectos socioecon贸micos y seguridad alimentaria

44.听听Apoya el discurso sobre el estado de la Uni贸n de 2023 a cargo de la presidenta de la Comisi贸n en el que se afirma que para todo nuevo acto legislativo se llevar谩 a cabo un control de la competitividad; pide que el Plan de acci贸n y todas las propuestas relacionadas con la pesca y otras iniciativas incluyan un control de la competitividad que estudie su incidencia socioecon贸mica en las distintas actividades y sus efectos en las comunidades costeras, as铆 como en el sector de la pesca recreativa y el efecto acumulativo en la disponibilidad del suministro de alimentos;

45.听听Lamenta que el Plan de acci贸n no vaya acompa帽ado de un estudio socioecon贸mico, una evaluaci贸n de impacto con un an谩lisis cient铆fico o un informe intermedio y que no proponga ning煤n otro tipo de medidas de financiaci贸n para las transiciones ecol贸gica y energ茅tica; se帽ala a la Comisi贸n que los documentos estrat茅gicos, como el presente Plan de acci贸n, deben presentarse a las distintas partes interesadas y tener en cuenta sus puntos de vista de manera m谩s coordinada y clara, y han de incluir evaluaciones medioambientales, sociales, econ贸micas y jur铆dicas completas sobre su aplicaci贸n; pide que se pongan en marcha todos los medios necesarios, incluidos incentivos y mecanismos de compensaci贸n, para una transici贸n justa y equilibrada;

46.听听Recuerda que los Estados miembros deben aplicar plenamente el art铆culo听17 de la PPC a la hora de asignar las posibilidades de pesca; pide a los Estados miembros que asignen las posibilidades de pesca con arreglo a criterios transparentes y objetivos basados en el comportamiento social y ambiental de las flotas pesqueras y que apliquen el art铆culo听17 como instrumento para incentivar pr谩cticas de pesca responsables de bajo impacto;

47.听听Destaca que el Plan de acci贸n debe contribuir por igual a los pilares de la sostenibilidad de la PPC (medioambiental, social y econ贸mica) y, entre otras cosas, contribuir al crecimiento de la productividad, a unas condiciones de trabajo dignas en el sector, en particular para la pesca a peque帽a escala, y a la estabilidad de los mercados, garantizar la disponibilidad de productos que cumplan criterios de seguridad alimentaria, cualitativos y sostenibles sin comprometer la seguridad y la autonom铆a alimentarias, permitiendo a los pescadores hacer pleno uso de las cuotas pesqueras que se les asignen, y contribuir a la recuperaci贸n y la protecci贸n del medio ambiente para mitigar el cambio clim谩tico y adaptarse a sus efectos;

48.听听Acoge con satisfacci贸n la petici贸n de la Comisi贸n de que se recopilen datos sobre el efecto de la pesca recreativa, pero subraya que tambi茅n es necesario tener en cuenta las repercusiones econ贸micas y sociales de las actividades sostenibles de pesca recreativa; considera que la pesca recreativa puede ofrecer excelentes oportunidades para fomentar el enfoque de la 芦ciencia ciudadana禄;

Acci贸n internacional y reciprocidad

49.听听Considera que el Tratado de Alta Mar de las Naciones Unidas constituye un importante logro a escala internacional para la protecci贸n de los oc茅anos; lamenta, no obstante, que el Plan de acci贸n no insista suficientemente en la necesidad de incluir la reciprocidad en los acuerdos internacionales; considera esencial, por tanto, que, a escala internacional, la Uni贸n colabore con sus hom贸logos para aplicar normas con metas y objetivos similares a los establecidos en la PPC, en particular en su art铆culo听28, apartado听2, letra听d), el Pacto Verde Europeo y los ODS;

50.听听Hace hincapi茅 en la importancia de que la Uni贸n colabore con los pa铆ses en desarrollo, en particular los pa铆ses de 脕frica, el Caribe y el Oc茅ano Pac铆fico, a fin de prepararse para el futuro desarrollo de las energ铆as marinas renovables compartiendo los conocimientos especializados de la Uni贸n en materia de planificaci贸n mar铆tima y desarrollo industrial; pide a la Uni贸n que intensifique el refuerzo de capacidades y la financiaci贸n para los pa铆ses en desarrollo a fin de mejorar la gesti贸n de los oc茅anos y las costas, elaborar estrategias de econom铆a oce谩nica, colmar las lagunas de gobernanza y luchar contra la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada, as铆 como contra el comercio ilegal de recursos marinos; subraya la importancia de encontrar respuestas que satisfagan las necesidades locales de energ铆a sin carbono, que garanticen la protecci贸n de los ecosistemas marinos y que preserven actividades tradicionales, como la pesca; destaca la importancia de hacer que las comunidades costeras participen en la aplicaci贸n de estas acciones; hace tambi茅n hincapi茅 en la importancia de apoyar las pr谩cticas pesqueras sostenibles en las regiones ultraperif茅ricas, basadas en el uso sostenible de los recursos marinos y la gesti贸n sostenible de la pesca, la acuicultura y el turismo, como forma de garantizar el desarrollo socioecon贸mico a largo plazo de estas regiones;

51.听听Pide a la Uni贸n que promueva la transparencia en la pesca y otras industrias extractivas en el mar en los pa铆ses socios, ya que es esencial para poner fin a la sobrepesca, la p茅rdida de biodiversidad y las violaciones de los derechos humanos; destaca que los pa铆ses costeros en desarrollo pueden aplicar las normas expuestas en la Iniciativa de Transparencia Pesquera y la Iniciativa de Transparencia de las Industrias Extractivas para mejorar la transparencia;

52.听听Pide que cualquier restricci贸n, basada o no en el Plan de acci贸n, se refleje autom谩ticamente en el caso de los productos importados de terceros pa铆ses, especialmente teniendo en cuenta que la Uni贸n importa el 70听% del pescado que consume; hace hincapi茅 en que resulta fundamental garantizar la coherencia entre las pol铆ticas internas y externas y unas condiciones de competencia equitativas entre los operadores de la Uni贸n y los de terceros pa铆ses;

53.听听Observa que las capturas realizadas con artes m贸viles de fondo representan el 25听% del total de las capturas europeas; subraya que las nuevas normas de gesti贸n, en particular las limitaciones o restricciones en el uso de t茅cnicas de pesca a escala de la Uni贸n, no deben poner en peligro la seguridad alimentaria ni provocar un aumento de las importaciones de productos de la pesca, a煤n menos si estos productos se capturan utilizando artes de pesca de uso limitado o restringido en la Uni贸n;

Cooperaci贸n con el sector pesquero

54.听听Apoya los esfuerzos que ya realiza el sector pesquero para mejorar la selectividad de las t茅cnicas de pesca y reducir su impacto medioambiental; destaca los ejemplos positivos de recuperaci贸n de las poblaciones de especies en las zonas protegidas al tiempo que se mantienen las actividades pesqueras; aboga por que se siga trabajando para impulsar acuerdos de cogesti贸n en los que las partes interesadas locales asuman la responsabilidad de una gesti贸n sostenible e inviertan m谩s en investigaci贸n, innovaci贸n y desarrollo de nuevos artes y t茅cnicas de pesca; destaca el papel de los pescadores como 芦guardianes del mar禄, su compromiso con la recuperaci贸n de las poblaciones de peces y su contribuci贸n a la recuperaci贸n de los ecosistemas marinos;

55.听听Observa que, seg煤n la Comisi贸n, en las 煤ltimas d茅cadas se han logrado avances tangibles hacia una pesca m谩s sostenible sobre el terreno gracias a la听PPC; destaca, no obstante, que esta recuperaci贸n ha tenido un alto coste para la mayor铆a de las comunidades pesqueras;

56.听听Destaca la importancia de incluir a todas las partes interesadas pertinentes, desde los pescadores hasta los representantes de la sociedad civil, en el proceso de toma de decisiones y en la aplicaci贸n de medidas que contribuyan a la protecci贸n y recuperaci贸n de los ecosistemas marinos y puedan apoyar una pesca sostenible y resiliente;

57.听听Subraya que debe prestarse especial atenci贸n a la igualdad de g茅nero y al empoderamiento de las mujeres, habida cuenta de la contribuci贸n crucial de las mujeres y los j贸venes, especialmente en los 谩mbitos de la econom铆a sostenible basada en los oc茅anos y la conservaci贸n de los oc茅anos;

o
o听听听o

58.听听Encarga a su presidenta que transmita la presente Resoluci贸n al Consejo y a la Comisi贸n.

(1) DO听C听349 de 29.9.2023, p.听127. (2) DO听L听354 de 28.12.2013, p.听22. (3) DO听L听327 de 22.12.2000, p.听1. (4) DO听L听164 de 25.6.2008, p.听19. (5) DO听L听257 de 28.8.2014, p.听135. (6) DO听L听354 de 23.12.2016, p.听1. (7) DO听L听248 de 22.9.2007, p.听17. (8) DO听L听242 de 19.9.2022, p.听1. (9) DO听C听67 de 8.2.2022, p.听25. (10) DO听C听456 de 10.11.2021, p.听129. (11) DO听C听465 de 6.12.2022, p.听2. (12) DO听C听493 de 27.12.2022, p.听62. (13) DO听C听132 de 14.4.2023, p.听106. (14) Textos Aprobados, P9_TA(2023)0132. (15) Textos Aprobados, P9_TA(2023)0411. (16) Ares (2023) 3615063. (17) Comunicaci贸n de la Comisi贸n, de 21 de febrero de 2023, titulada 芦La pol铆tica pesquera com煤n de hoy y de ma帽ana: un Pacto de Pesca y de Oc茅anos en pro de una gesti贸n de la pesca sostenible, basada en la ciencia, innovadora e integradora禄 (). (18) Directiva 92/43/CEE del Consejo, de 21 de mayo de 1992, relativa a la conservaci贸n de los h谩bitats naturales y de la fauna y flora silvestres (DO L听206 de 22.7.1992, p.听7). (19) Reglamento (UE) 2019/1241 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de junio de 2019, sobre la conservaci贸n de los recursos pesqueros y la protecci贸n de los ecosistemas marinos con medidas t茅cnicas, y por el que se modifican los Reglamentos (CE) n.潞听1967/2006 y (CE) n.潞听1224/2009 del Consejo y los Reglamentos (UE) n.潞听1380/2013, (UE) 2016/1139, (UE) 2018/973, (UE) 2019/472 y (UE) 2019/1022 del Parlamento Europeo y del Consejo, y por el que se derogan los Reglamentos (CE) n.潞听894/97, (CE)听n.潞听850/98, (CE) n.潞听2549/2000, (CE) n.潞听254/2002, (CE) n.潞听812/2004 y (CE) n.潞听2187/2005 del Consejo (DO L听198 de 25.7.2019, p.听105). (20) Reglamento (UE)听2023/194 del Consejo, de 30听de听enero de听2023, por el que se fijan para听2023 las posibilidades de pesca para determinadas poblaciones de peces aplicables en aguas de la Uni贸n y, en el caso de los buques pesqueros de la Uni贸n, en determinadas aguas no pertenecientes a la Uni贸n, y se fijan para听2023 y听2024 tales posibilidades de pesca para determinadas poblaciones de peces de aguas profundas (DO听L听28 de 31.1.2023, p.听1).

Resoluci贸n del Parlamento Europeo, de 18 de enero de 2024, sobre la aplicaci贸n del Reglamento por el que se establece la organizaci贸n com煤n de mercados听(OCM) en el sector de los productos de la pesca y de la acuicultura: Reglamento听(UE)听n.潞听1379/2013 ()

P9_TA(2024)0047 A9-0406/2023

El Parlamento Europeo,

鈥撎�听Visto el Reglamento (UE) n.潞听1379/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11听de diciembre de 2013, por el que se establece la organizaci贸n com煤n de mercados en el sector de los productos de la pesca y de la acuicultura, se modifican los Reglamentos (CE) n.潞听1184/2006 y (CE) n.潞听1224/2009 del Consejo y se deroga el Reglamento (CE)听n.潞听104/2000 del Consejo(1) (Reglamento sobre las OCM), y la aplicaci贸n del mismo,

鈥撎�听Visto el Tratado de Funcionamiento de la Uni贸n Europea听(TFUE) y, en particular, su art铆culo听349,

鈥撎�听Visto el informe de la Comisi贸n al Parlamento Europeo y al Consejo de 21听de听febrero de听2023 titulado 芦Aplicaci贸n del Reglamento (UE)听n.潞听1379/2013 por el que se establece la organizaci贸n com煤n de mercados en el sector de los productos de la pesca y de la acuicultura禄 (),

鈥撎�听Vista la Comunicaci贸n de la Comisi贸n, de 20听de听mayo de听2020, titulada 芦Estrategia 鈥渄e la granja a la mesa鈥� para un sistema alimentario justo, saludable y respetuoso con el medio ambiente禄 (),

鈥撎�听Vista su Resoluci贸n del Parlamento Europeo, de 20听de听octubre de听2021, sobre una Estrategia 芦de la Granja a la Mesa禄 para un sistema alimentario justo, saludable y respetuoso con el medio ambiente(2),

鈥撎�听Vista su Resoluci贸n, de 19听de听enero de听2023, sobre la situaci贸n de la pesca artesanal en la Uni贸n y perspectivas futuras(3),

鈥撎�听Visto el resultado de las negociaciones sobre el Reglamento de control de la pesca,

鈥撎�听Visto el informe de听2020 del Comit茅 Cient铆fico, T茅cnico y Econ贸mico de Pesca (CCTEP) titulado 芦Criteria and indicators to incorporate sustainability aspects for seafood products in the marketing standards under the Common Market Organisation禄 (Criterios e indicadores para incorporar los aspectos de sostenibilidad de los productos del mar en las normas de comercializaci贸n de la organizaci贸n com煤n de mercados) (STECF鈥�20鈥�05),

鈥撎�听Visto el informe especial del Eurobar贸metro听n.潞听515 de听2021 sobre los h谩bitos de los consumidores de la Uni贸n en relaci贸n con los productos de la pesca y la acuicultura,

鈥撎�听Vista la Comunicaci贸n de la Comisi贸n, de 3 de mayo de 2022, titulada 芦Dar prioridad a las personas, asegurar el crecimiento sostenible e inclusivo y liberar el potencial de las regiones ultraperif茅ricas de la UE禄 (),

鈥撎�听Vistos el art铆culo听54 de su Reglamento interno, as铆 como el art铆culo听1, apartado听1, letra听e), y el anexo听3 de la Decisi贸n de la Conferencia de Presidentes, de 12听de听diciembre de听2002, sobre el procedimiento de autorizaci贸n para la elaboraci贸n de informes de propia iniciativa,

鈥撎�听Visto el dictamen del Consejo Consultivo de Mercados听(MAC)(4), de 30听de听marzo de听2022, sobre el informe de la Comisi贸n titulado 芦Aplicaci贸n del Reglamento (UE)听n.潞听1379/2013 por el que se establece la organizaci贸n com煤n de mercados en el sector de los productos de la pesca y de la acuicultura禄 (),

鈥撎�听Visto el dictamen del Consejo Consultivo de Mercados (MAC)(5), de 8 de mayo de 2023, titulado 芦Improving the Labelling Legislation for Plant-Based Imitations of Fisheries and Aquaculture Products禄 (Mejora de la legislaci贸n sobre el etiquetado de las imitaciones vegetales de los productos de la pesca y la acuicultura),

鈥撎�听Visto el informe de la Comisi贸n de Pesca (A9-0406/2023),

A.听听Considerando que subray贸, en su Resoluci贸n sobre una Estrategia 芦de la Granja a la Mesa禄, que unos mecanismos de trazabilidad adecuados, que respondan a la demanda de los consumidores facilitando informaci贸n sobre d贸nde, cu谩ndo, c贸mo se ha capturado o criado el pescado, y qu茅 pescado en concreto, tambi茅n sobre los productos importados de fuera de la UE, son esenciales para procurar la seguridad alimentaria, garantizar la transparencia para los consumidores, luchar contra la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (INDNR) y alcanzar los objetivos del Pacto Verde y los Objetivos de Desarrollo Sostenible;

B.听听Considerando que el Reglamento de control de la pesca revisado recientemente contiene importantes mejoras de las normas de trazabilidad para todos los productos de la pesca y la acuicultura; que estas normas se aplicar谩n gradualmente tras un per铆odo de transici贸n 鈥損asados dos a帽os para los productos frescos y congelados y cinco a帽os para los productos transformados鈥� y garantizar谩n que los consumidores reciban informaci贸n precisa; que la mejora del etiquetado constituir谩 una herramienta y contribuir谩 a combatir la pesca INDNR y a garantizar una competencia leal;

C.听听Considerando que m谩s de tres cuartas partes de quienes contestaron a la encuesta del Eurobar贸metro especial n.潞听515 de 2021 consideran que la fecha de captura o producci贸n debe mencionarse en la etiqueta de todos los productos de la pesca y la acuicultura;

D.听听Considerando que la aplicaci贸n de la OCM demuestra un bajo nivel de utilizaci贸n de la posibilidad de crear organizaciones de productores听(OP) debido al complejo marco para su creaci贸n y reconocimiento en los Estados miembros y a las incertidumbres financieras y jur铆dicas en relaci贸n con la ayuda financiera y la subvencionabilidad de las medidas; que tambi茅n deben abordarse los obst谩culos a que se enfrentan otras organizaciones como las cofrad铆as y las prud鈥檋omies de p锚che;

E.听听Considerando que las condiciones de actividad en las regiones ultraperif茅ricas requieren soluciones singulares y adaptadas para responder a los retos del desarrollo end贸geno y la autosuficiencia alimentaria;

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1.听听Recuerda que la organizaci贸n com煤n de mercados听(OCM) forma parte integrante de la pol铆tica pesquera com煤n听(PPC), junto con las medidas de conservaci贸n y financieras, y es vital para lograr sus objetivos;

2.听听Destaca el hecho de que la revisi贸n de 2013 del Reglamento de la OCM dio lugar al paso de ciertos tipos de intervenciones a un enfoque m谩s orientado hacia el mercado a largo plazo, haciendo hincapi茅 en el desarrollo y la innovaci贸n en el sector y sin tener suficientemente en cuenta la situaci贸n excepcional de las regiones a que se refiere el art铆culo听349 del TFUE;

Organizaciones profesionales

3.听听Considera que las OP y las organizaciones interprofesionales constituyen la columna vertebral del sector de la pesca y la acuicultura, respaldan la gesti贸n diaria de la PPC y propician su aplicaci贸n colectiva en lo que ata帽e a los productores y garantizan un suministro de prote铆nas saludables y mantienen la actividad econ贸mica y el patrimonio cultural de las zonas costeras;

4.听听Opina que las OP y las organizaciones interprofesionales desempe帽an un papel fundamental a la hora de contribuir a la consecuci贸n de los objetivos de la PPC, raz贸n por la que es necesario seguir apoy谩ndolas y reforz谩ndolas; se帽ala que es necesario seguir impulsando la promoci贸n, la creaci贸n y la consolidaci贸n de las OP y las organizaciones interprofesionales en toda la UE, incluida la mejora de la ayuda financiera (que var铆a de un Estado miembro a otro), especialmente en los Estados miembros en los que la producci贸n primaria se ha mantenido en gran medida fragmentada (acuicultura, mariscadores, pesca artesanal); considera que una fuerte presencia de las OP y de las organizaciones interprofesionales es crucial para mejorar la prosperidad de las comunidades costeras e isle帽as, proteger el medio ambiente marino y reforzar la posici贸n de los pescadores y productores acu铆colas en la cadena de suministro y la promoci贸n de las actividades de pesca y acuicultura sostenibles, especialmente en las regiones ultraperif茅ricas;

5.听听Acoge con satisfacci贸n el reconocimiento por parte de la Comisi贸n de que los planes de producci贸n y comercializaci贸n son fundamentales para contribuir a la consecuci贸n de los objetivos asignados a la OCM por el art铆culo听35 del Reglamento sobre la pol铆tica pesquera com煤n y de que una fuerte presencia de OP que funcionen correctamente es un factor decisivo; observa, sin embargo, que es necesario hacer m谩s para apoyar el trabajo diario de las OP por lo que respecta a la puesta en marcha de los planes de producci贸n y comercializaci贸n y para garantizar un acceso concreto a la financiaci贸n a todas las OP; pide, por tanto, a la Comisi贸n que actualice a este respecto los documentos de orientaci贸n para el personal, as铆 como que adopte medidas para facilitar m谩s el acceso al mercado para todos los segmentos de flota;

6.听听Concluye que, en general, las OP y organizaciones interprofesionales que funcionan correctamente llevan a cabo medidas y acciones eficaces, pero observa que siguen faltando OP y organizaciones interprofesionales que se dediquen a los pescadores artesanales, a los mariscadores y a los acuicultores en particular, muy especialmente en las regiones ultraperif茅ricas; observa que los obst谩culos financieros en algunos Estados miembros est谩n provocando dificultades, en particular para el segmento de la pesca artesanal; se帽ala que las OP de la acuicultura actualmente en funcionamiento han sido especialmente eficaces en sus actividades de promoci贸n y comunicaci贸n;

7.听听Acoge con satisfacci贸n el reconocimiento por parte de la Comisi贸n de que la financiaci贸n y creaci贸n de estructuras para compartir y organizar el apoyo financiero a las organizaciones profesionales transnacionales constituye una cuesti贸n clave; se帽ala que esto es especialmente pertinente para el sector de la pesca costera artesanal, muy diverso, que constituye la mayor parte de la flota de la Uni贸n;

8.听听Insta a los Estados miembros a que proporcionen el apoyo administrativo y financiero adecuado para la creaci贸n y el funcionamiento de nuevas OP, especialmente para la pesca costera artesanal, destacando en particular su importancia social y cultural, as铆 como para facilitar las disposiciones para su reconocimiento;

9.听听Insta a los Estados miembros a que mejoren la coherencia en el apoyo a las OP por parte de las autoridades nacionales y a que reduzcan en la mayor medida posible las discrepancias y diferencias que existen en la Uni贸n, tambi茅n en lo que ata帽e a la financiaci贸n de los planes de producci贸n y comercializaci贸n a fin de garantizar unas condiciones de competencia m谩s equitativas para las OP; pide a la Comisi贸n que contin煤e apoyando a los Estados miembros en este sentido;

10.听听Considera que actualmente existen organizaciones en los Estados miembros que realizan tareas y funciones que son competencia de las OP y las organizaciones interprofesionales, pero que no pueden ser consideradas OP con arreglo al Reglamento de la OCM, como las prud鈥檋omies de p锚che y las cofrad铆as; considera, asimismo, que estas organizaciones desempe帽an un papel esencial en la gesti贸n de los recursos locales, asignando cuotas y tratando problemas relacionados con la conservaci贸n de las poblaciones de peces, promoviendo y preservando productos tradicionales, especialmente en ciertas comunidades costeras;

11.听听Considera que estas organizaciones deben ser reconocidas en el marco del Reglamento de la OCM, a fin de que se les concedan los mismos derechos, entre ellos el apoyo financiero y las responsabilidades que corresponden a las OP; pide a la Comisi贸n que adopte medidas, a este respecto, en coordinaci贸n con los Estados miembros afectados, en particular considerando la adaptaci贸n de las normas de la OCM en consecuencia, cuando sea necesario, y garantizando que haya en vigor sistemas adecuados para verificar que el funcionamiento de las OP est茅 en consonancia con las normas aplicables;

12.听听Se帽ala que la crisis de la COVID-19 dio lugar al cierre repentino de la mayor铆a de los puntos de venta de productos alimenticios de origen acu谩tico frescos, tambi茅n en las regiones ultraperif茅ricas, por lo que resulta oportuno restablecer la opci贸n de utilizar mecanismos de ayuda al almacenamiento y extender estos a las OP de la acuicultura y de la mitilicultura;

Normas comunes de comercializaci贸n

13.听听Recuerda que muchas de las normas de comercializaci贸n incluidas en el Reglamento de la OCM de 2013 datan de las d茅cadas de 1980 y 1990; observa que, de acuerdo con la evaluaci贸n de la Comisi贸n, estas normas han sido generalmente pertinentes y eficaces y han aportado valor a帽adido;

14.听听Destaca que la evaluaci贸n de la Comisi贸n y las consultas subyacentes identificaron oportunidades para simplificar, racionalizar y modernizar las normas; toma nota de que constataron adem谩s un nivel relativamente bajo de control por parte de las autoridades nacionales a la hora de garantizar el cumplimiento de las normas, por lo que es m谩s necesario que nunca armonizar la legislaci贸n sobre el control y la inspecci贸n de todos los Estados miembros de la Uni贸n;

15.听听Considera que las normas de comercializaci贸n relativas a los productos alimenticios de origen acu谩tico comercializados en el mercado de la Uni贸n, con independencia de su origen, deben ajustarse a las normas armonizadas de sostenibilidad medioambiental y social; pide que estas normas sean incluidas en los acuerdos y medidas comerciales adoptados en las organizaciones regionales de ordenaci贸n pesquera, puesto que es importante garantizar que los operadores tengan condiciones de competencia equitativas y que los productores de la Uni贸n no se vean indebidamente desfavorecidos en el mercado; considera que es necesario aprovechar la capacidad de certificaci贸n, en particular de las denominaciones de origen protegida (DOP) y sus ventajas desde el punto de vista de la sostenibilidad medio ambiental, para la promoci贸n de los productos de acuicultura;

16.听听Destaca el hecho de que en la evaluaci贸n de la Comisi贸n se identificaron deficiencias en el marco vigente en cuanto a su capacidad para alcanzar los objetivos del Reglamento sobre la OCM;

17.听听Pide que se intensifique el trabajo de la Comisi贸n para detectar los pa铆ses que no cumplen con la regulaci贸n y para velar por que haya condiciones de competencia equitativas en todos los Estados miembros; sugiere, concretamente, que deben tenerse en cuenta buenas pr谩cticas por lo que respecta a la aplicaci贸n y al cumplimiento de la legislaci贸n en materia de comercializaci贸n y protecci贸n del ecosistema;

18.听听Se帽ala que es esencial que las normas de comercializaci贸n de todos los productos comercializados en la Uni贸n se armonicen y actualicen con arreglo a los requisitos y objetivos de la PPC para mejorar la competencia leal y la claridad entre todos los agentes, y que resulta fundamental hacer hincapi茅 en la integraci贸n de criterios de referencia sociales y medioambientales para garantizar la sostenibilidad global; observa, a este respecto, que deben tenerse en cuenta las caracter铆sticas espec铆ficas de los mercados de las regiones a que se refiere el art铆culo听349 del TFUE;

Informaci贸n a los consumidores

19.听听Conviene en que, para que la OCM alcance plenamente sus objetivos, las autoridades competentes deben garantizar que los consumidores est茅n informados, mediante campa帽as de promoci贸n, comercializaci贸n y educaci贸n, de los beneficios en t茅rminos de nutrici贸n, salud y sostenibilidad de comer productos de la pesca y la acuicultura, de la amplia variedad de especies disponibles y de la importancia de comprender la informaci贸n en las etiquetas, evitando al mismo tiempo desinformar a los consumidores y garantizando la armonizaci贸n con los sistemas alimentarios de la UE; considera que, para que los consumidores puedan tomar decisiones informadas, deben recibir informaci贸n clara y exhaustiva sobre los productos vendidos en el mercado de la Uni贸n y que esta informaci贸n debe atenerse a las mismas normas, con independencia del origen y del modo de producci贸n de los productos;

20.听听Hace hincapi茅 en que el CCTEP propuso mejorar la informaci贸n al consumidor mediante la inclusi贸n de informaci贸n m谩s detallada sobre la zona de captura, las artes de pesca y los m茅todos de producci贸n en la OCM; pide, por tanto, a la Comisi贸n que considere reforzar las normas de comercializaci贸n a fin de incluir m谩s informaci贸n en las etiquetas, como los ingredientes, la zona geogr谩fica de pesca, y las artes de pesca, entre otras cosas, sin a帽adir cargas administrativas innecesarias a los productores y las OP; es de la opini贸n de que deben llevarse a cabo revisiones peri贸dicas para garantizar el cumplimiento y evaluar la eficacia de estas normas armonizadas, ya que ayudar谩 a detectar 谩reas de mejora y a garantizar que las normas contin煤en siendo pertinentes y se mantengan actualizadas;

21.听听Cree que los consumidores deben poder determinar claramente el origen de los productos, ya que esta informaci贸n es un elemento cada vez m谩s valorado por los consumidores europeos y les anima a consumir alimentos locales que se producen u obtienen en su zona; llama la atenci贸n sobre la necesidad de cambiar el sistema actual para la identificaci贸n de los productos pesqueros mediante las zonas FAO, sistema que no permite identificar con claridad y detalle dicho origen y puede dar lugar a confusi贸n;

22.听听Pide a la Comisi贸n y los Estados miembros que fomenten y constituyan nuevas denominaciones de calidad protegidas, por sus conocidos y probados beneficios a la producci贸n pesquera y acu铆cola de la Uni贸n, y pide, asimismo, la mejora de la comercializaci贸n de sus productos; insta a la Comisi贸n a que facilite la aplicaci贸n de futuras normas que beneficien considerablemente a estas estructuras de calidad, acortando, en la medida de lo posible, los plazos para la tramitaci贸n de los expedientes;

23.听听Sostiene que las medidas de trazabilidad y transparencia conexas son necesarias para garantizar el cumplimiento de las normas de la PPC aplicables; cree que, si estas medidas est谩n respaldadas por un sistema de etiquetado adecuado 鈥攓ue debe ser obligatorio para los productos alimenticios de origen acu谩tico transformados, frescos y en conserva鈥�, pueden garantizar que la informaci贸n facilitada a los consumidores sea precisa, clara, completa fiable y confiable; destaca el hecho de que este sistema de etiquetado es vital para combatir tanto el fraude alimentario, incluidos los errores en el etiquetado, como la pesca INDNR; considera que debe reforzarse y garantizarse la trazabilidad de los productos en todas las fases de la cadena de valor, a fin de proporcionar no solo beneficios econ贸micos y comerciales, sino tambi茅n contribuir a los esfuerzos por proteger la salud; acoge con satisfacci贸n, a este respecto, que el nuevo Reglamento sobre control de la pesca haya introducido el certificado de captura para los productos importados;

24.听听Observa que la Comisi贸n recibi贸, en sus consultas, informes que indicaban que no se hab铆an cumplido los requisitos obligatorios de informaci贸n al consumidor en algunos Estados miembros; se帽ala que la aplicaci贸n en el conjunto de la UE se considera desigual, y que esta situaci贸n resulta especialmente significativa en algunos segmentos, como las pescader铆as y las colectividades; recuerda que el etiquetado debe proporcionar una descripci贸n precisa de los productos pesqueros y no pesqueros, evitando el fraude y la publicidad enga帽osa que perjudican a consumidores y pescadores, en particular cuando se mencionan productos sustitutivos, ya que en muchos casos se utilizan im谩genes que hacen pensar a los consumidores que determinados productos son pesqueros cuando no lo son; expresa su preocupaci贸n por que algunos productos comercializados, como los productos de origen vegetal, usan t茅rminos que se emplean 煤nicamente para los productos pesqueros aunque no pertenezcan a esa categor铆a de productos; considera que la Comisi贸n debe continuar investigando esta cuesti贸n bas谩ndose en los informes recibidos;

25.听听Considera, por tanto, que el nombre comercial 芦pescado禄 o 芦especies de peces禄 debe reservarse a los productos pesqueros o de la acuicultura de origen animal en el mercado 煤nico; pide a la Comisi贸n, a este respecto, que revise la legislaci贸n vigente sobre el etiquetado y la presentaci贸n de los productos de origen vegetal imitaci贸n de los productos pesqueros y acu铆colas de forma que se asegure informaci贸n veraz y precisa a los consumidores que no lleve a malentendidos y preserve la igualdad de oportunidades en el mercado de la Uni贸n;

R茅gimen de competencia

26.听听Recuerda que las OP y las organizaciones interprofesionales pueden quedar exentas de la aplicaci贸n de las normas sobre competencia para alcanzar sus objetivos, siempre que se cumplan determinadas condiciones, entre ellas que sus actividades no conduzcan a la compartimentaci贸n de los mercados, no excluyan a la competencia y no la eliminen;

27.听听Observa que esta exenci贸n es esencial para permitir algunas pr谩cticas utilizadas por las OP y las organizaciones interprofesionales, en particular en las regiones ultraperif茅ricas, como el control de las cantidades comercializadas por sus miembros con el fin de estabilizar los mercados y los precios, cumplir los requisitos de conservaci贸n y evitar el desperdicio de alimentos; concluye que es posible que las entidades colectivas de productores no reconocidas (por ejemplo, cooperativas y cofrad铆as) no se beneficien de tal exenci贸n con arreglo a los criterios vigentes para las OP;

28.听听Subraya que cerca del 70听% de los productos del mar que se consumen en la Uni贸n se importa de terceros pa铆ses, lo que consecuentemente lleva a una dependencia de la Uni贸n de estas importaciones para su consumo; destaca que la pesca, la acuicultura y los sectores conexos deben ser rentables para realizar las inversiones necesarias para operar, y que la rentabilidad solo es posible si los productos son competitivos con las importaciones procedentes de terceros pa铆ses; pide a la Comisi贸n y al Consejo que velen por que la pol铆tica comercial de la Uni贸n permita unas condiciones de competencia equitativas entre los productos de la Uni贸n y los importados y que fomenten el consumo de productos alimenticios de origen acu谩tico de la Uni贸n sostenibles (en t茅rminos medioambientales, econ贸micos y sociales);

29.听听Anima a la Comisi贸n a que inicie un di谩logo con las OP y otras partes interesadas pertinentes sobre los contingentes arancelarios aut贸nomos;

Informaci贸n de mercado y gesti贸n de crisis

30.听听Recuerda que el Observatorio Europeo del Mercado de Productos de la Pesca y la Acuicultura (EUMOFA) proporciona informaci贸n de mercado a los operadores del sector pesquero para ayudarles a comprender mejor las tendencias del mercado; observa que un sitio web y una base de datos espec铆ficos est谩n en l铆nea desde abril de听2013 y han estado plenamente operativos desde la entrada en vigor de la OCM revisada, lo que ha beneficiado a los organismos de investigaci贸n, a diversas partes interesadas y al p煤blico en general al aumentar el acceso a la informaci贸n y a los datos del mercado;

31.听听Recuerda que el EUMOFA proporciona informaci贸n de mercado basada en la nomenclatura combinada vigente del arancel aduanero com煤n de la Uni贸n; considera que esta debe actualizarse para incluir nuevas categor铆as de productos de la pesca que se comercializan en vol煤menes cada vez mayores en la Uni贸n, as铆 como para ofrecer herramientas digitales m谩s intuitivas y exhaustivas; pide a la Comisi贸n que estudie formas de seguir mejorando la informaci贸n de mercado sobre los productos de la pesca y la acuicultura, en particular mediante un an谩lisis del mercado mejorado que distinga entre distintas zonas de Europa con diferentes h谩bitos de consumo en cuanto a especies de peces;

32.听听Constata que el EUMOFA se utiliz贸 para poner en marcha medidas de crisis con el fin de abordar el impacto de la pandemia de la COVID鈥�19;

33.听听Pide a la Comisi贸n que, en la pr贸xima revisi贸n de la OCM, estudie la posibilidad de que se articule un sistema o reserva de crisis, incluida la ayuda al almacenamiento, como medida de protecci贸n para el sector de cara a situaciones excepcionales que pudieran darse en el sector de la pesca y la acuicultura de la Uni贸n; llama la atenci贸n sobre el hecho de que recientemente se ha tenido que solventar con ayudas excepcionales la crisis provocada por la pandemia del COVID鈥�19; pide a la Comisi贸n que establezca los criterios para utilizar dichas ayudas y garantizar que se puedan adaptar a cada perturbaci贸n espec铆fica del mercado, tomando como modelo la reserva de crisis que ya existe para otros sectores alimentarios y considerando otras medidas que podr铆an ser beneficiosas para mitigar las perturbaciones graves del mercado;

Conclusiones

34.听听Acoge con satisfacci贸n los progresos realizados en la aplicaci贸n de las normas de la OCM; subraya la necesidad de redoblar los esfuerzos para garantizar que los consumidores est茅n debidamente informados, mejorar el etiquetado, aumentar la transparencia del mercado y aumentar la trazabilidad de los productos de la pesca, del marisco y la acuicultura, as铆 como las pol铆ticas inclusivas en materia de g茅nero y juventud; observa que algunos Estados miembros tienen Gobiernos de nivel subestatal con competencias en el 谩mbito de la pesca, del marisco y de la acuicultura y que esto debe ser respetado por la Comisi贸n y por otras instituciones afectadas a fin de hacer avanzar la aplicaci贸n de la OCM;

35.听听Considera que la Comisi贸n y los Estados miembros deben redoblar sus esfuerzos por lograr una aplicaci贸n m谩s uniforme del Reglamento de la OCM en cada sector, teniendo suficientemente en cuenta las condiciones espec铆ficas de funcionamiento de los mercados en las regiones ultraperif茅ricas; opina que una aplicaci贸n m谩s uniforme podr铆a contribuir a procurar la confianza de los consumidores en los productos alimenticios de origen acu谩tico comercializados en el mercado 煤nico, as铆 como a alcanzar los objetivos de desarrollo end贸geno y autosuficiencia alimentaria en las regiones ultraperif茅ricas;

36.听听Destaca la importancia de implicar a todas las partes interesadas a lo largo de la cadena de suministro; subraya, a este respecto, el valioso trabajo del Consejo Consultivo de Mercados competente;

37.听听Acoge con satisfacci贸n la intenci贸n de la Comisi贸n de presentar una propuesta de un marco legislativo para los sistemas alimentarios sostenibles, con el fin de mejorar la transparencia y proporcionar a los consumidores m谩s informaci贸n; resalta que esta propuesta debe reconocer la importancia de los productos de pesca y acuicultura saludables y sostenibles, valorizando as铆 el sector pesquero; destaca la necesidad de que este nuevo marco legislativo incluya la importancia del consumo de pescado en una dieta sana; destaca la necesidad de garantizar que tal propuesta no genere una carga administrativa adicional y se atenga a la condici贸n de sostenibilidad establecida en la legislaci贸n de la Uni贸n;

38.听听Acoge con satisfacci贸n el resultado de las negociaciones sobre la revisi贸n del Reglamento de control de la pesca, en particular las normas destinadas a reforzar las disposiciones sobre trazabilidad de todos los productos de la pesca, del marisco y la acuicultura, incluidos los importados de terceros pa铆ses; considera que esta informaci贸n sobre trazabilidad ser谩 muy importante para los consumidores europeos, tanto del continente como de ultramar; pide a la Comisi贸n que proponga nuevas medidas con las mismas exigencias para todos los productos independientemente del grado de transformaci贸n, categor铆a de alimento y Estado miembro en el que se encuentre la raz贸n social,听para garantizar que esta informaci贸n facilitada sea precisa, clara, completa y armonizada en todos los Estados miembros y territorios con competencia pesquera y en todas las categor铆as de productos, a fin de que听llegue a los consumidores finales en un formato sencillo y accesible;

39.听听Cree que los Estados miembros deben hacer un mayor uso del EUMOFA, especialmente en 谩mbitos en que el EUMOFA es empleado en menor medida, puesto que este Observatorio debe seguir mejorando los datos recogidos y el an谩lisis de mercado de las distintas partes de Europa con diferentes h谩bitos de consumo de especies de pescado, ofreciendo herramientas digitales m谩s intuitivas y exhaustivas a trav茅s del marco del instrumento; considera que de esta manera los datos del EUMOFA podr铆an ser m谩s 煤tiles para analizar el mercado, tambi茅n regi贸n por regi贸n, en particular cuando se produzcan cambios dr谩sticos, como los que se dieron durante la crisis de la COVID鈥�19, con vistas a activar herramientas de crisis y opciones para estabilizar el mercado;

40.听听Est谩 convencida de que mejorar la trazabilidad y la transparencia en la cadena de suministro del sector alimentario acu谩tico es crucial para luchar contra la pesca INDNR;

41.听听Reitera su llamamiento a todos los Estados miembros para que adapten los criterios de reconocimiento de las OP y las organizaciones interprofesionales, a fin de que se reconozca a todas las organizaciones de los Estados miembros que realizan tareas que, en gran medida, son competencia de las OP; destaca, en este sentido, organizaciones como las cofrad铆as y las prud鈥檋omies de p锚che, as铆 como las que operan en las regiones ultraperif茅ricas;

42.听听Pide a la Comisi贸n que ponga en marcha medidas m谩s eficaces para eliminar los obst谩culos que impiden a las OP cumplir plenamente sus misiones, abordando las dificultades de las OP de pesca costera e insular a peque帽a escala relacionadas con el trato diferenciado por parte de las administraciones nacionales, ya sea en lo referido al reconocimiento de las OP, la financiaci贸n corriente, el apoyo administrativo o la admisibilidad de las medidas;

43.听听Hace hincapi茅 en la importancia del compromiso de las partes interesadas, en toda la cadena de suministro de la pesca y la acuicultura y la sociedad civil, para aumentar la confianza y la comprensi贸n en la aplicaci贸n de las disposiciones de la OCM, en particular mediante la continuaci贸n y el refuerzo de la colaboraci贸n con el Consejo Consultivo de Mercados;

o
o听听听o

44.听听Encarga a su presidenta que transmita la presente Resoluci贸n al Consejo y a la Comisi贸n, as铆 como a los Gobiernos y los Parlamentos de los Estados miembros.

