Demokratijos skatinimas ir rinkim懦 steb臈jimas
Vienas i拧 Europos S膮jungos prioritet懦听鈥� remti demokratij膮 visame pasaulyje. Demokratija yra vienintel臈 valdymo sistema, u啪tikrinanti gyventojams galimyb臋 visapusi拧kai naudotis 啪mogaus teis臈mis, ji taip pat yra lemiamas vystymosi ir ilgalaikio stabilumo veiksnys. Europos Parlamentas, kaip vienintel臈 pilie膷i懦 tiesiogiai renkama ES institucija, yra ypa膷 pasiry啪臋s skatinti demokratij膮.
Teisinis pagrindas
- Europos S膮jungos sutarties (ES sutartis) 2 ir 21听straipsniai;
- Sutarties d臈l Europos S膮jungos veikimo (SESV) 205听straipsnis.
Politikos principai ir priemon臈s
ES po啪i奴ris 寞 demokratij膮 papildo jos darb膮 啪mogaus teisi懦 srityje (啪r.听fakt懦 suvestin臋 5.4.1). Jis remiasi Visuotine 啪mogaus teisi懦 deklaracija ir kitais tarptautiniais bei regioniniais 啪mogaus teisi懦, demokratini懦 institucij懦 ir rinkim懦 standartais. Nuo 2015听m. ES savo param膮 demokratijai taip pat grind啪ia Darnaus vystymosi darbotvarke iki 2030听m., ypa膷 16听tikslu d臈l atskaiting懦 institucij懦 ir 寞traukaus bei dalyvaujamojo sprendim懦 pri臈mimo ir 10听tikslu d臈l nelygyb臈s ma啪inimo.
2009听m. lapkri膷io 17听d. Taryba pri臈m臈 i拧vadas d臈l paramos demokratijai ES pl臈tojant i拧or臈s santykius, kuriose pateikta nauja paramos demokratijai strategija, grind啪iama konkre膷ioms 拧alims pritaikytu po啪i奴riu, didesniu suderinamumu ir vis懦 suinteresuot懦j懦 拧ali懦 dalyvavimu. V臈liau, 2011听m. Komisijos poky膷i懦 darbotvark臈je, buvo pabr臈啪ta, kaip svarbu remti 啪mogaus teises, demokratij膮 ir ger膮 valdym膮 寞gyvendinant ES vystymosi politik膮. 2012听m. ES susitar臈 d臈l strategin臈s programos 啪mogaus teisi懦 ir demokratijos srityje ir nuo to laiko pri臈m臈 tris jos 寞gyvendinimo veiksm懦 planus. Po 2011听m. arab懦 拧ali懦 sukilim懦 ES atnaujino savo Europos kaimynyst臈s politik膮 ir patvirtino princip膮 鈥瀙arama pagal pa啪ang膮鈥�: pagal j寞 parama susiejama su per臈jimu prie demokratijos ir su tvirta demokratija. Toms 拧alims, kurios pasiry啪usios imtis politini懦 reform懦, buvo pasi奴lytos skatinamosios priemon臈s, 寞skaitant glaudesn臋 ekonomin臋 integracij膮, didesn臋 finansin臋 pagalb膮, didesn寞 啪moni懦 judum膮 ir galimyb臋 patekti 寞 ES vidaus rink膮.
2019听m. spalio听m臈n. Taryba pri臈m臈 i拧vadas d臈l demokratijos, kuriose dar kart膮 patvirtinami jos 2009听m. i拧vad懦 principai, kartu nustatant naujus i拧拧奴kius, kuriuos ES turi skubiai ir visapusi拧kai atremti vykdydama i拧or臈s veiksmus. Jie apima kenkim膮 demokratiniams procesams ir institucijoms, 啪em膮 pasitik臈jimo institucijomis ir politikais lyg寞, ma啪臈jan膷i膮 demokratin臋 erdv臋 veikti pilietinei visuomenei, vis daugiau 啪mogaus teisi懦 ir pagrindini懦 laisvi懦 pa啪eidim懦 ir manipuliavim膮 naudojant interneto technologijas.
ES 寞sipareigojimas d臈ti daugiau demokratijos skatinimo pastang懦 buvo dar kart膮 patvirtintas , kur寞 Taryba patvirtino 2020听m. lapkri膷io听m臈n. Plane, kuriame nustatomi 2020鈥�2024听m. laikotarpio prioritetai, parama demokratijai integruojama 寞 penkias veiksm懦 kryptis, i拧 kuri懦 viena pavadinta 鈥濧tsparios, 寞traukios ir demokratin臈s visuomen臈s k奴rimas鈥�.
