Audito R奴mai
Europos Audito R奴mai yra atsakingi u啪 ES finans懦 audit膮. Kaip ES i拧or臈s auditorius jie padeda tobulinti ES finans懦 valdym膮 ir veikia kaip nepriklausomas S膮jungos pilie膷i懦 finansini懦 interes懦 serg臈tojas.
Teisinis pagrindas
- Sutarties d臈l Europos S膮jungos veikimo (SESV) 285鈥�287听straipsniai.
- 2018听m. liepos 18听d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES, Euratomas) Nr.听2018/1046 d臈l S膮jungos bendrajam biud啪etui taikom懦 finansini懦 taisykli懦 (vis懦 pirma 啪r. XIV听antra拧tin臋 dal寞 鈥濱拧or臈s auditas ir biud啪eto 寞vykdymo patvirtinimas鈥�).
厂迟谤耻办迟奴谤补
A. Nariai
1. 厂办补颈膷颈耻蝉
Kiekvienai valstybei narei atstovauja vienas narys (拧i tvarka, anks膷iau buvusi tik 寞prasta praktika, Nicos sutartimi 寞tvirtinta oficialiai), taigi i拧 esm臈s yra 27 nariai.
2. Reikalavimai
Audito R奴m懦 nariai privalo:
- savo 拧alyse priklausyti (dabar arba anks膷iau) i拧or臈s audito 寞staigoms arba b奴ti ypa膷 kompetentingi 拧ioje srityje;
- 寞rodyti, kad j懦 nepriklausomumas nekelia abejoni懦.
3. Skyrimo proced奴ra
Audito R奴m懦 narius skiria:
- Taryba kvalifikuota bals懦 dauguma
- pagal kiekvienos valstyb臈s nar臈s pateiktas rekomendacijas d臈l jai skiriamos vietos,
- pasikonsultavusi su Europos Parlamentu.
B. Kadencija
1. 罢谤耻办尘臈
艩e拧eri metai, gali b奴ti prat臋siama.
2. Statusas
Audito R奴m懦 nariams taikomos tos pa膷ios privilegijos ir imunitetai kaip ir Teisingumo Teismo teis臈jams.
3. Pareigos
Audito R奴m懦 nariai, eidami savo pareigas, turi b奴ti visi拧kai nepriklausomi. Tai rei拧kia, kad:
- jie nesiekia gauti ir nepriima joki懦 nurodym懦 i拧 i拧or臈s;
- jie privalo susilaikyti nuo bet kokios su savo pareigomis nesuderinamos veiklos;
- negali imtis jokios kitos mokamos ar nemokamos profesin臈s veiklos;
- jei jie nesilaiko 拧i懦 s膮lyg懦, Teisingumo Teismas gali atleisti juos i拧 pareig懦.
C. Organizacija
Kolegija i拧 savo nari懦 trej懦 met懦 kadencijai i拧sirenka pirminink膮. Jis gali b奴ti perrenkamas kitai kadencijai.
Audito R奴mus sudaro penkios kolegijos, kurios yra atsakingos u啪 konkre膷ias i拧laid懦 ir pajam懦 sritis:
- I听kolegija. Tvarus gamtos i拧tekli懦 naudojimas;
- II听kolegija. Investicijos, siekiant sanglaudos, augimo ir 寞traukties;
- III听kolegija. I拧or臈s veiksmai, saugumas ir teisingumas;
- IV听kolegija. Rink懦 reguliavimas ir konkurencinga ekonomika;
- V听kolegija. S膮jungos finansavimas ir administravimas.
Kiekviena kolegija turi dvi atsakomyb臈s sritis: pirma, tvirtinti speciali膮sias ataskaitas, speciali膮sias metines ataskaitas ir nuomones; antra, rengti pastab懦 d臈l ES bendrojo biud啪eto ir Europos pl臈tros fondo metini懦 ataskait懦 projektus ir nuomoni懦 projektus ir teikti juos tvirtinti Audito R奴mams.
Audito R奴m懦 b奴stin臈 yra Liuksemburge, juose dirba apie 980 darbuotoj懦.