(1) DO听L听354 de 28.12.2013, p.听1. (2) DO听C听184 de 5.5.2022, p.听2. (3) DO听C听214 de听16.6.2023, p.听150. (4) Consejo Consultivo de Mercados, 2022 Report on the Functioning of the Common Market Organisation听(CMO) (Informe de 2022 sobre el funcionamiento de la organizaci贸n com煤n de mercados听(OCM)), 30 de marzo de 2022. (5) Consejo Consultivo de Mercados, Improving the Labelling Legislation for Plant-Based Imitations of Fisheries and Aquaculture Products, 8听de mayo de听2023.

Resoluci贸n del Parlamento Europeo, de 18 de enero de 2024, sobre los aspectos de g茅nero del aumento del coste de la vida y el impacto de la crisis energ茅tica ()

P9_TA(2024)0048 A9-0430/2023

El Parlamento Europeo,

鈥撎�听Vistos el art铆culo听2 y el art铆culo听3, apartados 1 y听3, del Tratado de la Uni贸n Europea,

鈥撎�听Vistos los art铆culos听8, 9, 10, 119, 122, 127 y 151, el art铆culo听153, apartado听2, y los art铆culos 156, 157, 191 y 194 del Tratado de Funcionamiento de la Uni贸n Europea,

鈥撎�听Vista la Carta de los Derechos Fundamentales de la Uni贸n Europea, y en particular sus disposiciones relativas a los derechos sociales y a la igualdad entre hombres y mujeres,

鈥撎�听Vistos la Agenda 2030 de las Naciones Unidas para el Desarrollo Sostenible, el principio de 芦no dejar a nadie atr谩s禄 y, en particular, el Objetivo de Desarrollo Sostenible听1 de poner fin a la pobreza, el Objetivo听5 de alcanzar la igualdad de g茅nero y mejorar las condiciones de vida de las mujeres, y el Objetivo听8 de lograr un crecimiento econ贸mico sostenible,

鈥撎�听Vista la Comunicaci贸n de la Comisi贸n, de 5 de marzo de听2020, titulada 芦Una Uni贸n de la Igualdad: Estrategia para la Igualdad de G茅nero听2020鈥�2025禄听(),

鈥撎�听Vista la Directiva 2009/73/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de julio de 2009, sobre normas comunes para el mercado interior del gas natural y por la que se deroga la Directiva 2003/55/CE(1),

鈥撎�听Vista la Directiva 2012/27/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, relativa a la eficiencia energ茅tica, por la que se modifican las Directivas 2009/125/CE y 2010/30/UE, y por la que se derogan las Directivas 2004/8/CE y 2006/32/CE(2),

鈥撎�听Vista la Directiva (UE) 2018/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de diciembre de 2018, relativa al fomento del uso de energ铆a procedente de fuentes renovables(3),

鈥撎�听Vista la Directiva (UE) 2019/944 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de junio de 2019, sobre normas comunes para el mercado interior de la electricidad y por la que se modifica la Directiva 2012/27/UE(4),

鈥撎�听Visto el Reglamento (UE)听2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2021, por el que se establece el Mecanismo de Recuperaci贸n y Resiliencia(5),

鈥撎�听Vista la Directiva (UE) 2023/970 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 10 de mayo de 2023, por la que se refuerza la aplicaci贸n del principio de igualdad de retribuci贸n entre hombres y mujeres por un mismo trabajo o un trabajo de igual valor a trav茅s de medidas de transparencia retributiva y de mecanismos para su cumplimiento(6),

鈥撎�听Vista la Recomendaci贸n (UE) 2023/2407 de la Comisi贸n, de 20 de octubre de 2023, sobre la pobreza energ茅tica,

鈥撎�听Vista su Resoluci贸n, de 19 de mayo de 2022, sobre las consecuencias sociales y econ贸micas para la Uni贸n de la guerra librada por Rusia en Ucrania: refuerzo de la capacidad de actuaci贸n de la Uni贸n(7),

鈥撎�听Vista su Resoluci贸n, de 5 de julio de 2022, sobre la pobreza de las mujeres en Europa(8),

鈥撎�听Visto el Informe Especial del Tribunal de Cuentas Europeo, de 26 de mayo de 2021, titulado 芦Integraci贸n de la perspectiva de g茅nero en el presupuesto de la UE: Es el momento de pasar a la acci贸n禄(9),

鈥撎�听Vista la Recomendaci贸n (UE) 2020/1563 de la Comisi贸n, de 14 de octubre de 2020, sobre la pobreza energ茅tica(10),

鈥撎�听Vista la Comunicaci贸n de la Comisi贸n, de 14 de octubre de 2020, titulada 芦Oleada de renovaci贸n para Europa: ecologizar nuestros edificios, crear empleo y mejorar vidas禄 (),

鈥撎�听Vistos los datos sobre precios e impuestos de uso final de la energ铆a de la Agencia Internacional de la Energ铆a(11),

鈥撎�听Visto el informe del Fondo Monetario Internacional, de octubre de 2022, titulado 芦The Fog of War Clouds the European Outlook禄 (La bruma de la guerra nubla la perspectiva europea)(12),

鈥撎�听Visto el estudio de Eurostat de 2022 titulado 芦Living conditions in Europe禄 (Condiciones de vida en Europa)(13),

鈥撎�听Visto el documento informativo de Eurostat, de 10 de febrero de 2022, titulado 芦Energy prices on the rise in the euro area in 2021禄 (Aumento de los precios de la energ铆a en la zona del euro en 2021)(14),

鈥撎�听Visto el informe de Eurofound, de 28 de octubre de 2022, titulado 芦The cost-of-living crisis and energy poverty in the EU: Social impact and policy responses 鈥� Background paper禄 (La crisis del coste de la vida y la pobreza energ茅tica en la UE: impacto social y respuestas estrat茅gicas 鈥� Documento de referencia)(15),

鈥撎�听Vista la 煤ltima encuesta electr贸nica de Eurofound 芦Vivir y trabajar en Europa禄, de primavera de 2023,

鈥撎�听Vistos los 铆ndices de igualdad de g茅nero de 2021 y 2022 del Instituto Europeo de la Igualdad de G茅nero(16)(17),

鈥撎�听Vista la encuesta del Eurobar贸metro de oto帽o de 2022(18),

鈥撎�听Vista la investigaci贸n del Foro Econ贸mico Mundial, de 26 de enero de 2023(19),

鈥撎�听Visto el estudio titulado 芦Gender perspective on access to energy in the EU禄 (Perspectiva de g茅nero en el acceso a la energ铆a en la UE), publicado por su Direcci贸n General de Pol铆ticas Interiores de la Uni贸n el 18 de diciembre de 2017(20),

鈥撎�听Visto el briefing titulado 芦Gender Aspects of Energy Poverty禄 (Aspectos de g茅nero de la pobreza energ茅tica), publicado por su Direcci贸n General de Pol铆ticas Interiores de la Uni贸n el 1 de marzo de 2023(21),

鈥撎�听Visto el estudio titulado 芦The Gender Dimension and Impact of the Fit for 55 Package禄 (La dimensi贸n de g茅nero y el impacto del paquete de medidas 芦Objetivo 55禄), publicado por su Direcci贸n General de Pol铆ticas Interiores de la Uni贸n el 6 de diciembre de 2022(22),

鈥撎�听Visto el briefing titulado 芦Energy poverty in the EU禄 (Pobreza energ茅tica en la UE), publicado por su Direcci贸n General de Servicios de Estudios Parlamentarios el 18 de septiembre de 2023(23),

鈥撎�听Vista su Resoluci贸n, de 17 de septiembre de 2020, sobre el tema 芦Maximizar el potencial de eficiencia energ茅tica del parque inmobiliario de la Uni贸n禄(24),

鈥撎�听Vista la opini贸n de la Comisi贸n de Derechos de las Mujeres e Igualdad de G茅nero, de 12 de mayo de 2022, sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la eficiencia energ茅tica,

鈥撎�听Vistos el informe de la Comisi贸n de Desarrollo, de 7 de abril de 2021, sobre el impacto del cambio clim谩tico en la poblaci贸n vulnerable en los pa铆ses en desarrollo y la opini贸n de la Comisi贸n de Derechos de las Mujeres e Igualdad de G茅nero, de 2 de octubre de 2020,

鈥撎�听Vista su Resoluci贸n, de 10 de febrero de 2021, sobre la reducci贸n de las desigualdades, con especial atenci贸n a la pobreza de los trabajadores(25),

鈥撎�听Vista su Resoluci贸n, de 21 de enero de 2021, sobre el acceso a una vivienda digna y asequible para todos(26),

鈥撎�听Vista su Resoluci贸n, de 15 de diciembre de 2021, sobre la aplicaci贸n de la Directiva relativa a la eficiencia energ茅tica de los edificios(27),

鈥撎�听Vista su Resoluci贸n, de 3 de octubre de 2023, sobre la garant铆a de un transporte europeo que responda a las necesidades de las mujeres(28),

鈥撎�听Visto el art铆culo听54 de su Reglamento interno,

鈥撎�听Visto el informe de la Comisi贸n de Derechos de las Mujeres e Igualdad de G茅nero (A9-0430/2023),

A.听听Considerando que la inflaci贸n ha aumentado dr谩sticamente desde 2021, impulsada principalmente por los elevados costes de la energ铆a y los alimentos que la injustificada guerra de agresi贸n contra Ucrania ha exacerbado(29); que no se prev茅 que los salarios aumenten tan r谩pido como la inflaci贸n, provocando una crisis del coste de la vida; que esta crisis amenaza gravemente los medios de subsistencia, la salud, el bienestar y el acceso a la vivienda de las mujeres, al tiempo que limita su poder adquisitivo y su capacidad para adquirir productos de primera necesidad como alimentos y les impide disfrutar de un nivel de vida digno;

B.听听Considerando que, desde octubre de 2021, los precios han aumentado globalmente un 11,5听% en la Uni贸n y que los productos alimenticios se han visto especialmente afectados, con una inflaci贸n que alcanz贸 el 17,8听% en octubre de 2022; que, seg煤n las proyecciones macroecon贸micas del Banco Central Europeo de septiembre de 2023 para la zona del euro, se estima que la inflaci贸n media en 2023 ascender谩 al 5,6听%, lo que supone una revisi贸n al alza de las proyecciones anteriores; que, seg煤n Eurofound, los aumentos de las tasas del salario nominal en muchos pa铆ses para 2023 fueron insuficientes en muchos casos para mantener el poder adquisitivo de las trabajadoras;

C.听听Considerando que la pandemia de COVID-19, el aumento de la crisis del coste de la vida y la guerra contra Ucrania han intensificado una crisis preexistente y las precarias condiciones de vida y de trabajo a las que se enfrentan muchas mujeres; que las implicaciones de g茅nero de tales crisis perpet煤an a煤n m谩s las desigualdades sist茅micas de g茅nero en m煤ltiples sectores;

D.听听Considerando que las mujeres, en toda su diversidad, se ven afectadas de manera desproporcionada por las consecuencias de la crisis del coste de la vida, ya que tienden a estar entre la parte m谩s pobre de la poblaci贸n, representando un 70听% de los 1听300 millones(30) de personas que viven en condiciones de pobreza; que las mujeres se encuentran sistem谩ticamente en una situaci贸n de desventaja debido a factores estructurales y culturales, como las normas de g茅nero tradicionales;

E.听听Considerando que la cantidad de mujeres con empleos precarios, formas de trabajo flexibles, contratos at铆picos flexibles (trabajo a tiempo parcial, trabajo temporal, empleos informales) o un salario m铆nimo es mayor que la de hombres; que las mujeres tambi茅n tienden a tener ingresos y niveles de renta m谩s bajos como consecuencia de la brecha salarial y de pensiones, por lo que es m谩s probable que tengan dificultades para llegar a fin de mes y soporten una carga desproporcionada de trabajo asistencial no remunerado, lo que les deja menos recursos para protegerse del impacto negativo de la crisis del coste de la vida; que la pobreza de tiempo tambi茅n afecta especialmente a las mujeres, la cual puede definirse como la falta de tiempo suficiente para el propio descanso u ocio una vez deducido el tiempo necesario para el trabajo remunerado y el no remunerado, por lo que no pueden reducir las horas de trabajo sin hundirse (a煤n m谩s) en la pobreza;

F.听听Considerando que las mujeres tienden a ser los 芦amortiguadores de la pobreza禄, puesto que son las principales responsables de la compra y la preparaci贸n de comida para sus familias, as铆 como de la coordinaci贸n de otros cuidados y tareas de la casa como la gesti贸n del presupuesto de los hogares pobres, por lo que se ven mucho m谩s afectadas por el aumento del coste de la vida y la crisis energ茅tica; que, dado que las mujeres desempe帽an el papel de cuidadoras primarias en el seno de la familia, una parte desproporcionada de la carga de cuidados no remunerados y trabajo dom茅stico recae sobre ellas;

G.听听Considerando que las sucesivas crisis han tenido repercusiones negativas en las mujeres de todo el mundo, impidiendo que se siguiera avanzando en igualdad de g茅nero; que las mujeres son especialmente sensibles a la desinversi贸n y los recortes presupuestarios en servicios p煤blicos como la educaci贸n, la sanidad y el transporte y la asistencia social, ya que son m谩s propensas a trabajar en dichos servicios, depender de ellos o convertirse en sus proveedoras cuando estos son retirados;

H.听听Considerando que es importante combatir las discriminaciones entre hombres y mujeres en el acceso al trabajo y promover la igualdad en la carrera y las categor铆as profesionales, en la formaci贸n profesional y en las remuneraciones, reforzando al mismo tiempo el trabajo con derechos y la defensa de la negociaci贸n colectiva y los derechos sindicales;

I.听听Considerando que la crisis energ茅tica europea ha puesto de manifiesto la necesidad de reformar el mercado europeo de la electricidad; que, al indexar el precio de la electricidad con respecto al precio del gas, el mercado ha creado oportunidades muy favorables para la especulaci贸n, poniendo en graves dificultades a las empresas 鈥攕obre todo a las pymes鈥� y los hogares, especialmente aquellos compuestos de personas en situaci贸n de vulnerabilidad o que viven en zonas rurales, entre ellas las mujeres, que est谩n especialmente expuestas; que esta especulaci贸n econ贸mica ha contribuido al aumento de los costes de la energ铆a; que la regulaci贸n de los precios en el sector de la energ铆a es uno de los instrumentos clave para proteger los derechos econ贸micos y sociales de las personas y garantizar que todas tengan acceso a electricidad, calefacci贸n y refrigeraci贸n en la transici贸n energ茅tica ecol贸gica;

J.听听Considerando que el Consejo ha alcanzado un acuerdo sobre la reforma del mercado de la electricidad que tiene por objeto lograr que los precios de la electricidad dependan menos de la volatilidad de los precios de los combustibles f贸siles, proteger a los consumidores de las subidas de los precios, acelerar el despliegue de fuentes de energ铆a renovables y proteger mejor a los consumidores;

K.听听Considerando que el cambio clim谩tico y las cat谩strofes relacionadas con el clima agravan la crisis del coste de la vida y afectan de modo particular a las mujeres, ya que estad铆sticamente sufren un mayor riesgo de pobreza; que los grupos que ya viven en los m谩rgenes son los que m谩s afectados se ven por la volatilidad del sistema energ茅tico basado en combustibles f贸siles, mientras que los grandes grupos econ贸micos como las empresas energ茅ticas y alimentarias est谩n registrando unos beneficios r茅cord;

L.听听Considerando que la pobreza energ茅tica representa un enorme desaf铆o y un grave problema social para la Uni贸n; que, incluso antes de la crisis actual, en 2021 el 6,9听% de todos los hogares de la Uni贸n pagaban con retraso sus facturas de servicios b谩sicos, y el 6,4听% indic贸 que no pod铆an calentar sus hogares; que, en 2020, casi el 15听% de los hogares viv铆an en viviendas con fugas, tejados rotos o podredumbre(31);

M.听听Considerando que, en 2022, m谩s de 41听millones de europeos no pod铆an calentar adecuadamente sus hogares; que este n煤mero equivale a las poblaciones de Grecia, Portugal, Hungr铆a y Suecia juntas, lo que significa que estas personas tienen que elegir entre calentar sus hogares y comprar alimentos; que se estima que este n煤mero puede ser mucho mayor, ya que, seg煤n el Observatorio Europeo de la Pobreza Energ茅tica, hay m谩s de 50听millones de hogares afectados; que la pobreza energ茅tica es un fen贸meno polifac茅tico, que se considera el resultado de una combinaci贸n de bajos ingresos, elevados costes energ茅ticos y mala eficiencia energ茅tica en los edificios;

N.听听Considerando que el 40听% del consumo听final de energ铆a en la Uni贸n听y el 36听% de sus emisiones de gases de efecto invernadero relacionadas con la energ铆a corresponden a los edificios, y que el 75听% de los edificios de la Uni贸n siguen sin ser eficientes desde el punto de vista energ茅tico;

O.听听Considerando que la pobreza energ茅tica se ve agravada por las desigualdades de g茅nero existentes, en particular las relacionadas con los ingresos, como la brecha salarial, de pensiones y de participaci贸n entre hombres y mujeres; que la brecha salarial entre hombres y mujeres sigue siendo del 12,7听% en toda la Uni贸n(32); que el efecto acumulativo de estas disparidades salariales a lo largo de la vida de una mujer hace que las mujeres reciban unos ingresos de jubilaci贸n que, en la Uni贸n, son de media un 35听% inferiores a los percibidos por los hombres; que el derecho a la igualdad de retribuci贸n por un mismo trabajo no siempre est谩 garantizado y sigue siendo uno de los mayores retos que deben abordarse en la lucha contra la discriminaci贸n salarial; que siguen existiendo disparidades considerables en lo que respecta a la brecha de g茅nero en materia de pensiones entre los Estados miembros de la Uni贸n, desde el 2,6听% en Estonia hasta el 46,1听% en Malta; que la brecha de g茅nero en materia de pensiones hace que las mujeres corran un mayor riesgo de pobreza y exclusi贸n social en la vejez;

P.听听Considerando que las mujeres, en particular las madres de familias monoparentales y las que sufren discriminaci贸n interseccional por motivos de origen 茅tnico, raza, condici贸n de migrante, orientaci贸n sexual, discapacidad o edad, tienen m谩s probabilidades de caer en la pobreza energ茅tica; que esto significa que la actual crisis del coste de la vida agravar谩 la pobreza energ茅tica con base en el g茅nero en la Uni贸n; que se necesitan m谩s datos desglosados por g茅nero y datos interseccionales sobre igualdad; que, seg煤n las Naciones Unidas, nos enfrentamos a la mayor crisis del coste de la vida de toda una generaci贸n;

Q.听听Considerando que, en 2022, m谩s de una quinta parte de la poblaci贸n de la Uni贸n que viv铆a en hogares con hijos a cargo estaba en riesgo de pobreza o exclusi贸n social; que, a finales de 2022, el 44听% de las madres de familias monoparentales y el 31听% de las mujeres solteras preve铆an que tendr铆an dificultades para asumir los costes energ茅ticos en los meses venideros(33);

R.听听Considerando que, debido a la crisis energ茅tica y a que los gastos energ茅ticos se cobran la mayor parte de sus ingresos, las mujeres tienen menos capacidad financiera para vivir de manera aut贸noma y aquellas sin ingresos o con bajos ingresos tienen m谩s dificultades para escapar de la violencia dom茅stica y los abusos de una pareja de la que dependen econ贸micamente;

S.听听Considerando que la pobreza energ茅tica est谩 asociada con importantes consecuencias para la salud f铆sica y psicol贸gica humana, ya que, por ejemplo, soportar bajas temperaturas en una vivienda conlleva una mayor probabilidad de padecer estr茅s, trastornos del sue帽o y enfermedades respiratorias o circulatorias(34); que las mujeres se enfrentan a importantes riesgos de salud y seguridad derivados de la contaminaci贸n del aire en el hogar y de una iluminaci贸n insuficiente y que, seg煤n un estudio de la Organizaci贸n Mundial de la Salud, las mujeres tienen un riesgo relativamente superior que los hombres de desarrollar problemas de salud, como la enfermedad pulmonar obstructiva cr贸nica o c谩ncer de pulm贸n, debido a la exposici贸n al humo de combustibles s贸lidos; que las viviendas fr铆as y los riesgos para la salud asociados han sido reconocidos como una posible causa de mortalidad invernal excesiva(35);

T.听听Considerando que las zonas rurales, las zonas interiores, las zonas ultraperif茅ricas y las zonas con alto riesgo de despoblaci贸n son especialmente propensas a la pobreza energ茅tica, debido a los ingresos relativamente inferiores de los hogares situados en estas y a las necesidades energ茅ticas espec铆ficas de los hogares de los agricultores; que, adem谩s, se destinan menos inversiones a mejorar la eficiencia energ茅tica de la vivienda; que las mujeres que viven en estas zonas son m谩s propensas a caer en la pobreza energ茅tica y se ven afectadas de manera desproporcionada por un acceso inadecuado a una energ铆a limpia y asequible, ya que a menudo son las principales usuarias de la energ铆a dom茅stica;

U.听听Considerando que hay poca concienciaci贸n o datos disponibles sobre el impacto de la pobreza energ茅tica en las mujeres de la Uni贸n; que el Observatorio Europeo de la Pobreza Energ茅tica no ofrece datos desglosados por g茅nero en su conjunto de indicadores de acceso p煤blico; que solo unos pocos Estados miembros han adoptado definiciones e indicadores de pobreza energ茅tica, que normalmente no tienen en cuenta el g茅nero;

V.听听Considerando que la energ铆a solar no solo puede ofrecer una soluci贸n a la actual crisis energ茅tica, sino tambi茅n tener un impacto positivo en la igualdad de g茅nero y la equidad en todo el mundo;

W.听听Considerando que, en las empresas del sector de la energ铆a, las mujeres tienden a recibir salarios m谩s bajos que en otros sectores; que, en el sector de la energ铆a, solo el 20听% de los puestos de alta direcci贸n est谩n ocupados por mujeres y que, por tanto, las mujeres no est谩n suficientemente representadas en la gesti贸n de las empresas energ茅ticas; que la plena inclusi贸n de las mujeres en estos puestos ayudar铆a a promover la innovaci贸n, aplicar nuevas formas de gesti贸n y promover la diversidad de la mano de obra, fomentando as铆 un ciclo positivo de igualdad de g茅nero que contribuya a la transici贸n energ茅tica ecol贸gica;

X.听听Considerando que, seg煤n las Naciones Unidas, las mujeres pueden ser poderosos agentes del cambio en la transici贸n hacia una energ铆a limpia; que la creaci贸n de un entorno propicio para el emprendimiento de las mujeres y la energ铆a sostenible requerir谩 colaborar con las muy diversas partes interesadas del sector privado; que abordar las brechas de g茅nero existentes en el acceso a la financiaci贸n, la informaci贸n, la tecnolog铆a, los bienes y los servicios es importante para reducir los riesgos de inversi贸n y fomentar el acceso de las mujeres empresarias a la financiaci贸n empresarial en el 谩mbito de la energ铆a sostenible;

Y.听听Considerando que el mayor acceso de las mujeres a oportunidades y energ铆as sostenibles es una condici贸n previa para la reducci贸n de la pobreza y el empoderamiento econ贸mico de la mujer en todo el mundo;

Z.听听Considerando que, seg煤n el Foro Econ贸mico Mundial, el sector de la energ铆a est谩 luchando contra una lamentable falta de mujeres licenciadas en ciencia, tecnolog铆a, ingenier铆a, artes y matem谩ticas, lo que reduce la reserva de solicitantes potenciales; que las mujeres representan el 52听% de la poblaci贸n europea y la mayor铆a de los titulados superiores de la Uni贸n, pero que el 17,9听% de las c谩tedras en los 谩mbitos de la ingenier铆a y la tecnolog铆a(36) y dos de cada cinco cient铆ficos e ingenieros son mujeres, por lo que solo suman el 34听% de la mano de obra en las carreras de ciencia, tecnolog铆a, ingenier铆a y matem谩ticas(37); Considerando que la transici贸n energ茅tica puede beneficiarse significativamente de los conocimientos y la experiencia de las mujeres;

AA.听听Considerando que la Comisi贸n no ha cumplido su compromiso establecido en la Estrategia para la Igualdad de G茅nero de integrar una perspectiva de g茅nero en todas las principales iniciativas de la Comisi贸n, incluido el Pacto Verde Europeo y las pol铆ticas conexas;

AB.听听Considerando que la Comisi贸n est谩 obligada a promover la igualdad de g茅nero en virtud de los Tratados; que, no obstante, el Tribunal de Cuentas Europeo considera que no se ha integrado una perspectiva de g茅nero en el presupuesto de la Uni贸n, puesto que est谩n ausentes en gran medida algunos elementos clave, como el听an谩lisis de g茅nero o los objetivos, indicadores y rendici贸n de cuentas mediante la presentaci贸n de informes relacionados con el g茅nero;

AC.听听Considerando que, en gran medida, las preocupaciones en materia de igualdad de g茅nero no est谩n reflejadas en los pilares de la transici贸n ecol贸gica y la transformaci贸n digital del Mecanismo de Recuperaci贸n y Resiliencia, lo que representa una oportunidad perdida para integrar eficazmente la igualdad de g茅nero en los objetivos clim谩ticos y medioambientales;

AD.听听Considerando que un estudio solicitado a la Comisi贸n de Derechos de las Mujeres e Igualdad de G茅nero demuestra que a menudo se favorece a los hombres por encima de mujeres y otros grupos marginados al dise帽ar las ayudas y el apoyo en el marco del paquete de medidas 芦Objetivo 55禄, as铆 como en otras pol铆ticas, programas y financiaci贸n para la transici贸n ecol贸gica;

AE.听听Considerando que falta una perspectiva de g茅nero en las pol铆ticas y medidas de los Estados miembros y de la Uni贸n destinadas a contrarrestar y mitigar los efectos de la crisis del coste de la vida; que alrededor de dos tercios de las medidas introducidas por los Estados miembros para mitigar el aumento de las tasas de inflaci贸n no se dirigen a grupos concretos en situaciones vulnerables y 煤nicamente ofrecen soluciones a corto plazo en lugar de respuestas que contribuir谩n a una transici贸n socialmente justa y ecol贸gica, como promover el ahorro de energ铆a o la transici贸n hacia fuentes renovables de energ铆a;

AF.听听Considerando que la acci贸n de la Uni贸n debe tener en cuenta la importancia del concepto de justicia clim谩tica y el compromiso de todas las partes en el Acuerdo de Par铆s de respetar, promover y tener en cuenta sus obligaciones en materia de derechos humanos, incluida la igualdad de g茅nero, a la hora de tomar medidas para hacer frente al cambio clim谩tico;

Soluciones desde una听perspectiva de g茅nero a la pobreza energ茅tica y al aumento del coste de la vida

1.听听Pide a la Comisi贸n que cumpla el compromiso positivo asumido por la presidenta Von der Leyen de promover la igualdad de g茅nero en la elaboraci贸n de pol铆ticas en todo su conjunto y subraya que es necesario hacer m谩s, ya que las principales iniciativas en materia de clima, energ铆a y medio ambiente presentadas no cuentan con una perspectiva de g茅nero; pide que el Pacto Verde Europeo garantice una transici贸n justa y socialmente equitativa que funcione para todos mediante la elaboraci贸n de una estrategia interseccional transformadora en materia de听g茅nero para abordar la pobreza energ茅tica, as铆 como mediante el aumento de la inversi贸n p煤blica en viviendas sociales, asequibles y eficientes desde el punto de vista energ茅tico, teniendo en cuenta las necesidades espec铆ficas de las mujeres, que a menudo contribuyen significativamente a la gesti贸n energ茅tica de los hogares, pero carecen de igualdad de acceso a los recursos;

2.听听Lamenta que la Recomendaci贸n (UE) 2023/2407 de la Comisi贸n, de 20 de octubre de 2023, sobre la pobreza energ茅tica (38) y las orientaciones(39) que la acompa帽an no reconozcan los aspectos relacionados con el g茅nero de la pobreza energ茅tica y la necesidad esencial de disponer de datos desglosados por g茅nero para evaluar adecuadamente las necesidades de los hogares vulnerables como indicador clave; expresa su preocupaci贸n por el hecho de que la Comisi贸n no haya aceptado los numerosos llamamientos del Parlamento Europeo, la sociedad civil y el Instituto Europeo de la Igualdad de G茅nero para desarrollar unos indicadores espec铆ficos de g茅nero para garantizar que la transici贸n ecol贸gica sea socialmente justa;

3.听听Pide a la Uni贸n que promueva un paquete extraordinario para apoyar a las personas que se enfrentan a un aumento de los costes de vida, con 100听000听millones听EUR para las familias, especialmente las de familias monoparentales 鈥攓ue en su inmensa mayor铆a son madres鈥� m谩s afectadas por la pobreza energ茅tica, y al menos 20听000听millones听EUR para reforzar el sistema de Garant铆a Infantil Europea;

4.听听Pide a los Estados miembros y a la Uni贸n que garanticen urgentemente servicios b谩sicos y alimentos asequibles para los hogares con bajos ingresos y, en particular, para aquellos que se enfrentan a discriminaci贸n interseccional; subraya que nadie deber铆a congelarse en los d铆as m谩s fr铆os de invierno o sufrir un calor excesivo en los meses de verano m谩s calurosos, y pide a los Estados miembros y a la Uni贸n que proh铆ban las desconexiones energ茅ticas; destaca que el aumento de la eficiencia energ茅tica mediante la renovaci贸n de viviendas debe ser una prioridad en todos los Estados miembros;

5.听听Recuerda que, ante los m谩s de cincuenta millones de personas afectadas por la pobreza energ茅tica en la Uni贸n, debe proporcionarse ayuda financiera a los hogares con bajos ingresos para cumplir las normas m铆nimas de rendimiento energ茅tico; considera importante que los Estados miembros garanticen el acceso a la electricidad para las personas vulnerables;

6.听听Reitera que la pobreza energ茅tica afecta de forma desproporcionada a las mujeres en toda la Uni贸n y, por tanto, los Estados miembros deben dedicar el apoyo necesario a mitigar la pobreza energ茅tica entre las mujeres;

7.听听Pide a la Comisi贸n y a los Estados miembros que adopten medidas urgentes para abordar la pobreza y las crecientes desigualdades entre las mujeres, especialmente entre los grupos vulnerables, incluidas las madres solteras, las mujeres con discapacidad, las mujeres de minoridades raciales y 茅tnicas, las personas LGBTIQ+, las mujeres migrantes y refugiadas, las mujeres de edad avanzada y las mujeres en zonas rurales o despobladas; insta de nuevo a la Comisi贸n que elabore una ambiciosa estrategia europea de lucha contra la pobreza para 2030, incluida la pobreza de tiempo, con objetivos concretos de reducci贸n de la pobreza y centrada en acabar con la pobreza de las mujeres y en romper el ciclo intergeneracional del riesgo de pobreza;

8.听听Pide a los Estados miembros que tomen medidas espec铆ficas para combatir el riesgo de pobreza en la vejez y que adopten un enfoque sensible al g茅nero a la hora de reformar los sistemas de pensiones, adaptar la edad de jubilaci贸n y reforzar las pensiones y las prestaciones y servicios sociales, como los cuidados de larga duraci贸n, teniendo en cuenta la infrarrepresentaci贸n de las mujeres en el mercado laboral, as铆 como la segregaci贸n en el mercado laboral y la discriminaci贸n por motivos de g茅nero;

9.听听Pide a la Comisi贸n que valore y proponga, cuando proceda, nuevos actos legislativos para impedir que los especuladores hagan que el acceso a la energ铆a resulte inasequible para las mujeres;

10.听听Destaca que el acceso a la electricidad desempe帽a un papel fundamental en la reducci贸n de la pobreza y en la garant铆a de una participaci贸n plena y equitativa en la sociedad;

11.听听Pide a la Direcci贸n General de Energ铆a de la Comisi贸n que elabore un plan de acci贸n en materia de g茅nero que garantice que toda la legislaci贸n de la Uni贸n en materia de energ铆a, incluido el derecho al uso compartido de la energ铆a mencionado en la Directiva (UE) 2018/2001, pase a incluir la dimensi贸n de g茅nero y desarrolle medidas, indicadores y fondos espec铆ficos para luchar contra la pobreza energ茅tica, y en especial sus consecuencias desde el punto de vista del g茅nero;

12.听听Pide a la Comisi贸n y a los Estados miembros que garanticen la inclusi贸n de las dimensiones interseccional y de g茅nero en todos los sistemas de eficiencia energ茅tica y electricidad renovable, incluido el derecho al uso compartido de la energ铆a, con el fin de apoyar a los ciudadanos m谩s afectados por la pobreza energ茅tica; reconoce la contribuci贸n de las iniciativas dirigidas por mujeres a las soluciones energ茅ticas sostenibles y el papel fundamental de las mujeres en el dise帽o de dichas soluciones a todos los niveles, incluidos el dom茅stico, el comunitario, el local, el nacional y el europeo;

13.听听Pide a la Comisi贸n y a los Estados miembros que integren la igualdad de g茅nero en todas las pol铆ticas con el fin de responder de la mejor manera posible a la crisis energ茅tica, que afecta de manera desproporcionada a las mujeres; solicita a la Comisi贸n, a este respecto, que elabore un informe sobre las consecuencias relacionadas con el g茅nero del aumento del coste de la vida debido a la crisis energ茅tica, incluida una evaluaci贸n de g茅nero de la aplicaci贸n de su recomendaci贸n sobre la pobreza energ茅tica; insta a los Estados miembros a seguir con atenci贸n los precios de la energ铆a, el transporte y otros bienes esenciales con vistas a dise帽ar medidas espec铆ficas de lucha contra el riesgo de exclusi贸n social y pobreza, centr谩ndose en el acceso a la vivienda, el transporte, la justicia y la energ铆a a precios asequibles;

14.听听Pide a la Comisi贸n que exija a los Estados miembros que lleven a cabo evaluaciones de impacto de g茅nero obligatorias en los planes nacionales de energ铆a y clima, tambi茅n cuando informen sobre la pobreza energ茅tica;

15.听听Pide a la Comisi贸n que elabore directrices espec铆ficas sobre c贸mo garantizar que los Estados miembros apliquen correctamente la integraci贸n de la perspectiva y el an谩lisis de g茅nero al dise帽ar los planes nacionales integrados de energ铆a y clima, incluidas medidas y acciones para mitigar la pobreza energ茅tica; considera que la incorporaci贸n de un an谩lisis de g茅nero con una perspectiva interseccional en los planes nacionales integrados de energ铆a y clima es clave para promover una transici贸n energ茅tica socialmente justa;