Taryba savo 2012听m. i拧vadose 鈥濪emokratijos ir tvaraus vystymosi i拧takos. ES bendradarbiavimas su pilietin臈s visuomen臈s organizacijomis i拧or臈s santyki懦 srityje鈥� akcentavo pilietin臈s visuomen臈s svarb膮. 2017听m. bir啪elio 19听d. Tarybos i拧vadose d臈l ES bendradarbiavimo su pilietine visuomene i拧or臈s santyki懦 srityje dar kart膮 patvirtintas ES 寞sipareigojimas kurti 寞galint膮 ir atspari膮 pilietin臋 visuomen臋, nes tai yra itin svarbus gero valdymo ir teisin臈s valstyb臈s r臈mimo bet kurioje demokratin臈je 拧alyje b奴das.
Kai kurie ilgainiui i拧pl臈totos ES politikos elementai yra susij臋 tiek su 啪mogaus teis臈mis, tiek su demokratiniais principais. Tai apima konkre膷ioms 拧alims skirtas 啪mogaus teisi懦 ir demokratijos strategijas, apibr臈啪ian膷ias veiksm懦 prioritetus ir tikslus, kuri懦 ES turi siekti 拧alyse partner臈se. Tai taip pat apima tarptautini懦 susitarim懦 nuostatas d臈l 啪mogaus teisi懦 ir demokratijos, pagal kurias ES gali sustabdyti prekyb膮 ar bendradarbiavim膮, jei 拧alis 拧iurk拧膷iai pa啪eid啪ia 啪mogaus teises ir demokratijos principus. Dar vienas elementas听鈥� tai speciali finansavimo priemon臈 pilietin臈s visuomen臈s veik臈jams demokratijos ir 啪mogaus teisi懦 srityje remti (啪r. toliau).
Rinkim懦 steb臈jimas yra pagrindin臈 ES priemon臈, kuria remiami demokratiniai poky膷iai ne ES 拧alyse, propaguojamos 啪mogaus teis臈s ir teisin臈 valstyb臈 bei prisidedama prie taikos k奴rimo ir konflikt懦 prevencijos. ES ilgalaiki懦 rinkim懦 steb臈jimo misij懦 metu vertinami 寞vykiai, kurie vyksta per vis膮 rinkim懦 proces膮. ES rinkim懦 steb臈jimo misija dislokuojama tik tuomet, jei j膮 pakvie膷ia priiman膷ioji 拧alis. Ilgalaikiai rinkim懦 steb臈tojai paprastai pradeda darb膮 likus dviem m臈nesiams iki rinkim懦 prad啪ios ir stebi vis膮 rinkim懦 proces膮 iki oficiali懦 rezultat懦 paskelbimo ir skund懦 nagrin臈jimo proced奴ros. Trumpalaikiai rinkim懦 steb臈tojai stebi rinkim懦 dien膮 ir bals懦 skai膷iavim膮. Vyriausiasis rinkim懦 steb臈tojas paprastai yra Europos Parlamento narys. Po rinkim懦 steb臈jimo misijos paskelbiama galutin臈 ataskaita, kurioje i拧d臈stomos i拧vados ir rekomendacijos: jose pateikiamos gair臈s d臈l rinkim懦 reformos ir galimos b奴simos ES pagalbos. Be rinkim懦 steb臈jimo, ES gali 拧alims partner臈ms teikti technin臋 ir materialin臋 param膮 rinkimams, gerindama demokratini懦 rinkim懦 s膮lygas, didindama valstybini懦 ir nevalstybini懦 subjekt懦 geb臈jimus ir remdama b奴tinas reformas visame rinkim懦 cikle.
2021听m. lapkri膷io听m臈n. ES ir jos valstyb臈s nar臈s prad臈jo 寞gyvendinti . Siekiant padidinti paramos demokratizacijai poveik寞 visame pasaulyje, Europos komand膮 demokratijos srityje sudaro trys rams膷iai: moksliniai tyrimai demokratin臈s paramos geriausios praktikos ir politikos klausimais, Europos komandos demokratijos srityje tinklas (pasauliniu lygmeniu) ir teikiamos ekspertin臈s 啪inios apie param膮 demokratijai 拧alies lygmeniu.
ES ir jos valstyb臈s nar臈s taip pat dalyvauja daugia拧aliuose forumuose, pavyzd啪iui, Jungtin臈se Tautose, Europos Taryboje ar Europos saugumo ir bendradarbiavimo organizacijoje (ESBO), kuriuose propaguoja ir gina demokratij膮. Europos Vadov懦 Tarybos ir Europos Komisijos pirmininkai dalyvauja JAV vadovaujamame , kuriame siekiama propaguoti demokratin寞 atsinaujinim膮 ir paskatinti lyderius kartu reaguoti 寞 pasaulin臋 demokratijos nuosmukio tendencij膮.