漠驳补濒颈辞箩颈尘补颈
A. Audito R奴m懦 auditai
1. Atsakomyb臈s sritis
Audito R奴m懦 kompetencija听鈥� tikrinti Europos S膮jungos arba bet kurios ES 寞staigos pajam懦 ar i拧laid懦 ataskaitas. Atlikdami audit膮 jie siekia gauti pakankam膮 patikinim膮 d臈l:
- Europos S膮jungos metini懦 s膮skait懦 patikimumo (finansinis auditas);
- pagal jas atlikt懦 operacij懦 teis臈tumo ir tvarkingumo (atitikties auditas) ir
- finans懦 valdymo patikimumo (veiklos auditas).
2. Audito metodai
Audito R奴m懦 auditas atliekamas nuolat; jis gali b奴ti atliekamas prie拧 u啪darant atitinkam懦 finansini懦 met懦 s膮skaitas. Vykdant audit膮 remiamasi apskaitos dokumentais. Jis taip pat gali b奴ti atliekamas vietoje, t.听y.
- ES institucijose ir agent奴rose;
- bet kurioje pajamas ar i拧laidas ES vardu tvarkan膷ioje 寞staigoje;
- bet kurio i拧 ES biud啪eto i拧mokas gavusio fizinio ar juridinio asmens patalpose.
Valstyb臈se nar臈se auditas atliekamas bendradarbiaujant su auk拧膷iausiomis nacionalin臈mis audito institucijomis. Audituojami subjektai privalo Audito R奴mams pateikti visus dokumentus arba informacij膮, kurie, j懦 nuomone, b奴tini atliekant audit膮.
Audito R奴mai neturi tyrimo 寞galiojim懦. Tod臈l jie prane拧a apie galimo suk膷iavimo ir korupcijos atvejus Europos kovos su suk膷iavimu tarnybai ir (arba) Europos prokurat奴rai, kurios juos nagrin臈ja pagal savo atitinkam膮 kompetencij膮.
3. Audito ataskaitos
Atlik臋 audit膮, Audito R奴mai paskelbia:
- metines ES biud啪eto vykdymo ir Europos pl臈tros fondo naudojimo ataskaitas, 寞skaitant patikinimo parei拧kim膮, kur d臈mesys, vis懦 pirma, skiriamas atitik膷iai ir tvarkingumui (iki lapkri膷io 15听d. arba anks膷iau); nuo 2022听m. veiksmingumo aspektai v臈l nagrin臈jami metin臈se ataskaitose ir specialiosiose ataskaitose (prie拧ingai nei 2019鈥�2021听m., kai buvo rengiama metin臈 ES biud啪eto veiksmingumo ataskaita);
- speciali膮sias ES agent奴r懦, decentralizuot懦 寞staig懦 ir bendr懦j懦 寞moni懦 metines ataskaitas;
- speciali膮sias ataskaitas aktualiomis temomis, vis懦 pirma, patikimo finans懦 valdymo ir konkre膷i懦 sri膷i懦 i拧laid懦 ar politikos klausimais;
- ap啪valgas bendromis politikos ir valdymo temomis, jose analizuojami dar neaudituoti aspektai ar sritys arba nustatomas faktinis pagrindas, susij臋s su tam tikromis temomis.
B. Patariamieji 寞galiojimai
Pagal SESV 287听straipsnio 4听dal寞 prireikus kitos institucijos gali pra拧yti Audito R奴m懦 pareik拧ti nuomon臋. Audito R奴m懦 nuomon臈 privaloma, kai Taryba:
- tvirtina finansinius reglamentus, kuriais nustatoma biud啪eto sudarymo ir vykdymo proced奴ra bei s膮skait懦 pateikimo ir audito proced奴ra;
- nustato metodus ir proced奴r膮, pagal kuriuos Komisijai suteikiama galimyb臈 naudotis ES nuosavais i拧tekliais;
- nustato taisykles, susijusias su finans懦 kontrolieri懦, leidimus suteikian膷i懦 pareig奴n懦 ir apskaitos pareig奴n懦 atsakomybe, arba
- tvirtina kovos su suk膷iavimu priemones.