16.听听Pide a los Estados miembros que aumenten la inversi贸n p煤blica en pol铆ticas que, directa o indirectamente, tengan por objeto contrarrestar los efectos negativos de la crisis del coste de la vida en las mujeres en toda su diversidad, que protejan a las v铆ctimas de la violencia de g茅nero y que garanticen el acceso a servicios p煤blicos de calidad gratuitos para la atenci贸n, la educaci贸n, la salud 鈥攊ncluida la salud y los derechos sexuales y reproductivos鈥� y una vivienda, transporte y energ铆a asequibles, as铆 como a un empleo digno; pide a los Estados miembros que presten especial atenci贸n a las regiones rurales, interiores y ultraperif茅ricas y a las regiones en riesgo de despoblaci贸n, que a menudo carecen de una prestaci贸n adecuada de estos servicios;

17.听听Destaca que el impacto de la elevada inflaci贸n y los costes de la energ铆a est谩n socavando los servicios p煤blicos, de los que las mujeres son m谩s propensas a depender y en los que tienen m谩s probabilidades de trabajar; subraya que los recortes en los presupuestos de los Estados miembros para la atenci贸n a la infancia, la educaci贸n, las actividades preescolares y el cuidado de personas tienen consecuencias directas para las mujeres, que asumen la mayor铆a de las tareas adicionales que conllevan; pide a los Estados miembros que aumenten la infraestructura social, en particular en lo que respecta a los servicios asistenciales, para las personas con necesidades asistenciales, y que den prioridad a la vivienda social y a la inversi贸n en la readaptaci贸n de las viviendas para reducir los costes de la energ铆a;

18.听听Hace hincapi茅 en que las crisis del coste de la energ铆a y del coste de la vida est谩n teniendo un impacto negativo en la inclusi贸n econ贸mica y social, la salud y los derechos fundamentales de las mujeres, incluida la salud y los derechos sexuales y reproductivos; destaca que alrededor de un tercio de la poblaci贸n afirma haber abandonado un tratamiento m茅dico en 2022, y que cada vez m谩s personas informan de que se vieron obligadas a dejar de recibir atenci贸n m茅dica debido a la subida de los costes, lo dilatado de las listas de espera y la escasez de m茅dicos y medicinas;

19.听听Pide que se garantice una renta m铆nima adecuada, siguiendo las recomendaciones europeas, con vistas a promover la igualdad de g茅nero, la seguridad de los ingresos y la independencia econ贸mica de las mujeres; recuerda que unos salarios m铆nimos adecuados son necesarios para garantizar una distribuci贸n salarial m谩s justa y un salario m铆nimo b谩sico que proteja a las mujeres; destaca que los instrumentos mencionados deben respetar los derechos establecidos en los convenios colectivos;

20.听听Pide a la Comisi贸n que se abstenga de promover recomendaciones de actuaci贸n que conduzcan a un aumento de las relaciones laborales precarias, a la desregulaci贸n del horario de trabajo, a la reducci贸n de los salarios, a un ataque a la negociaci贸n colectiva o a la privatizaci贸n de los servicios p煤blicos y de los sistemas de seguridad social;

21.听听Insiste en aplicar una pol铆tica de transporte p煤blico que tenga en cuenta la igualdad de g茅nero, en particular ampliando y mejorando el servicio de transporte p煤blico y ofreciendo una movilidad eficaz para que las mujeres puedan encontrar trabajo y participar m谩s activamente en el mercado laboral (y lograr un mejor equilibrio entre la vida profesional y la vida privada);

22.听听Pide a los Estados miembros que velen por que no se cree una burbuja especulativa artificial que perjudique al bienestar de las mujeres;

23.听听Recuerda que una vivienda adecuada constituye un derecho fundamental que debe protegerse y reconocerse como una condici贸n previa para ejercer y obtener el acceso a los dem谩s derechos fundamentales y a una vida digna; lamenta que, como consecuencia de la discriminaci贸n y la desigualdad en el acceso a la vivienda, muchas mujeres viven en condiciones inseguras e indignas y corren un mayor riesgo de quedarse sin hogar y sufrir violencia; destaca que los desahucios forzosos y otras violaciones del derecho a la vivienda afectan de manera desproporcionada a las mujeres y refuerzan las desigualdades existentes, lo que representa un obst谩culo significativo para la igualdad de g茅nero; pide a la Comisi贸n que eval煤e y proponga, cuando proceda, nuevos actos legislativos para mitigar la financiarizaci贸n de los mercados de la vivienda y evitar que los especuladores hagan que la vivienda resulte inasequible;

24.听听Pide a la Comisi贸n que ofrezca a las autoridades locales, incluidas las autoridades municipales, la opci贸n de reforzar su control sobre las plataformas de alquiler de viviendas en l铆nea; pide a los Estados miembros ampliar la oferta y variedad de viviendas p煤blicas disponibles y abordar el impacto de las subidas de los tipos de inter茅s causadas por la inflaci贸n;

25.听听Pide a la Comisi贸n que inste a los Estados miembros a garantizar el suministro de energ铆a en zonas alejadas de los centros urbanos de manera que las zonas rurales proporcionen las condiciones m铆nimas de habitabilidad para las mujeres y sus familias;

26.听听Subraya que la carga impuesta a los consumidores m谩s vulnerables por la volatilidad del mercado energ茅tico puede reducirse significativamente mejorando la eficiencia energ茅tica de los edificios;

27.听听Pide a las empresas energ茅ticas que adopten un enfoque proporcional en lo que respecta a las desconexiones energ茅ticas, teniendo en cuenta las necesidades, los retos y otras dificultades de las mujeres, las madres solteras, las mujeres con discapacidad, las mujeres de edad avanzada y las ni帽as, as铆 como de las mujeres que viven en zonas rurales e interiores durante una crisis del coste de la vida, inherente a la crisis energ茅tica;

28.听听Pide a la Uni贸n y a los Estados miembros que integren una perspectiva interseccional y de g茅nero en sus definiciones de pobreza energ茅tica que permita comparar y supervisar esta realidad de manera que vaya m谩s all谩 del concepto general de 芦hogares vulnerables禄, permitiendo as铆 una mejor comprensi贸n de las diferentes situaciones de cada hogar;

29.听听Reitera su llamamiento a la Comisi贸n, a Eurostat y a los Estados miembros para que sigan desarrollando y mejorando la recopilaci贸n de datos desglosados por g茅nero e interseccionales, estad铆sticas, estudios y an谩lisis, dado que esta es la 煤nica manera de garantizar que no se pasen por alto situaciones espec铆ficas y que sirvan de base para la elaboraci贸n de pol铆ticas fundamentadas;

30.听听Pide a la Comisi贸n y a los Estados miembros que soliciten a Eurostat datos desglosados por g茅nero sobre la pobreza energ茅tica; solicita, a este respecto, al Observatorio Europeo de la Pobreza Energ茅tica que utilice estos datos para desarrollar y seleccionar indicadores por sexo que permitan la elaboraci贸n de pol铆ticas basadas en datos contrastados en este 谩mbito, en consulta con el Instituto Europeo de la Igualdad de G茅nero, la Agencia de los Derechos Fundamentales de la Uni贸n Europea y la Agencia Europea de Medio Ambiente;

31.听听Considera que los Estados miembros deben dedicar mayores esfuerzos a incluir datos desglosados por g茅nero en sus planes nacionales de renovaci贸n de edificios, con el fin de orientar mejor las pol铆ticas y las medidas;

32.听听Subraya la importancia de la promoci贸n de la investigaci贸n y la innovaci贸n continuas sensibles al g茅nero en el sector de la electricidad renovable;

33.听听Pide a los Estados miembros y a la Uni贸n que aseguren urgentemente servicios b谩sicos asequibles para las pymes dirigidas por mujeres y, en particular, para las que se enfrentan a discriminaci贸n interseccional; reconoce que las empresas dirigidas por mujeres y las empresas locales con un elevado porcentaje de trabajadoras son a menudo una parte esencial de la producci贸n de bienes esenciales; destaca que las empresarias no deben asumir una carga desproporcionada debido a la especulaci贸n econ贸mica y que se les debe conceder igualdad de acceso a las oportunidades que ofrece la transici贸n ecol贸gica, mitigando al mismo tiempo su impacto desigual;

34.听听Hace hincapi茅 en que los principios de igualdad de trato e integraci贸n de la perspectiva de g茅nero deben constituir el n煤cleo del principio de primac铆a de la eficiencia energ茅tica y reflejarse en las decisiones pol铆ticas, de planificaci贸n y de inversi贸n;

Hacia una transici贸n ecol贸gica inclusiva en materia de g茅nero

35.听听Recuerda que una transici贸n ecol贸gica justa es necesaria para evitar crisis graves en el futuro y un aumento de la pobreza; recuerda, adem谩s, que la transici贸n ecol贸gica solo ser谩 socialmente justa si incluye una perspectiva de g茅nero y garantiza la igualdad de oportunidades para las mujeres y quienes sufren discriminaci贸n interseccional, as铆 como su inclusi贸n significativa en el proceso de elaboraci贸n de pol铆ticas; pide, por tanto, a la Comisi贸n que designe a un coordinador de la Uni贸n en materia de g茅nero y clima con personal y financiaci贸n suficientes, y que introduzca evaluaciones del impacto de g茅nero en todas las pol铆ticas y la legislaci贸n de la Uni贸n, en particular en las iniciativas del Pacto Verde Europeo;

36.听听Recuerda que la ampliaci贸n del acceso a la energ铆a renovable y la promoci贸n de su asequibilidad son fundamentales para lograr un desarrollo m谩s inclusivo y sostenible; reconoce que la r谩pida ca铆da de los costes de la tecnolog铆a de las energ铆as renovables y los nuevos modelos de negocio ofrecen soluciones energ茅ticas muy prometedoras a la hora de acelerar el acceso de las mujeres, en toda su diversidad, a la energ铆a sostenible;

37.听听Destaca que las mujeres tienen un papel estrat茅gico y beneficioso que desempe帽ar en la transici贸n ecol贸gica, ya que son agentes clave en el desarrollo de modelos de consumo y producci贸n sostenibles y razonables desde el punto de vista ecol贸gico, as铆 como en las empresas y la elaboraci贸n de pol铆ticas a todos los niveles; hace hincapi茅 en la necesidad inmediata de reconocer su potencial a la hora de promover las energ铆as renovables y contribuir a la consecuci贸n de los m煤ltiples Objetivos de Desarrollo Sostenible;

38.听听Lamenta que, seg煤n las Naciones Unidas, el potencial de las mujeres como empresarias en el sector energ茅tico est茅 desaprovechado; pide a la Comisi贸n que apoye a las empresarias de energ铆a sostenible y a los Estados miembros que colmen las brechas de g茅nero existentes y mejoren el acceso a la informaci贸n, la tecnolog铆a, los bienes y servicios, los mercados y la financiaci贸n, en particular mediante el refuerzo de los servicios tradicionales e innovadores de intermediaci贸n financiera, como las plataformas integradas basadas en la web;

39.听听Aplaude a los Gobiernos locales y nacionales o a las empresas privadas que est谩n haciendo un gran esfuerzo por abordar las dimensiones social y econ贸mica de la pobreza energ茅tica y los insta a continuar su labor incorporando la perspectiva de g茅nero cuando sea posible y garantizando que el lenguaje y las comunicaciones sean neutros desde el punto de vista del g茅nero y que se pongan a disposici贸n en braille para quienes lo necesiten;

40.听听Lamenta que las mujeres est茅n significativamente infrarrepresentadas en los puestos clave de elaboraci贸n de pol铆ticas en materia de cambio clim谩tico, transici贸n energ茅tica y medio ambiente, y pide a la Uni贸n y a los Estados miembros medidas de acci贸n positiva, como cuotas temporales que garanticen una representaci贸n equitativa y diversa en los puestos de toma de decisiones en las instituciones de la Uni贸n, los organismos gubernamentales, las autoridades p煤blicas en todos los niveles de gobernanza y los organismos p煤blicos asociados; pide a los Estados miembros que promuevan la participaci贸n significativa de las mujeres en la planificaci贸n, las pol铆ticas y los programas con perspectiva de g茅nero, incluida su planificaci贸n presupuestaria, y que velen por que dichas pol铆ticas tengan en cuenta la diferencia del impacto del cambio clim谩tico y la crisis energ茅tica en mujeres y hombres;

41.听听Observa que, con el fin de garantizar que los trabajadores de la Uni贸n est茅n plenamente preparados para trabajar activamente en pro de la consecuci贸n de sus objetivos clim谩ticos, los Estados miembros deben aspirar a reducir la disparidad de g茅nero en el sector de la construcci贸n, tambi茅n mediante sus planes nacionales de energ铆a y clima;

42.听听Acoge con satisfacci贸n el hecho de que, como principales agencias medioambientales y de igualdad de g茅nero del sistema de las Naciones Unidas, el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente y la Entidad de las Naciones Unidas para la Igualdad de G茅nero y el Empoderamiento de las Mujeres hayan aunado fuerzas para desarrollar un programa mundial que promueva el emprendimiento de las mujeres en el 谩mbito de la energ铆a sostenible; pide a la Comisi贸n y a las agencias pertinentes de la Uni贸n que tomen nota de este programa y promuevan objetivos empresariales similares en el 谩mbito de la energ铆a sostenible en el seno de la Uni贸n;

43.听听Subraya que la tecnolog铆a y las plataformas digitales se est谩n volviendo indispensables en el proceso general de proporcionar educaci贸n y formaci贸n a las mujeres y las ni帽as en todas las materias, as铆 como en muchos procesos de contrataci贸n; lamenta los efectos negativos del acceso desigual a la tecnolog铆a, que pueden dificultar la alfabetizaci贸n digital de las mujeres y las ni帽as, y pide a la Comisi贸n que garantice que las mujeres y las ni帽as en toda su diversidad, incluidas las mujeres solteras y de edad avanzada y las que viven en zonas rurales, zonas interiores y zonas con alto riesgo de despoblaci贸n, no se vean afectadas de manera desproporcionada por la pobreza energ茅tica;

44.听听Pide a la Comisi贸n y a los Estados miembros que reduzcan la brecha de g茅nero en el sector de la energ铆a abordando la infrarrepresentaci贸n de las mujeres en las carreras de ciencia, tecnolog铆a, ingenier铆a, artes y matem谩ticas y que garanticen que las mujeres tengan igualdad de acceso a los cursos de formaci贸n profesional y de sensibilizaci贸n en estas materias, incluidos los relativos a la eficiencia y la suficiencia energ茅ticas, y que creen un v铆nculo positivo entre la adquisici贸n de conocimientos y el desarrollo de capacidades esenciales para las oportunidades de empleo emergentes en la transici贸n digital y ecol贸gica;

45.听听Reconoce que no se han alcanzado a煤n los objetivos finales en materia de inclusi贸n, igualdad y equilibrio de g茅nero en el sector de la energ铆a; pide a las respectivas autoridades educativas de los Estados miembros que animen especialmente a las ni帽as a que se interesen por el sector de la energ铆a, combatiendo los estereotipos de g茅nero en las opciones educativas, y las ayuden a sentirse m谩s seguras de que tienen las competencias necesarias para convertirse en empleadas, visionarias y pioneras del sector de la energ铆a;

46.听听Destaca que el sector de la energ铆a es una de las industrias m谩s desequilibradas en cuanto al g茅nero de la Uni贸n, ya que las mujeres solo representan el 24听% de la mano de obra(40), as铆 como en lo que respecta a la segregaci贸n profesional y jer谩rquica por g茅nero; pide a las empresas p煤blicas y privadas de energ铆a que erradiquen toda forma de discriminaci贸n por raz贸n de sexo o por cualquier otro motivo, tal y como se establece en el art铆culo 21 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Uni贸n Europea; destaca la necesidad de combatir la persistencia de desigualdades estructurales de g茅nero, que contin煤a obstaculizando la entrada y el mantenimiento de la mano de obra en el sector de la energ铆a, as铆 como respetar y promover el ejercicio de los derechos de maternidad y paternidad; subraya que las empresas energ茅ticas que promueven la igualdad representan entornos de trabajo m谩s atractivos para todos sus empleados actuales y potenciales;

47.听听Acoge con satisfacci贸n las iniciativas que promueven que las mujeres se conviertan en empresarias en el 谩mbito de la energ铆a solar, e贸lica, geot茅rmica e hidroel茅ctrica, ya que ello beneficia tanto a las mujeres implicadas como a la comunidad en general, y pide a los Estados miembros que identifiquen los obst谩culos que impiden a las mujeres trabajar en estos sectores; pide a las empresas privadas del sector de la energ铆a que garanticen el impulso de la tecnolog铆a relativa a las energ铆as solar, e贸lica, geot茅rmica e hidroel茅ctrica, y de las mujeres que se dedican a innovar en este 谩mbito, para que puedan apoyar la transici贸n energ茅tica;

48.听听Toma nota del objetivo clave de la Comisi贸n dentro de la Estrategia de Energ铆a Solar de la Uni贸n, que busca conseguir que los sistemas de energ铆a solar de la Uni贸n sean m谩s competitivos y resilientes; reconoce que la energ铆a solar, e贸lica, geot茅rmica e hidroel茅ctrica est谩n dando acceso a la energ铆a a m谩s mujeres, especialmente en las 谩reas rurales; destaca la necesidad de tener en cuenta las preocupaciones de seguridad de las mujeres con respecto a la iluminaci贸n de las calles en el dise帽o y la planificaci贸n de las pol铆ticas urbanas y de movilidad con vistas a promover espacios p煤blicos seguros y libres de acoso;

49.听听Pide a la Comisi贸n y al Consejo que se comprometan con la presupuestaci贸n con perspectiva de g茅nero y que garanticen que se aplique a todo el presupuesto de la Uni贸n, y que las recomendaciones del Tribunal de Cuentas Europeo se apliquen plenamente, tambi茅n en la revisi贸n intermedia del actual marco financiero plurianual y en la ejecuci贸n del Mecanismo de Recuperaci贸n y Resiliencia;

o
o听听听o

50.听听Encarga a su presidenta que transmita la presente Resoluci贸n al Consejo y a la Comisi贸n.

(1) DO L听211 de 14.8.2009, p.听94. (2) DO听L 315 de 14.11.2012, p.听1. (3) DO听L听328 de 21.12.2018, p.听82. (4) DO听L听158 de 14.6.2019, p.听125. (5) DO L听57听de听18.2.2021, p.听17. (6) DO听L听132 de听17.5.2023, p.听21. (7) DO听C听479 de听16.12.2022, p.听75. (8) DO听C听47 de 7.2.2023, p.听2. (9) Tribunal de Cuentas Europeo, Integraci贸n de la perspectiva de g茅nero en el presupuesto de la UE: Es el momento de pasar a la acci贸n, 26 de mayo de 2021. (10) DO听L听357 de听27.10.2020, p.听35. (11) Agencia Internacional de la Energ铆a, 芦End-Use Prices Data Explorer禄 (Explorador de precios de uso final), 28 de abril de 2023. (12) Fondo Monetario Internacional, The Fog of War Clouds the European Outlook (La bruma de la guerra nubla la perspectiva europea), octubre de 2022. (13) Eurostat, Living conditions in Europe (Condiciones de vida en Europa), 2022. (14) Eurostat, Energy prices on the rise in the euro area in 2021 (Aumento de los precios de la energ铆a en la zona del euro en 2021), 10 de febrero de 2022. (15) Eurofound, 芦The cost-of-living crisis and energy poverty in the EU: Social impact and policy responses 鈥� Background paper禄 (La crisis del coste de la vida y la pobreza energ茅tica en la UE: impacto social y respuestas estrat茅gicas 鈥� Documento de referencia), octubre de 2022. (16) Instituto Europeo de la Igualdad de G茅nero, 脥苍诲颈肠别 de igualdad de g茅nero de 2021. (17) Instituto Europeo de la Igualdad de G茅nero, 脥苍诲颈肠别 de igualdad de g茅nero de 2022. (18) Uni贸n Europea, 芦EP Autumn 2022 Survey: Parlemeter禄 (Encuesta del PE de oto帽o de 2022: Parl谩metro), enero de 2023. (19) (Por qu茅 las mujeres sufren las peores consecuencias de la crisis del coste de la vida, seg煤n los estudios), enero de 2023. (20) Parlamento Europeo, Direcci贸n General de Pol铆ticas Interiores de la Uni贸n, Departamento Tem谩tico de Derechos de los Ciudadanos y Asuntos Constitucionales, 芦Gender perspective on access to energy in the EU禄 (Perspectiva de g茅nero en el acceso a la energ铆a en la UE), 18 de diciembre de 2017. (21) Parlamento Europeo, Direcci贸n General de Pol铆ticas Interiores de la Uni贸n, Departamento Tem谩tico de Derechos de los Ciudadanos y Asuntos Constitucionales, Gender perspective on access to energy in the EU (Perspectiva de g茅nero en el acceso a la energ铆a en la UE), 1 de marzo de 2023. (22) Parlamento Europeo, Direcci贸n General de Pol铆ticas Interiores de la Uni贸n, Departamento Tem谩tico de Derechos de los Ciudadanos y Asuntos Constitucionales, 芦The Gender Dimension and Impact of the Fit for 55 Package禄 (La dimensi贸n de g茅nero y el impacto del paquete de medidas 芦Objetivo 55禄), 6 de diciembre de 2023. (23) Parlamento Europeo, Direcci贸n General de Servicios de Estudios Parlamentarios, Energy poverty in the EU (Pobreza energ茅tica en la UE), 18 de septiembre de 2023. (24) DO听C听385 de 22.9.2021, p.听68. (25) DO听C听465 de听17.11.2021, p.听62. (26) DO听C听456 de 10.11.2021, p.听145. (27) DO听C听251 de 30.6.2022, p.听58. (28) Textos Aprobados, P9_TA(2023)0339. (29) Eurostat, 芦Energy prices on the rise in the euro area in 2021禄 (Aumento de los precios de la energ铆a en la zona del euro en 2021), 10 de febrero de 2022. (30) The gender security project, 芦Can 70听% of the World鈥檚 Poor Celebrate International Women鈥檚 Day?禄 (驴Puede el 70听% de las personas pobres del mundo celebrar el D铆a Internacional de la Mujer?), marzo de 2022. (31) Eurostat, 芦Estad铆sticas comunitarias sobre ingresos y condiciones de vida禄. (32) Comisi贸n Europea, 芦The Gender Gap in Pensions in the EU禄 (La brecha de g茅nero en las pensiones en la Uni贸n Europea). (33) Eurofound, 芦The cost-of-living crisis and energy poverty in the EU: Social impact and policy responses 鈥� Background paper禄 (La crisis del coste de la vida y la pobreza energ茅tica en la UE: impacto social y respuestas estrat茅gicas 鈥� Documento de referencia), octubre de 2022. (34) Instituto Europeo de la Igualdad de G茅nero, 脥苍诲颈肠别 de igualdad de g茅nero de 2023. (35) Instituto Europeo de la Igualdad de G茅nero, 脥苍诲颈肠别 de igualdad de g茅nero de 2023. (36) Comisi贸n Europea, She figures 2021, noviembre 2021. (37) Comisi贸n Europea, 芦Towards a manifesto for gender-inclusive STE(A)M education and careers禄 [Hacia un manifiesto para una educaci贸n y unas carreras de ciencia, tecnolog铆a, (artes), ingenier铆a y matem谩ticas inclusivas en cuanto al g茅nero], octubre de 2022. (38) DO听L,听2023/2407, 23.10.2023. (39) Recomendaci贸n de la Comisi贸n sobre la pobreza energ茅tica. Orientaciones de la Uni贸n sobre la pobreza energ茅tica. Documento de trabajo que acompa帽a a la Recomendaci贸n (SWD(2023)0647). (40) Instituto Europeo de la Igualdad de G茅nero, 脥苍诲颈肠别 de igualdad de g茅nero de 2023.

Resoluci贸n del Parlamento Europeo, de 18 de enero de 2024, sobre la energ铆a geot茅rmica ()

P9_TA(2024)0049 A9-0432/2023

El Parlamento Europeo,

鈥撎�听Visto el art铆culo听194 del Tratado de Funcionamiento de la Uni贸n Europea (TFUE),

鈥撎�听Visto el Reglamento听(UE)听2021/1119 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de junio de 2021, por el que se establece el marco para lograr la neutralidad clim谩tica y se modifican los Reglamentos听(CE)听n.潞听401/2009 y (UE)听2018/1999 (芦Legislaci贸n europea sobre el clima禄)(1),

鈥撎�听Vista la Directiva听(UE)听2023/2413 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de octubre de 2023, por la que se modifican la Directiva听(UE)听2018/2001, el Reglamento听(UE)听2018/1999 y la Directiva听98/70/CE en lo que respecta a la promoci贸n de la energ铆a procedente de fuentes renovables y se deroga la Directiva听(UE)听2015/652 del Consejo(2),

鈥撎�听Vistas las enmiendas aprobadas por el Parlamento Europeo el 14 de marzo de 2023 sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la eficiencia energ茅tica de los edificios (refundici贸n)(3),

鈥撎�听Vista la propuesta de la Comisi贸n de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifican los Reglamentos (UE) 2019/943 y (UE) 2019/942 y las Directivas (UE) 2018/2001 y (UE) 2019/944 para mejorar la configuraci贸n del mercado de la electricidad de la Uni贸n,

鈥撎�听Vistas las enmiendas aprobadas por el Parlamento Europeo el 14 de septiembre de 2023 sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establece un marco para garantizar el suministro seguro y sostenible de materias primas fundamentales y se modifican los Reglamentos (UE) n.潞听168/2013, (UE) 2018/858, (UE) 2018/1724 y (UE) 2019/1020(4),

鈥撎�听Vista las enmiendas aprobadas por el Parlamento Europeo el 21 de noviembre de 2023 sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establece un marco de medidas para reforzar el ecosistema europeo de fabricaci贸n de productos de tecnolog铆as de cero emisiones netas (Ley sobre la industria de cero emisiones netas) ()(5),

鈥撎�听Vista la Comunicaci贸n de la Comisi贸n, de 18 de mayo de 2022, titulada 芦Plan REPowerEU禄 (),

鈥撎�听Vistas las enmiendas aprobadas por el Parlamento Europeo el 14 de diciembre de 2022 sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifican la Directiva (UE) 2018/2001, relativa al fomento del uso de energ铆a procedente de fuentes renovables, la Directiva 2010/31/UE, relativa a la eficiencia energ茅tica de los edificios, y la Directiva 2012/27/UE, relativa a la eficiencia energ茅tica(6),

鈥撎�听Visto el Reglamento (UE) 2019/2088 sobre la divulgaci贸n de informaci贸n relativa a la sostenibilidad en el sector de los servicios financieros(7) y el Reglamento Delegado adjunto por el que se establecen los criterios t茅cnicos de selecci贸n para determinar las condiciones en las que se considera que una actividad econ贸mica contribuye de forma sustancial a la mitigaci贸n del cambio clim谩tico o a la adaptaci贸n al mismo, y para determinar si esa actividad econ贸mica no causa un perjuicio significativo a ninguno de los dem谩s objetivos ambientales(8),

鈥撎�听Visto el Reglamento (UE) n.潞听813/2013 de la Comisi贸n, de 2 de agosto de 2013, por el que se desarrolla la Directiva 2009/125/CE del Parlamento Europeo y del Consejo respecto de los requisitos de dise帽o ecol贸gico aplicables a los aparatos de calefacci贸n y a los calefactores combinados(9),

鈥撎�听Vista la Directiva 2014/52/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de abril de 2014, por la que se modifica la Directiva 2011/92/UE, relativa a la evaluaci贸n de las repercusiones de determinados proyectos p煤blicos y privados sobre el medio ambiente(10),

鈥撎�听Visto el Reglamento de 贰箩别肠耻肠颈贸苍 (UE) 2023/138 de la Comisi贸n, de 21 de diciembre de 2022, por el que se establecen una lista de conjuntos de datos espec铆ficos de alto valor y modalidades de publicaci贸n y reutilizaci贸n(11),

鈥撎�听Visto el informe de la Agencia Internacional de Energ铆as Renovables, de febrero de 2023, titulado 芦Global geothermal market and technology assessment禄 (Evaluaci贸n global del mercado y la tecnolog铆a de la energ铆a geot茅rmica)(12),

鈥撎�听Visto el informe del Observatorio de las Tecnolog铆as Energ茅ticas Limpias titulado 芦Deep Geothermal Heat and Power in the European Union 鈥� 2022 Status Report on Technology Development, Trends, Value Chains and Markets禄 (Calor y electricidad de la energ铆a geot茅rmica profunda en la Uni贸n Europea 鈥� Informe de situaci贸n de 2022 sobre el desarrollo tecnol贸gico, las tendencias, las cadenas de valor y los mercados)(13),

鈥撎�听Visto el informe del Observatorio de las Tecnolog铆as Energ茅ticas Limpias titulado 芦Overall Strategic Analysis of Clean Energy Technology in the European Union 鈥� 2022 Status Report禄 (An谩lisis estrat茅gico global de las tecnolog铆as energ茅ticas limpias en la Uni贸n Europea 鈥� Informe de situaci贸n 2022)(14),

鈥撎�听Visto el estudio de la Comisi贸n Europea titulado 芦Geothermal plants and applications emissions: overview and analysis禄 (Emisiones de plantas y aplicaciones geot茅rmicas: visi贸n general y an谩lisis)(15),

鈥撎�听Visto el informe de la Comisi贸n titulado 芦District heating and cooling in the EU 鈥� Overview of markets and regulatory frameworks under the revised Renewable Energy Directive禄 (Calefacci贸n y refrigeraci贸n urbanas en la UE 鈥� Visi贸n general de los mercados y marcos reglamentarios en virtud de la Directiva revisada sobre fuentes de energ铆a renovables)(16),

鈥撎�听Visto el informe del Centro Com煤n de Investigaci贸n titulado 芦The heat pump wave: opportunities and challenges禄 (La oleada de bombas de calor: oportunidades y desaf铆os)(17),

鈥撎�听Visto el estudio de 2023 de la Comisi贸n Europea titulado 芦Overview of heating and cooling - Perceptions, markets and regulatory frameworks for decarbonisation禄 (Visi贸n general de la calefacci贸n y la refrigeraci贸n 鈥� Concepciones, mercados y marcos reglamentarios para la descarbonizaci贸n)(18),

鈥撎�听Vista su Resoluci贸n, de 15 de diciembre de 2021, sobre la aplicaci贸n de la Directiva relativa a la eficiencia energ茅tica de los edificios(19),

鈥撎�听Vistas su Resoluci贸n, de 10 de julio de 2020, sobre un enfoque europeo global con respecto al almacenamiento de la energ铆a(20) y la Recomendaci贸n de la Comisi贸n, de 14 de marzo de 2023, relativa al almacenamiento de energ铆a: respaldar un sistema energ茅tico de la UE descarbonizado y seguro(21),

鈥撎�听Vista su Resoluci贸n, de 21 de enero de 2021, sobre el acceso a una vivienda digna y asequible para todos(22),

鈥撎�听Visto el art铆culo听54 de su Reglamento interno,

鈥撎�听Visto el informe de la Comisi贸n de Industria, Investigaci贸n y Energ铆a (A9-0432/2023),

A.听听Considerando que la energ铆a geot茅rmica constituye un valioso recurso local de energ铆a renovable que puede proporcionar, de forma rentable, electricidad distribuible, calor o una combinaci贸n de ambos y presenta un gran potencial para el sector de la electricidad y la producci贸n de calor, as铆 como para la producci贸n sostenible de materias primas, y que puede estimular el empleo de calidad;

B.听听Considerando que la Estrategia de Energ铆a Solar de la Uni贸n establece que la proporci贸n de la demanda de energ铆a cubierta por la energ铆a geot茅rmica y calor solar debe multiplicarse al menos por tres para que la Uni贸n cumpla sus objetivos para 2030 en materia de clima y energ铆a;

C.听听Considerando que la producci贸n y el uso de energ铆a representan m谩s del 75听% de las emisiones de gases de efecto invernadero de la Uni贸n; que, lamentablemente, m谩s de la mitad del consumo final de energ铆a para la calefacci贸n de espacios en el sector residencial se produce con energ铆as f贸siles(23);

D.听听Considerando que la crisis de los precios de la energ铆a y la guerra de agresi贸n de Rusia contra Ucrania han demostrado la urgente necesidad de incrementar la autonom铆a estrat茅gica abierta de Europa; que la calefacci贸n, la refrigeraci贸n y la electricidad geot茅rmicas han contribuido ya a los esfuerzos de la Uni贸n por reducir las importaciones de combustibles f贸siles;

E.听听Considerando que la energ铆a geot茅rmica puede contribuir a los objetivos establecidos en el plan REPowerEU, en especial al incrementar la producci贸n de energ铆a limpia y diversificar el suministro el茅ctrico, y tiene potencial para proporcionar electricidad y calor fiables y asequibles a las industrias y empresas, en especial a las pymes, fortaleciendo su competitividad, as铆 como a los ciudadanos, abordando el problema de la pobreza energ茅tica, entre otros;

F.听听Considerando que la energ铆a geot茅rmica es una fuente de energ铆a renovable, constante y fiable, disponible de forma inmediata una vez establecidas las infraestructuras necesarias, que proporciona una soluci贸n local y de cero emisiones netas para descarbonizar las redes de calefacci贸n urbana, en consonancia con la definici贸n de 芦sistema urbano eficiente de calefacci贸n y refrigeraci贸n禄 de la Directiva relativa a la eficiencia energ茅tica(24), y que puede contribuir a las 芦comunidades de energ铆a禄 locales y al autoconsumo colectivo de energ铆as renovables;

G.听听Considerando que la integraci贸n en el sector de la energ铆a de las tecnolog铆as geot茅rmicas desempe帽ar谩 un papel crucial en el aumento de la flexibilidad y la eficiencia del sector energ茅tico y en la disminuci贸n de su huella de carbono;

H.听听Considerando que las bombas de calor y las tecnolog铆as de energ铆a geot茅rmica est谩n incluidas en la lista de tecnolog铆as estrat茅gicas de cero emisiones netas para Europa en el anexo de la propuesta de la Comisi贸n de Ley sobre la industria de cero emisiones netas;

I.听听Considerando que el sector estima que la energ铆a geot茅rmica puede suministrar m谩s del 75听% de la calefacci贸n y la refrigeraci贸n consumidas en Europa y m谩s del 15听% de su electricidad en 2040;

J.听听Considerando que siguen faltando a escala de la Uni贸n las condiciones y los marcos pol铆ticos integrales necesarios para potenciar el desarrollo y el uso de la energ铆a geot茅rmica en Europa; que tambi茅n se necesita avanzar urgentemente en distintos 谩mbitos pol铆ticos a escala nacional para permitir que los agentes geot茅rmicos impulsen el desarrollo de proyectos mediante la mejora de la investigaci贸n, el refuerzo de la cadena de suministro, el establecimiento de sistemas de apoyo eficaces y el aumento de la sensibilizaci贸n p煤blica.