Finansavimo priemon臈s
Pagrindin臈s ES finansavimo priemon臈s demokratijai u啪sienyje remti yra ir 2021鈥�2027听m. . PNPP听III padeda ES 拧alims kandidat臈ms ir potencialioms kandidat臈ms atitikti keliamus naryst臈s kriterijus. Pagal KVTBP 鈥濭lobali Europa鈥� finansuojamos geografin臈s programos kitose 拧alyse, kurioms netaikoma PNPP听III, taip pat pasaulinio masto temin臈s programos. Jos bendrieji tikslai听鈥� stiprinti, remti ir skatinti demokratij膮, teisin臋 valstyb臋 ir pagarb膮 啪mogaus teis臈ms. 沤mogaus teisi懦 ir demokratijos temin臈je programoje daugiausia d臈mesio skiriama pilietin臈s visuomen臈s organizacijoms, demokratijai ir 啪mogaus teisi懦 gyn臈jams. Jos biud啪etas siekia 1,511听mlrd.听EUR ir ji vykdoma nepriklausomai nuo 拧ali懦 partneri懦 vyriausybi懦 sutikimo. Pagal 拧i膮 program膮 taip pat finansuojamos ES rinkim懦 steb臈jimo misijos ir papildomi su rinkimais susij臋 veiksmai, taip pat bendradarbiavimas su pagrindiniais tarptautiniais partneriais demokratijos ir 啪mogaus teisi懦 srityje.
2013听m. buvo 寞steigtas . Nepriklausomo privatin臈s teis臈s pagrindu veikian膷io fondo tikslas听鈥� remti demokratini懦 poky膷i懦 siekian膷ius politinius ir pilietin臈s visuomen臈s veik臈jus, greitai, lanks膷iai ir nebiurokrati拧kai teikiant specialiai pritaikyt膮 finansin臋 pagalb膮 ir d臈mes寞 sutelkiant 寞 ES rytines ir pietines kaimynines 拧alis. Jo valdyb膮 sudaro ES valstybi懦 nari懦 ir institucij懦 atstovai, 寞skaitant daugiausia devynis Europos Parlamento narius, taip pat kiti ekspertai.
Europos Parlamento vaidmuo
Europos Parlamentas听鈥� vienintel臈 ES pilie膷i懦 tiesiogiai renkama ES institucija听鈥� yra tvirtai 寞sipareigoj臋s remti tvari膮 demokratij膮 visame pasaulyje. 艩寞 寞sipareigojim膮 jis pabr臈啪臈 daugelyje rezoliucij懦. Parlamentas kasmet priima rezoliucij膮 d臈l 啪mogaus teisi懦 ir demokratijos pasaulyje ir ES politikos 拧ioje srityje, kurioje analizuojami pagrindiniai ES po啪i奴rio 寞 param膮 demokratijai i拧拧奴kiai ir laim臈jimai ir pateikiamos rekomendacijos atei膷iai. 2023听m. lapkri膷io 9听d. Parlamentas pri臈m臈 谤别办辞尘别苍诲补肠颈箩膮 鈥濪alyvavimo teis臈s stiprinimas: rinkim懦 proces懦 legitimumas ir atsparumas neliberaliose politin臈se sistemose ir autoritariniuose re啪imuose鈥�.
Parlamentas taip pat pareng臈 寞vairi懦 priemoni懦, kad gal臈t懦 tiesiogiai prisid臈ti prie . Parlamentas nuolat dalyvauja rinkim懦 steb臈jimo veikloje, dirba nacionalini懦 rinkim懦 proces懦 teis臈tumo stiprinimo ir visuomen臈s pasitik臈jimo rinkim懦 bei 啪mogaus teisi懦 apsauga didinimo srityse. Kasmet Parlamentas siun膷ia kelias parlamentines delegacijas 寞 ne ES 拧alis steb臈ti rinkim懦 ar referendum懦. Parlamentas gali nuspr臋sti si懦sti tokias EP nari懦 delegacijas su s膮lyga, kad rinkimai rengiami nacionaliniu lygmeniu, nacionalin臈s institucijos kvie膷ia ES arba Europos Parlamento atstovus ir kad toje 拧alyje veikia ilgalaik臈 misija. Parlamento delegacijos yra visada 寞traukiamos 寞 ES rinkim懦 steb臈jimo misijas arba Europos saugumo ir bendradarbiavimo organizacijos Demokratini懦 institucij懦 ir 啪mogaus teisi懦 biuro rengiamas ilgalaikes misijas. Su Europos Parlamentu konsultuojamasi d臈l ES rinkim懦 steb臈jimo misij懦 nustatymo, planavimo ir tolesni懦 veiksm懦.