Audito R奴m懦 2022听m. metin臈s ataskaitos
A.
Bendras klaid懦 lygis i拧laid懦 atveju padid臈jo: nuo 3,0听proc. 2021听m. iki 4,2听proc. 2022听m. 66听proc. audituot懦 i拧laid懦 sudar臈 didel臈s rizikos i拧laidos, t.听y. daugiausia kompensavimu pagr寞stos i拧laidos, kurioms taikomos sud臈tingos taisykl臈s ir tinkamumo kriterijai. 艩io tipo mok臈jimai da啪nai atliekami pagal sanglaudos politik膮 ir kaimo pl臈tros programas, kurios administruojamos Komisijai ir valstyb臈ms nar臈ms vykdant pasidalijam膮j寞 valdym膮.
Tik臈tinas 拧io tipo mok臈jim懦 klaid懦 lygis siek臈 6听proc. (4,7听proc. 2021听m, 4,90proc. 2020听m.), taigi vir拧ijo reik拧mingumo rib膮 ir buvo 寞vardytas kaip link臋s plisti. Tod臈l Audito R奴mai ketvirtus metus i拧 eil臈s pateik臈 neigiam膮 (o ne s膮lygin臋, kaip 2016鈥�2018听m.) nuomon臋 d臈l finansin臈se ataskaitose atspindim懦 operacij懦 tvarkingumo ir joje nurod臈 pasikartojan膷ias problemas, kurias reikia spr臋sti.
Be 寞prasto ES biud啪eto i拧laid懦 audito, Audito R奴mai pateik臈 atskir膮 nuomon臋 d臈l Ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo priemon臈s (EGADP) i拧laid懦. Jie ir toliau tai darys vis膮 priemon臈s gyvavimo laikotarp寞. Finansavimas pagal EGADP i拧mokamas pasiekus tam tikras tarpines ir siektinas reik拧mes. 2022听m. Audito R奴mai auditavo visus 13 dotacij懦 mok臈jim懦, kuri懦 suma siek臈 46,9听mlrd.听EUR, 寞skaitant susijus寞 6,8听mlrd.听EUR i拧ankstinio finansavimo patvirtinim膮, ir patikrino, ar buvo pasiekta 281 tarpin臈 ir siektina reik拧m臈, susijusios su 拧iais dotacij懦 mok臈jimais, 寞skaitant Komisijos preliminarius vertinimus. Jie nustat臈, kad 15 i拧 281 tarpini懦 reik拧mi懦 ir siektin懦 reik拧mi懦 atveju b奴ta tvarkingumo problem懦 ir kad jos nebuvo tinkamai pasiektos arba buvo ne寞vykdytos tinkamumo finansuoti s膮lygos. Nors apskai膷iuota, kad minimalus finansinis poveikis yra artimas reik拧mingumo ribai, klaid懦 lygis nenurodytas, nes Komisijos mok臈jim懦 sustabdymo metodika grind啪iama sprendimais, taigi j膮 galima interpretuoti. Audito R奴mai rekomenduoja Komisijai patobulinti preliminarius vertinimus ir 别虫听辫辞蝉迟 auditus siekiant: a) u啪tikrinti, kad mok臈jimai b奴t懦 atliekami tinkamumo finansuoti laikotarpiais ir kad dotacijos neb奴t懦 naudojamos pasikartojan膷ioms nacionalin臈ms biud啪eto i拧laidoms pakeisti, ir b) u啪tikrinti, kad jau pasiektos siektinos reik拧m臈s ir tarpin臈s reik拧m臈s neb奴t懦 at拧auktos. Be to, Komisija tur臈t懦 patikrinti, ar per啪i奴r臈tuose nacionaliniuose ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo planuose ai拧kiai apibr臈啪tos visos tarpin臈s reik拧m臈s ir siektinos reik拧m臈s ir ar jie apima visus pagrindinius priemon臈s elementus.