Desarrollo y potencial

1.听听Observa que el desarrollo de tecnolog铆as ha ampliado el 谩mbito adecuado para los proyectos geot茅rmicos rentables y su alcance;

2.听听Destaca el potencial de los recursos geot茅rmicos ubicuos, poco profundos y de baja temperatura disponibles en todos los Estados miembros; resalta el potencial de la energ铆a geot茅rmica profunda, que puede utilizarse directamente en la generaci贸n de calor y electricidad;

3.听听Observa que la energ铆a geot茅rmica todav铆a desempe帽a con frecuencia un papel perif茅rico en el debate sobre la energ铆a renovable; llama la atenci贸n sobre el hecho de que las instalaciones geot茅rmicas no requieren tantas materias primas fundamentales como otras tecnolog铆as renovables; observa que, aplicando un enfoque de ciclo de vida sostenible, la geotermia tiene un bajo impacto medioambiental y normalmente requiere un uso limitado del terreno y puede integrarse f谩cilmente en el paisaje;

4.听听Hace hincapi茅 en que la energ铆a geot茅rmica ofrece beneficios a largo plazo que pueden compensar los altos costes iniciales asociados con su desarrollo, como el ser una fuente de energ铆a sostenible con un bajo impacto medioambiental, costes de la energ铆a estables y predecibles, costes de funcionamiento bajos, una vida 煤til larga y una fiabilidad que genera oportunidades de negocio y empleo en las comunidades locales y ayuda a reducir la dependencia de los combustibles importados;

5.听听Lamenta que el potencial de la energ铆a geot茅rmica no se haya aprovechado lo suficiente con anterioridad y que su reciente adopci贸n est茅 motivada en gran medida por la crisis energ茅tica y la urgente necesidad de aliviar la presi贸n socioecon贸mica de la demanda de calefacci贸n y refrigeraci贸n en Europa; advierte que la influencia del gas subvencionado, la limitada sensibilizaci贸n p煤blica y las altas inversiones iniciales requeridas han obstaculizado efectivamente el desarrollo de la energ铆a geot茅rmica durante a帽os;

6.听听Subraya que la energ铆a geot茅rmica tiene potencial para contribuir de forma significativa al logro de objetivos estrat茅gicos clave de la Uni贸n, incluidos la consecuci贸n de los objetivos clim谩ticos al descarbonizar diferentes sectores industriales, el fortalecimiento de la autonom铆a estrat茅gica abierta de la Uni贸n mediante el refuerzo de las necesidades de seguridad energ茅tica, la eliminaci贸n de la dependencia de combustibles f贸siles de terceros pa铆ses poco fiables, como Rusia, el aumento de la competitividad de las industrias europeas y el empoderamiento de los consumidores con un suministro de calefacci贸n y electricidad asequible y fiable;

7.听听Subraya que el proceso de extracci贸n de materias primas de las salmueras geot茅rmicas de un modo sostenible desde el punto de vista medioambiental podr铆a contribuir a garantizar un suministro fiable y local de materias primas fundamentales, como el litio, y, por lo tanto, reforzar la resiliencia econ贸mica de la Uni贸n; se帽ala, a este respecto, que las instalaciones que extraen tanto energ铆a geot茅rmica como materias primas tienen una mayor repercusi贸n sobre el empleo que las plantas geot茅rmicas tradicionales, y atraen a empresas interesadas en utilizar diversos flujos de recursos;

8.听听Llama la atenci贸n sobre las soluciones geot茅rmicas capaces de almacenar el exceso de energ铆a e贸lica y solar para su posterior uso con fines de calefacci贸n, refrigeraci贸n y producci贸n de energ铆a, as铆 como sobre su papel crucial en el desarrollo de sistemas energ茅ticos basados en energ铆as renovables; resalta, a este respecto, el papel de las minas inactivas, que son especialmente adecuadas para el almacenamiento t茅rmico estacional a gran escala y el almacenamiento el茅ctrico de larga duraci贸n; subraya el potencial de la energ铆a geot茅rmica para el equilibrio de la red y los servicios auxiliares debido a su elevado factor de capacidad, la flexibilidad de suministro y el potencial distribuible;

9.听听Destaca que el uso de la energ铆a geot茅rmica en la Uni贸n presenta su mayor potencial en los sistemas de calefacci贸n y refrigeraci贸n urbanos y las redes de instalaciones geot茅rmicas poco profundas; resalta que pueden proporcionar una energ铆a renovable local, de carga base y flexible y protecci贸n contra la volatilidad y la subida de los precios de los combustibles f贸siles; subraya que la geotermia puede ayudar a descarbonizar el sector de la calefacci贸n y la refrigeraci贸n, que constituye casi la mitad del consumo total de energ铆a final de la Uni贸n y contribuye en hasta el 35听% de las emisiones de gases de efecto invernadero de la Uni贸n relacionadas con el uso de energ铆a; observa el potencial y la necesidad cada vez mayor del uso de la refrigeraci贸n urbana mediante geotermia, que se convertir谩 en un elemento importante para la adaptaci贸n sostenible al cambio clim谩tico en las ciudades, pues se espera que se registren con m谩s frecuencia temperaturas m谩s altas y olas de calor;

10.听听Se帽ala el importante potencial del calor geot茅rmico para los procesos industriales, en especial para procesos de intensidad energ茅tica baja a media (por debajo de 200听grados), lo que representa hasta la mitad de la producci贸n industrial de calor de Europa; resalta, a este respecto, que desarrollar el uso del calor geot茅rmico con este fin incrementar铆a la competitividad de las empresas europeas al proporcionales una fuente fiable y asequible de calor;

11.听听Resalta, asimismo, el potencial del calor geot茅rmico para la producci贸n interior de alimentos, en especial para la producci贸n de productos agr铆colas, la horticultura y la acuicultura; observa que ya existen ejemplos de 茅xito de la aplicaci贸n de la geotermia en estos sectores en distintas regiones europeas; subraya que el uso del calor geot茅rmico contribuir谩 a descarbonizar dichos sectores y fomentar pr谩cticas m谩s sostenibles y respetuosas con el medio ambiente, y a reducir al mismo tiempo los costes de producci贸n, los altos costes de la energ铆a y la volatilidad de los precios para los agricultores, as铆 como a promover la resiliencia de los sistemas alimentarios;

12.听听Se帽ala el potencial del uso en cascada, por el que el mismo fluido geot茅rmico se utiliza para m煤ltiples fines; destaca la necesidad de fomentar sinergias intersectoriales entre el geot茅rmico y otros sectores, tambi茅n mediante el uso compartido de emplazamientos, infraestructuras, datos y capacidades de mano de obra;

13.听听Considera que se debe tener en cuenta la presencia de energ铆a geot茅rmica al designar la ubicaci贸n geogr谩fica de 芦los valles industriales de cero emisiones netas禄 como parte de la Ley sobre la industria de cero emisiones netas;

Recomendaciones de actuaci贸n

14.听听Pide a la Comisi贸n que presente una estrategia de energ铆a geot茅rmica de la Uni贸n que proporcione unas directrices concretas a los Estados miembros y las administraciones locales a fin de acelerar el despliegue de la energ铆a geot茅rmica para descarbonizar la calefacci贸n y contribuir a la independencia energ茅tica de la Uni贸n y alcanzar el objetivo de multiplicar al menos por tres la proporci贸n de la demanda de energ铆a cubierta por la energ铆a geot茅rmica y calor solar para 2030, como se anunci贸 en la Estrategia de Energ铆a Solar de la UE; destaca que, en听2022, 151听empresas e industrias pidieron a la Comisi贸n que preparara una estrategia europea para aprovechar el potencial de la energ铆a geot茅rmica;

15.听听Destaca que las medidas nacionales y a escala de la Uni贸n en materia de energ铆a geot茅rmica deben basarse en una evaluaci贸n del potencial geot茅rmico de Europa, teniendo en cuenta las diversas condiciones geol贸gicas y clim谩ticas, as铆 como una estimaci贸n de la rentabilidad del despliegue de soluciones geot茅rmicas;

16.听听Pide a la Comisi贸n que base la estrategia en una evaluaci贸n integral del potencial de la energ铆a geot茅rmica en el subsuelo poco profundo, de profundidad media, profundo y ultraprofundo en los veintisiete Estados miembros; observa que esta evaluaci贸n debe ayudar a identificar el potencial de la energ铆a geot茅rmica para usos variados, incluidos, aunque no solo, la calefacci贸n urbana, la refrigeraci贸n, los procesos industriales, la producci贸n alimentaria, las bombas de calor, la generaci贸n de electricidad y el hidr贸geno renovable y la producci贸n de litio; se帽ala que este estudio debe evaluar asimismo el impacto del desarrollo de la energ铆a geot茅rmica en la descarbonizaci贸n de la econom铆a, la creaci贸n de empleo, la competitividad, el empoderamiento de los consumidores y la rentabilidad en comparaci贸n con otras fuentes de energ铆a;

17.听听Pide a la Comisi贸n que aborde, en la estrategia, los obst谩culos al desarrollo de proyectos geot茅rmicos, incluidas cuestiones transfronterizas, y proporcione una gu铆a de mejores pr谩cticas de uso de la energ铆a geot茅rmica en la Uni贸n para las autoridades nacionales y locales, los promotores de proyectos y las instituciones financieras;

18.听听Acoge con satisfacci贸n la creciente sensibilizaci贸n respecto de la energ铆a geot茅rmica y el apoyo a esta a escala nacional; pide a los Estados miembros que sigan el ejemplo de los pa铆ses que han elaborado hojas de ruta sobre la energ铆a geot茅rmica, as铆 como objetivos y medidas pol铆ticas espec铆ficas para este tipo de energ铆a(25); subraya la necesidad de facilitar el intercambio de informaci贸n sobre estas medidas y datos para apoyar las pol铆ticas en materia de energ铆a geot茅rmica y promover las mejores pr谩cticas existentes y el intercambio de conocimientos;

19.听听Pide a la Comisi贸n que establezca una 芦alianza geot茅rmica禄 que incluya a los Estados miembros, los facilitadores de la adopci贸n de energ铆a geot茅rmica, la industria, la comunidad cient铆fica y la sociedad civil para facilitar el intercambio de las mejores pr谩cticas y la aplicaci贸n de una futura estrategia geot茅rmica;

20.听听Pide a la Comisi贸n que explore el potencial de la energ铆a geot茅rmica para contribuir a los objetivos de producci贸n de hidr贸geno limpio establecidos en el plan REPowerEU;

Calefacci贸n y refrigeraci贸n urbanas geot茅rmicas

21.听听Subraya la necesidad de modernizar las redes existentes de calefacci贸n y refrigeraci贸n y construir otras nuevas usando el potencial de la energ铆a geot茅rmica; pide a la Comisi贸n y a los Estados miembros que creen incentivos fuertes para apoyar lo citado e impulsar los sistemas de calefacci贸n y refrigeraci贸n de cuarta y quinta generaci贸n; observa que el desarrollo de redes de calefacci贸n y refrigeraci贸n es fundamental para la elaboraci贸n de planes municipales de calefacci贸n exhaustivos, tal como requiere la Directiva relativa a la eficiencia energ茅tica, y se ajusta a los objetivos de los planes nacionales de energ铆a y clima; pide a la Comisi贸n que facilite a los Estados miembros unas directrices para la elaboraci贸n de dichos planes y tambi茅n para la evaluaci贸n del potencial geot茅rmico;

22.听听Celebra el creciente n煤mero de proyectos de conversi贸n de infraestructuras existentes de calefacci贸n y refrigeraci贸n urbanas en sistemas basados en la geotermia; hace hincapi茅, en particular, en el potencial de estas conversiones en los pa铆ses de Europa central y oriental, en los que pueden contribuir de forma significativa a las pol铆ticas de descarbonizaci贸n; resalta que se deben respaldar ampliamente esas acciones mediante los Fondos de Modernizaci贸n, Transici贸n Justa y Cohesi贸n; pide que las inversiones respaldadas por el Fondo de Modernizaci贸n para la conversi贸n de los sistemas existentes de calefacci贸n urbana consideren siempre el potencial del suministro de energ铆a geot茅rmica para dichos sistemas;

23.听听Manifiesta su preocupaci贸n por que demasiado a menudo el desarrollo de proyectos geot茅rmicos resulta impedido o significativamente retrasado por la falta de unas redes de calefacci贸n y refrigeraci贸n urbanas desarrolladas; destaca la necesidad de garantizar la coordinaci贸n entre las compa帽铆as energ茅ticas y las autoridades locales para planificar, invertir y gestionar conjuntamente redes de calefacci贸n y refrigeraci贸n urbanas;

24.听听Llama la atenci贸n sobre el hecho de que algunos proyectos recientes de calefacci贸n y refrigeraci贸n urbanas geot茅rmicas han sido ejecutados con arreglo a nuevos modelos de negocio, que permiten a empresas privadas, incluidas empresas de servicios p煤blicos, construir infraestructuras p煤blicas en nombre de las autoridades locales; invita a los Estados miembros a que exploren posibilidades reguladoras innovadoras para potenciar el desarrollo de la calefacci贸n y refrigeraci贸n urbanas geot茅rmicas;

25.听听Destaca la importancia de poner a disposici贸n de las partes interesadas del sector geot茅rmico de toda Europa datos de las redes existentes de calefacci贸n urbana, incluido su nivel de modernizaci贸n y la demanda de calor; subraya que estos datos son cruciales para evaluar el potencial de una regi贸n y colaborar con las autoridades locales durante las fases iniciales de un proyecto; pide a la Comisi贸n que facilite y coordine la disponibilidad de los datos existentes sobre calefacci贸n y refrigeraci贸n urbanas;

Disponibilidad de los datos

26.听听Observa que la carencia de un acceso f谩cil a datos del subsuelo representa en la actualidad una barrera importante para la reducci贸n de riesgos y, por tanto, para un r谩pido despliegue de los proyectos de energ铆a geot茅rmica; subraya que un acceso f谩cil y equitativo a datos del subsuelo en los Estados miembros es crucial para la fase de evaluaci贸n inicial de un proyecto; subraya, adem谩s, que esta falta de acceso a los datos impide a los cient铆ficos crear modelos geol贸gicos que son esenciales para predecir el potencial y el rendimiento de la energ铆a geot茅rmica en un subsuelo determinado y son cruciales, por tanto, para reducir la incertidumbre para los promotores de proyectos;

27.听听Insta a los Estados miembros y a la Comisi贸n a que estudien m茅todos de recogida de diferentes tipos de datos geol贸gicos de entidades p煤blicas y privadas con vistas a organizarlos, sistematizarlos y ponerlos a disposici贸n del p煤blico mediante la ampliaci贸n de las bases geol贸gicas esenciales existentes utilizando los formatos digitales para la recogida de los datos y public谩ndolos; observa que esto debe realizarse respetando las normas de protecci贸n de datos, de protecci贸n de datos delicados a efectos comerciales, incluida la protecci贸n de los secretos comerciales y la protecci贸n de los derechos de propiedad intelectual, as铆 como las consideraciones de seguridad e incluyendo, en caso necesario, incentivos o compensaciones para el intercambio de datos por parte de entidades privadas; opina que los datos geol贸gicos obtenidos con financiaci贸n p煤blica necesarios para el desarrollo de proyectos geot茅rmicos (como los obtenidos con el apoyo p煤blico a las perforaciones prospectivas) deben ponerse a disposici贸n del p煤blico en un per铆odo de tiempo breve establecido por el Estado miembro de que se trate; llama la atenci贸n sobre el hecho de que en algunos Estados miembros los datos geol贸gicos que obran en poder de entidades privadas se ponen a disposici贸n del p煤blico de forma gratuita pasado un determinado plazo;

28.听听Insta a la Comisi贸n a que explore los beneficios de armonizar la legislaci贸n nacional de acceso a datos del subsuelo y las barreras que lo impiden, y el almacenamiento de datos geol贸gicos en un portal centralizado a escala de la Uni贸n gratuito y de f谩cil acceso para todo el mundo;

29.听听Destaca que, en el caso de insuficiencia de datos relativos al subsuelo, los Gobiernos pueden contribuir a financiar la cartograf铆a de los recursos geot茅rmicos y las perforaciones prospectivas; acoge con satisfacci贸n el hecho de que algunos Estados miembros ya hayan dado pasos en esta direcci贸n; pide a la Comisi贸n que contin煤e apoyando esta recogida de datos mediante proyectos pertinentes, como la Infraestructura Europea de Datos Geol贸gicos (EGDI), que se propone crear un atlas de los recursos geot茅rmicos a escala de la Uni贸n; resalta la relevancia del Servicio de Vigilancia Terrestre de Copernicus, que puede proporcionar datos fiables de la temperatura terrestre especialmente 煤tiles para la energ铆a geot茅rmica de superficie;

30.听听Hace hincapi茅 en el potencial geot茅rmico de la readaptaci贸n de los pozos de petr贸leo y gas y las minas; pide a los Estados miembros que, en cooperaci贸n con las empresas de petr贸leo, gas y carb贸n, elaboren inventarios p煤blicos y mapas, que incluyan especificaciones, de las infraestructuras de hidrocarburos agotadas, abandonadas y al final de su vida 煤til con potencial para su uso como recurso geot茅rmico; destaca la necesidad de priorizar los fondos para llevar a cabo estudios detallados de las condiciones de estas infraestructuras, a fin de evaluar el potencial de cada emplazamiento;

31.听听Expresa su preocupaci贸n por el car谩cter fragmentado de las estad铆sticas sobre energ铆a geot茅rmica; resalta que la evaluaci贸n de la implantaci贸n de la energ铆a geot茅rmica en Europa es muy dif铆cil debido a la ausencia de normas sobre la presentaci贸n de datos para este sector; pide a los Estados miembros que, en cooperaci贸n con el sector y la Comisi贸n, revisen los procedimientos existentes de recogida de datos estad铆sticos relativos a la energ铆a geot茅rmica y repliquen las buenas pr谩cticas en el sector estableciendo normas sobre la presentaci贸n de datos para este sector;

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32.听听Reitera que la incertidumbre sobre los recursos subterr谩neos hace dif铆cil garantizar la financiaci贸n de los proyectos; observa que la fase inicial de los proyectos, como la fase de exploraci贸n y construcci贸n, requiere una cantidad importante de costes iniciales y que los riesgos empresariales pueden obstaculizar la toma de decisiones de inversi贸n; pide a los Estados miembros que estudien soluciones de reducci贸n del riesgo financiero adecuadas para la madurez de sus mercados locales, como subvenciones, pr茅stamos convertibles en subvenciones, garant铆as respaldadas por el Estado, mecanismos de cobertura y seguros de exploraci贸n; observa ejemplos de mecanismos de cobertura de riesgos respaldados no solo por fondos p煤blicos, sino tambi茅n por aportaciones del sector privado; se帽ala, a este respecto, que un plan de mitigaci贸n de riesgos financieros de la Uni贸n ser铆a especialmente 煤til para los mercados menos maduros en el sector geot茅rmico; observa la importancia de otras medidas de reducci贸n del riesgo, como la concesi贸n de un acceso f谩cil a datos del subsuelo y el intercambio de mejores pr谩cticas sobre nuevos tipos de modelos de negocio que permitan sinergias entre la financiaci贸n p煤blica y la privada;

33.听听Expresa su preocupaci贸n por el hecho de que los costes de perforaci贸n e instalaci贸n iniciales elevados tienden a desalentar la selecci贸n de las bombas de calor geot茅rmicas y favorecen soluciones tecnol贸gicas menos eficientes; pide a los Estados miembros que estudien posibles incentivos financieros para superar esta brecha, incluidos los modelos de financiaci贸n basados en el principio de pago en funci贸n del ahorro; pide a la Comisi贸n que aborde este asunto en el marco del futuro plan de acci贸n para bombas de calor de la Uni贸n;

34.听听Destaca que los elevados costes iniciales est谩n frenando el desarrollo de la energ铆a geot茅rmica, en especial para los agentes con recursos financieros limitados, oblig谩ndolos a favorecer inversiones que son m谩s rentables a corto plazo, pero que ofrecen una menor sostenibilidad medioambiental; pide a la Comisi贸n que adopte medidas adecuadas para garantizar que los proyectos geot茅rmicos se tengan m谩s en cuenta al hacer uso de los fondos e instrumentos europeos existentes; pide a la Comisi贸n que dedique recursos de los fondos existentes para respaldar la exploraci贸n, el desarrollo y la modernizaci贸n de proyectos geot茅rmicos, en particular los basados en tecnolog铆as innovadoras, y para el reciclaje y el perfeccionamiento profesional de los trabajadores;

Cuestiones normativas

35.听听Destaca que unas normas de concesi贸n de permisos para la energ铆a geot茅rmica que permitan una mayor rapidez, dentro del respeto de la legislaci贸n medioambiental existente de la Uni贸n, facilitar铆an el despliegue de los proyectos de energ铆a geot茅rmica en toda la Uni贸n Europea; observa que, en la actualidad, los proyectos de energ铆a geot茅rmica profunda est谩n sujetos a legislaciones concebidas para proyectos de miner铆a a gran escala, que son dif铆ciles de cumplir, en especial en proyectos geot茅rmicos a peque帽a escala; pide, por tanto, a los Estados miembros que revisen la legislaci贸n minera vigente a fin de reflejar mejor el car谩cter espec铆fico de los proyectos geot茅rmicos y desarrollar normas espec铆ficas de concesi贸n de permisos para la energ铆a geot茅rmica, teniendo en cuenta al mismo tiempo que las distintas tecnolog铆as geot茅rmicas tienen impactos y riesgos geol贸gicos y medioambientales muy diferentes; pide a la Comisi贸n que formule directrices para garantizar el nivel necesario de coherencia, similar al enfoque adoptado para el marco regulador de apoyo al almacenamiento de CO2 (Directiva 2009/31/CE(26));

36.听听Llama la atenci贸n sobre el hecho de que en algunos Estados miembros los plazos para la evaluaci贸n de proyectos se basan en el principio de aprobaci贸n t谩cita en condiciones claramente definidas, salvo cuando la legislaci贸n de la Uni贸n o nacional requiera una respuesta; pide a los Estados miembros que exploren los beneficios de aplicar este principio a los proyectos geot茅rmicos y las barreras que lo impiden, y que consideren incorporarlo en su legislaci贸n;

37.听听Manifiesta su preocupaci贸n por la lentitud de los procesos de concesi贸n de permisos para proyectos geot茅rmicos; insta a los Estados miembros a que establezcan procesos de concesi贸n de permisos 谩giles y digitales m谩s eficientes para los nuevos proyectos geot茅rmicos y para la ampliaci贸n de las instalaciones existentes, entre otras cosas creando una 芦ventanilla 煤nica禄 donde todav铆a no se haya creado, para todas las autoridades que intervienen en el proceso de concesi贸n de permisos y a que proporcionen apoyo a las autoridades locales para garantizar que su personal est谩 debidamente cualificado; opina que estas ventanillas 煤nicas tambi茅n deben fomentar el intercambio de informaci贸n sobre las oportunidades de financiaci贸n recogidas por la Comisi贸n a trav茅s de un portal centralizado;

38.听听Se帽ala las diferencias existentes entre la explotaci贸n geot茅rmica en zonas urbanas y en emplazamientos rurales; llama la atenci贸n sobre el car谩cter espec铆fico de los proyectos urbanos de calefacci贸n geot茅rmica, y pide a los Estados miembros que elaboren procedimientos de concesi贸n de permisos m谩s eficientes y acelerados para los proyectos de calefacci贸n geot茅rmica, incluido un acceso facilitado a parcelas urbanas adecuadas para plantas geot茅rmicas; pide, por tanto, a la Comisi贸n que emita recomendaciones a los gestores de redes de distribuci贸n sobre las formas de trabajar junto con las autoridades locales en la elaboraci贸n de planes de calefacci贸n y refrigeraci贸n centrados en la geotermia, a fin de facilitar la integraci贸n del uso de la energ铆a geot茅rmica tanto en los planes de gesti贸n urbana como en los enfoques modernos de gesti贸n del espacio subterr谩neo;

39.听听Se帽ala que los promotores de proyectos deben poder ampliar con mayor facilidad los permisos para instalaciones geot茅rmicas para cubrir la extracci贸n de materias primas estrat茅gicas o la producci贸n de hidr贸geno a partir de la capacidad existente en el marco de la misma concesi贸n;

40.听听Pide a la Comisi贸n que emita orientaciones para las agencias de concesi贸n de permisos sobre las mejores pr谩cticas de tramitaci贸n de las solicitudes de permisos para la geotermia poco profunda y sobre la interferencia potencial con fuentes de agua dulce, a fin de acelerar los procesos de concesi贸n de permisos al tiempo que se garantiza la plena aplicaci贸n de las normas medioambientales;

41.听听Lamenta que se lleve a cabo un an谩lisis del ciclo de vida de la energ铆a geot茅rmica y no del resto de energ铆as renovables, ya que contradice el enfoque de neutralidad tecnol贸gica del Reglamento de Taxonom铆a(27), minimiza el gran potencial de la energ铆a geot茅rmica para contribuir a la descarbonizaci贸n, en especial en el suministro de calor, y la expone a unas condiciones competitivas desiguales con otras fuentes de energ铆a renovable; pide, por tanto, a la Comisi贸n que revise la clasificaci贸n de las aplicaciones de la geotermia en las disposiciones de taxonom铆a a fin de situar la energ铆a geot茅rmica en condiciones de igualdad reglamentaria con las energ铆as e贸lica y solar;

42.听听Se帽ala que la energ铆a geot茅rmica debe tener el mismo rango normativo, no solo en la legislaci贸n de la Uni贸n en materia de contrataci贸n, sino tambi茅n en el Marco Temporal de Crisis y Transici贸n y en cualquier otra medida posterior, al existente para el resto de energ铆as renovables;

Mano de obra, formaci贸n y capacidades

43.听听Expresa su preocupaci贸n por los retrasos constatados en la instalaci贸n de bombas de calor geot茅rmicas, la perforaci贸n de pozos y la concesi贸n de los permisos necesarios debido a la escasez de personal cualificado; resalta que la necesidad de mano de obra cualificada se incrementar谩 a煤n m谩s en el futuro e insta a los Estados miembros a que, en colaboraci贸n con el sector y, cuando proceda, con los sindicatos, refuercen las medidas de capacitaci贸n y perfeccionamiento de especialistas en geotermia, ya que disponer de mano de obra suficiente ser谩 cr铆tico para alcanzar los objetivos de despliegue de la energ铆a geot茅rmica;

44.听听Pide a los Estados miembros que velen por que los sistemas de certificaci贸n o sistemas de cualificaci贸n equivalentes est茅n disponibles, en particular para los instaladores de sistemas geot茅rmicos superficiales y bombas de calor a peque帽a escala;

45.听听Observa que solo un n煤mero limitado de cursos universitarios se ocupan de la energ铆a geot茅rmica y que son cortos y voluntarios, y que la mayor铆a de las clases 煤nicamente abordan capacidades b谩sicas; anima, por tanto, a los Estados miembros a que cooperen con los centros educativos con el objetivo de actualizar y reforzar los grados que se ocupan de la energ铆a geot茅rmica para formar adecuadamente a las futuras generaciones de trabajadores en el sector; acoge con satisfacci贸n los proyectos apoyados por Erasmus+ para colmar la falta de titulados j贸venes cualificados en la cadena de valor de la energ铆a geot茅rmica, como el programa Geo3En, que se propone sentar las bases para un futuro grado de m谩ster de Erasmus Mundus en ingenier铆a geot茅rmica; resalta que el sector de la geotermia necesita sensibilizar a los estudiantes y profesores sobre el sector geot茅rmico y las oportunidades profesionales que ofrece;

Desarrollo tecnol贸gico

46.听听Destaca que, si bien la Uni贸n es l铆der en investigaci贸n, desarrollo, patentes de alto valor, publicaciones y fabricaci贸n en el 谩mbito de la energ铆a geot茅rmica, se requieren medidas de apoyo a las tecnolog铆as geot茅rmicas de pr贸xima generaci贸n a escala europea y nacional para mantener esta posici贸n, en particular en materia de almacenamiento geot茅rmico y aplicaciones industriales;

47.听听Se帽ala que la investigaci贸n y desarrollo (I+D) en materia de energ铆a geot茅rmica ha estado por completo infrafinanciada con respecto a otros sectores, y que hasta ahora solo dos proyectos sobre energ铆a geot茅rmica han sido financiados por el Fondo de Innovaci贸n; pide, por tanto, a la Comisi贸n que apoye las inversiones en I+D en materia de tecnolog铆as geot茅rmicas, como el desarrollo de tecnolog铆as fiables de bombeo y nuevas t茅cnicas de perforaci贸n;

48.听听Subraya, en particular, la importancia de los proyectos de almacenamiento t茅rmico e hidroel茅ctrico subterr谩neo por bombeo; pide a la Comisi贸n y a los Estados miembros que apoyen la investigaci贸n y el desarrollo de estas soluciones y que creen plantas piloto a gran escala; pide que se d茅 un apoyo m谩s amplio a dichos proyectos, en especial los desarrollados a partir de minas y canteras clausuradas convertibles en dep贸sitos de agua, en las convocatorias del Fondo de Innovaci贸n de la Uni贸n y de Horizonte Europa, ya que esta soluci贸n puede ser una pieza crucial para el desarrollo de sistemas el茅ctricos descarbonizados;

49.听听Pone de relieve que algunos Estados miembros han expresado su preocupaci贸n por la falta de conformidad de algunas bombas de calor importadas con su nivel declarado de eficiencia energ茅tica; subraya que, en el marco de la revisi贸n de las normas sobre etiquetado energ茅tico y dise帽o ecol贸gico, debe considerarse la evaluaci贸n de conformidad realizada por terceros (en lugar de la autodeclaraci贸n);

Territorios en transici贸n

50.听听Destaca que la explotaci贸n del potencial de la energ铆a geot茅rmica, en particular para la calefacci贸n urbana, es uno de los recursos naturales que pueden contribuir a una transici贸n energ茅tica justa en las 谩reas afectadas compensando las p茅rdidas de puestos de trabajo, debido al cierre progresivo de las minas y otras instalaciones de extracci贸n, erradicando la pobreza energ茅tica y reforzando el autoconsumo de las comunidades locales y sus administraciones al reducir su dependencia de las importaciones de energ铆a;

51.听听Lamenta que no se aproveche plenamente el potencial de la readaptaci贸n de yacimientos de hidrocarburos agotados, abandonados o al final de su vida 煤til para las aplicaciones geot茅rmicas, as铆 como de pozos de petr贸leo y gas;

52.听听Llama la atenci贸n sobre los proyectos existentes de reorientaci贸n de minas clausuradas, en las que la tecnolog铆a de almacenamiento de energ铆a t茅rmica aplicada es capaz de generar calefacci贸n o refrigeraci贸n; toma nota del desarrollo de proyectos que prev茅n utilizar yacimientos de petr贸leo para el almacenamiento de energ铆a geot茅rmica; toma nota asimismo de los proyectos en curso para reorientar los pozos de petr贸leo y gas clausurados para aplicaciones geot茅rmicas, reduciendo as铆 en gran medida los riesgos de exploraci贸n y los costes de perforaci贸n;

53.听听Se帽ala que muchos de estos proyectos son ejecutados por la industria de los combustibles f贸siles, que los considera una oportunidad para formar parte de la transici贸n energ茅tica, y que es necesaria una participaci贸n temprana a煤n mayor de esta industria en la exploraci贸n del potencial de la energ铆a geot茅rmica; subraya que la evaluaci贸n temprana de los recursos, mientras las minas sigan siendo accesibles, garantiza un desarrollo m谩s eficiente de su uso alternativo; observa que debe tenerse debidamente en cuenta el r茅gimen de responsabilidad aplicable;

54.听听Pide a los Estados miembros que utilicen las oportunidades de financiaci贸n europea existentes para contribuir al reciclaje profesional de los trabajadores en las zonas de transici贸n, con el fin de aprovechar los puestos de trabajo derivados de proyectos geot茅rmicos; se帽ala que las capacidades de los trabajadores de la industria del petr贸leo y del gas pueden aplicarse al sector geot茅rmico y ser enormemente valiosas para este; destaca, por tanto, la necesidad de atraer a trabajadores al sector geot茅rmico y apoyarlos, entre otras cosas creando incentivos y programas de formaci贸n;

55.听听Llama la atenci贸n sobre la necesidad concreta de las regiones ultraperif茅ricas de desarrollar fuentes de energ铆a renovable acordes con sus caracter铆sticas geogr谩ficas, geol贸gicas y meteorol贸gicas; se帽ala que, debido a su remota ubicaci贸n geogr谩fica, estas regiones no est谩n conectadas a las redes de energ铆a europeas; observa que una gran proporci贸n de regiones ultraperif茅ricas son territorios volc谩nicos, que presentan un gran potencial para la producci贸n de energ铆a geot茅rmica superficial y profunda; destaca el papel esencial que puede desempe帽ar la energ铆a geot茅rmica en estas regiones para garantizar su autonom铆a energ茅tica;

Visibilidad y aceptaci贸n p煤blica

56.听听Pone de relieve que cartografiar en l铆nea las instalaciones geot茅rmicas existentes en una ciudad o regi贸n determinada es una buena pr谩ctica que puede aumentar la visibilidad de las soluciones geot茅rmicas y contribuir a la toma de decisiones de inversi贸n p煤blica y privada;

57.听听Se帽ala que la aceptaci贸n p煤blica sigue siendo un reto para los proyectos geot茅rmicos, en particular por inquietudes medioambientales como la posible interferencia con las aguas subterr谩neas, las emisiones de gases no condensables, la sobreexplotaci贸n de los recursos h铆dricos y la actividad s铆smica; recuerda la importancia de mantener unas normas elevadas en materia de medio ambiente y ciencia en todas las fases de los proyectos de energ铆a geot茅rmica y de adoptar un enfoque sostenible de evaluaci贸n del ciclo de la vida; destaca que el cumplimiento estricto de dichos requisitos, la transparencia de las inversiones, la participaci贸n a煤n mayor de las partes interesadas y la implicaci贸n de las comunidades locales en las fases de planificaci贸n y ejecuci贸n pueden ser una forma eficaz de abordar las preocupaciones del p煤blico y superar la desconfianza; pide a la Comisi贸n que, en colaboraci贸n con el sector de la geotermia y los Estados miembros, elabore directrices y mejores pr谩cticas para la cooperaci贸n entre promotores de proyectos y comunidades y autoridades locales con el objetivo de generar confianza, fomentar medidas de apoyo y establecer relaciones mutuamente beneficiosas;

Cooperaci贸n internacional

58.听听Destaca que es necesario intercambiar buenas pr谩cticas, conocimientos tecnol贸gicos, conclusiones en materia de investigaci贸n e innovaci贸n sobre tecnolog铆as geot茅rmicas con organizaciones y pa铆ses socios que ya han desarrollado a mayor escala la geotermia profunda y superficial o est谩n en proceso de ejecutar planes ambiciosos para facilitar un crecimiento acelerado del sector de la energ铆a geot茅rmica;

59.听听Destaca la importancia de incluir la energ铆a geot茅rmica en la agenda de cooperaci贸n con pa铆ses en desarrollo con vistas al traslado de tecnolog铆as ambientalmente correctas, al intercambio de conocimientos y al desarrollo de capacidades para responder a la creciente demanda de energ铆a;

o
o听听听o

60.听听Encarga a su presidenta que transmita la presente Resoluci贸n al Consejo y a la Comisi贸n.

(1) DO听L听243 de 9.7.2021, p.听1. (2) DO听L 2023/2413 de 31.10.2023. (3) Textos Aprobados, P9_TA(2023)0068. (4) Textos Aprobados, P9_TA(2023)0325. (5) Textos Aprobados, P9_TA(2023)0401. (6) Textos Aprobados, P9_TA(2022)0441. (7) Reglamento (UE)听2019/2088 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de noviembre de 2019, sobre la divulgaci贸n de informaci贸n relativa a la sostenibilidad en el sector de los servicios financieros (DO听L听317 de 9.12.2019, p.听1). (8) DO听L听442 de 9.12.2021, p.听1. (9) DO听L听239 de 6.9.2013, p.听136. (10) DO听L听124 de 25.4.2014, p.听1. (11) DO听L听19 de 20.1.2023, p.听43. (12) ISBN: 978-92-9260-495-0. (13) Bruhn, D. y otros, Observatorio de las Tecnolog铆as Energ茅ticas Limpias: 芦Deep Geothermal Heat and Power in the European Union 鈥� 2022 Status Report on Technology Development, Trends, Value Chains and Markets禄 (Calor y electricidad de la energ铆a geot茅rmica profunda en la Uni贸n Europea 鈥� Informe de situaci贸n de 2022 sobre el desarrollo tecnol贸gico, las tendencias, las cadenas de valor y los mercados), Oficina de Publicaciones de la Uni贸n Europea, Luxemburgo, 2022. (14) Georgakaki, A. y otros, Observatorio de las Tecnolog铆as Energ茅ticas Limpias: 芦Overall Strategic Analysis of Clean Energy Technology in the European Union 鈥� 2022 Status Report禄 (An谩lisis estrat茅gico global de las tecnolog铆as energ茅ticas limpias en la Uni贸n Europea 鈥� Informe de situaci贸n 2022), Oficina de Publicaciones de la Uni贸n Europea, Luxemburgo, 2022. (15) Ernst & Young, RINA Consulting S.p.A, Vito: 芦Study on 鈥楪eothermal plants鈥� and applications鈥� emissions: Overview and analysis禄 (Emisiones de plantas y aplicaciones geot茅rmicas: visi贸n general y an谩lisis), Oficina de Publicaciones de la Uni贸n Europea, Luxemburgo, 2020. (16) Bacquet, A., Galindo Fern谩ndez, M., Oger, A. y otros: 芦District heating and cooling in the EU 鈥� Overview of markets and regulatory frameworks under the revised Renewable Energy Directive禄 (Calefacci贸n y refrigeraci贸n urbanas en la UE 鈥� Visi贸n general de los mercados y marcos reglamentarios en virtud de la Directiva revisada sobre fuentes de energ铆a renovables). Anexos VI y VII 鈥� versi贸n final, Oficina de Publicaciones de la Uni贸n Europea, 2022. (17) Toleikyte, A. y otros: 芦The Heat Pump Wave: Opportunities and Challenges禄 (La oleada de bombas de calor: oportunidades y desaf铆os), Oficina de Publicaciones de la Uni贸n Europea, Luxemburgo, 2023. (18) Breitschopf, B. y otros: 芦Overview of heating and cooling - Perceptions, markets and regulatory frameworks for decarbonisation 鈥� Final report禄 (Visi贸n general de la calefacci贸n y la refrigeraci贸n 鈥� Concepciones, mercados y marcos reglamentarios para la descarbonizaci贸n 鈥� Informe final), Oficina de Publicaciones de la Uni贸n Europea, Luxemburgo, 2023. (19) DO听C听251 de 30.6.2022, p.听58. (20) DO听C听371 de 15.9.2021, p.听58. (21) DO听C听103 de 20.3.2023, p.听1. (22) DO听C听456 de 10.11.2021, p.听145. (23) Eurostat 2021, Consumo de energ铆a en los hogares. (24) Directiva 2012/27/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, relativa a la eficiencia energ茅tica, por la que se modifican las Directivas 2009/125/CE y 2010/30/UE, y por la que se derogan las Directivas 2004/8/CE y 2006/32/CE (DO L听315 de听14.11.2012, p.听1). (25) Como las iniciativas nacionales adoptadas por Polonia (Programa plurianual para el desarrollo del uso de los recursos geot茅rmicos en Polonia, 2022), Francia (Plan de acci贸n nacional sobre la energ铆a geot茅rmica, 2023) y Alemania (Estrategia alemana de la energ铆a geot茅rmica, 2022). (26) Directiva 2009/31/CE, de 23 de abril de 2009, relativa al almacenamiento geol贸gico de di贸xido de carbono y por la que se modifican la Directiva 85/337/CEE del Consejo, las Directivas 2000/60/CE, 2001/80/CE, 2004/35/CE, 2006/12/CE, 2008/1/CE y el Reglamento (CE) n.潞听1013/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo (DO L 140 de 5.6.2009, p. 114). (27) Reglamento (UE)听2020/852 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18听de junio de听2020, relativo al establecimiento de un marco para facilitar las inversiones sostenibles y por el que se modifica el Reglamento (UE)听2019/2088 Consejo (DO L 198 de 22.6.2020, p. 13).