Vadovaudamasis savo visapusi拧ku po啪i奴riu 寞 param膮 demokratijai, Parlamentas sieja rinkim懦 steb臈jim膮 su papildoma veikla, tokia kaip prie拧rinkiminiai veiksmai ir porinkiminis pa啪angos steb臈jimas, veiksmai 啪mogaus teisi懦 srityje ir parlamento darb膮 remian膷ios iniciatyvos. Ypatingas d臈mesys skiriamas pl臈tros 拧alims ir Europos kaimynystei. Europos Parlamentas teikia pagalb膮 u啪 ES rib懦 esantiems parlamentams j懦 institucini懦 paj臈gum懦 stiprinimo srityje, rengdamas ne ES 拧ali懦 parlament懦 nariams ir pareig奴nams skirtas konferencijas ir seminarus, bendras mokymo programas ir pa啪intinius vizitus, taip pat teikdamas stipendijas j懦 darbuotojams. Jis padeda 拧ali懦 partneri懦 parlamentams integruoti 啪mogaus teisi懦 aspekt膮 寞 teis臈s aktus ir u啪megzti ry拧ius su pilietine visuomene. Parlamentas padeda stiprinti demokratini懦 permain懦 ne拧臈j懦, 寞skaitant 啪mogaus teisi懦 gyn臈jus, geb臈jimus ir skatina 啪iniasklaidos laisv臋 bei nepriklausom膮 啪urnalistik膮. Parlamento Sacharovo premija u啪 minties laisv臋 ir Sacharovo premijos laureat懦 bendruomen臈s veikla yra integruotos 寞 拧寞 po啪i奴r寞.
Simone Veil programa skirta konkre膷iai moterims politik臈ms ir parlamento nar臈ms remti. Parlamentas taip pat teikia param膮 ir ekspertines 啪inias tarpininkavimo ir dialogo srityje, su parlamentais partneriais vykdydamas tikslin臋 veikl膮 ir organizuodamas tarptautinius renginius, kuriuose daugiausia d臈mesio skiriama tarpininkavimui ir konflikt懦 prevencijai. Jeano Monnet dialogas taikos ir demokratijos klausimais yra Parlamento sukurta tarpininkavimo priemon臈, skirta politiniams lyderiams suburti, kad b奴t懦 skatinama partij懦 tarpusavio komunikacija ir sutarimo siekimas. Jaun懦j懦 politini懦 lyderi懦 programa听鈥� tai viena i拧 pavyzdini懦 iniciatyv懦, kuria siekiama skatinti b奴sim懦 ne ES 拧ali懦 lyderi懦 dialog膮 ir tarpusavio supratim膮 ir taip prisid臈ti prie pasitik臈jimo stiprinimo ir taikos k奴rimo. 2019听m. kovo听m臈n. priimtoje Europos Parlamento d臈l ES paj臈gum懦 konflikt懦 prevencijos ir tarpininkavimo srityje stiprinimo pripa啪寞stama tarpininkavimo ir dialogo proces懦 svarba ir Parlamento vaidmuo 拧iuose procesuose.
Paramos demokratijai ir rinkim懦 koordinavimo grup臈 teikia politines gaires 寞vairiai Parlamento veiklai. 艩i膮 grup臋 sudaro 16 EP nari懦 ir jai bendrai pirmininkauja Parlamento U啪sienio reikal懦 komiteto ir Vystymosi komiteto pirmininkai. Paramos demokratijai ir rinkim懦 koordinavimo grup臈 priima sprendimus d臈l Europos Parlamento rinkim懦 steb臈jimo misij懦 ir tvirtina kitos veiklos metin臋 darbo program膮. 2024-iesiems Paramos demokratijai ir rinkim懦 koordinavimo grup臈 v臈l patvirtino 拧e拧ias prioritetines 拧alis ir regionus (Ukrain膮, Sakartvel膮, Moldov膮, Tunis膮, Vakar懦 Balkan懦 region膮 ir Panafrikos Parlament膮, taip pat Baltarusij膮 kaip 补诲听丑辞肠 politin寞 prioritet膮) bei temines sritis (veikla prie拧 rinkimus ir po j懦, parlamentinis tarpininkavimas ir dialogas, veiksmai 啪mogaus teisi懦 srityje, 寞skaitant Sacharovo premijos bendruomen臋 ir stipendijas, taip pat parlamentai ir demokratin臈s inovacijos).
听
Rasma Kaskina