B. . Metin臈s ataskaitos 3听skyrius
2019听m., 2020听m. ir 2021听m. Audito R奴mai vykd臈 bandom膮j寞 projekt膮 ir rengdami savo metin臋 ataskait膮 j膮 padalijo 寞 dvi听dalis: 寞 (pirma) metin臋 ataskait膮, kurioje daugiausia d臈mesio skiriama ES finansini懦 ataskait懦 patikimumui ir jose atspindim懦 operacij懦 teis臈tumui ir tvarkingumui, ir (antra) 寞 ES biud啪eto i拧laid懦 program懦 veiksmingumo ataskait膮.
2022听m. Audito R奴mai metin臈s veiksmingumo ataskaitos daugiau nereng臈 ir veiksmingumo aspektus integravo 寞 metin臈s ataskaitos 3听skyri懦. 艩iame skyriuje ap啪velgiami 2022听m. 28 Audito R奴m懦 speciali懦j懦 ataskait懦 rezultatai penkiose strategin臈se srityse: i) atsako 寞 COVID-19, ii) konkurencingumo, iii) atsparumo ir Europos vertybi懦, iv) klimato kaitos, aplinkos ir gamtos i拧tekli懦, v) fiskalin臈s politikos ir vie拧懦j懦 finans懦. Po kiekvienos srities pagrindin臈s informacijos santraukos metin臈je ataskaitoje pateikiami Komisijos veiksm懦, susijusi懦 su specialiosiomis ataskaitomis, pavyzd啪iai ir apibendrinamos Europos Parlamento ir Tarybos nuomon臈s.
Europos Parlamento vaidmuo
Audito R奴mai buvo 寞steigti 1977听m. Parlamento iniciatyva. 1993听m. Audito R奴mai tapo ES institucija. Nuo to laiko jie padeda Parlamentui ir Tarybai atlikti biud啪eto vykdymo kontrol臈s funkcij膮. Parlamentas per kasmetin臋 biud啪eto 寞vykdymo patvirtinimo proced奴r膮 vis懦 pirma remiasi metin臈mis ataskaitomis ir specialiosiomis ataskaitomis.
Audito R奴m懦 nariai kvie膷iami pristatyti savo ataskaitas komitet懦 pos臈d啪iuose ir atsakyti 寞 EP nari懦 i拧keltus klausimus, vis懦 pirma Parlamento Biud啪eto kontrol臈s (CONT) komitete, taip pat jungtiniuose CONT komiteto pos臈d啪iuose, kuriuose kartu dalyvauja vieno ar keli懦 speciali懦 komitet懦 atstovai, arba kartais tik specialiame komitete, kai temos aktualumas CONT komitetui yra ribotas. Kiekvienais metais Audito R奴mai ir CONT komitetas rengia pos臈d啪ius, per kuriuos CONT komiteto nariai su Audito R奴m懦 nariais aptaria politinius prioritetus, Audito R奴m懦 metin臋 darbo program膮, i拧sami膮 bendradarbiavimo tvark膮 ir kt. Kart膮 per metus Audito R奴m懦 pirmininkas dalyvauja Europos Parlamento Komitet懦 pirminink懦 sueigos pos臈dyje, kuriame pristato Audito R奴m懦 metin臋 darbo program膮 ir pakvie膷ia visus komitetus pateikti savo pasi奴lymus d臈l kitos programos. Parlamentas savo metin臈se rezoliucijose d臈l Audito R奴m懦 biud啪eto 寞vykdymo patvirtinimo taip pat teikia pasi奴lym懦 拧iais klausimais.
Taip pat pa啪ym臈tina, kad CONT komitetas rengia paskirt懦j懦 Audito R奴m懦 nari懦 klausymus. Be to, rengdami teis臈s aktus finansiniais klausimais Parlamento nariai naudojasi Audito R奴m懦 ekspertin臈mis 啪iniomis.
Daugiau informacijos 拧ia tema rasite pasilank臋 Biud啪eto kontrol臈s komiteto interneto svetain臈je.
听
Vera Milicevic