Resoluci贸n del Parlamento Europeo, de 18 de enero de 2024, sobre la situaci贸n de los derechos fundamentales en la Uni贸n Europea: informe anual 2022 y 2023 ()

P9_TA(2024)0050 A9-0376/2023

El Parlamento Europeo,

鈥撎�听Vistos el Tratado de la Uni贸n Europea (TUE) y el Tratado de Funcionamiento de la Uni贸n Europea (TFUE),

鈥撎�听Vista la Carta de los Derechos Fundamentales de la Uni贸n Europea (en lo sucesivo, 芦Carta禄),

鈥撎�听Vista la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Uni贸n Europea(1),

鈥撎�听Visto el Reglamento (UE, Euratom)听2020/2092 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de diciembre de 2020, sobre un r茅gimen general de condicionalidad para la protecci贸n del presupuesto de la Uni贸n(2) (Reglamento relativo a la condicionalidad del Estado de Derecho),

鈥撎�听Visto el Reglamento (UE)听2021/692 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 28听de abril de听2021, por el que se establece el programa Ciudadanos, Igualdad, Derechos y Valores y por el que se deroga el Reglamento (UE) n.潞听1381/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo y el Reglamento听(UE) n.潞听390/2014 del Consejo(3),

鈥撎�听Visto el Reglamento (UE)听2017/1939 del Consejo, de听12 de听octubre de听2017, por el que se establece una cooperaci贸n reforzada para la creaci贸n de la Fiscal铆a Europea(4),

鈥撎�听Visto el Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016, relativo a la protecci贸n de las personas f铆sicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulaci贸n de estos datos y por el que se deroga la Directiva 95/46/CE (Reglamento general de protecci贸n de datos)(5),

鈥撎�听Vista la Directiva (UE)听2017/1371 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de julio de 2017, sobre la lucha contra el fraude que afecta a los intereses financieros de la Uni贸n a trav茅s del Derecho penal(6),

鈥撎�听Vista la Decisi贸n Marco 2008/913/JAI del Consejo, de 28 de noviembre de听2008, relativa a la lucha contra determinadas formas y manifestaciones de racismo y xenofobia mediante el Derecho penal(7),

鈥撎�听Vista la Directiva 2000/43/CE del Consejo, de听29 de junio de听2000, relativa a la aplicaci贸n del principio de igualdad de trato delas personas independientemente de su origen racial o 茅tnico(8) y los procedimientos de infracci贸n en curso incoados por la Comisi贸n sobre la base de esta Directiva contra varios Estados miembros, de los cuales la Comisi贸n ha remitido uno al Tribunal de Justicia,

鈥撎�听Vista la Recomendaci贸n del Consejo, de 12 de marzo de听2021, sobre la igualdad, la inclusi贸n y la participaci贸n de la poblaci贸n gitana (2021/C听93/01)(9),

鈥撎�听Vista la Comunicaci贸n de la Comisi贸n de听9 de enero de听2023 relativa al informe sobre la evaluaci贸n de los marcos estrat茅gicos nacionales de los Estados miembros para la inclusi贸n de los gitanos (),

鈥撎�听Vista la Recomendaci贸n (UE) 2021/1534 de la Comisi贸n, de 16 de septiembre de听2021, sobre la garant铆a de la protecci贸n, la seguridad y el empoderamiento de los periodistas y los otros profesionales de los medios de comunicaci贸n en la Uni贸n Europea(10),

鈥撎�听Vista la Comunicaci贸n de la Comisi贸n de 9 de diciembre de听2021 titulada 芦Una Europa m谩s inclusiva y protectora: ampliaci贸n de la lista de delitos de la听UE a la incitaci贸n al odio y a los delitos de odio禄 (),

鈥撎�听Vista la Comunicaci贸n de la Comisi贸n, de 5 de marzo de听2020, titulada 芦Una Uni贸n de la Igualdad: Estrategia para la Igualdad de G茅nero 2020鈥�2025禄 (),

鈥撎�听Vista la Comunicaci贸n de la Comisi贸n, de 24 de junio de 2020, titulada 芦Estrategia de la UE sobre los derechos de las v铆ctimas (2020鈥�2025)禄 (),

鈥撎�听Vista la Comunicaci贸n de la Comisi贸n, de 12 de noviembre de听2020, titulada 芦Uni贸n de la Igualdad: Estrategia para la Igualdad de las Personas LGBTIQ 2020鈥�2025禄 (),

鈥撎�听Vistas las Conclusiones del Consejo de 2 de marzo de听2022 relativas a la lucha contra el racismo y el antisemitismo,

鈥撎�听Vista la Comunicaci贸n de la Comisi贸n, de 2听de听diciembre de听2020, titulada 芦Estrategia para reforzar la aplicaci贸n de la Carta de los Derechos Fundamentales en la听UE禄听(),

鈥撎�听Visto el Informe de la Comisi贸n, de 6 de diciembre de 2022, titulado 芦Un espacio c铆vico pr贸spero para la defensa de los derechos fundamentales en la UE 鈥� Informe anual de 2022 sobre la aplicaci贸n de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Uni贸n Europea禄 (),

鈥撎�听Vista la Recomendaci贸n (UE) 2023/681 de la Comisi贸n, de 8听de听diciembre de听2022, sobre los derechos procesales de las personas sospechosas o acusadas sometidas a prisi贸n provisional y sobre las condiciones materiales de reclusi贸n(11),

鈥撎�听Vista la Comunicaci贸n de la Comisi贸n, de 5听de听julio de听2023, titulada 芦Informe sobre el Estado de Derecho en 2023 鈥� La situaci贸n del Estado de Derecho en la Uni贸n Europea禄 (), los veintisiete cap铆tulos por pa铆ses y las recomendaciones a los Estados miembros que la acompa帽an,

鈥撎�听Vistos el pilar europeo de derechos sociales, incluido el tercer principio de igualdad de oportunidades, y la Comunicaci贸n de la Comisi贸n, de 4听de听marzo de听2021, titulada 芦Plan de Acci贸n del Pilar Europeo de Derechos Sociales禄 (),

鈥撎�听Vista la propuesta de la Comisi贸n de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo, de听27 de abril de听2022, relativa a la protecci贸n de las personas que realizan actos de participaci贸n p煤blica frente a las demandas judiciales manifiestamente infundadas o abusivas (芦demandas estrat茅gicas contra la participaci贸n p煤blica禄) (), y la Recomendaci贸n que la acompa帽a,

鈥撎�听Vista la propuesta de la Comisi贸n de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo, de听16 de septiembre de听2022, por el que se establece un marco com煤n para los servicios de medios de comunicaci贸n en el mercado interior (Ley Europea de Libertad de los Medios de Comunicaci贸n) () y se modifica la Directiva听2010/13/UE, y la Recomendaci贸n que la acompa帽a sobre salvaguardias internas para la independencia editorial y la transparencia de la propiedad en el sector de los medios de comunicaci贸n(12),

鈥撎�听Vista la propuesta de la Comisi贸n de Directiva del Consejo, de听7 de听diciembre de听2022, sobre las normas relativas a los organismos de igualdad en el 谩mbito de la igualdad de trato entre las personas con independencia de su origen racial o 茅tnico, la igualdad de trato entre las personas en asuntos de empleo y ocupaci贸n con independencia de su religi贸n o convicciones, discapacidad, edad u orientaci贸n sexual y la igualdad de trato entre mujeres y hombres en materia de seguridad social y en el acceso a bienes y servicios y su suministro, y por la que se suprimen el art铆culo听13 de la Directiva 2000/43/CE y el art铆culo听12 de la Directiva 2004/113/CE听(),

鈥撎�听Vista la propuesta de la Comisi贸n de Reglamento del Consejo, de听7 de diciembre de听2022, relativo a la competencia, al Derecho aplicable, al reconocimiento de las resoluciones y a la aceptaci贸n de los documentos p煤blicos en materia de filiaci贸n y a la creaci贸n de un certificado de filiaci贸n europeo (),

鈥撎�听Vista la propuesta de la Comisi贸n de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo, de 7 de diciembre de 2022, sobre las normas relativas a los organismos de igualdad en el 谩mbito de la igualdad de trato y la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres en asuntos de empleo y ocupaci贸n, y por la que se suprimen el art铆culo听20 de la Directiva 2006/54/CE y el art铆culo听11 de la Directiva 2010/41/UE (),

鈥撎�听Vistos los Informes de la Agencia de los Derechos Fundamentales de la Uni贸n Europea (FRA), en particular sus Informes sobre los derechos fundamentales correspondientes a los a帽os 2022 y 2023, incluidos los informes FRANET por pa铆ses,

鈥撎�听Vista la Declaraci贸n Universal de Derechos Humanos,

鈥撎�听Vistos los instrumentos de las Naciones Unidas para la protecci贸n de los derechos humanos y las libertades fundamentales, incluidos el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Pol铆ticos, la Convenci贸n Internacional sobre la Eliminaci贸n de Todas las Formas de Discriminaci贸n Racial, la Convenci贸n sobre la Eliminaci贸n de Todas las Formas de Discriminaci贸n contra la Mujer y la Convenci贸n sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, las recomendaciones e informes del examen peri贸dico universal de las Naciones Unidas, la jurisprudencia de los 贸rganos de las Naciones Unidas creados en virtud de tratados y los procedimientos especiales del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas,

鈥撎�听Vista la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas,

鈥撎�听Vistos el Convenio Europeo para la Protecci贸n de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales (CEDH) y la jurisprudencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos (TEDH),

鈥撎�听Visto el Convenio del Consejo de Europa sobre prevenci贸n y lucha contra la violencia contra las mujeres y la violencia dom茅stica, que qued贸 abierto a la firma el听11 de听mayo de听2011 en Estambul (芦Convenio de Estambul禄) y fue ratificado por la Uni贸n el听28 de junio de听2023,

鈥撎�听Vistas las recomendaciones e informes de la Oficina de Instituciones Democr谩ticas y Derechos Humanos, el Alto Comisionado para las Minor铆as Nacionales y otros 贸rganos de la Organizaci贸n para la Seguridad y la Cooperaci贸n en Europa (OSCE),

鈥撎�听Visto el informe del Consejo de Europa de 23 de marzo de 2023 titulado 芦Human Rights Defenders in the Council of Europe Area in Times of Crisis禄 (Defensores de los derechos humanos en tiempos de crisis en el 谩rea del Consejo de Europa), tras la mesa redonda sobre derechos humanos organizada por la Oficina del Comisario de Derechos Humanos del Consejo de Europa celebrada en Dubl铆n los d铆as 24 y听25 de octubre de听2022(13),

鈥撎�听Vistos el Convenio Marco para la Protecci贸n de las Minor铆as Nacionales del Consejo de Europa y la Carta Europea de las Lenguas Regionales o Minoritarias,

鈥撎�听Vista la Carta Social Europea del Consejo de Europa,

鈥撎�听Vistas las declaraciones, recomendaciones e informes del comisario para los Derechos Humanos del Consejo de Europa,

鈥撎�听Vistas las recomendaciones e informes del Consejo de Europa, en particular de la Comisi贸n de Venecia, la Comisi贸n Europea contra el Racismo y la Intolerancia (ECRI), el Grupo de Expertos en la lucha contra la violencia contra las mujeres y la violencia dom茅stica (GREVIO) y el Grupo de Estados contra la Corrupci贸n (GRECO),

鈥撎�听Vista su Resoluci贸n, de听13 de noviembre de听2018, sobre las normas m铆nimas para las minor铆as en la Uni贸n Europea(14),

鈥撎�听Vista su Resoluci贸n, de听15 de enero de听2019, sobre igualdad de g茅nero y pol铆ticas fiscales en la Uni贸n(15),

鈥撎�听Vista su Resoluci贸n, de听11 de noviembre de听2021, sobre el refuerzo de la democracia y la libertad y el pluralismo de los medios de comunicaci贸n en la Uni贸n: recurso indebido a acciones en el marco del Derecho civil y penal para silenciar a periodistas, ONG y a la sociedad civil(16),

鈥撎�听Vista su Resoluci贸n, de听15 de diciembre de听2021, sobre la evaluaci贸n de las medidas preventivas para evitar la corrupci贸n, las irregularidades en el gasto y el uso indebido de los fondos de la UE y de los fondos nacionales en el caso de los fondos de emergencia y los 谩mbitos de gasto relacionados con las crisis(17),

鈥撎�听Vista su Resoluci贸n, de听17 de febrero de听2022, con recomendaciones destinadas a la Comisi贸n sobre un estatuto para las asociaciones y organizaciones sin 谩nimo de lucro transfronterizas europeas(18),

鈥撎�听Vista su Resoluci贸n, de听8 de marzo de听2022, sobre la reducci贸n del espacio de acci贸n de la sociedad civil en Europa(19),

鈥撎�听Vista su Resoluci贸n, de听10 de marzo de听2022, sobre el Estado de Derecho y las consecuencias de las resoluciones del TJUE(20),

鈥撎�听Vista su Resoluci贸n, de听9 de junio de听2022, sobre el Estado de Derecho y la posible aprobaci贸n del plan nacional de recuperaci贸n polaco (MRR)(21),

鈥撎�听Vista su Resoluci贸n, de听6 de julio de听2022, sobre la discriminaci贸n interseccional en la Uni贸n Europea: situaci贸n socioecon贸mica de las mujeres de origen africano, de Oriente Pr贸ximo, latinoamericano y asi谩tico(22),

鈥撎�听Vista su Resoluci贸n, de听15 de septiembre de听2022, sobre la propuesta de Decisi贸n del Consejo relativa a la constataci贸n, de conformidad con el art铆culo听7, apartado听1, del Tratado de la Uni贸n Europea, de la existencia de un riesgo claro de violaci贸n grave por parte de Hungr铆a de los valores en los que se fundamenta la Uni贸n(23),

鈥撎�听Vista su Resoluci贸n, de 5 de octubre de 2022, sobre la situaci贸n de la poblaci贸n roman铆 que vive en asentamientos en la Uni贸n(24),

鈥撎�听Vista su Resoluci贸n, de 15 de diciembre de 2022, sobre las sospechas de corrupci贸n en relaci贸n con Qatar y la necesidad de aumentar la transparencia y la rendici贸n de cuentas en las instituciones europeas(25),

鈥撎�听Vista su Resoluci贸n, de 7 de julio de 2022, sobre la decisi贸n del Tribunal Supremo de los Estados Unidos de revocar el derecho al aborto en los Estados Unidos y la necesidad de garantizar el derecho al aborto y la salud de las mujeres en la Uni贸n(26),

鈥撎�听Vista su Resoluci贸n, de 3 de mayo de 2022, sobre la persecuci贸n de las minor铆as por motivos de creencias o de religi贸n(27),

鈥撎�听Vista su Resoluci贸n, de 5 de mayo de 2022, sobre las audiencias en curso en virtud del art铆culo听7, apartado听1, del TUE relativas a Polonia y Hungr铆a(28),

鈥撎�听Vista su Decisi贸n (UE)听2023/325, de 18 de octubre de 2022, sobre la aprobaci贸n de la gesti贸n en la ejecuci贸n del presupuesto de la Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas (Frontex) para el ejercicio 2020(29),

鈥撎�听Vista su resoluci贸n de 20 de octubre de 2022 sobre el aumento de los delitos de odio contra las personas LGBTIQ+ en Europa en vista del reciente asesinato hom贸fobo en Eslovaquia(30),

鈥撎�听Vista su Resoluci贸n, de 10 de noviembre de 2022, sobre justicia racial, no discriminaci贸n y antirracismo en la Uni贸n(31),

鈥撎�听Vista su resoluci贸n, de 13 de diciembre de 2022, sobre la igualdad de derechos para las personas con discapacidad(32),

鈥撎�听Vista su Resoluci贸n, de 19 de abril de 2023, sobre la lucha contra la discriminaci贸n en la Uni贸n: la esperada Directiva horizontal contra la discriminaci贸n(33),

鈥撎�听Vista su Posici贸n, de 10 de mayo de 2023, sobre el proyecto de Decisiones del Consejo relativa a la celebraci贸n, en nombre de la Uni贸n, del Convenio del Consejo de Europa sobre prevenci贸n y lucha contra la violencia contra las mujeres y la violencia dom茅stica, en lo que respecta a las instituciones y administraci贸n p煤blica de la Uni贸n(34), as铆 como a asuntos relacionados con la cooperaci贸n judicial en materia penal, asilo y no devoluci贸n,

鈥撎�听Vista su Resoluci贸n, de 11 de mayo de 2023, sobre la adecuaci贸n de la protecci贸n conferida por el marco de privacidad de datos UE鈥慐E. UU(35),

鈥撎�听Vistos su informe y su Recomendaci贸n, de听22 de mayo de听2023, a ra铆z del examen de las alegaciones de infracci贸n y de mala administraci贸n en la aplicaci贸n del Derecho de la Uni贸n en relaci贸n con el uso del programa esp铆a de vigilancia Pegasus y otros programas equivalentes,

鈥撎�听Vista su Resoluci贸n, de听1 de junio de听2023, sobre la vulneraci贸n del Estado de Derecho y de los derechos fundamentales en Hungr铆a y la inmovilizaci贸n de fondos de la UE(36),

鈥撎�听Vista su Resoluci贸n, de听13 de julio de听2023, sobre el acceso p煤blico a los documentos: informe anual para los a帽os 2019 a 2021(37),

鈥撎�听Vista su Resoluci贸n, de听4 de octubre听de 2023, sobre la segregaci贸n y discriminaci贸n de los ni帽os roman铆es en la educaci贸n(38),

鈥撎�听Visto el art铆culo听54 de su Reglamento interno,

鈥撎�听Vista la opini贸n de la Comisi贸n de Asuntos Constitucionales,

鈥撎�听Visto el informe de la Comisi贸n de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior (础9鈥�0376/2023),

A.听听Considerando que la Uni贸n se fundamenta en los valores de respeto de la dignidad humana, libertad, democracia, igualdad, Estado de Derecho y derechos humanos, incluidos los derechos de las personas pertenecientes a minor铆as, tal como se establece en el art铆culo听2 del TUE y la Carta y se contempla en los tratados internacionales de derechos humanos; que la Uni贸n y los Estados miembros deben compartir estos valores, y defenderlos y fomentarlos activamente en su acci贸n interior y exterior; que en los 煤ltimos a帽os algunos Estados miembros han mostrado un preocupante declive en el respeto de dichos valores;

B.听听Considerando que la democracia, el Estado de Derecho y los derechos fundamentales son valores que se refuerzan mutuamente y que, si se socavan, pueden suponer una amenaza sist茅mica para la Uni贸n y los derechos y las libertades de todas las personas en la Uni贸n; que el respeto del Estado de Derecho vincula a la Uni贸n en su conjunto y a sus Estados miembros a todos los niveles de gobernanza;

C.听听Considerando que unas elecciones libres, independientes y transparentes son un pilar de la democracia;

D.听听Considerando que la creciente difusi贸n de desinformaci贸n representa una amenaza al funcionamiento democr谩tico de la Uni贸n; que reducir la manipulaci贸n de la informaci贸n es una cuesti贸n de inter茅s p煤blico; que la desinformaci贸n reduce la capacidad de los ciudadanos y residentes para tomar decisiones basadas en hechos y participar libremente en los procesos democr谩ticos; que unos medios de comunicaci贸n independientes y pluralistas representan una poderosa herramienta para combatir la desinformaci贸n;

E.听听Considerando que la libertad, el pluralismo de los medios de comunicaci贸n y la independencia y la seguridad de los periodistas constituyen elementos fundamentales del derecho a la libertad de expresi贸n y de informaci贸n y que son esenciales para el funcionamiento democr谩tico de la Uni贸n y de sus Estados miembros; que, en los 煤ltimos a帽os, periodistas y otros agentes de medios de comunicaci贸n en muchos Estados miembros y en el extranjero son objeto cada vez m谩s de amenazas, presiones, intimidaci贸n, violencia y otras formas de injerencia en su trabajo, en particular cuando se centran en el abuso de poder, la corrupci贸n, violaciones de los derechos fundamentales y actividades delictivas; que las demandas estrat茅gicas contra la participaci贸n p煤blica siguen siendo un problema acuciante en toda la Uni贸n; que la alarmante situaci贸n en cuanto a amenazas y ataques no se limita exclusivamente a los periodistas profesionales y otros agentes tradicionales de los medios de comunicaci贸n; que la definici贸n de agentes de los medios de comunicaci贸n se ha ampliado como consecuencia de las nuevas formas de medios de comunicaci贸n de la era digital e incluye, por tanto, a otros agentes que contribuyen al debate p煤blico y ejercen actividades period铆sticas o desempe帽an funciones de vigilancia p煤blica;

F.听听Considerando que los organismos gubernamentales de algunos Estados miembros y pa铆ses no pertenecientes a la Uni贸n han utilizado Pegasus y otros programas esp铆a de vigilancia contra periodistas, pol铆ticos, funcionarios policiales, diplom谩ticos, abogados, empresarios, agentes de la sociedad civil y otros agentes, con fines pol铆ticos e incluso delictivos; que dichas pr谩cticas son extremadamente alarmantes y ponen de relieve el riesgo de que se abuse de las tecnolog铆as de vigilancia para socavar los derechos humanos fundamentales, la democracia y los procesos electorales;

G.听听Considerando que la corrupci贸n constituye una grave amenaza para la democracia y el Estado de Derecho; que la lucha contra la corrupci贸n en algunos Estados miembros suscita preocupaciones persistentes y graves; que en varios Estados miembros los mecanismos para combatir la corrupci贸n son d茅biles y la falta de protecci贸n de los denunciantes sigue siendo una deficiencia generalizada; que el Reglamento sobre condicionalidad del Estado de Derecho tiene por objeto proteger el presupuesto de la Uni贸n frente a las infracciones de los principios del Estado de Derecho;

H.听听Considerando que los periodistas, los medios de comunicaci贸n y los blogueros, los defensores de los derechos humanos, las organizaciones de la sociedad civil, los activistas, los sindicatos, los artistas, los investigadores, los denunciantes y los pol铆ticos cada vez se enfrentan a m谩s amenazas, acosos, demandas judiciales abusivas y otras formas de intimidaci贸n por de su compromiso con la participaci贸n p煤blica;

I.听听Considerando que la independencia del poder judicial 鈥攔equisito esencial para el principio democr谩tico de separaci贸n de poderes y fundamental para garantizar el respeto de los derechos fundamentales鈥� se enfrenta a graves amenazas y est谩 siendo incluso socavada estructuralmente en un n煤mero creciente de Estados miembros;

J.听听Considerando que el Tribunal de Justicia ha recordado(39) que el derecho a la libertad de asociaci贸n consagrado en el art铆culo听12, apartado听1, de la Carta constituye uno de los fundamentos esenciales de una sociedad democr谩tica y pluralista, ya que permite a los ciudadanos actuar colectivamente en 谩mbitos de inter茅s com煤n y contribuir, de ese modo, al buen funcionamiento de la vida p煤blica; que se ha informado de un creciente n煤mero de ataques contra el derecho de reuni贸n y asociaci贸n mediante el uso desproporcionado de la fuerza contra manifestantes pac铆ficos, incluso llegando a propinarles palizas, en algunos Estados miembros;

K.听听Considerando que algunos Estados miembros han impuesto restricciones con el prop贸sito deliberado de limitar el espacio civil; que el espacio civil se enfrenta en muchos Estados miembros al acoso legal, administrativo y fiscal, la criminalizaci贸n y un discurso negativo tendente a estigmatizar y deslegitimar a las organizaciones de la sociedad civil, los activistas y los defensores de los derechos humanos y disminuir su capacidad para desempe帽ar su trabajo;

L.听听Considerando que, en marzo de 2023, la comisaria para los Derechos Humanos del Consejo de Europa consider贸 que la situaci贸n de los defensores de los derechos humanos en Europa se hab铆a deteriorado de manera alarmante, que los Gobiernos tend铆an cada vez m谩s a pasar por alto sus compromisos en materia de derechos humanos, dando prioridad a la seguridad nacional y las preocupaciones de protecci贸n p煤blica sobre los derechos humanos; que la comisaria inform贸 de que los defensores de los derechos humanos se enfrentaban a cada vez m谩s restricciones para trabajar con libertad y seguridad, as铆 como a varias formas de represalias, incluidos el acoso judicial, el enjuiciamiento, los controles y la vigilancia abusivos, las campa帽as de desprestigio, las amenazas y la intimidaci贸n en los Estados miembros y pa铆ses vecinos; que la ausencia de investigaciones eficaces sobre las violaciones cometidas por agentes estatales y no estatales contra los defensores de los derechos humanos sigue siendo motivo de gran preocupaci贸n; que esta situaci贸n mina la democracia y se inscribe en el problema m谩s amplio de la polarizaci贸n de la sociedad, caracterizada por crecientes expresiones de odio y violencia contra distintos grupos sociales o minoritarios;

M.听听Considerando que se han producido numerosos incidentes de muertes de migrantes y violaciones de los derechos humanos en las fronteras europeas debido a una gesti贸n ineficaz y al uso desproporcionado de la fuerza por parte de las autoridades; que se utiliza una cantidad creciente de tecnolog铆a, incluida la inteligencia artificial, para el control de los migrantes en las fronteras exteriores e interiores de la Uni贸n; que la criminalizaci贸n de las organizaciones no gubernamentales o de cualquier otro agente no estatal que lleve a cabo operaciones de b煤squeda y salvamento en cumplimiento del marco jur铆dico pertinente constituye una infracci贸n del Derecho internacional(40) y, por lo tanto, no est谩 permitida por el Derecho de la Uni贸n; que el Tribunal de Justicia ha recordado que los nacionales de terceros pa铆ses solo pueden ser internados si existe una base legal espec铆fica para restringir su derecho a la libertad, y no sobre la base de un criterio general(41);

N.听听Considerando que las v铆ctimas mortales en las fronteras mar铆timas de la Uni贸n disminuyeron ligeramente en 2022 en comparaci贸n con 2021, pero su n煤mero sigue siendo superior al de los tres a帽os previos a 2021(42); que la mayor铆a de las muertes se produjeron en el Mediterr谩neo central, lejos de las costes del norte de 脕frica(43);

O.听听Considerando que se han llevado a cabo varios informes e investigaciones sobre Frontex sobre cuestiones relacionadas con los derechos fundamentales, en particular por parte de la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF) y el Defensor del Pueblo Europeo; que el antiguo director de Frontex dimiti贸 de su cargo en abril de 2022; que todas las agencias de la Uni贸n deben respetar los derechos fundamentales y rendir cuentas cuando se producen casos de violaci贸n de estos;

P.听听Considerando que en los 煤ltimos a帽os se ha producido una involuci贸n en materia de derechos de las mujeres y las ni帽as; que, en algunos Estados miembros, se ha intentado reducir a煤n m谩s la salud sexual y reproductiva y los derechos conexos, por ejemplo, las protecciones jur铆dicas existentes para el acceso de las mujeres a la asistencia en caso de aborto; que, en los 煤ltimos a帽os, la denegaci贸n del acceso al aborto seguro y legal en algunos Estados miembros ha provocado la muerte de varias mujeres; que la prevalencia de la violencia de g茅nero, incluida la violencia sexual y la violaci贸n, sigue siendo elevada en toda la Uni贸n; que algunos Estados miembros todav铆a no han ratificado el Convenio del Consejo de Europa sobre prevenci贸n y lucha contra la violencia contra las mujeres y la violencia dom茅stica (Convenio de Estambul); que los movimientos contra la promoci贸n y la oferta de educaci贸n sexual est谩n aumentando en la Uni贸n;

Q.听听Considerando que la violencia de g茅nero es a la vez una causa y una consecuencia de las desigualdades estructurales arraigadas en estereotipos de g茅nero y asimetr铆as de poder, incluidas las de los 谩mbitos privado, social, p煤blico y econ贸mico;

R.听听Considerando que datos de una encuesta de la FRA demuestran que la prevalencia de la discriminaci贸n por motivos de origen racial o 茅tnico o de creencia religiosa (gitano, musulm谩n, jud铆o o ascendencia africana) sigue siendo alta de forma sistem谩tica, tanto en el tiempo como en los distintos grupos de poblaci贸n en los diferentes Estados miembros; que las minor铆as raciales y 茅tnicas se enfrentan a un racismo sist茅mico, delitos y discursos de odio, falta de acceso a la justicia y desigualdades socioecon贸micas constantes en 谩mbitos como la vivienda, la asistencia sanitaria, el empleo y la educaci贸n, que deben reconocerse como barreras importantes al pleno disfrute de sus derechos fundamentales y barreras clave a la inclusi贸n y la igualdad; que el antisemitismo, el antigitanismo, la islamofobia y el racismo son formas persistentes de odio y discriminaci贸n; que el extremismo de extrema derecha representa una amenaza especial para las personas afectadas por la discriminaci贸n y para la sociedad en su conjunto; que, seg煤n la FRA, hay indicios de racismo sist茅mico en la Uni贸n, tambi茅n entre las fuerzas del orden; que la discriminaci贸n interseccional debe tenerse en cuenta en las pol铆ticas y medidas contra el racismo y la discriminaci贸n;

S.听听Considerando que las personas con discapacidad que viven en la Uni贸n siguen sufriendo discriminaci贸n, entre otras cosas, denegaci贸n de adaptaciones razonables, acoso y formas de discriminaci贸n m煤ltiple e interseccional en todos los 谩mbitos de su vida, en particular desventajas socioecon贸micas, aislamiento social, maltrato y violencia, incluida violencia de g茅nero, esterilizaci贸n y abortos forzados, falta de acceso a servicios comunitarios, viviendas de baja calidad, institucionalizaci贸n, asistencia sanitaria inadecuada y denegaci贸n de la oportunidad de contribuir y participar activamente en la sociedad;

T.听听Considerando que una parte significativa de la poblaci贸n gitana(44) de Europa vive en condiciones extremadamente precarias, tanto en zonas rurales como urbanas, y en una situaci贸n socioecon贸mica de gran pobreza; que la mayor parte de la poblaci贸n gitana se ve privada de sus derechos fundamentales en todos los 谩mbitos de la vida; que la escolarizaci贸n de ni帽os en centros segregados y la pr谩ctica discriminatoria de escolarizar a los ni帽os de minor铆as 茅tnicas y raciales en escuelas para ni帽os con discapacidades mentales persiste en algunos Estados miembros;

U.听听Considerando que persiste la tendencia constante al aumento de la discriminaci贸n, el discurso de odio y la violencia contra las personas LGBTIQ+ y los defensores de los derechos de las personas LGTBIQ+ en toda la Uni贸n; que las personas LGBTIQ+ siguen siendo objeto de discriminaci贸n y exclusi贸n en varios Estados miembros en lo que ata帽e a la protecci贸n social, la seguridad social, el acceso a la asistencia sanitaria y a la educaci贸n, la protecci贸n jur铆dica y el acceso a bienes y servicios disponibles para el p煤blico, como la vivienda; que no se est谩 aplicando la jurisprudencia del Tribunal de Justicia que protege los derechos sociales y la vida privada de las parejas del mismo sexo y los ni帽os nacidos de padres del mismo sexo, como los asuntos Coman (C鈥�673/16) y Baby Sara (C鈥�490/20); que se est谩n practicando intervenciones quir煤rgicas y tratamientos m茅dicos y quir煤rgicos en ni帽os intersexuales sin su consentimiento previo, personal, pleno e informado; que las mutilaciones genitales de las personas intersexuales pueden dejar secuelas de por vida, como por ejemplo traumas psicol贸gicos o deficiencias f铆sicas;

V.听听Considerando que los delitos de odio y los episodios de discurso de odio han aumentado de manera constante en la Uni贸n en los 煤ltimos a帽os(45), debido en gran medida al creciente n煤mero de usuarios de las redes sociales y al hecho de que los discursos de odio prosperan en internet; que el modelo de negocio de la plataformas de redes sociales, basado en la publicidad microdirigida, contribuye a la difusi贸n y la amplificaci贸n del discurso de odio, incitando a la discriminaci贸n y la violencia; que los sistemas educativos son esenciales para proporcionar una educaci贸n, una alfabetizaci贸n y capacidades digitales para todos, fomentar la comprensi贸n de las tecnolog铆as digitales por los usuarios, superar las desigualdades, mejorar la inclusi贸n digital, empoderar y proteger a las personas y sus derechos, subrayando al mismo tiempo sus responsabilidades; que los discursos de odio pueden dar lugar a delitos de odio; que, seg煤n la FRA, hasta nueve de cada diez delitos de odio y ataques motivados por el odio en la Uni贸n no se denunciaron, por lo que no se sancionaron;

W.听听Considerando que el art铆culo听21 de la Carta proh铆be toda discriminaci贸n basada en la lengua o la pertenencia a una minor铆a nacional; que su art铆culo听22 garantiza el respeto de la diversidad ling眉铆stica;

X.听听Considerando que la Uni贸n se basa en la promoci贸n de los derechos sociales, culturales y econ贸micos; que el n煤mero de personas que viven en la pobreza en la Uni贸n sigue siendo alto, con m谩s de un ni帽o de cada cinco en riesgo de pobreza y casi un ciudadano europeo de cada cuatro en riesgo de pobreza o exclusi贸n social; que el ciclo de la pobreza exacerba otras desigualdades, como el acceso de a la educaci贸n, a la vivienda asequible, la sanidad y el empleo; que la crisis energ茅tica y la inflaci贸n han incrementado el n煤mero de personas afectadas por la inseguridad, la pobreza y la exclusi贸n social; que el art铆culo 151 del TFUE hace referencia a derechos sociales fundamentales como los que contempla la Carta Social Europea; que el pilar europeo de derechos sociales y la aplicaci贸n de su plan de acci贸n son instrumentos clave para la incorporaci贸n de las prioridades sociales en todas las pol铆ticas de la Uni贸n y una gu铆a para la aplicaci贸n pr谩ctica de sus veinte principios;

Y.听听Considerando que la adhesi贸n de la Uni贸n al Convenio Europeo de Derechos Humanos (CEDH) es una obligaci贸n con arreglo al art铆culo听6, apartado听2, del TUE y sigue siendo una prioridad importante;

Z.听听Considerando que los Estados miembros y las instituciones y organismos de la Uni贸n, incluidos el Tribunal de Justicia, la Agencia de los Derechos Fundamentales de la Uni贸n Europea (FRA) y la Fiscal铆a Europea, deben contribuir de manera esencial a defender los valores de la Uni贸n y los derechos fundamentales;

AA.听听Considerando que la Defensora del Pueblo Europeo llev贸 a cabo una investigaci贸n sobre el intercambio de mensajes personales y llamadas relacionadas con la adquisici贸n de vacunas contra la COVID鈥�19 entre la presidenta de la Comisi贸n y el director ejecutivo de Pfizer, que la Comisi贸n se ha negado a divulgar posteriormente; que, en julio de 2022, la Defensora del Pueblo consider贸 que esta negativa constitu铆a un caso de mala administraci贸n(46);

AB.听听Considerando que, durante varios a帽os, el Estado de Derecho se ha ido deteriorando en varios Estados miembros como consecuencia de las acciones sistem谩ticas de sus Gobiernos, en particular en Hungr铆a y Polonia, que tienen procedimientos en curso con arreglo al art铆culo听7, apartado听1, del TUE contra ellos; que la preocupaci贸n por el Estado de Derecho y los derechos fundamentales va en r谩pido aumento en otros Estados miembros; que es crucial garantizar que los Estados miembros cumplan los compromisos de la OSCE y otras obligaciones y normas internacionales en materia de elecciones democr谩ticas, incluida la Comisi贸n de Venecia;

AC.听听Considerando que la pobreza es una forma de injusticia estructural y social, basada en las desigualdades de g茅nero, de discriminaci贸n y de desigualdad de oportunidades en el acceso a bienes y servicios, y que da lugar a la vulneraci贸n de derechos fundamentales; que la lucha contra la pobreza exige tener en cuenta un enfoque interseccional y prestar especial atenci贸n a las personas en situaciones vulnerables, como los ni帽os, las mujeres, las comunidades racializadas y 茅tnicas, las personas LGBTIQ +, los migrantes y solicitantes de asilo y las personas con discapacidad, as铆 como a las personas procedentes de entornos desfavorecidos desde el punto de vista socioecon贸mico;

AD.听听Considerando que, seg煤n el informe de la Agencia Europea de Medio Ambiente sobre la calidad del aire en Europa en 2022, solo en 2020 se produjeron en la Uni贸n 238听000听muertes prematuras debido a la exposici贸n a la contaminaci贸n atmosf茅rica de part铆culas finas;

El Estado de Derecho y el acceso a la justicia

1.听听Recuerda la importancia de la libertad de los medios de comunicaci贸n para defender la democracia, exigir responsabilidades a las instituciones p煤blicas y privadas y permitir a los ciudadanos acceder a informaci贸n basada en hechos; subraya la importancia del pluralismo de los medios de comunicaci贸n y la libertad de prensa; condena en茅rgicamente el hecho de que en 2022 se alcanzara un nuevo r茅cord mundial del n煤mero de periodistas encarcelados, y pide que se haga justicia en relaci贸n con el asesinato de periodistas de investigaci贸n en la Uni贸n;

2.听听Pide a los Estados miembros que apliquen la Recomendaci贸n de la Comisi贸n sobre la protecci贸n de periodistas y defensores de los derechos humanos que participan en la esfera p煤blica frente a procedimientos judiciales manifiestamente infundados o abusivos y, en particular, que eliminen las penas de prisi贸n por difamaci贸n, despenalicen la difamaci贸n y, en su lugar, favorezcan los procedimientos civiles o administrativos; insta a la Comisi贸n a que aborde la gravedad de la cuesti贸n de las DECPP incoadas por procedimientos penales mediante la presentaci贸n de una propuesta de medidas que garanticen que la difamaci贸n, la injuria y la calumnia, que constituyen delitos penales en la mayor铆a de los Estados miembros, no puedan utilizarse en las DECPP mediante la acusaci贸n p煤blica o particular; subraya que las DECPP son tan solo un m茅todo utilizado para silenciar a los periodistas, y pide a la Comisi贸n que siga investigando otras pr谩cticas e intervenga al respecto; pide a los pol铆ticos que condenen p煤blicamente las amenazas y los ataques contra periodistas;

3.听听Reitera su preocupaci贸n por la violaci贸n de los derechos fundamentales en relaci贸n con el uso de Pegasus y programas esp铆a equivalentes para atacar a personas y personalidades de alto nivel, como periodistas, blogueros, defensores de los derechos humanos, pol铆ticos u otros agentes; destaca que el uso ileg铆timo de programas esp铆a por los gobiernos nacionales afecta de forma directa e indirecta a la integridad del proceso de toma de decisiones, socavando as铆 la democracia de la Uni贸n y resaltando la urgente necesidad de una mayor transparencia y responsabilidad jur铆dica del sector de la vigilancia;

4.听听Pide a los Estados miembros, en particular a Grecia, Hungr铆a, Polonia, Espa帽a y Chipre, que sigan sus respectivas recomendaciones del informe sobre el uso de Pegasus y programas esp铆a de vigilancia equivalentes; recuerda sus recomendaciones de que se respeten las normas comunes de la Uni贸n, ya que los derechos individuales no pueden ponerse en peligro permitiendo un acceso sin restricciones a la vigilancia;

5.听听Insta a los Estados miembros a que elaboren planes de acci贸n nacionales para la seguridad de los periodistas, creen un entorno favorable para que prosperen los medios de comunicaci贸n plurales e independientes y desempe帽en su papel esencial de vigilancia para responsabilizar a los Gobiernos y otros agentes;

6.听听Recuerda que el comercio y el uso de programas esp铆a deben regularse estrictamente; subraya que el uso de programas esp铆a solo debe autorizarse en casos excepcionales y espec铆ficos con respecto a las investigaciones sobre una lista limitada y cerrada de delitos graves definidos de forma clara y precisa, debe justificarse caso por caso, cumplir la Carta y otros actos pertinentes del Derecho de la Uni贸n, y ser ordenado ex ante por una autoridad judicial independiente e imparcial con medidas correctoras eficaces, conocidas y accesibles; destaca que toda vigilancia con programas esp铆a debe ser examinada por una autoridad de supervisi贸n independiente ex post, que debe garantizar que toda vigilancia autorizada se lleve a cabo respetando los derechos fundamentales y de conformidad con las condiciones establecidas por el Tribunal de Justicia, el TEDH y la Comisi贸n de Venecia; insiste en que las personas contra las que se dirigen programas esp铆a tengan acceso a v铆as de recurso reales y significativas;

7.听听Resalta que la corrupci贸n es incompatible con los valores de la democracia y el Estado de Derecho, ya que ahonda las desigualdades y erosiona la confianza de los ciudadanos en la buena gobernanza; expresa su profunda preocupaci贸n por el creciente nivel de corrupci贸n en varios Estados miembros, en particular de los casos en los que se ven involucrados funcionarios y pol铆ticos de alto nivel; reitera su condena de los supuestos casos de corrupci贸n en los que est谩n implicados diputados y antiguos diputados al Parlamento Europeo; subraya, en este sentido, la aprobaci贸n de modificaciones de su Reglamento interno para reforzar su integridad, independencia y rendici贸n de cuentas; expresa su preocupaci贸n por los niveles dispares de aplicaci贸n del marco de lucha contra la corrupci贸n de la Uni贸n en los Estados miembros; pide que la regla sea la tolerancia cero con la corrupci贸n; pide que se cree un 贸rgano independiente de la Uni贸n encargado de las cuestiones de 茅tica; pide a los Estados miembros que garanticen la plena aplicaci贸n de la Directiva sobre la protecci贸n de los denunciantes(47);

8.听听Subraya que la independencia judicial y los controles y equilibrios efectivos, que pueden variar de un Estado miembro a otro, son elementos clave del Estado de Derecho; resalta que subsisten serias preocupaciones en cuanto al Estado de Derecho y la independencia del poder judicial en varios Estados miembros; condena cualquier intento de los Gobiernos de los Estados miembros de ejercer influencia pol铆tica o control sobre la toma de decisiones independiente del poder judicial, ya sea de forma directa o por medios organizativos;

9.听听Respalda la creaci贸n de una estrategia de la Uni贸n para garantizar una acci贸n concreta y coordinada a escala de la Uni贸n, entre otras cosas mediante la creaci贸n de un mecanismo de protecci贸n de los defensores de los derechos humanos en Europa, bas谩ndose en los ejemplos de la pol铆tica exterior de la Uni贸n, a fin de garantizar la prevenci贸n, la asistencia directa y la rendici贸n de cuentas;

10.听听Apoya el uso del Mecanismo de Recuperaci贸n y Resiliencia y las condiciones horizontales que permiten la congelaci贸n de la financiaci贸n de la Uni贸n para luchar contra la corrupci贸n y el retroceso del Estado de Derecho en los Estados miembros; destaca que los fondos restringidos a trav茅s de diferentes medidas de condicionalidad solo deben desbloquearse una vez que se cumplan las condiciones facilitadoras esenciales; insta a los Estados miembros a que completen las medidas adecuadas para alcanzar los hitos establecidos en sus respectivos planes de recuperaci贸n y resiliencia; pide al Consejo Europeo que act煤e y que determine si Hungr铆a ha cometido infracciones graves y persistentes de los valores de la Uni贸n con arreglo al art铆culo听7, apartado听2, del TUE; lamenta profundamente el uso sistem谩tico de las personas LGBTIQ+ como chivos expiatorios; por parte de las autoridades h煤ngaras; subraya que el Consejo comparte la responsabilidad de proteger los valores consagrados en el art铆culo听2 del TUE y que, de no hacerlo, las consecuencias ser铆an duraderas y potencialmente perjudiciales; insiste en que se respete el papel y las competencias del Parlamento;

11.听听Lamenta que algunos Estados miembros est茅n prolongando las medidas del estado de excepci贸n m谩s all谩 de lo necesario y proporcionado, y adoptando r谩pidamente normas sin una consulta previa adecuada;

12.听听Reitera la acuciante necesidad de establecer un mecanismo de la Uni贸n para la democracia, el Estado de Derecho y los derechos fundamentales, e insta a la Comisi贸n y al Consejo a que inicien de inmediato las negociaciones con el Parlamento de un acuerdo en este sentido;

13.听听Acoge con satisfacci贸n la introducci贸n de la radiodifusi贸n y la retransmisi贸n en directo en 2022 por parte del Tribunal de Justicia para facilitar el acceso parcial del p煤blico a su actividad judicial;

Libertades

14.听听Manifiesta su profunda preocupaci贸n por las crecientes amenazas a las libertades de asociaci贸n, expresi贸n y reuni贸n; reitera que el derecho a la reuni贸n pac铆fica solo puede restringirse cuando as铆 lo disponga la ley y cuando sea necesario y proporcionado para proteger un inter茅s general reconocido por la Uni贸n o los derechos y libertades de otros; condena el uso, en algunos casos, de una intervenci贸n violenta y desproporcionada de las autoridades policiales durante protestas pac铆ficas y condena los casos de detenciones masivas arbitrarias de posibles manifestantes; anima a las autoridades nacionales competentes a que garanticen una investigaci贸n transparente, imparcial, independiente y eficaz cuando se sospeche o se haya alegado el uso de una fuerza desproporcionada; pide a los Estados miembros que utilicen pr谩cticas alternativas para mantener el orden p煤blico que ya han demostrado su eficacia en otros Estados miembros;

15.听听Hace hincapi茅 en que, para garantizar el derecho a la libertad de expresi贸n e informaci贸n, que constituye la base de toda democracia, la informaci贸n debe ser accesible y diversa a escala universal; subraya que debe garantizarse la libertad art铆stica; resalta que la desinformaci贸n puede perturbar en gran medida el funcionamiento de las sociedades, econom铆as y sistemas pol铆ticos democr谩ticos; reitera la necesidad de incluir la alfabetizaci贸n digital y sobre medios de comunicaci贸n en la educaci贸n c铆vica, a fin de combatir la difusi贸n de desinformaci贸n; reitera su recomendaci贸n de tomar medidas efectivas para combatir la desinformaci贸n procedente de potencias extranjeras maliciosas, en particular a la vista de las pr贸ximas elecciones europeas; resalta que un panorama de medios de comunicaci贸n independientes y pluralistas, tanto en l铆nea como fuera de l铆nea es indispensable para contrarrestar de forma efectiva la desinformaci贸n y la propaganda, por lo que debe promoverse, entre otras cosas mediante medidas eficaces contra la concentraci贸n de los medios de comunicaci贸n;

16.听听Destaca que, con arreglo al Derecho de la Uni贸n, las autoridades u organismos reguladores nacionales deben ser funcionalmente independientes de sus gobiernos y no pedir ni aceptar instrucciones de ning煤n otro organismo; observa que la independencia pol铆tica de la regulaci贸n de los medios de comunicaci贸n y la supervisi贸n por los Estados miembros y la Comisi贸n, la protecci贸n de la independencia editorial en toda la Uni贸n, la protecci贸n de los periodistas frente a la vigilancia y la protecci贸n de las fuentes period铆sticas revisten una importancia fundamental; pide, a este respecto, que se adopte una Ley Europea de Libertad de los Medios de Comunicaci贸n s贸lida para garantizar la independencia, la pluralidad y la libertad de los medios de comunicaci贸n en toda la Uni贸n, asegurando la transparencia sobre la propiedad de dichos medios y la financiaci贸n;

17.听听Subraya el papel esencial de las organizaciones de la sociedad civil en la promoci贸n de la ciudadan铆a activa, los derechos fundamentales y la participaci贸n democr谩tica en Europa; insta a la Comisi贸n a presentar una estrategia y a establecer unas normas comunes para proteger a las organizaciones de la sociedad civil en todos los Estados miembros para promover un entorno normativo y pol铆tico sin efectos intimidatorios, amenazas y ataques, y para proporcionar a las dichas organizaciones un acceso sostenible y no discriminatorio a recursos y apoyar su participaci贸n en el di谩logo civil y en la elaboraci贸n de pol铆ticas; lamenta que la situaci贸n de los defensores de los derechos humanos en la Uni贸n se haya deteriorado de forma alarmante en los 煤ltimos a帽os; insta a la Comisi贸n y a los Estados miembros a que adopten las medidas necesarias para garantizar que los defensores de los derechos humanos puedan trabajar sin obst谩culos ni inseguridad;

18.听听Recuerda que, de conformidad con el art铆culo听6 de la Carta, toda persona tiene derecho a la libertad y a la seguridad en la Uni贸n, lo que significa que todas las personas deben estar protegidas en la Uni贸n frente a detenciones ilegales y arbitrarias; pide a los Estados miembros que sigan la Recomendaci贸n de la Comisi贸n sobre los derechos procesales de las personas sospechosas o acusadas, a fin de mejorar las condiciones de reclusi贸n y garantizar as铆 una alta protecci贸n del derecho a la libertad y a la seguridad;

19.听听Condena el aumento de la discriminaci贸n por motivos de religi贸n o creencia y los incidentes racistas en la Uni贸n; pide a la Comisi贸n y a los Estados miembros que adopten medidas decisivas al respecto, tambi茅n a escala internacional; recuerda asimismo que, de conformidad con el art铆culo 10 de la Carta, toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento, de conciencia y de religi贸n; lamenta que los incidentes de discriminaci贸n y los delitos racistas y xen贸fobos no se denuncien a menudo a las autoridades, lo que da lugar a una impunidad de facto; lamenta el hecho de que no todos los Estados miembros han transpuesto adecuadamente la Decisi贸n Marco relativa a la lucha contra determinadas formas y manifestaciones de racismo y xenofobia mediante el Derecho penal;

20.听听Considera con preocupaci贸n el creciente n煤mero de incidentes de violencia policial contra la poblaci贸n gitana; pide a los Estados miembros que investiguen rigurosamente estos incidentes para garantizar que la creaci贸n o aplicaci贸n de medidas represivas y violentas contra las personas o comunidades gitanas no genere impunidad; pide asimismo a los Estados miembros que aborden la cuesti贸n de las grabaciones policiales sesgadas, las denuncias, el enjuiciamiento y las sentencias judiciales, as铆 como el acceso inadecuado de la poblaci贸n gitana a la justicia;

21.听听Se帽ala que, debido a la 芦datificaci贸n禄 de la vida cotidiana y los esc谩ndalos relacionados con los datos, el derecho a la protecci贸n de los datos personales est谩 adquiriendo cada vez m谩s importancia; reitera su preocupaci贸n por la disparidad en la aplicaci贸n del Reglamento General de Protecci贸n de Datos; apoya las iniciativas para reforzar el proceso legislativo sobre un marco regulador de la Uni贸n en materia de inteligencia artificial que ofrezca garant铆as s贸lidas para los derechos fundamentales;

22.听听Condena en茅rgicamente las violaciones generalizadas de los derechos fundamentales y el uso de una violencia desproporcionada contra migrantes, tambi茅n contra refugiados, en las fronteras de la Uni贸n, como detenciones arbitrarias, condiciones de vida inhumanas y falta de acceso a la asistencia sanitaria, retornos ilegales y devoluciones en caliente violentas; manifiesta su gran preocupaci贸n por el hecho de que Estados miembros codifiquen el recurso a las devoluciones en caliente en su Derecho nacional; condena todas las leyes de los Estados miembros que minan la protecci贸n efectiva de los derechos humanos de los refugiados, solicitantes de asilo y migrantes en tierra y en el mar, as铆 como la criminalizaci贸n de los trabajadores y activistas humanitarios; resalta que casi una tercera parte de los solicitantes de asilo son ni帽os, y reitera que no se debe permitir el internamiento de menores migrantes;

23.听听Pide a la Uni贸n y a los Estados miembros que garanticen el establecimiento de mecanismos de supervisi贸n eficaces para garantizar el respeto de los derechos fundamentales en sus fronteras exteriores, que se apliquen tambi茅n a la supervisi贸n de las actividades de vigilancia en las fronteras; pide asimismo a la Comisi贸n y a los Estados miembros que garanticen que las personas cuyos datos est茅n almacenados en las bases de datos de los sistemas de informaci贸n a gran escala de la Uni贸n sean informadas de sus derechos y tengan acceso a las v铆as de recurso disponibles;

24.听听Lamenta profundamente las numerosas muertes de refugiados y migrantes en el mar, que a menudo son v铆ctimas de la trata de seres humanos y tienen que hacer frente a tratos inhumanos y degradantes sin consideraci贸n alguna por su seguridad; reitera la obligaci贸n, en virtud del Derecho internacional del mar, de ayudar a las personas en peligro y pide urgentemente que se lleven a cabo operaciones de b煤squeda y salvamento coordinadas y permanentes con desembarcos r谩pidos, y de que los Estados miembros adopten todas las medidas posibles para salvar las vidas de las personas en situaci贸n de riesgo en el mar; pide que se respete el derecho de asilo de todas las personas rescatadas en el mar, evaluando las circunstancias individuales de cada caso;

25.听听Observa que varios Estados miembros utilizan la seguridad nacional como factor determinante de sus pol铆ticas interiores, como la pol铆tica migratoria; resalta que toda medida adoptada sobre la base de la seguridad nacional debe ser necesaria y proporcionada y no socavar los derechos garantizados por la Carta; recuerda que el art铆culo听19 de la Carta prev茅 protecci贸n en caso de devoluci贸n, expulsi贸n o extradici贸n prohibiendo las expulsiones colectivas y, por lo tanto, exige evaluaciones individuales y proh铆be la denegaci贸n de solicitudes de protecci贸n internacional basadas 煤nicamente en una nacionalidad determinada;

26.听听Celebra la activaci贸n de la Directiva de protecci贸n temporal(48) de la Uni贸n a ra铆z de la guerra en Ucrania, que tiene por objetivo garantizar el acceso a la protecci贸n para los refugiados y los solicitantes de asilo de cualquier procedencia; recuerda que el acceso al alojamiento, el empleo, la educaci贸n, la asistencia sanitaria y los servicios de bienestar social con arreglo a esta Directiva debe tener en cuenta el enfoque de g茅nero; deplora la desigualdad de trato, la discriminaci贸n racial y la violencia a que se enfrentan los nacionales no ucranianos que huyen del conflicto, en particular las personas de color y las personas LGBTIQ+; lamenta que se apliquen en la Uni贸n dos varas de medir a los migrantes y los refugiados, y pide que se ponga fin a esta situaci贸n;

27.听听Celebra la Recomendaci贸n del Comit茅 de Ministros del Consejo de Europa sobre la protecci贸n de los derechos de las mujeres y ni帽as migrantes, refugiadas y solicitantes de asilo, que pide a los Estados miembros que adopten medidas para prevenir la discriminaci贸n contra esas mujeres, entre otras cosas, fomentando el acceso al empleo y a la asistencia sanitaria sexual y reproductiva y facilitando el acceso a los servicios y a la justicia para las supervivientes de la violencia de g茅nero(49);

28.听听Observa con preocupaci贸n la gran poblaci贸n de personas ap谩tridas que hay en la Uni贸n, en especial de ni帽os nacidos ap谩tridas; pide a la Comisi贸n que desarrolle una estrategia y un plan de acci贸n globales para abordar la apatridia en la Uni贸n y proteger a estas personas de la expulsi贸n; pide a los Estados miembros que identifiquen, reconozcan y protejan adecuadamente a las personas ap谩tridas, abordando las vulnerabilidades espec铆ficas de los ap谩tridas;

Igualdad y dignidad

29.听听Pide a la Comisi贸n que garantice el respeto del derecho a la no discriminaci贸n y la igualdad de trato en toda la Uni贸n; lamenta el hecho de que la propuesta de Directiva horizontal contra la discriminaci贸n siga bloqueada en el Consejo desde 2008; considera que cualquier actualizaci贸n de esta propuesta por parte de la Comisi贸n debe basarse en la posici贸n del Parlamento, abordar la discriminaci贸n interseccional y prohibir expl铆citamente la discriminaci贸n por cualquier combinaci贸n de motivos enumerados en la Carta; lamenta que el Consejo haya ignorado estas peticiones e insta al Consejo a que las integre en su mandato y adopte todas las medidas adecuadas para luchar contra la discriminaci贸n en la Uni贸n;

30.听听Pide a la Comisi贸n que supervise la aplicaci贸n de los planes de acci贸n nacionales contra el racismo por los Estados miembros y del Plan de Acci贸n de la UE Antirracismo, y garantice un seguimiento adecuado de estos; insta asimismo a la Comisi贸n a que incorpore la lucha contra el racismo y la discriminaci贸n en todas las pol铆ticas de la Uni贸n; pide a las pr贸ximas presidencias del Consejo que consideren seriamente la posibilidad de establecer una configuraci贸n del Consejo sobre igualdad de g茅nero e igualdad;

31.听听Pide a la Comisi贸n y a los Estados miembros que combatan la discriminaci贸n racial en todos los 谩mbitos de la sociedad, con especial 茅nfasis en la educaci贸n y la prevenci贸n de la segregaci贸n escolar, mediante medidas legislativas y pol铆ticas eficaces, tanto en los Estados miembros como en los pa铆ses de la ampliaci贸n;

32.听听Recuerda, en relaci贸n con la digitalizaci贸n, que debe prestarse especial atenci贸n a los sesgos discriminatorios que se est谩n introduciendo en las nuevas tecnolog铆as y que debe exigirse a los desarrolladores e implementadores que faciliten informaci贸n de acceso p煤blico sobre la manera en que se forman estos sistemas; pide a la Comisi贸n y a los Estados miembros que adopten medidas para prevenir que nuevas tecnolog铆as, como la inteligencia artificial, agraven la discriminaci贸n, las desigualdades existentes y la pobreza; pide a la Comisi贸n y a los Estados miembros que garanticen que los sistemas de inteligencia artificial se rijan por los principios de transparencia, explicabilidad, equidad y rendici贸n de cuentas, y que se realice una evaluaci贸n de impacto en materia de derechos fundamentales; pide asimismo a la Comisi贸n y a los Estados miembros que colmen las brechas de g茅nero y de diversidad existente en los sectores de las tecnolog铆as de la informaci贸n y de las comunicaciones (TIC) y las ciencias, tecnolog铆as, ingenier铆as y matem谩ticas (CTIM), en particular en el desarrollo de nuevas tecnolog铆as, especialmente, en los puestos de toma de decisiones;

33.听听Recuerda la importancia de que los ni帽os pertenecientes a minor铆as nacionales puedan encontrar centros escolares espec铆ficos que ofrezcan educaci贸n en su lengua; alienta la inclusi贸n de representantes de las minor铆as nacionales en los procesos de toma de decisiones que afectan a sus sistemas educativos;

34.听听Recuerda la elevada prevalencia de la violencia de g茅nero en todos los Estados miembros de la Uni贸n; condena en茅rgicamente el r谩pido retroceso de los derechos de las mujeres y de las personas LGBTIQ+ en varios Estados miembros; condena en茅rgicamente, asimismo, la denegaci贸n del acceso al aborto seguro y legal, puesto que se trata de una forma de violencia de g茅nero; resalta que el TEDH ha resuelto que las leyes restrictivas del aborto y la falta de aplicaci贸n vulneran el derecho de la mujer a su autonom铆a e integridad f铆sicas; reitera su condena de la ley polaca que impone una prohibici贸n casi total del aborto; recuerda que no se debe perseguir a los ciudadanos que ayudan a las personas que acceden a servicios de aborto cuando este no est谩 disponible libre y legalmente; reitera su petici贸n de que se incluya en la Carta el derecho al aborto;

35.听听Acoge con satisfacci贸n la propuesta de Directiva de la Comisi贸n para combatir la violencia contra las mujeres y la violencia dom茅stica y pide la r谩pida conclusi贸n de las negociaciones y la inclusi贸n de la violencia de g茅nero en la lista de delitos de la Uni贸n; resalta que dicha Directiva debe garantizar las obligaciones establecidas en el Convenio de Estambul como norma m铆nima y proponerse reforzar esas normas para aumentar el nivel de protecci贸n; celebra la ratificaci贸n por la Uni贸n Europea del Convenio de Estambul, que entr贸 en vigor el听1 de octubre de 2023; pide a Bulgaria, Chequia, Hungr铆a, Letonia, Lituania y Eslovaquia que ratifiquen el Convenio para proteger a las mujeres contra la violencia;

36.听听Subraya que las personas con discapacidad, en particular las mujeres con discapacidad, siguen enfrent谩ndose a una discriminaci贸n m煤ltiple e interseccional por raz贸n de su discapacidad, g茅nero, raza, etnia, edad, religi贸n o convicciones, orientaci贸n sexual, situaci贸n migratoria u origen socioecon贸mico; destaca que las mujeres y las ni帽as con discapacidad sufren especialmente la violencia de g茅nero, que comprende la violencia f铆sica, sexual, psicol贸gica y econ贸mica; pide a la Comisi贸n y a los Estados miembros que velen por la creaci贸n de mecanismos accesibles para denunciar actos de violencia contra personas con discapacidad, as铆 como servicios de apoyo a las v铆ctimas;

37.听听Subraya que los derechos del ni帽o son universales y que todos los ni帽os deben disfrutar de los mismos derechos, sin discriminaci贸n, como el derecho al reconocimiento de la filiaci贸n, tambi茅n en el caso de parejas del mismo sexo; celebra la propuesta de la Comisi贸n de un Reglamento relativo a la competencia, al Derecho aplicable, al reconocimiento de las resoluciones y a la aceptaci贸n de los documentos p煤blicos en materia de filiaci贸n y a la creaci贸n de un certificado de filiaci贸n europeo, para proteger los derechos de todos los ni帽os garantizando que los lazos de parentesco, en particular, en el caso de progenitores del mismo sexo, establecidos en un Estado miembro sean reconocidos en todos los Estados miembros de la Uni贸n;

38.听听Pide a todos los Estados miembros que tipifiquen como delito la esterilizaci贸n forzada; reitera su posici贸n de que la Directiva sobre la lucha contra la violencia contra las mujeres y la violencia dom茅stica debe incluir la esterilizaci贸n forzada como delito penal con arreglo al art铆culo听83, apartado听1, del TFUE;

39.听听Recuerda que los delitos de odio y los discursos de odio motivados por el racismo, la xenofobia, la intolerancia religiosa o por la hostilidad o los prejuicios motivados por la discapacidad de una persona, su orientaci贸n sexual, su identidad de g茅nero, su expresi贸n de g茅nero y sus caracter铆sticas sexuales son ejemplos extremos de discriminaci贸n; observa que los Estados miembros de la Uni贸n tienen el deber de combatir e investigar los delitos de odio, castigar a los autores y adoptar medidas preventivas; resalta la necesidad de un registro adecuado de los delitos de odio por parte de las autoridades policiales para comprender mejor la naturaleza y la prevalencia de este fen贸meno y su impacto en las v铆ctimas, as铆 como para abordar sus causas profundas;

40.听听Acoge con satisfacci贸n la iniciativa de la Comisi贸n de ampliar la lista de delitos de la Uni贸n recogida en el art铆culo听83, apartado听1, del TFUE a los discursos de odio y los delitos de odio, resaltando la necesidad de garantizar una respuesta fuerte del Derecho penal de la Uni贸n a los discursos de odio y los delitos de odio; deplora el retraso en la aprobaci贸n de la iniciativa y reitera su llamamiento al Consejo para que trabaje con diligencia por alcanzar un consenso;

41.听听Recuerda que el Derecho de la Uni贸n en materia de incitaci贸n al odio y delitos de odio debe proteger universalmente la dignidad humana y luchar contra el odio y la intolerancia, independientemente de su motivaci贸n, prestando especial atenci贸n a las personas, grupos y comunidades espec铆ficos; condena en茅rgicamente toda forma de discurso de odio y las campa帽as de desprestigio en los medios de comunicaci贸n p煤blicos contra periodistas, pol铆ticos, funcionarios, activistas y otros agentes;

42.听听Pide a la Comisi贸n que siga eficazmente la aplicaci贸n de las medidas contenidas en las distintas estrategias de igualdad, como la Estrategia para la Igualdad de las Personas LGBTIQ+ 2020鈥�2025, la Estrategia para la Igualdad de G茅nero 2020鈥�2025, la estrategia para la igualdad y la inclusi贸n de la poblaci贸n gitana y el Plan de Acci贸n de la UE Antirracismo听2020鈥�2025; insta a los Estados miembros a que elaboren y apliquen con rapidez los planes de acci贸n nacionales contra el racismo;

43.听听Acoge con satisfacci贸n el hecho de que la Comisi贸n haya invocado por primera vez una infracci贸n aislada del art铆culo听2 del TUE cuando remiti贸 al Tribunal de Justicia la 芦ley h煤ngara de protecci贸n de la infancia禄, que camuflaba otros objetivos;

Derechos sociales, econ贸micos y medioambientales

44.听听Reconoce que la pobreza es otra forma de discriminaci贸n que da lugar a la vulneraci贸n de derechos fundamentales y a la desigualdad de oportunidades de acceso a los bienes o servicios; pone de relieve la especial vulnerabilidad de los menores y el impacto que la pobreza causa en ellos y en su desarrollo f铆sico y psicol贸gico; pide a la Comisi贸n, al Consejo y a los Estados miembros que desarrollen pol铆ticas encaminadas a reducir la pobreza y la exclusi贸n social, tomando un enfoque interseccional y prestando especial atenci贸n a las personas en situaciones de vulnerabilidad; celebra la aprobaci贸n de la Garant铆a Infantil Europea, pero considera que son necesarios m谩s esfuerzos, en especial en materia de protecci贸n social; pide a los Estados miembros que garanticen la igualdad de acceso y de oportunidades en materia de educaci贸n y empleo de calidad, ya que contribuyen de forma crucial a mitigar la desigualdad y sacar a las personas de la pobreza;

45.听听Manifiesta su honda preocupaci贸n por el aumento de la pobreza, las desigualdades y la exclusi贸n social en la Uni贸n; pide a los Estados miembros que aborden la 芦pobreza temporal禄 y eliminen el IVA sobre los productos de higiene personal; resalta que las consecuencias econ贸micas a largo plazo de la pandemia de COVID鈥�19 y la subida de los precios de los alimentos y la energ铆a han afectado gravemente a los derechos de las personas que disponen de rentas bajas o viven en la pobreza, tales como los derechos a un nivel de vida adecuado, a la alimentaci贸n, a la salud, a la vivienda y a la seguridad social; pide a la Comisi贸n y al Consejo que desarrollen pol铆ticas macroecon贸micas guiadas no solo por el crecimiento econ贸mico, sino tambi茅n por las normas sociales, y recuerda la importancia de las normas sociales en el Semestre Europeo;

46.听听Acoge favorablemente la Recomendaci贸n del Consejo de听30 de enero de听2023 sobre una renta m铆nima adecuada(50) que garantice la inclusi贸n activa como paso adelante en la aplicaci贸n del principio听14 del pilar europeo de derechos sociales; lamenta, no obstante, la falta de medidas concretas para superar la discriminaci贸n estructural contra los grupos vulnerables; pide a los Estados miembros que recopilen datos desagregados sobre la renta m铆nima desagregados para estos grupos;

47.听听Subraya que la digitalizaci贸n es un proceso transversal que afecta al acceso a todos los servicios, en particular a la asistencia sanitaria y al ejercicio de los derechos fundamentales; destaca que la pobreza digital en la Uni贸n debe ser objeto de seguimiento y evaluaci贸n en relaci贸n con el acceso a los servicios esenciales y a los derechos fundamentales, tambi茅n para las personas de edad avanzada, las personas que viven en zonas remotas, las personas sin hogar y la poblaci贸n gitana; recuerda la obligaci贸n de los Estados miembros, en virtud de la Convenci贸n sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, de garantizar que las personas con discapacidad tengan pleno acceso a la sociedad; recuerda que las adicciones tecnol贸gicas constituyen un problema de salud p煤blica que afecta en especial a los menores y a su integridad f铆sica y mental;

48.听听Se帽ala que la vivienda no es una mercanc铆a, sino una necesidad, y que constituye una condici贸n previa para una participaci贸n plena en la sociedad; pide a los Estados miembros que intensifiquen la inversi贸n en viviendas sociales y asequibles para erradicar la carga de los elevados costes de la vivienda, en especial para los grupos desfavorecidos y vulnerables, y evitar as铆 la competencia entre esos grupos;

49.听听Acoge con satisfacci贸n el reconocimiento, el 8 de octubre de 2021, del derecho universal al acceso a un medio ambiente saludable y sostenible por el Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas; resalta que el deterioro medioambiental y el hecho de que algunas autoridades p煤blicas no faciliten informaci贸n sobre los graves riesgos medioambientales a los que est谩n expuestas las personas pueden tener graves consecuencias perjudiciales para la poblaci贸n; recuerda que hace falta alinear plenamente las normas europeas en materia de calidad del aire ambiente a las 煤ltimas directrices de la OMS de 2030;

Garant铆as institucionales para los derechos fundamentales

50.听听Acoge con satisfacci贸n los progresos realizados desde la reanudaci贸n de las negociaciones para la adhesi贸n de la Uni贸n al CEDH en junio de 2020 y el acuerdo provisional sobre el proyecto de instrumentos de adhesi贸n revisados alcanzado en marzo de 2023; pide a la Comisi贸n y al Consejo que resuelvan la cuesti贸n pendiente sobre la situaci贸n de los actos de la Uni贸n en el 谩mbito de la pol铆tica exterior y de seguridad com煤n lo antes posible, a fin de completar el proceso de adhesi贸n;

51.听听Apoya la labor de la FRA en materia de an谩lisis de datos, con el fin de documentar la discriminaci贸n, y acoge con satisfacci贸n los avances logrados en este 谩mbito; acoge favorablemente las propuestas de la Comisi贸n relativas a dos Directivas sobre normas relativas a los organismos de igualdad, encaminadas a garantizar la aplicaci贸n y ejecuci贸n de las normas de la Uni贸n contra la discriminaci贸n; pide a los organismos nacionales que cooperan con la FRA que proporcionen datos imparciales; pide a la FRA que consulte m谩s fuentes cuando existan graves preocupaciones sobre la calidad de los datos;

52.听听Destaca la importancia de apoyar y reforzar la cooperaci贸n entre las instituciones de la Uni贸n y los Estados miembros, la OLAF y la Fiscal铆a Europea; pide a la Comisi贸n que presente un informe en el que eval煤e la posibilidad y las modalidades de ampliaci贸n del mandato de la Fiscal铆a Europea, seg煤n lo dispuesto en el art铆culo听86 del TFUE, para incluir los delitos medioambientales graves que sean perjudiciales para los intereses de la Uni贸n o que afecten a la aplicaci贸n uniforme de las pol铆ticas de la Uni贸n relacionadas con la protecci贸n del medio ambiente;

53.听听Pide que la FRA sea constituida como una autoridad independiente en materia de derechos humanos, similar a las instituciones nacionales en este 谩mbito y en consonancia con los Principios de Par铆s de la Asamblea General de las Naciones Unidas de 1993, para proteger y promover las pol铆ticas y pr谩cticas de la Carta por parte de las instituciones, 贸rganos y organismos de la Uni贸n, y de los Estados miembros al aplicar el Derecho de la Uni贸n; considera que para ello es necesario prever una base jur铆dica en los Tratados por la que se cree una Autoridad de Derechos Fundamentales de la Uni贸n Europea que garantice la independencia de esta y el uso del procedimiento legislativo ordinario para la adopci贸n y modificaci贸n de su mandato; pide que se faculte a esta nueva Autoridad para interponer recursos por incumplimiento de la Carta con arreglo al art铆culo听263 del TFUE; pide que se incluya en su mandato la tramitaci贸n de las reclamaciones y la consulta obligatoria de la FRA por la Comisi贸n al preparar propuestas de actos legislativos o recomendaciones que afecten a los derechos fundamentales;

54.听听Recuerda la importancia de la jurisprudencia pertinente del Tribunal de Justicia que defiende el respeto de los derechos fundamentales y profundiza en la definici贸n del Estado de Derecho; manifiesta su preocupaci贸n por el rechazo persistente por parte de algunos Estados miembros de las sentencias del Tribunal de Justicia y del TEDH, lo que contribuye al deterioro del Estado de Derecho; destaca que la falta de ejecuci贸n de sentencias puede conllevar que las vulneraciones de los derechos humanos queden sin v铆as de recurso; destaca que la primac铆a de la Uni贸n constituye la piedra angular del ordenamiento jur铆dico de la Uni贸n; pide a la Comisi贸n que garantice un seguimiento adecuado en caso de vulneraci贸n de este principio;

55.听听Resalta el papel de las administraciones nacionales y locales, los Parlamentos de los Estados miembros y las autoridades policiales para promover y proteger los derechos conferidos por la Carta;

56.听听Se帽ala la observaci贸n de la FRA de que los Estados miembros parecen carecer de un compromiso estructurado con la aplicaci贸n de la Estrategia de la Comisi贸n para reforzar la aplicaci贸n de la Carta, como definiciones de objetivos, hitos y plazos claros; pide a los Estados miembros que apliquen plenamente la Estrategia;

57.听听Recuerda que el derecho a participar en la vida democr谩tica y la obligaci贸n de garantizar que las decisiones se tomen del modo m谩s abierto y cercano a los ciudadanos posible est谩 protegido por los Tratados, en particular por el art铆culo听10 del TUE; pide a las instituciones de la Uni贸n y a los Estados miembros que garanticen el tiempo suficiente para la consulta p煤blica, que aseguren la transparencia y que publiquen los documentos p煤blicos de un modo proactivo;

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o听听听o

58.听听Encarga a su presidenta que transmita la presente Resoluci贸n al Consejo y a la Comisi贸n.

(1) Entre otras sentencias: Comisi贸n/Hungr铆a (Transparencia de asociaci贸n), asunto C鈥�78/18, EU:C:2020:476; Sentencia del Tribunal de Justicia (Sala Segunda) de 6 de octubre de 2022. I.听L./Politsei- ja Piirivalveamet, asunto C鈥�241/21, ECLI:EU:C:2022:753. (2) DO听L听433听I de听22.12.2020, p.听1. (3) DO听L听156 de 5.5.2021, p.听1. (4) DO听L听283 de 31.10.2017, p.听1. (5) DO听L听119 de听4.5.2016, p.听1. (6) DO听L听198 de 28.7.2017, p.听29. (7) DO听L听328 de 6.12.2008, p.听55. (8) DO听L听180 de 19.7.2000, p.听22. (9) DO听C听93 de听19.3.2021, p.听1. (10) DO听L听331 de 20.9.2021, p.听8. (11) DO听L听86 de听24.3.2023, p.听44. (12) DO听L听245 de听22.9.2022, p.听56. (13) Consejo de Europa, 芦Human Rights Defenders in the Council of Europe Area in Times of Crises禄 (Defensores de los derechos humanos en el espacio del Consejo de Europa en tiempos de crisis), 23听de marzo de听2023. (14) DO听C听363 de听28.10.2020, p.听13. (15) DO听C听411 de 27.11.2020, p.听38. (16) DO听C听205 de 20.5.2022, p.听2. (17) DO听C听251 de 30.6.2022, p.听48. (18) DO听C听342 de 6.9.2022, p.听225. (19) DO听C听347 de 9.9.2022, p.听2. (20) DO听C听347 de 9.9.2022, p.听168. (21) DO听C听493 de 27.12.2022, p.听108. (22) DO听C听47 de 7.2.2023, p.听184. (23) DO听C听125 de 5.4.2023, p.听463. (24) DO听C听132 de听14.4.2023, p.听29. (25) DO听C听177 de 17.5.2023, p.听109. (26) DO听C听47 de 7.2.2023, p.听268. (27) DO C听465 de 6.12.2022, p.听33. (28) DO听C听465 de 6.12.2022, p.听147. (29) DO听L听45 de听14.2.2023, p.听13. (30) DO C听149 de 28.4.2023, p.听22. (31) DO听C听161 de听5.5.2023, p.听10. (32) DO听C听177 de 17.5.2023, p.听13. (33) Textos Aprobados, P9_TA(2023)0111. (34) Textos Aprobados, P9_TA(2023)0196. (35) Textos Aprobados, P9_TA(2023)0204. (36) Textos Aprobados, P9_TA(2023)0216. (37) Textos Aprobados, P9_TA(2023)0295. (38) Textos Aprobados, P9_TA(2023)0342. (39) Comisi贸n/Hungr铆a (Transparencia de asociaci贸n), asunto C鈥�78/18, EU:C:2020:476. (40) La prestaci贸n de asistencia a cualquier persona que se halle en peligro en el mar es una obligaci贸n legal de los Estados miembros que est谩 consagrada en el Derecho internacional consuetudinario y convencional [Convenio Internacional para la Seguridad de la Vida Humana en el Mar (Convenio SOLAS, 1974); Convenci贸n de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (CNUDM, 1982); Convenio internacional sobre b煤squeda y salvamento mar铆timos (Convenio SAR, 1979)], as铆 como en el Derecho de la Uni贸n. (41) Sentencia del Tribunal de Justicia (Sala Segunda) de 6 de octubre de 2022, I. L./Politsei- ja Piirivalveamet, asunto C鈥�241/21, ECLI:EU:C:2022:753. (42) Agencia de los Derechos Fundamentales de la Uni贸n Europea, Fundamental Rights Report 2023, (Informe sobre los derechos fundamentales 2023), p.听148, 8 de junio de 2023. (43) Agencia de los Derechos Fundamentales de la Uni贸n Europea, Fundamental Rights Report 2023, (Informe sobre los derechos fundamentales 2023), p.听148, 8 de junio de 2023. (44) El t茅rmino 芦poblaci贸n gitana禄 engloba a diversos grupos, entre los que se incluyen las personas de origen roman铆, cal茅, manuche, ashkali, traveller, lovara, rissende, boyash, dom, kalderash, romanichal y sinti. No existe una terminolog铆a com煤nmente aceptada, ya que algunas comunidades prefieren el t茅rmino 芦poblaci贸n gitana禄. (45) Resumen general 芦Combating hate speech and hate crime in the EU禄 (La lucha contra los discursos de odio y los delitos de odio en la Uni贸n), Servicio de Estudios del Parlamento Europeo, junio de 2022. (46) Defensora del Pueblo Europeo, 芦Recomendaci贸n sobre la negativa de la Comisi贸n Europea a facilitar el acceso p煤blico a mensajes de texto intercambiados entre la presidenta de la Comisi贸n y el director ejecutivo de una empresa farmac茅utica sobre la adquisici贸n de una vacuna contra la COVID鈥�19 (asunto 1316/2021/MIG)禄. (47) Directiva (UE)听2019/1937 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre de 2019, relativa a la protecci贸n de las personas que informen sobre infracciones del Derecho de la Uni贸n (DO听L听305 de听26.11.2019, p.听17). (48) Directiva听2001/55/CE del Consejo, de 20 de julio de 2001, relativa a las normas m铆nimas para la concesi贸n de protecci贸n temporal en caso de afluencia masiva de personas desplazadas y a medidas de fomento de un esfuerzo equitativo entre los Estados miembros para acoger a dichas personas y asumir las consecuencias de su acogida (DO听L听212 de 7.8.2001, p.听12). (49) Recomendaci贸n CM/Rec (2022) 17 del Comit茅 de Ministros a los Estados miembros sobre la protecci贸n de los derechos de las mujeres y ni帽as migrantes, refugiadas y solicitantes de asilo, Consejo de Europa, 20 de mayo de 2022. (50) Recomendaci贸n del Consejo, de 30听de听enero de听2023, sobre una renta m铆nima adecuada que procure la inclusi贸n activa (DO C听41 de 3.2.2023, p.听1).

Resoluci贸n del Parlamento Europeo, de 18 de enero de 2024, sobre la situaci贸n humanitaria en Gaza, la necesidad de un alto el fuego y los riesgos de una escalada regional ()

P9_TA(2024)0051 RC-B9-0068/2024

El Parlamento Europeo,

鈥撎�听Vistas sus anteriores Resoluciones y Recomendaciones sobre el conflicto de Oriente Pr贸ximo, en particular su Resoluci贸n, de 19听de听octubre de听2023, sobre los infames atentados terroristas de Ham谩s en Israel, el derecho de Israel a defenderse de conformidad con el Derecho humanitario e internacional y la situaci贸n humanitaria en Gaza(1),

鈥撎�听Vistas las Resoluciones pertinentes del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y de la Asamblea General de las Naciones Unidas, en particular la Resoluci贸n听2720听(2023) del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, de 22听de听diciembre de听2023,

鈥撎�听Vistos el Protocolo sobre las relaciones econ贸micas entre el Gobierno del Estado de Israel y la Organizaci贸n para la Liberaci贸n de Palestina, en representaci贸n del pueblo palestino, de 29听de听abril de听1994, y el Acuerdo de Oslo听II, de 28听de听septiembre de听1995,

鈥撎�听Visto el Derecho internacional humanitario, en particular las Convenciones de La Haya de听1899 y听1907 y los Convenios de Ginebra de 1949 y sus Protocolos Adicionales,

鈥撎�听Vista la lista de la Uni贸n de organizaciones terroristas, que incluye a Ham谩s,

鈥撎�听Vista la Convenci贸n internacional contra la toma de rehenes de听1979,

鈥撎�听Visto el art铆culo听132, apartados听2 y听4, de su Reglamento听interno,

A.听听Considerando que, el 7听de听octubre de听2023, terroristas de Ham谩s cometieron un ataque largamente planeado contra Israel, asesinando deliberadamente a 1听139听ciudadanos israel铆es y extranjeros, incluidos 36听ni帽os; que tomaron a 240听personas como rehenes, de los cuales 136听siguen retenidos en la Franja de Gaza en condiciones terribles; que m谩s de 5听400听israel铆es han resultado heridos desde el 7听de听octubre de 2023; que Ham谩s sigue lanzando cohetes de forma indiscriminada a Israel a diario;

B.听听Considerando que, el 8听de听enero de听2024, expertos de las Naciones Unidas afirmaron que el conjunto de pruebas cada vez m谩s numerosas en relaci贸n con las denuncias de violencia sexual perpetrada por Ham谩s en pueblos israel铆es resultaba particularmente desgarrador, en referencia a las acusaciones de tortura sexual, violaciones, violaciones en grupo y agresiones sexuales; que la Uni贸n y sus Estados miembros han condenado en茅rgicamente los cr铆menes cometidos por Ham谩s y han pedido reiteradamente la liberaci贸n inmediata e incondicional de todos los rehenes retenidos en la Franja de Gaza;

C.听听Considerando que, durante una pausa humanitaria, se liber贸 a 81 rehenes como parte de un acuerdo de mediaci贸n egipcio-catar铆 a cambio de la liberaci贸n de detenidos palestinos, y que se permiti贸 la entrada de m谩s ayuda humanitaria a la Franja de Gaza; que los rehenes liberados durante la pausa humanitaria, en su mayor铆a mujeres y ni帽os, han narrado haber sufrido maltrato psicol贸gico, f铆sico y sexual por parte de sus captores;

D.听听Considerando que Ham谩s es una organizaci贸n terrorista, reconocida internacionalmente como tal, que propugna la violencia extrema; que su principal objetivo declarado es la aniquilaci贸n de Israel y el rechazo a una soluci贸n de dos Estados; que, desde su creaci贸n, ha sido responsable de numerosos atentados suicidas con bomba y otros ataques mortales contra civiles y soldados israel铆es; que, en听1997, el Departamento de Estado de los Estados Unidos calific贸 a Ham谩s como organizaci贸n terrorista, a lo que sigui贸 una decisi贸n similar por parte de la Uni贸n; que, en听2005, Israel se retir贸 por completo de la Franja de Gaza y cedi贸 su administraci贸n a la Autoridad Palestina;

E.听听Considerando que, desde el ataque del 7听de听octubre de听2023, la respuesta del ej茅rcito israel铆 en la Franja de Gaza ha provocado que m谩s de 23听000 personas, entre ellas 10听000听ni帽os, hayan sido asesinadas, 60听000 hayan resultado heridas y casi dos millones de personas hayan sido desplazadas, seg煤n las cifras comunicadas a la Oficina de Coordinaci贸n de Asuntos Humanitarios de las Naciones Unidas (OCHA); que aproximadamente la mitad de la poblaci贸n de la Franja de Gaza est谩 compuesta por ni帽os; que el 30听% de todas las infraestructuras civiles ha sido destruido; que las autoridades israel铆es, en particular, han destruido o cortado la casi totalidad de las infraestructuras h铆dricas, incluidas las plantas de tratamiento y las conducciones, y que solo se reabrieron dos conducciones en diciembre de听2023;

F.听听Considerando que m谩s de 140听miembros del personal de las Naciones Unidas han sido asesinados, lo que representa el mayor n煤mero de muertes de la historia de las Naciones Unidas; que, seg煤n Reporteros Sin Fronteras, al menos 81听periodistas y personal de medios de comunicaci贸n han sido asesinados, 18听de ellos en conexi贸n con su labor o mientras realizaban su trabajo; que, seg煤n la Organizaci贸n Mundial de la Salud (OMS), m谩s de 600听trabajadores m茅dicos y pacientes han sido asesinados en hospitales; que m谩s de 370听escuelas han sufrido da帽os desde el 28听de听diciembre de听2023, seg煤n Unicef; que dos tercios de los hospitales de la Franja de Gaza han sido destruidos y el otro tercio apenas est谩 operativo, seg煤n la OMS; que Ham谩s utiliza hospitales y otras instalaciones sanitarias como refugios para sus actividades terroristas; que el ej茅rcito israel铆 ha puesto al descubierto el sistema de t煤neles bajo el recinto hospitalario de Al-Shifa, as铆 como en otras partes de la Franja de Gaza;

G.听听Considerando que las autoridades israel铆es controlan la entrada y salida de la Franja de Gaza a trav茅s de todos los pasos fronterizos, incluido el que tiene con Egipto; que el control israel铆 de los puntos de entrada y salida de la Franja de Gaza restringe gravemente la ayuda y que, seg煤n la OCHA, desde el 7听de听octubre de听2023 se ha producido una disminuci贸n significativa de los camiones de ayuda autorizados a entrar; que el 100听% de la poblaci贸n de la Franja de Gaza padece una inseguridad alimentaria aguda, el 50听% sufre una falta de alimentos e inanici贸n extremas y un 26听% sufre niveles de hambre e inanici贸n catastr贸ficos, seg煤n la Clasificaci贸n Integrada de la Seguridad Alimentaria en Fases (CIF) de 21听de听diciembre de听2023;

H.听听Considerando que se ha denegado la entrada en la Franja de Gaza de art铆culos esenciales, incluidos equipos m茅dicos y paneles solares; que la Uni贸n est谩 liderando los esfuerzos para proporcionar ayuda humanitaria a la Franja de Gaza con financiaci贸n para agencias de las Naciones Unidas, equipos m茅dicos y otros suministros urgentes, y que ha cuadruplicado su ayuda desde el 7听de听octubre de听2023; que, el 21听de听noviembre de听2023, la Comisi贸n inform贸 de que no se hab铆a desviado dinero para fines no deseados tras una revisi贸n de la ayuda financiera de la Uni贸n a Palestina;

I.听听Considerando que los ataques de las fuerzas y los colonos israel铆es han acabado con la vida de al menos 330 palestinos en Cisjordania desde el 7听de听octubre de听2023;

J.听听Considerando que Egipto ha propuesto un plan de tres puntos para un alto el fuego permanente, que incluye una tregua humanitaria preliminar por un per铆odo de dos semanas renovable para intercambiar 40听rehenes israel铆es por 120听presos palestinos, durante el cual cesar铆an las hostilidades, se retirar铆an los tanques y se permitir铆a la entrada de suministros esenciales como alimentos, ayuda m茅dica, gas para uso dom茅stico y combustible;

K.听听Considerando que, en听2021, la Corte Penal Internacional (CPI) abri贸 una investigaci贸n sobre los territorios palestinos ocupados; que, el 29听de听diciembre de听2023, Sud谩frica present贸 una demanda contra Israel ante la Corte Internacional de Justicia (CIJ); que, el 10听de听octubre de听2023, la Fiscal铆a de la CPI confirm贸 que el mandato de la CPI abarcaba el actual conflicto;

L.听听Considerando que el riesgo de escalada en la regi贸n es el m谩s elevado en d茅cadas, habida cuenta de las acciones de agresi贸n por parte de Ir谩n y del uso de fuerzas subsidiarias como medio para desestabilizar deliberadamente la regi贸n; que se han producido ataques huz铆es contra el transporte mar铆timo comercial en el estrecho de Bab el-Mandeb desde el 19听de听noviembre de听2023, cuando los rebeldes huz铆es secuestraron el buque Galaxy Leader, registrado en Jap贸n; que varios pa铆ses han tomado represalias militares;

M.听听Considerando que Ir谩n ha armado y financiado a los rebeldes huz铆es, Hizbul谩 y Ham谩s; que Qatar lleva mucho tiempo proporcionando apoyo financiero a Ham谩s; que los servicios de inteligencia occidentales se han planteado preguntas sobre el conocimiento previo por parte de Qatar del ataque perpetrado por Ham谩s el 7听de听octubre de 2023 contra Israel;

1.听听Reclama un alto el fuego permanente y la reanudaci贸n de los esfuerzos por una soluci贸n pol铆tica, siempre que todos los rehenes sean liberados de forma inmediata e incondicional y se desmantele la organizaci贸n terrorista Ham谩s; reitera su apoyo inquebrantable a una soluci贸n de dos Estados negociada y basada en las fronteras de听1967, con dos Estados soberanos y democr谩ticos que convivan en paz y con la seguridad garantizada, con Jerusal茅n como capital de ambos Estados y respetando plenamente el Derecho internacional;

2.听听Expresa su m谩s profundo pesar por las v铆ctimas inocentes de ambas partes; reafirma su condena, en los t茅rminos m谩s en茅rgicos, de los infames atentados terroristas cometidos por el grupo terrorista Ham谩s contra Israel; condena la desproporcionada respuesta militar israel铆, que ha causado un n煤mero de muertes civiles de una magnitud sin precedentes;

3.听听Pide que se garantice el acceso humanitario a fin de atender las necesidades m茅dicas de todos los rehenes y la repatriaci贸n de los cad谩veres de los rehenes fallecidos; recuerda que la toma de rehenes es una violaci贸n del Derecho internacional y constituye un crimen de guerra; pide que se enjuicie y castigue a quienes perpetraron y planearon estos delitos;

4.听听Recuerda que Israel tiene derecho a defenderse dentro de los l铆mites del Derecho internacional, que establece que todas las partes en un conflicto deben distinguir en todo momento entre combatientes y civiles y que los ataques deben dirigirse 煤nicamente a objetivos militares, y que los civiles y las infraestructuras civiles no deben ser objeto de ataques; lamenta el uso desleal por parte de Ham谩s de la infraestructura civil palestina, sus operaciones de combate en zonas densamente pobladas de civiles, la construcci贸n de t煤neles y el uso de escudos humanos;

5.听听Expresa su profunda preocupaci贸n por el grave y r谩pido deterioro de la situaci贸n humanitaria en la Franja de Gaza y su grave impacto en la poblaci贸n civil; subraya la urgente necesidad de un acceso humanitario pleno, r谩pido, seguro y sin trabas a toda la Franja de Gaza; hace hincapi茅 en las obligaciones de las partes en conflicto en virtud del Derecho internacional humanitario en lo que respecta a la prestaci贸n de ayuda humanitaria; insta a las autoridades israel铆es a que garanticen el acceso continuado de la ayuda humanitaria a la Franja de Gaza, haciendo hincapi茅 en el suministro ininterrumpido de productos esenciales como combustible, alimentos, agua, suministros m茅dicos y refugio, de conformidad con el Derecho internacional, y pide la restauraci贸n inmediata de infraestructuras vitales, en particular para prevenir el riesgo de hambre e inanici贸n catastr贸ficas, as铆 como la posible propagaci贸n de enfermedades infecciosas;

6.听听Pide una iniciativa europea para volver a encauzar la soluci贸n de dos Estados; hace hincapi茅 en la absoluta necesidad de reanudar inmediatamente el proceso de paz; acoge con satisfacci贸n, a este respecto, el 芦Esfuerzo por el D铆a de la Paz para la Paz en Oriente Pr贸ximo禄 puesto en marcha, justo antes de los ataques, por la Uni贸n y la Liga 脕rabe;

7.听听Reitera su llamamiento para que se ponga fin al terrorismo palestino y a la ocupaci贸n de los territorios palestinos; recuerda que los asentamientos israel铆es en Cisjordania, como el de Jerusal茅n Oriental, son ilegales conforme al Derecho internacional; pide que se alivien las tensiones en Cisjordania, incluido Jerusal茅n Oriental; condena en茅rgicamente el aumento de la violencia de colonos extremistas perpetrada contra los palestinos y pide que se impongan medidas restrictivas a los colonos extremistas que violen los derechos humanos y el Derecho internacional; pide que los altos dirigentes pol铆ticos de Ham谩s se a帽adan a la lista de terroristas de la Uni贸n, a saber, Ismail Haniyeh, Jaled Meshal, Jalil al-Jayya y Mahmud Zahar, con el fin de que sus fondos y activos financieros en los Estados miembros de la Uni贸n queden inmovilizados;

8.听听Manifiesta su consternaci贸n por que los l铆deres de Ham谩s hayan acumulado una enorme riqueza a costa de civiles palestinos que viven mayormente en la pobreza;

9.听听Reitera su pleno apoyo a la Iniciativa 脕rabe de Paz de听2002, que propone la plena normalizaci贸n de las relaciones entre el Estado de Israel y todos los Estados 谩rabes a cambio de la retirada total de Israel de todos los territorios palestinos y 谩rabes ocupados desde听1967 y los intercambios de territorios acordados mutuamente entre Israel y Palestina; recuerda su apoyo a la normalizaci贸n de las relaciones entre Israel y todos los Estados 谩rabes; pide urgentemente la plena inclusi贸n de la Autoridad Palestina en este proceso, en consonancia con los esfuerzos de la Uni贸n y de las Naciones Unidas por lograr una soluci贸n de dos Estados para la paz, la seguridad y la estabilidad en la regi贸n;

10.听听Destaca que el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, en su Resoluci贸n de 22听de听diciembre de听2023, 芦reitera su exigencia de que todas las partes en el conflicto cumplan sus obligaciones en virtud del Derecho internacional, incluido el Derecho internacional humanitario禄 y 芦recuerda que las instalaciones civiles y humanitarias [...] y los locales de las Naciones Unidas, as铆 como el personal humanitario y m茅dico y sus medios de transporte, deben ser respetados y protegidos, de conformidad con el Derecho internacional humanitario禄; condena el asesinato de periodistas, trabajadores de los medios de comunicaci贸n, personal de las Naciones Unidas y trabajadores sanitarios, y reitera la importancia de su trabajo;

11.听听Hace hincapi茅 en el papel del Organismo de Obras P煤blicas y Socorro de las Naciones Unidas para los Refugiados de Palestina en el Cercano Oriente (UNRWA), que actualmente ofrece refugio a m谩s de un mill贸n de desplazados internos y se ha convertido en la principal plataforma de ayuda humanitaria a la poblaci贸n de la Franja de Gaza;

12.听听Expresa su profunda preocupaci贸n por las 贸rdenes de evacuaci贸n del Gobierno israel铆, que obligan a la poblaci贸n civil a desplazarse del norte al sur de la Franja de Gaza y la confinan en menos de un tercio del territorio de Gaza, al tiempo que ataca zonas e infraestructuras civiles;

13.听听Reitera que la Uni贸n es el mayor donante de ayuda humanitaria y al desarrollo a los Territorios Palestinos Ocupados; insiste en que la ayuda al desarrollo de la Uni贸n a la Autoridad Palestina no debe verse obstaculizada ni interrumpida; acoge con satisfacci贸n el nombramiento de Sigrid听Kaag como coordinadora superior de asuntos humanitarios y reconstrucci贸n para Gaza; acoge con satisfacci贸n los esfuerzos realizados por la Uni贸n y sus Estados miembros para proporcionar ayuda humanitaria a la poblaci贸n de la Franja de Gaza; acoge con satisfacci贸n que la financiaci贸n humanitaria de la Uni贸n para la Franja de Gaza se haya multiplicado por cuatro en los 煤ltimos tres meses;

14.听听Reitera que el respeto de los derechos humanos y los principios democr谩ticos constituye un componente esencial del Acuerdo de Asociaci贸n UE-Israel, as铆 como en las relaciones de la Uni贸n con la Autoridad Palestina;

15.听听Reitera el firme apoyo de la Uni贸n a la labor de la CPI y de la CIJ; pide que los responsables de actos terroristas y de violaciones del Derecho internacional rindan cuentas y, a tal fin, exige que se investiguen todos los posibles cr铆menes de guerra; reitera que los ataques deliberados contra civiles constituyen violaciones graves del Derecho internacional, al igual que el traslado forzoso de poblaciones; pide justicia para las v铆ctimas de ejecuciones sumarias y torturas sexuales de Ham谩s durante los ataques del 7听de听octubre de 2023; toma nota de la demanda presentada por Sud谩frica contra Israel ante la CIJ;

16.听听Apoya el refuerzo del papel de las dos misiones civiles de la pol铆tica com煤n de seguridad y defensa de la Uni贸n 鈥攍a Misi贸n de Polic铆a de la Uni贸n Europea para los Territorios Palestinos y la Misi贸n de asistencia fronteriza de la Uni贸n Europea para el paso fronterizo de Rafah鈥� de modo que ambas contribuyan a facilitar la prestaci贸n de ayuda humanitaria a la Franja de Gaza y a mejorar la eficiencia de la Autoridad Palestina en Cisjordania;

17.听听Condena en茅rgicamente los ataques del Hizbul谩 liban茅s y los cohetes lanzados por Ir谩n desde Siria contra Israel tras los ataques del 7 de octubre de 2023; expresa su profunda preocupaci贸n por los cientos de ataques que se han producido en el sur del L铆bano y el norte de Israel desde entonces;

18.听听Reitera su llamamiento en favor de una pronta puesta en marcha de medidas de distensi贸n destinadas a evitar una posible escalada de las tensiones actuales a lo largo de la frontera entre Israel y el L铆bano que desencadene un conflicto a gran escala; hace hincapi茅 en la importancia de aplicar la Resoluci贸n听1701听(2006) del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, de 11听de听agosto de听2006; insta al alto representante de la Uni贸n para Asuntos Exteriores y Pol铆tica de Seguridad听/听vicepresidente de la Comisi贸n (AR/VP) a que apoye todos los esfuerzos diplom谩ticos para reunir a todas las partes una vez que el L铆bano est茅 dispuesto a alcanzar un acuerdo sobre la distensi贸n; pide contenci贸n por ambas partes;

19.听听Recuerda la importancia de que la Uni贸n preste apoyo a la Fuerza Provisional de las Naciones Unidas en el L铆bano y a las fuerzas armadas y de seguridad interior del L铆bano para que puedan cumplir su papel fundamental; recuerda que todos los grupos armados, incluido Hizbul谩, deben proceder al desarme, en consonancia con la Resoluci贸n听1701听(2006) del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas;

20.听听Condena, en los t茅rminos m谩s en茅rgicos, los ataques huz铆es contra el transporte mar铆timo comercial frente a las costas de Yemen; pide la liberaci贸n inmediata e incondicional de la tripulaci贸n del buque Galaxy Leader, registrado en Jap贸n, incluidos los nacionales rumanos y b煤lgaros, que han estado cautivos desde el 19听de听noviembre de听2023; pide a los Estados miembros que realicen esfuerzos inmediatos y concertados para hacer frente a estos ataques, entre otras medidas, mediante la creaci贸n de una operaci贸n naval en el marco de la pol铆tica com煤n de seguridad y defensa, en estrecha cooperaci贸n con los agentes regionales y los socios internacionales; acoge con satisfacci贸n la operaci贸n 芦Guardi谩n de la Prosperidad禄, encabezada por los Estados Unidos, para salvaguardar el transporte mar铆timo en el mar Rojo y la libertad de navegaci贸n, que debe estar garantizado en todo momento;

21.听听Insta al VP/AR a que coordine estos esfuerzos para responder a la situaci贸n de forma que la Uni贸n ofrezca una respuesta firme a fin de proteger el derecho de paso consagrado en la Convenci贸n de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar de听1982; insta al VP/AR a que mantenga y apoye el proceso de paz dirigido por las Naciones Unidas para poner fin al conflicto de Yemen;

22.听听Denuncia el papel desempe帽ado por terceros Estados y entidades no estatales en la prestaci贸n de apoyo financiero, material y operativo a Ham谩s e Hizbul谩; pide que se inicien investigaciones exhaustivas para determinar el origen de los fondos y sistemas de armas utilizados por estas organizaciones; pide a la Uni贸n que imponga sanciones a los Estados y entidades que facilitaron los ataques, en particular Ir谩n y Qatar;

23.听听Condena el aumento del antisemitismo, el odio antimusulm谩n y el racismo en toda Europa;

24.听听Encarga a su presidenta que transmita la presente Resoluci贸n al Consejo, a la Comisi贸n, al vicepresidente de la Comisi贸n听/听alto representante de la Uni贸n para Asuntos Exteriores y Pol铆tica de Seguridad, a los Gobiernos y los Parlamentos de los Estados miembros, al representante especial de la Uni贸n Europea para el proceso de paz en Oriente Pr贸ximo, al secretario general de las Naciones Unidas, al secretario general de la Liga de los Estados 脕rabes, a la Kn茅set y al Gobierno de Israel, a la Autoridad Palestina y al Consejo Legislativo Palestino.

(1) Textos Aprobados,听P9_TA(2023)0373.

Resoluci贸n del Parlamento Europeo, de 18 de enero de 2024, sobre la revisi贸n del mandato de la Autoridad Laboral Europea ()

P9_TA(2024)0052 B9-0059/2024

El Parlamento Europeo,

鈥撎�听Visto el pilar europeo de derechos sociales, proclamado solemnemente por el Parlamento, el Consejo y la Comisi贸n el 17听de听noviembre de听2017,

鈥撎�听Vista la Comunicaci贸n de la Comisi贸n, de 4听de听marzo de听2021, titulada 芦Plan de Acci贸n del Pilar Europeo de Derechos Sociales禄 (),

鈥撎�听Vista la Declaraci贸n de Oporto del Consejo Europeo, de 8听de听mayo de听2021,

鈥撎�听Vista su Resoluci贸n, de 11听de听mayo de听2023, sobre una hoja de ruta hacia una Europa social: dos a帽os despu茅s de la Cumbre Social de Oporto(1),

鈥撎�听Vista su Resoluci贸n, de 14听de听enero de听2014, sobre el tema 芦Inspecciones de trabajo eficaces como estrategia para mejorar las condiciones laborales en Europa禄(2),

鈥撎�听Visto el Reglamento (UE)听2019/1149 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20听de听junio de听2019, por el que se crea la Autoridad Laboral Europea, se modifican los Reglamentos (CE)听n.潞听883/2004, (UE)听n.潞听492/2011 y (UE)听2016/589 y se deroga la Decisi贸n (UE)听2016/344(3),

鈥撎�听Vistas la propuesta de la Comisi贸n, de 13听de听marzo de听2018, de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se crea la Autoridad Laboral Europea () y la evaluaci贸n de impacto que la acompa帽a (SWD(2018)0068),

鈥撎�听Vistos los informes anuales de actividad consolidados de la Autoridad Laboral Europea de听2019, 2020, 2021 y听2022,

鈥撎�听Vista su Resoluci贸n, de 19听de听junio de听2020, sobre la protecci贸n europea de los trabajadores transfronterizos y temporeros en el contexto de la crisis de la COVID鈥�19(4),

鈥撎�听Visto el art铆culo听45, apartado听2, del Tratado de Funcionamiento de la Uni贸n Europea, que establece que 芦[l]a libre circulaci贸n supondr谩 la abolici贸n de toda discriminaci贸n por raz贸n de la nacionalidad entre los trabajadores de los Estados miembros, con respecto al empleo, la retribuci贸n y las dem谩s condiciones de trabajo禄,

鈥撎�听Visto el art铆culo听132, apartado听2, de su Reglamento听interno,

鈥撎�听Vista la propuesta de Resoluci贸n de la Comisi贸n de Empleo y Asuntos Sociales,

A.听听Considerando que, en听2021, alrededor de diez millones de ciudadanos de la Uni贸n en edad de trabajar viv铆an en otro Estado miembro(5); que el n煤mero de nacionales de terceros pa铆ses que viven y trabajan en la Uni贸n ha aumentado en los 煤ltimos a帽os; que, en听2022, el mercado laboral de la Uni贸n daba empleo a 9,93听millones de ciudadanos de terceros pa铆ses, lo que corresponde al 5,1听% de la poblaci贸n total en edad de trabajar(6); que los trabajadores de terceros pa铆ses a煤n no entran en el 谩mbito de aplicaci贸n de la Autoridad Laboral Europea (ALE), aunque sus problemas relacionados con la movilidad laboral y las condiciones de trabajo son a menudo similares a los de los trabajadores de la Uni贸n;

B.听听Considerando que la libre circulaci贸n de trabajadores y la libre prestaci贸n de servicios son dos de las cuatro libertades fundamentales de la Uni贸n; que estas libertades son esenciales para el buen funcionamiento del mercado 煤nico y figuran entre los principales logros de la integraci贸n en la Uni贸n;

C.听听Considerando que la movilidad de los trabajadores puede verse obstaculizada por una coordinaci贸n insuficiente entre los sistemas de seguridad social de los Estados miembros; que las cuestiones que afectan a la portabilidad de los derechos relacionados con la seguridad social pueden desincentivar a los trabajadores que se planteen trabajar en otro Estado miembro;

D.听听Considerando que el Parlamento ha solicitado reiteradamente la creaci贸n de un n煤mero de seguridad social para toda la Uni贸n que permita identificar a los trabajadores de una manera sencilla y especificar su situaci贸n laboral y sus derechos en materia de seguridad social;

E.听听Considerando que la movilidad laboral impulsa el crecimiento econ贸mico y beneficia a la Uni贸n en su conjunto al equilibrar la oferta y la demanda de mano de obra; que la movilidad laboral tambi茅n puede dar lugar a unas malas condiciones de trabajo y a la explotaci贸n de los trabajadores m贸viles mediante el abuso y la elusi贸n de la legislaci贸n vigente, o a una falta de informaci贸n de los trabajadores sobre sus derechos y los convenios colectivos aplicables;

F.听听Considerando que garantizar una movilidad laboral justa y una competencia leal basadas en la no discriminaci贸n y en el principio de igualdad de retribuci贸n para un mismo trabajo sigue siendo un reto como resultado de la existencia de veintisiete mercados laborales diferentes con sus respectivas normativas y pr谩cticas nacionales; que la legislaci贸n de la Uni贸n en materia de derechos laborales y sociales de los trabajadores debe aplicarse y hacerse cumplir debidamente en todos los Estados miembros, as铆 como en situaciones transfronterizas; que la ALE tambi茅n debe fomentar el uso de enfoques innovadores en pro de una cooperaci贸n transfronteriza eficiente, as铆 como la recopilaci贸n, el an谩lisis y el intercambio de informaci贸n; que no hay suficientes servicios de apoyo disponibles para los trabajadores m贸viles, en particular para los nacionales de terceros pa铆ses, por ejemplo, de asesoramiento jur铆dico, social y psicol贸gico;

G.听听Considerando que el pilar europeo de derechos sociales, proclamado en Gotemburgo en听2017, establece veinte principios y un c贸digo normativo social en favor de una Europa social fuerte que sea justa e inclusiva; que la igualdad de derechos y oportunidades, el acceso al mercado laboral, unas condiciones de trabajo justas, la protecci贸n social, la inclusi贸n y la autonom铆a de los interlocutores sociales son piedras angulares de la Uni贸n arraigadas en los Tratados;

H.听听Considerando que las autoridades nacionales encargadas de velar por el cumplimiento, como las inspecciones de trabajo y seguridad social, y los interlocutores sociales que participan en dichas inspecciones no siempre cuentan con los recursos necesarios y pueden, por tanto, tener dificultades para hacer cumplir de forma eficaz el Derecho de la Uni贸n y nacional, especialmente en situaciones transfronterizas; que el cumplimiento efectivo requiere unos recursos suficientes, as铆 como una cooperaci贸n estructurada e intercambios de informaci贸n peri贸dicos y seguros entre los Estados miembros y todas las partes interesadas pertinentes;

I.听听Considerando que la ALE se cre贸 con el objetivo de facilitar la cooperaci贸n transfronteriza en la aplicaci贸n efectiva de la legislaci贸n laboral, tambi茅n mediante inspecciones conjuntas y concertadas, y el intercambio de informaci贸n entre los Estados miembros sobre cuestiones de movilidad laboral, con vistas a apoyar unos mercados laborales y unos sistemas de protecci贸n social justos y operativos, proteger a los trabajadores y garantizar una competencia leal en el mercado 煤nico;

J.听听Considerando que los Estados miembros deben proporcionar apoyo, informaci贸n y asesoramiento a los trabajadores y a los empleadores; que ni la ALE ni los sindicatos intervinientes disponen de los recursos suficientes para actuar como un servicio de asistencia a los ciudadanos;

K.听听Considerando que, conforme a su Reglamento de base, la ALE ha de contribuir a garantizar una movilidad laboral equitativa en toda la Uni贸n y ayudar a los Estados miembros y a la Comisi贸n en la coordinaci贸n de los sistemas de seguridad social de la Uni贸n; que la ALE desempe帽a diversas tareas a este respecto, entre las que se encuentran facilitar el acceso de las personas, los empleadores y los interlocutores sociales a la informaci贸n sobre la movilidad laboral, apoyar a los Estados miembros en la promoci贸n de la adecuaci贸n transfronteriza entre la demanda y la oferta de empleo y la coordinaci贸n de los servicios europeos de empleo (EURES), facilitar la cooperaci贸n y el intercambio de informaci贸n entre los Estados miembros, coordinar y apoyar inspecciones concertadas y conjuntas, realizar an谩lisis y evaluaciones de riesgos sobre cuestiones de movilidad laboral transfronteriza, apoyar a los Estados miembros en la creaci贸n de capacidades en el 谩mbito de la movilidad laboral, abordar la lucha contra el trabajo no declarado y mediar en los litigios entre Estados miembros sobre la aplicaci贸n de la legislaci贸n de la Uni贸n pertinente;

L.听听Considerando que la ALE a煤n no ha alcanzado todo su potencial operativo; que las actividades de la ALE y su impacto son limitados debido al car谩cter voluntario de la cooperaci贸n y la participaci贸n de los Estados miembros y a sus restringidas competencias a la hora de solicitar y tratar datos de los trabajadores y empresas afectados; que el marco jur铆dico de la ALE le impide llevar a cabo investigaciones por iniciativa propia o abordar cuestiones relacionadas con la movilidad laboral desde terceros pa铆ses;

M.听听Considerando que las normas y las pr谩cticas relativas al modo de llevar a cabo las inspecciones de trabajo var铆a muy significativamente de un Estado miembro a otro, al igual que la cooperaci贸n entre las autoridades nacionales y la ALE;

N.听听Considerando que la Autoridad Bancaria Europea recibi贸 el mandato de efectuar investigaciones por iniciativa propia; que algunas agencias europeas, como Europol, tienen acceso a la base de datos del Sistema de Informaci贸n del Mercado Interior y est谩n autorizadas a tratar datos personales; que la ALE carece de derechos similares;

O.听听Considerando que los interlocutores sociales no necesitan agotar en primer lugar las opciones nacionales en materia de garant铆a del cumplimiento, ya que pueden poner en conocimiento de la ALE asuntos transfronterizos en cualquier momento, con vistas a iniciar inspecciones transfronterizas; que la participaci贸n oportuna, sistem谩tica y estructural de los interlocutores sociales de la Uni贸n, sectoriales y nacionales es indispensable para mejorar la eficacia de la ALE;

P.听听Considerando que la Plataforma europea de lucha contra el trabajo no declarado se ha integrado en la ALE; que el trabajo no declarado sigue siendo un grave problema en la Uni贸n; que algunos sectores, como la hosteler铆a, la construcci贸n, el turismo, el sector asistencial y los servicios relacionados con el hogar, se ven m谩s afectados que otros;

Q.听听Considerando que las encuestas y an谩lisis de la ALE a menudo se encargan a contratistas externos, lo que impide que la autoridad adquiera conocimientos especializados propios y podr铆a poner en tela de juicio su independencia;

R.听听Considerando que uno de los objetivos del establecimiento de la ALE era abordar el insuficiente intercambio de informaci贸n entre las autoridades nacionales responsables de los diferentes aspectos de la movilidad laboral y la coordinaci贸n de los sistemas de seguridad social, a fin de garantizar que todos los medios disponibles se utilicen de la manera m谩s eficiente posible en los 谩mbitos en los que la ALE pueda aportar valor a帽adido;

S.听听Considerando que el desajuste de capacidades y la escasez de mano de obra van en aumento en toda la Uni贸n; que EURES puede desempe帽ar un papel central en el fomento de la movilidad laboral y la adecuaci贸n transfronteriza entre la demanda y la oferta de empleo; que la ALE no tiene capacidad para prestar servicios de asistencia a los solicitantes de empleo individuales ni a las empresas; que EURES no ha desarrollado todo su potencial; que las autoridades nacionales, las agencias de empleo y los interlocutores sociales deben promover en mayor medida el uso de EURES;

T.听听Considerando que a m谩s tardar el听1 de听agosto de听2024, y posteriormente cada cinco a帽os, la Comisi贸n debe evaluar la actuaci贸n de la ALE en relaci贸n con sus objetivos, su mandato y sus tareas, de conformidad con el art铆culo听40 del Reglamento (UE)听2019/1149; que la evaluaci贸n de la Comisi贸n debe tener en cuenta las observaciones de la ALE y las partes interesadas pertinentes y valorar, en particular, si es necesario modificar el mandato de la ALE y su 谩mbito de actividades, incluida su ampliaci贸n para cubrir necesidades sectoriales; que la evaluaci贸n tambi茅n debe explorar nuevas sinergias y oportunidades para ajustarse a otras agencias en los 谩mbitos del empleo, la pol铆tica social y los derechos fundamentales, y debe determinar en qu茅 谩mbitos las actividades de la ALE podr铆an aportar un mayor valor a帽adido a las autoridades nacionales;

U.听听Considerando que la evaluaci贸n debe seguir explorando la cooperaci贸n y el intercambio peri贸dicos con Europol y Eurojust en los casos de delitos, en particular cuando se trate de delincuencia organizada, por ejemplo en el sector de la construcci贸n, y con la Fiscal铆a Europea cuando se trate de subvenciones europeas;

V.听听Considerando que, en su Resoluci贸n, de 11听de听mayo de听2023, sobre una hoja de ruta hacia una Europa social: dos a帽os despu茅s de la Cumbre Social de Oporto, el Parlamento subray贸 la importancia de que la ALE funcione de forma adecuada y eficiente; que el Parlamento ya ha pedido a la Comisi贸n que aproveche la oportunidad que brinda la pr贸xima evaluaci贸n para presentar una propuesta legislativa de revisi贸n del 谩mbito de aplicaci贸n del Reglamento por el que se crea la ALE y permitirle desarrollar todo su potencial, especialmente en lo que respecta a sus competencias de investigaci贸n;

1.听听Pide a la Comisi贸n que, sobre la base de las lecciones aprendidas desde 2019 y de su evaluaci贸n en curso del mandato y de la capacidad operativa de la ALE, presente una propuesta de revisi贸n espec铆fica del Reglamento por el que se crea la ALE, con vistas a reforzar su mandato y su valor a帽adido para las autoridades nacionales de manera que pueda cumplir plenamente su misi贸n de garantizar una movilidad laboral justa;

2.听听Pide que se refuerce sustancialmente el mandato de la ALE para garantizar su valor a帽adido para las autoridades nacionales encargadas de velar por el cumplimiento, permiti茅ndole investigar presuntas infracciones o la no aplicaci贸n del Derecho de la Uni贸n e iniciar y llevar a cabo investigaciones e inspecciones de casos transfronterizos por iniciativa propia, previa notificaci贸n a las autoridades nacionales competentes pertinentes, en particular en los casos que impliquen infracciones del Derecho de la Uni贸n o cuando las autoridades nacionales competentes no hayan realizado un seguimiento de las presuntas infracciones o de la no aplicaci贸n del Derecho de la Uni贸n; destaca la necesidad de notificar a las autoridades nacionales competentes y de mantener informados a los interlocutores sociales de toda investigaci贸n de la ALE en su jurisdicci贸n y de garantizar que las autoridades nacionales competentes faciliten sin demora a la ALE toda la informaci贸n que considere necesaria para sus investigaciones, en consonancia con la legislaci贸n y las pr谩cticas nacionales;

3.听听Recuerda que, en algunos Estados miembros, las inspecciones de trabajo las llevan a cabo los interlocutores sociales; hace hincapi茅 en la importancia de garantizar que la ALE y las autoridades nacionales competentes cooperen eficazmente con los interlocutores sociales, respetando su autonom铆a, sus derechos y sus prerrogativas en consonancia con las relaciones laborales nacionales;

4.听听Recuerda que el 谩mbito de actividades de la ALE se limita a los actos de la Uni贸n mencionados en su Reglamento de base; observa, no obstante, que la autoridad se enfrenta a menudo a problemas relacionados con las condiciones de trabajo de nacionales de terceros pa铆ses a quienes es aplicable la legislaci贸n laboral pertinente; pide, por tanto, que se ampl铆e el 谩mbito de aplicaci贸n del mandato de la ALE para abarcar la movilidad laboral de los nacionales de terceros pa铆ses, prestando especial atenci贸n a poner fin al falso desplazamiento y al falso trabajo por cuenta propia; pone de relieve la necesidad de apoyar mejor a los Estados miembros en la aplicaci贸n de la legislaci贸n pertinente de la Uni贸n y de incluir expl铆citamente en su mandato la legislaci贸n sectorial relativa al Derecho laboral en el contexto de la movilidad laboral, por ejemplo, en el sector del transporte, el sector de la construcci贸n y el sector agr铆cola, as铆 como en el caso del trabajo a trav茅s de empresas de trabajo temporal;

5.听听Destaca la necesidad de garantizar un seguimiento adecuado de las inspecciones concertadas y conjuntas apoyadas o facilitadas por la ALE; pide procedimientos eficaces para garantizar que las infracciones del Derecho de la Uni贸n y nacional detectadas en el 谩mbito de la movilidad laboral se aborden adecuadamente a trav茅s de procedimientos administrativos o judiciales en los Estados miembros; subraya que la ALE debe estar facultada para incoar procedimientos administrativos y judiciales en casos de presuntas infracciones; resalta que la ALE, en el marco de su mandato, debe apoyar la recuperaci贸n de los salarios y las cotizaciones a la seguridad social impagados en casos transfronterizos, por ejemplo, facilitando la informaci贸n y las pruebas disponibles;

6.听听Hace hincapi茅 en que la ALE debe perseguir exhaustivamente los casos puestos en su conocimiento por las organizaciones de interlocutores sociales, poniendo en marcha inspecciones conjuntas y concertadas con las autoridades nacionales pertinentes o llevando a cabo inspecciones por s铆 sola; destaca que los interlocutores sociales deben poder solicitar una investigaci贸n o inspecci贸n de la ALE; subraya que los interlocutores sociales deben recibir informaci贸n de seguimiento sobre los procedimientos y, en caso de que la ALE rechace una solicitud, una justificaci贸n exhaustiva;

7.听听Se帽ala que el cumplimiento efectivo, tambi茅n mediante sanciones financieras disuasorias, es necesario para poner fin a los casos de incumplimiento de la legislaci贸n laboral, a la elusi贸n de los pagos a la seguridad social y a la evasi贸n fiscal en las actividades transfronterizas; insta, por tanto, a la ALE a que d茅 prioridad, en el marco de su mandato, a la garant铆a de cumplimiento de la ley y los controles transfronterizos, y a que coopere con otras agencias pertinentes de la Uni贸n; destaca que la ALE debe llevar un registro de los casos en los que se haya infringido el Derecho de la Uni贸n o nacional en el 谩mbito de la movilidad laboral, en consonancia con las normas aplicables de la Uni贸n en materia de protecci贸n de datos;

8.听听Recuerda que la propuesta de la Comisi贸n de un Reglamento por el que se crea la Autoridad Laboral Europea (art铆culo听10, apartado听7) establec铆a la obligaci贸n de que la ALE informara a la Comisi贸n y a las autoridades del Estado miembro en cuesti贸n sobre las presuntas irregularidades 芦en la aplicaci贸n de la legislaci贸n de la Uni贸n, incluso m谩s all谩 del 谩mbito de sus competencias禄 en caso de que tuviera conocimiento de tales irregularidades en el transcurso de cualquiera de sus actividades; lamenta que esta disposici贸n no se incluyese en el texto aprobado del Reglamento de base; hace hincapi茅 en que una revisi贸n del Reglamento por el que se crea la ALE debe introducir esa disposici贸n;

9.听听Pide la participaci贸n oportuna, sistem谩tica y estructural de los interlocutores sociales de la Uni贸n, sectoriales y nacionales en el desarrollo y la ejecuci贸n de las actividades de la ALE, con el fin de mejorar su eficacia; pide a las autoridades nacionales competentes que cooperen m谩s estrechamente con sus interlocutores sociales nacionales, ya que ellos son expertos en el 谩mbito del Derecho laboral;

10.听听Pide a los Estados miembros que reconozcan el valor a帽adido de la ALE, refuercen la cooperaci贸n entre sus autoridades competentes y la ALE y faciliten suficientes recursos a escala nacional de modo que se asegure que las autoridades competentes cuenten con medios, capacidad y estructura para cooperar y actuar de manera efectiva; recuerda el papel clave de los funcionarios de enlace nacionales a la hora de facilitar la cooperaci贸n entre los Estados miembros y la ALE, actuando como puntos de contacto nacionales, y el intercambio de informaci贸n entre la ALE y los Estados miembros; subraya que los expertos nacionales enviados en comisi贸n de servicios por los Estados miembros, incluidos los funcionarios de enlace nacionales, deben ayudar a llevar a cabo las tareas de la ALE y no deben trabajar bajo la direcci贸n o supervisi贸n de su Estado miembro; resalta la necesidad de ofrecer a los interlocutores sociales a escala de la Uni贸n la oportunidad de designar un funcionario de enlace cada uno;

11.听听Observa la mayor prevalencia de las condiciones de vida y de trabajo precarias entre los nacionales de terceros pa铆ses quienes, por ejemplo, dependen del alojamiento proporcionado por su empleador; subraya que la ALE debe estar facultada para abordar la situaci贸n de los nacionales de terceros pa铆ses, sobre la base de la legislaci贸n laboral de la Uni贸n aplicable, y que, a este respecto, es necesaria una estrecha cooperaci贸n con los Estados miembros, los interlocutores sociales y las organizaciones de la sociedad civil; se帽ala que los Estados miembros podr铆an beneficiarse de la capacidad de la ALE de proporcionar informaci贸n sobre las condiciones de trabajo de los trabajadores m贸viles de terceros pa铆ses; destaca que la ALE debe poder recopilar y acceder a datos relacionados con la situaci贸n de los trabajadores m贸viles, incluidos los nacionales de terceros pa铆ses, en consonancia con las normas aplicables de la Uni贸n en materia de protecci贸n de datos, y apoyar a los Estados miembros para que se haga cumplir mejor la legislaci贸n vigente en el caso de los nacionales de terceros pa铆ses que trabajan en el mercado 煤nico; se帽ala que la ALE tambi茅n podr铆a desempe帽ar un papel a la hora de facilitar la cooperaci贸n y el intercambio de informaci贸n entre los Estados miembros sobre la mejora del acceso de los nacionales de terceros pa铆ses a las autoridades competentes en materia de movilidad laboral y condiciones de trabajo;

12.听听Lamenta que la Comisi贸n no haya dado seguimiento a la Resoluci贸n del Parlamento, de 25 de noviembre de 2021, sobre la introducci贸n de una tarjeta europea de la seguridad social para la mejora digital de la aplicaci贸n del cumplimiento de los derechos de la seguridad social y la movilidad justas(7), ni a su petici贸n reiterada de una propuesta legislativa sobre la creaci贸n de un n煤mero de seguridad social europeo; insiste, por tanto, en su llamamiento a la Comisi贸n para que presente sin demora una propuesta de este tipo con el fin de facilitar las actividades de garant铆a del cumplimiento por parte de la ALE y las autoridades nacionales y permitir la coordinaci贸n de la seguridad social y salvaguardar una movilidad laboral justa;

13.听听Se帽ala que no siempre es f谩cil detectar y combatir a escala nacional las pr谩cticas corporativas explotadoras, fraudulentas y abusivas relacionadas con la movilidad laboral ejecutadas por agentes internacionales; expresa su convencimiento, por consiguiente, de que la ALE podr铆a aportar un valor a帽adido a trav茅s de an谩lisis operativos a escala de la Uni贸n con vistas a determinar y exponer mejor los sectores y las pr谩cticas injustas de las entidades involucradas e intercambiar las mejores pr谩cticas sobre c贸mo abordar tales casos; lamenta que el actual Reglamento de la ALE no proporcione una base jur铆dica suficiente para llevar a cabo an谩lisis de riesgos operativos ni procedimiento de seguimiento alguno; recuerda que toda vulneraci贸n o infracci贸n del Derecho de la Uni贸n en el 谩mbito de la movilidad laboral debe dar lugar a investigaciones y, en su caso, a sanciones disuasorias;

14.听听Pide una disposici贸n clara que permita a la ALE tratar los datos relacionados con investigaciones y an谩lisis operativos, en consonancia con las normas aplicables de la Uni贸n en materia de protecci贸n de datos; pide que se d茅 acceso a la ALE al Sistema de Informaci贸n del Mercado Interior y a otras bases de datos pertinentes, siempre que se garantice la confidencialidad de los datos y se respeten los derechos fundamentales de todos los titulares de los datos; destaca que la ALE, al objeto de llevar a cabo sus tareas de una manera oportuna y eficaz, tambi茅n necesita acceso a todos los datos nacionales pertinentes para su trabajo, incluidos los resultados de las inspecciones y las actividades de garant铆a del cumplimiento llevadas a cabo por los Estados miembros;

15.听听Destaca el importante papel que puede desempe帽ar EURES a la hora de abordar la escasez de mano de obra y la inadecuaci贸n de las cualificaciones(8) en toda la Uni贸n, as铆 como en el suministro de informaci贸n general sobre los mercados laborales nacionales y los sistemas de seguridad social, as铆 como informaci贸n en tiempo real sobre los puestos de trabajo disponibles; pone de relieve la importancia de un portal EURES m谩s f谩cil de usar para los solicitantes de empleo m贸viles y los posibles empleadores;

16.听听Pide una mejor coordinaci贸n y cooperaci贸n entre los Estados miembros, los interlocutores sociales y la ALE a la hora de facilitar informaci贸n sobre la movilidad laboral y los derechos de los trabajadores a los trabajadores y los empleadores;

17.听听Recalca la necesidad de una cooperaci贸n eficaz entre las agencias de la Uni贸n al objeto de generar sinergias;

18.听听Pide una ampliaci贸n de la cooperaci贸n en materia de intercambio de informaci贸n con Europol y Eurojust en los casos de delitos, en particular cuando se trate de delincuencia organizada, por ejemplo en el sector de la construcci贸n, y con la Fiscal铆a Europea cuando afecte a subvenciones europeas;

19.听听Destaca que la ALE necesita recursos suficientes, tambi茅n en lo que se refiere a su propio personal, para llevar a cabo sus tareas, en particular inspecciones sobre el terreno para detectar infracciones de la legislaci贸n laboral; observa que la elevada proporci贸n de expertos nacionales en comisi贸n de servicios en la ALE representa un obst谩culo significativo para sus operaciones a medio y largo plazo; recuerda que los expertos nacionales en comisi贸n de servicios solo tienen asignaciones temporales, lo que puede contribuir a una incoherencia institucional, poner en peligro la continuidad de las operaciones y generar dificultades en el ejercicio de las tareas esenciales de la ALE; pide, por consiguiente, la conversi贸n de un n煤mero suficiente de puestos de expertos nacionales en comisi贸n de servicios en puestos permanentes;

20.听听Encarga a su presidenta que transmita la presente Resoluci贸n al Consejo y a la Comisi贸n.

(1) DO听C, C/2023/1072, 15.12.2023, ELI: ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2023/1072/oj. (2) DO听C听482 de 23.12.2016, p.听31. (3) DO听L听186 de听11.7.2019, p.听21. (4) DO听C听362 de 8.9.2021, p.听82. (5) Comisi贸n Europea, Informe anual sobre la movilidad laboral dentro de la UE 2022, Direcci贸n General de Empleo, Asuntos Sociales e Inclusi贸n, 2022. (6) Comisi贸n Europea, Estad铆sticas sobre la migraci贸n a Europa, mayo de 2023. (7) DO C听224 de 8.6.2022, p.听81. (8) EURES, 芦Report on labour shortages and surpluses 鈥� 2022禄 (Informe sobre la escasez y los excedentes de mano de obra 2022), Oficina de Publicaciones de la Uni贸n Europea, Luxemburgo, 2023.

Resoluci贸n del Parlamento Europeo, de 18 de enero de 2024, sobre la situaci贸n en Hungr铆a y la inmovilizaci贸n de fondos de la Uni贸n Europea ()

P9_TA(2024)0053 B9-0086/2024

El Parlamento Europeo,

鈥撎�听Visto el Tratado de la Uni贸n Europea (TUE), y en particular su art铆culo听2, su art铆culo听4, apartado听3, y su art铆culo听7, apartado听1,

鈥撎�听Vista la Carta de los Derechos Fundamentales de la Uni贸n Europea (en lo sucesivo, 芦Carta禄),

鈥撎�听Vistos el Convenio Europeo de Derechos Humanos y sus protocolos,

鈥撎�听Vista la Declaraci贸n Universal de Derechos Humanos,

鈥撎�听Vistos los tratados internacionales de derechos humanos de las Naciones Unidas y del Consejo de Europa,

鈥撎�听Vista la propuesta de la Comisi贸n, de 22 de diciembre de 2021, de Reglamento del Consejo por el que se modifica el Reglamento (UE, Euratom)听2020/2093 del Consejo, por el que se establece el marco financiero plurianual para el per铆odo 2021鈥�2027 (),

鈥撎�听Visto el Reglamento (UE, Euratom)听2020/2092 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16听de听diciembre de听2020, sobre un r茅gimen general de condicionalidad para la protecci贸n del presupuesto de la Uni贸n(1) (Reglamento relativo a la condicionalidad del Estado de Derecho),

鈥撎�听Visto el Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12听de听febrero de听2021, por el que se establece el Mecanismo de Recuperaci贸n y Resiliencia(2) (Reglamento del MRR),

鈥撎�听Visto el Reglamento (UE)听2021/1060 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24听de听junio de听2021, por el que se establecen las disposiciones comunes relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo Plus, al Fondo de Cohesi贸n, al Fondo de Transici贸n Justa y al Fondo Europeo Mar铆timo, de Pesca y de Acuicultura, as铆 como las normas financieras para dichos Fondos y para el Fondo de Asilo, Migraci贸n e Integraci贸n, el Fondo de Seguridad Interior y el Instrumento de Apoyo Financiero a la Gesti贸n de Fronteras y la Pol铆tica de Visados(3) (Reglamento sobre Disposiciones Comunes),

鈥撎�听Vistas sus anteriores Resoluciones sobre el Estado de Derecho en Hungr铆a, en particular las de 12 de septiembre de 2018(4), 8 de julio de 2021(5), 15 de septiembre de 2022(6), 16听de听enero de听2020(7), 24听de听noviembre de听2022(8) y 1听de听junio de听2023(9),

鈥撎�听Vista la Comunicaci贸n de la Comisi贸n, de 20 de junio de 2023, sobre la revisi贸n intermedia del marco financiero plurianual 2021鈥�2027 (),

鈥撎�听Vista su Resoluci贸n, de 3 de octubre de 2023, sobre la propuesta de revisi贸n intermedia del marco financiero plurianual 2021鈥�2027(10),

鈥撎�听Vistos los cap铆tulos sobre Hungr铆a que figuran en los informes anuales de la Comisi贸n sobre el Estado de Derecho, en particular los de听2021, 2022 y听2023,

鈥撎�听Visto el art铆culo听132, apartado听2, de su Reglamento interno,

A.听听Considerando que la Uni贸n se fundamenta en los valores de respeto de la dignidad humana, libertad, democracia, igualdad, Estado de Derecho y respeto de los derechos humanos, incluidos los derechos de las personas pertenecientes a minor铆as, tal como se establece en el art铆culo听2 del TUE, se refleja en la Carta y se contempla en los tratados internacionales de derechos humanos;

B.听听Considerando que el respeto de los valores proclamados en el art铆culo听2 del TUE por parte de un Estado miembro supone una condici贸n para el disfrute de todos los derechos que se derivan de la aplicaci贸n de los Tratados para el Estado miembro en cuesti贸n; que, de conformidad con el art铆culo听7 del TUE, la Uni贸n puede constatar la existencia de un riesgo claro de violaci贸n grave por parte de un Estado miembro de los valores contemplados en el art铆culo听2 o puede constatar la existencia de una violaci贸n grave y persistente por parte de un Estado miembro de los valores contemplados en el art铆culo听2;

C.听听Considerando que, durante varios a帽os, el Estado de Derecho se ha deteriorado en Hungr铆a como consecuencia de las acciones sistem谩ticas de su Gobierno; que esta situaci贸n no se ha abordado suficientemente, persisten muchas preocupaciones y siguen surgiendo numerosas cuestiones; que la situaci贸n de diversos grupos vulnerables, en particular las mujeres, las personas LGBTIQ+, los gitanos, los migrantes, los solicitantes de asilo y los refugiados, se ha deteriorado considerablemente en los 煤ltimos a帽os, y que estas personas siguen enfrent谩ndose a violaciones de los derechos fundamentales sin instituciones independientes capaces de protegerlas o dispuestas a hacerlo; que la ausencia del Estado de Derecho ha dado lugar al control de los medios de comunicaci贸n tanto p煤blicos como privados y al abuso constante de la ya de por s铆 laxa legislaci贸n laboral por parte del Gobierno h煤ngaro, as铆 como a la degradaci贸n del medio ambiente;

D.听听Considerando que, el 3 de mayo de 2023, la Asamblea Nacional h煤ngara adopt贸 un paquete de reformas judiciales sin un control parlamentario ni una consulta p煤blica adecuados; que este paquete, a pesar de los elementos a帽adidos posteriormente, no revisa los recientes nombramientos pol铆ticos a los m谩s altos niveles del sistema judicial del pa铆s;

E.听听Considerando que, el 12 de diciembre de 2023, la Asamblea Nacional h煤ngara adopt贸 un paquete de 芦protecci贸n de la soberan铆a nacional禄 sin un control parlamentario ni una consulta p煤blica adecuados; que este paquete ofrece al Ejecutivo a煤n m谩s oportunidades para silenciar y estigmatizar voces y opositores independientes;

F.听听Considerando que Hungr铆a es uno de los mayores receptores de fondos de la Uni贸n, con m谩s de 32听000听millones听EUR en fondos del Reglamento sobre Disposiciones Comunes y NextGenerationEU asignados a Hungr铆a en el actual marco financiero plurianual (MFP); que el deterioro del Estado de Derecho en Hungr铆a plantea un riesgo significativo para la protecci贸n de los intereses financieros de la Uni贸n y para la ejecuci贸n del presupuesto de la Uni贸n en Hungr铆a;

G.听听Considerando que el Reglamento relativo a la condicionalidad del Estado de Derecho reviste la m谩xima importancia, ya que se trata de uno de los instrumentos m谩s eficaces para la protecci贸n del presupuesto de la Uni贸n;

H.听听Considerando que, el 15 de diciembre de 2022, el Consejo aprob贸 la Decisi贸n de 贰箩别肠耻肠颈贸苍听(UE)听2022/2506 sobre medidas para la protecci贸n del presupuesto de la Uni贸n frente a la vulneraci贸n de los principios del Estado de Derecho en Hungr铆a(11); que, de conformidad con el Reglamento relativo a la condicionalidad del Estado de Derecho, la Comisi贸n ha estado supervisando la aplicaci贸n de las medidas correctoras propuestas por Hungr铆a durante el procedimiento en el marco de la Decisi贸n de 贰箩别肠耻肠颈贸苍 (UE)听2022/2506 del Consejo; que las medidas incluyen la suspensi贸n del 55听% de los compromisos presupuestarios en el marco de tres programas operativos de la pol铆tica de cohesi贸n, as铆 como la prohibici贸n de contraer compromisos jur铆dicos con cualquier fideicomiso de inter茅s p煤blico (public interest trust) creado en virtud de la Ley听IX de 2021 h煤ngara ni con ninguna entidad mantenida por uno de dichos fideicomisos de inter茅s p煤blico; que, en diciembre de 2023, la Comisi贸n volvi贸 a evaluar la situaci贸n de Hungr铆a y confirm贸 que el riesgo para el presupuesto de la Uni贸n se ha mantenido sin cambios desde diciembre de 2022, y que las medidas del Consejo no deben adaptarse ni suspenderse;

I.听听Considerando que, el 15 de diciembre de 2022, el Consejo adopt贸 una Decisi贸n de 贰箩别肠耻肠颈贸苍 relativa a la aprobaci贸n de la evaluaci贸n del plan de recuperaci贸n y resiliencia de Hungr铆a, que establece varios hitos que deben cumplirse de manera efectiva antes de la presentaci贸n de la primera solicitud de pago; que, el 7听de听diciembre de听2023, el Consejo adopt贸 una Decisi贸n de 贰箩别肠耻肠颈贸苍 por la que se aprueba la modificaci贸n del plan de recuperaci贸n y resiliencia de Hungr铆a, incluido el cap铆tulo de REPowerEU;

J.听听Considerando que, el 22 de diciembre de 2022, la Comisi贸n adopt贸 un Acuerdo de Asociaci贸n con Hungr铆a; que la Comisi贸n tambi茅n aprob贸 varios programas operativos, haciendo referencia a varias condiciones favorables horizontales y tem谩ticas; que la Comisi贸n concluy贸 que Hungr铆a no estaba cumpliendo la condici贸n favorable horizontal de la Carta en lo que respecta a la independencia judicial y las disposiciones de varias leyes que plantean graves riesgos para los derechos de las personas LGBTIQ+, la libertad acad茅mica y el derecho de asilo; que Hungr铆a concluy贸 en su autoevaluaci贸n el incumplimiento de varias condiciones favorables tem谩ticas y la Comisi贸n tom贸 nota de ello; que las condiciones favorables tanto horizontales como tem谩ticas deben respetarse a lo largo de todo el per铆odo de programaci贸n para el reembolso de los gastos con cargo al presupuesto de la Uni贸n;

K.听听Considerando que la Comisi贸n adopt贸 una decisi贸n el 13 de diciembre de 2023 por la que consideraba que se hab铆a cumplido la condici贸n favorable horizontal de la Carta en lo que respecta a la independencia judicial; que esta decisi贸n significa que las autoridades h煤ngaras pueden empezar a solicitar reembolsos de hasta 10听200听millones听EUR con cargo a los Fondos Estructurales y de Inversi贸n Europeos;

L.听听Considerando que el Consejo Europeo no alcanz贸 la unanimidad los d铆as 14 y 15听de听diciembre de听2023 sobre una decisi贸n de modificaci贸n del MFP para 2021鈥�2027; que, al parecer, este fracaso se debi贸 a la oposici贸n del primer ministro de Hungr铆a; que la falta de acuerdo sobre la revisi贸n del MFP pone seriamente en riesgo la continuidad y previsibilidad de la ayuda financiera concedida por la Uni贸n a Ucrania, con graves repercusiones estrat茅gicas para la Uni贸n;

M.听听Considerando que, a lo largo de la 煤ltima d茅cada, Hungr铆a se ha convertido en un r茅gimen h铆brido de autocracia electoral, seg煤n los 铆ndices pertinentes;

1.听听Reitera sus conclusiones, preocupaciones y recomendaciones expresadas en sus anteriores Resoluciones sobre la situaci贸n del Estado de Derecho y los derechos fundamentales en Hungr铆a; condena los esfuerzos deliberados, continuos y sistem谩ticos del Gobierno h煤ngaro por socavar los valores fundacionales de la Uni贸n consagrados en el art铆culo听2 del TUE; expresa su profunda preocupaci贸n por la mayor erosi贸n de la democracia, as铆 como por el deterioro de la situaci贸n del Estado de Derecho y los derechos fundamentales en Hungr铆a desde la adopci贸n por el Parlamento de su Resoluci贸n de 15 de septiembre de 2022, y en particular por la reciente adopci贸n del paquete de 芦protecci贸n de la soberan铆a nacional禄; recuerda que el Gobierno h煤ngaro es el 煤nico responsable de restablecer la adhesi贸n al Derecho de la Uni贸n y respetar los valores consagrados en el art铆culo听2 del TUE;

2.听听Lamenta profundamente que el Consejo no haya logrado avances significativos en los procedimientos que est谩n en curso al amparo del art铆culo听7, apartado听1, del TUE; reitera su llamamiento al Consejo para que aborde todos los nuevos acontecimientos que afecten al Estado de Derecho, la democracia y los derechos fundamentales; reitera asimismo su llamamiento al Consejo para que formule recomendaciones en el contexto de este procedimiento; subraya que el Consejo comparte la responsabilidad de proteger los valores consagrados en el art铆culo听2 del TUE y que, de no hacerlo, las consecuencias ser铆an duraderas y potencialmente perjudiciales; pide al Consejo Europeo y a los Estados miembros que act煤en y que determinen si Hungr铆a ha cometido infracciones graves y persistentes de los valores de la Uni贸n con arreglo al art铆culo听7, apartado听2, del TUE; insiste en que se respete el papel y las competencias del Parlamento;

3.听听Condena con firmeza las acciones del primer ministro de Hungr铆a, que decidi贸 bloquear la importante decisi贸n sobre la revisi贸n del MFP, incluido el paquete de ayuda a Ucrania, en total incumplimiento y violaci贸n de los intereses estrat茅gicos de la Uni贸n; considera que tales acciones vulneran el principio de cooperaci贸n leal consagrado en los Tratados; se帽ala que la Uni贸n no puede en modo alguno ceder al chantaje y comerciar con los intereses estrat茅gicos de la Uni贸n y de sus aliados renunciando a sus valores; reitera en茅rgicamente su insistencia en la necesidad de un refuerzo urgente y espec铆fico del MFP, que atienda a las necesidades de la ciudadan铆a y cumpla los compromisos pol铆ticos ya asumidos, incluida la financiaci贸n para Ucrania; pide al Consejo Europeo que acuerde urgentemente dicha posici贸n en la cumbre extraordinaria del 1听de听febrero de听2024;

4.听听Acoge con satisfacci贸n la Comunicaci贸n de la Comisi贸n, de 13听de听diciembre de听2023, en la que confirma que el riesgo para el presupuesto de la Uni贸n se ha mantenido sin cambios desde diciembre de 2022, prorrogando as铆 las medidas adoptadas en virtud del Reglamento sobre condicionalidad; opina que esto confirma las preocupaciones y recomendaciones anteriores del Parlamento al respecto; reitera su llamamiento a la Comisi贸n para que garantice que los destinatarios o beneficiarios finales de los fondos de la Uni贸n no se vean privados de ellos, tal como se establece en el Reglamento relativo a la condicionalidad del Estado de Derecho; subraya que las medidas para hacer frente a las violaciones del Estado de Derecho son fundamentales para aumentar la confianza de los ciudadanos en la Uni贸n;

5.听听Lamenta y reafirma su profunda preocupaci贸n por la decisi贸n de la Comisi贸n por la que se considera que se ha cumplido la condici贸n favorable horizontal de la Carta en lo que respecta a la independencia judicial, lo que permite a las autoridades h煤ngaras presentar solicitudes de reembolso de hasta 10听200听millones听EUR sin mecanismos de control o procedimientos de contrataci贸n p煤blica adecuados para garantizar una buena gesti贸n financiera y la protecci贸n del presupuesto de la Uni贸n; considera que esta decisi贸n es pol铆ticamente contraria a la decisi贸n de prorrogar las medidas adoptadas en virtud del Reglamento sobre condicionalidad y expresa su decepci贸n por el hecho de que no se haya informado adecuadamente al Parlamento durante el proceso; subraya que a la Comisi贸n le corresponde evaluar de forma independiente y objetiva el cumplimiento por parte de Hungr铆a de la legislaci贸n aplicable, sin menoscabar la democracia, el Estado de Derecho y los derechos fundamentales; opina que, incluso despu茅s de las recientes reformas, Hungr铆a no cumple el nivel de independencia judicial establecido en la Carta, como indican los expertos en Hungr铆a y a nivel internacional, ya que las medidas adoptadas no ofrecen garant铆as suficientes contra la influencia pol铆tica y pueden eludirse o aplicarse de forma inadecuada; expresa su preocupaci贸n, en particular, por la persistencia de obst谩culos a las peticiones de decisi贸n prejudicial, los problemas con la asignaci贸n de asuntos en el K煤ria (Tribunal Supremo) y el deficiente sistema de nombramiento del presidente del K煤ria; insta a la Comisi贸n a compartir, junto con la decisi贸n, una justificaci贸n detallada por escrito; pide a la Comisi贸n que vuelva a valorar su decisi贸n, en particular a la luz de las medidas nacionales adoptadas desde su aprobaci贸n, y que se abstenga de desembolsar fondos hasta que se haya aplicado plenamente toda la legislaci贸n pertinente y las medidas adoptadas hayan demostrado su eficacia en la pr谩ctica;

6.听听Reitera sus anteriores llamamientos a la Comisi贸n para que garantice que no se realicen pagos en el marco del MRR a las autoridades h煤ngaras hasta que los hitos (incluidos los denominados 芦superhitos禄) y los objetivos vinculados al primer pago se hayan cumplido satisfactoriamente y haya quedado demostrada su sostenibilidad en la pr谩ctica; opina que las actuales disposiciones en materia de auditor铆a y control adoptadas por las autoridades h煤ngaras, a trav茅s de un procedimiento acelerado para cumplir los criterios exigidos en relaci贸n con las reformas judiciales, deben ofrecer resultados concretos, sostenibles y verificables en la pr谩ctica, en particular en lo que respecta a la resoluci贸n de problemas sist茅micos, antes de que puedan desembolsarse los fondos de la Uni贸n; pide a la Comisi贸n que lleve a cabo una nueva evaluaci贸n actualizada, en particular, sobre la situaci贸n de la independencia judicial en Hungr铆a, especialmente a la luz de los acontecimientos desde la aprobaci贸n de la decisi贸n;

7.听听Subraya que las autoridades h煤ngaras deben velar por la igualdad de oportunidades para acceder a la financiaci贸n de la Uni贸n a los particulares, las empresas, la sociedad civil, las ONG y los entes locales y regionales, y deben garantizar una supervisi贸n judicial independiente, as铆 como mecanismos de reclamaci贸n imparciales y eficaces; condena las denunciadas pr谩cticas discriminatorias sist茅micas contra el mundo acad茅mico, los periodistas, los partidos pol铆ticos y la sociedad civil, as铆 como contra empresas de determinados sectores; lamenta las pr谩cticas empresariales que por motivos pol铆ticos otorgan una ventaja desleal a ciertos competidores, los procedimientos de contrataci贸n p煤blica no transparentes y manipulados, las ofertas p煤blicas de adquisici贸n por parte del Gobierno y las entidades vinculadas al primer ministro y el uso de fondos de la Uni贸n para enriquecer a los aliados pol铆ticos del Gobierno, en contradicci贸n con las normas de la Uni贸n en materia de competencia y contrataci贸n p煤blica; hace hincapi茅 en que el Estado de Derecho es clave para el funcionamiento del mercado 煤nico en la Uni贸n;

8.听听Subraya el importante papel de la Presidencia del Consejo a la hora de impulsar los trabajos del Consejo sobre la legislaci贸n de la Uni贸n, garantizar la continuidad de la agenda de la Uni贸n y representar al Consejo en las relaciones con las dem谩s instituciones de la Uni贸n; se pregunta si el Gobierno h煤ngaro ser谩 capaz de cumplir esta tarea de forma cre铆ble en 2024, habida cuenta de su incumplimiento del Derecho de la Uni贸n y de los valores consagrados en el art铆culo听2 del TUE, as铆 como del principio de cooperaci贸n leal; recuerda que, en algunos casos, el presidente del Consejo Europeo puede ser sustituido por el miembro del Consejo Europeo que represente al Estado miembro que ejerza la Presidencia semestral del Consejo; pide al Consejo que formule soluciones adecuadas para mitigar estos riesgos lo antes posible; recuerda que el Parlamento puede adoptar las medidas oportunas si no se encuentra una soluci贸n; pide al presidente del Consejo y a los Estados miembros que inicien inmediatamente los procedimientos para reformar el proceso de toma de decisiones en el Consejo, con el objetivo de poner fin al abuso del derecho de veto y al chantaje en el Consejo Europeo y en otras instituciones europeas;

9.听听Destaca que las medidas necesarias para la liberaci贸n de la financiaci贸n de la Uni贸n, tal como se definen en las decisiones pertinentes adoptadas en virtud del Reglamento sobre Disposiciones Comunes, el Reglamento del MRR y el Reglamento relativo a la condicionalidad del Estado de Derecho, deben tratarse como un paquete 煤nico e integral, y que no deben efectuarse pagos aunque se hayan realizado progresos en uno o varios 谩mbitos si siguen existiendo deficiencias en otro; mantiene su compromiso de garantizar que los fondos de la Uni贸n lleguen a la poblaci贸n h煤ngara, tambi茅n mediante financiaci贸n directa para los entes locales y regionales y la sociedad civil, una vez que se hayan cumplido las condiciones, y subraya que las autoridades h煤ngaras son las 煤nicas responsables de la situaci贸n actual;

10.听听Reitera su llamamiento a la Comisi贸n para que, a fin de hacer frente al riesgo evidente de una violaci贸n grave por parte de Hungr铆a de los valores en los que se fundamenta la Uni贸n, utilice plenamente los instrumentos de los que dispone, en particular las medidas financieras y los procedimientos de infracci贸n acelerados, las solicitudes de medidas provisionales ante el Tribunal de Justicia de la Uni贸n Europea y los recursos relativos a la no ejecuci贸n de sus sentencias; espera que se act煤e con prontitud tras la adopci贸n del paquete de 芦protecci贸n de la soberan铆a nacional禄;

11.听听Encarga a su Comisi贸n de Asuntos Jur铆dicos que adopte lo antes posible las medidas necesarias en relaci贸n con la decisi贸n de la Comisi贸n por la que se desbloquean 10听200听millones听EUR, incluida la solicitud del an谩lisis del Servicio Jur铆dico de conformidad con el art铆culo听149 del Reglamento interno, con vistas a controlar la legalidad de la Decisi贸n C(2023)9014 ante el Tribunal de Justicia de la Uni贸n Europea, de conformidad con el art铆culo听263 del Tratado de Funcionamiento de la Uni贸n Europea; recuerda la posibilidad de que el Parlamento utilice cualquiera de las medidas jur铆dicas y pol铆ticas de que dispone si la Comisi贸n libera financiaci贸n sin que se cumplan los criterios o si no garantiza la plena aplicaci贸n de la legislaci贸n pertinente, teniendo en cuenta su responsabilidad de actuar como guardiana de los Tratados y de proteger los intereses financieros de la Uni贸n; recuerda que la Comisi贸n responde pol铆ticamente ante el Parlamento;

12.听听Encarga a su presidenta que transmita la presente Resoluci贸n al Consejo, a la Comisi贸n, a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros, al Consejo de Europa, a la Organizaci贸n para la Seguridad y la Cooperaci贸n en Europa y a las Naciones Unidas.

(1) DO听L听433 I de听22.12.2020, p.听1. (2) DO听L听57听de听18.2.2021, p.听17. (3) DO听L听231 de听30.6.2021, p.听159. (4) Resoluci贸n del Parlamento Europeo, de 12 de septiembre de 2018, sobre una propuesta en la que solicita al Consejo que, de conformidad con el art铆culo听7, apartado听1, del Tratado de la Uni贸n Europea, constate la existencia de un riesgo claro de violaci贸n grave por parte de Hungr铆a de los valores en los que se fundamenta la Uni贸n (DO听C听433 de听23.12.2019, p.听66). (5) Resoluci贸n del Parlamento Europeo, de 8 de julio de 2021, sobre la violaci贸n del Derecho de la Uni贸n y de los derechos de los ciudadanos LGBTIQ en Hungr铆a como consecuencia de las modificaciones legales aprobadas por el Parlamento h煤ngaro (DO听C听99 de听1.3.2022, p.听218). (6) Resoluci贸n del Parlamento Europeo, de 15 de septiembre de 2022, sobre la propuesta de Decisi贸n del Consejo relativa a la constataci贸n, de conformidad con el art铆culo听7, apartado听1, del Tratado de la Uni贸n Europea, de la existencia de un riesgo claro de violaci贸n grave por parte de Hungr铆a de los valores en los que se fundamenta la Uni贸n (DO听C听125 de听5.4.2023, p.听463). (7) Resoluci贸n del Parlamento Europeo, de 16 de enero de 2020, sobre las audiencias en curso en virtud del art铆culo听7, apartado听1, del TUE relativas a Polonia y Hungr铆a (DO听C听270 de听7.7.2021, p.听91). (8) Resoluci贸n del Parlamento Europeo, de 24 de noviembre de 2022, sobre la evaluaci贸n del cumplimiento por parte de Hungr铆a de las condiciones relativas al Estado de Derecho establecidas en el Reglamento sobre condicionalidad y situaci贸n actual del plan de recuperaci贸n y resiliencia h煤ngaro (DO听C听167 de听11.5.2023, p.听74). (9) Resoluci贸n del Parlamento Europeo, de听1 de junio de听2023, sobre la vulneraci贸n del Estado de Derecho y de los derechos fundamentales en Hungr铆a y la inmovilizaci贸n de fondos de la UE (DO C, C/2023/1223, 21.12.2023, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2023/1223/oj). (10) Textos Aprobados,听P9_TA(2023)0335. (11) DO听L听325 de听20.12.2022, p.听94.