Eur贸pska komisia
Komisia je in拧tit煤cia E脷, ktor谩 m谩 monopol na legislat铆vne iniciat铆vy a听d么le啪it茅 v媒konn茅 pr谩vomoci v听oblastiach ako hospod谩rska s煤钮a啪 a听zahrani膷n媒 obchod. Je hlavn媒m v媒konn媒m org谩nom Eur贸pskej 煤nie a听tvor铆 ju kol茅gium komis谩rov, v听ktorom je ka啪d媒 膷lensk媒 拧t谩t zast煤pen媒 jedn媒m komis谩rom. Komisia dohliada na uplat艌ovanie pr谩va 脷nie a听dodr啪iavanie zml煤v 膷lensk媒mi 拧t谩tmi. Predsed谩 tie啪 gestorsk媒m v媒borom zodpovedn媒m za vykon谩vanie pr谩va E脷. Niekdaj拧铆 komitologick媒 postup bol nahraden媒 nov媒mi pr谩vnymi n谩strojmi, a听to vykon谩vac铆mi a听delegovan媒mi aktmi.
Pr谩vny z谩klad
膶l谩nok 17 (ZE脷) a听膷l谩nky听234, 244听鈥撎�250, 290 a听291 (ZFE脷) a听 (Zmluva o听zl煤膷en铆).
贬颈蝉迟贸谤颈补
Spo膷iatku malo ka啪d茅 Spolo膷enstvo svoj vlastn媒 v媒konn媒 org谩n: Vysok媒 煤rad Eur贸pskeho spolo膷enstva uhlia a听ocele (ESUO) zriaden媒 v听roku听1951, a听Komisiu pre ka啪d茅 z听dvoch spolo膷enstiev zriaden媒ch R铆mskou zmluvou z听roku听1957: EHS a听o听Euratom. Prostredn铆ctvom zmluvy o听zl煤膷en铆 z听8.听apr铆la听1965 sa v媒konn茅 拧trukt煤ry ESUO, EHS a听Euratomu a听rozpo膷ty t媒chto in拧tit煤ci铆 (najv媒znamnej拧ou z听nich bola Komisia) zl煤膷ili do jednej Komisie Eur贸pskych spolo膷enstiev (1.1.2). Po vypr拧an铆 Zmluvy o听ESUO v听roku听2002, 50听rokov po jeho zalo啪en铆, bolo , 啪e akt铆va ESUO by sa mali vr谩ti钮 Komisii, ktor谩 bude zodpovedn谩 za ukon膷enie zost谩vaj煤cich 膷innost铆, spr谩vu akt铆v ESUO a听zabezpe膷enie financovania v媒skumn媒ch 膷innost铆 v听odvetviach s煤visiacich s听uho木n媒m a听oceliarskym priemyslom.
Zlo啪enie a听pr谩vny 拧tat煤t
A. Po膷et 膷lenov
Komisia dlh茅 obdobie pozost谩vala aspo艌 z听jedn茅ho, ale nie viac ako dvoch 膷lenov Komisie z听ka啪d茅ho 膷lensk茅ho 拧t谩tu. Pod木a Lisabonskej zmluvy mala by钮 od 1.听novembra听2014 Komisia p么vodne zlo啪en谩 z听komis谩rov z听dvoch tret铆n 膷lensk媒ch 拧t谩tov. S煤膷asne bol zaveden媒 prvok pru啪nosti v听tom, 啪e zmluva Eur贸pskej rade umo啪艌uje stanovi钮 po膷et 膷lenov Komisie (膷l谩nok听17 ods.听5 ZE脷). V听m谩ji听2009 Eur贸pska rada rozhodla, 啪e Komisia bude aj na膹alej pozost谩va钮 z听rovnak茅ho po膷tu 膷lenov ako je po膷et 膷lensk媒ch 拧t谩tov.
B. Sp么sob vymen煤vania
V Lisabonskej zmluve sa stanovuje, 啪e zoh木ad艌uj煤c v媒sledky volieb do Eur贸pskeho parlamentu Eur贸pska rada po pr铆slu拧n媒ch konzult谩ci谩ch (ako sa stanovuje vo vyhl谩sen铆 膷.听11 k听膷l谩nku听17 ods.听6听a听7 Zmluvy o听Eur贸pskej 煤nii, prilo啪enom k听Lisabonskej zmluve) navrhne kvalifikovanou v盲膷拧inou Eur贸pskemu parlamentu kandid谩ta na funkciu predsedu Komisie. Tohto kandid谩ta vol铆 Eur贸psky parlament v盲膷拧inou svojich 膷lenov (膷l谩nok听17 ods.听7听ZE脷).
Rada Eur贸pskej 煤nie (膹alej len 鈥濺ada鈥�), ktor谩 sa sklad谩 z听ministrov vl谩d jednotliv媒ch kraj铆n E脷, prijme na z谩klade rozhodnutia kvalifikovanou v盲膷拧inou a听po spolo膷nej dohode so zvolen媒m predsedom zoznam ostatn媒ch os么b, ktor茅 navrhuje vymenova钮 za 膷lenov Komisie v听s煤lade s听n谩vrhmi 膷lensk媒ch 拧t谩tov.
Predseda a听ostatn铆 膷lenovia Komisie vr谩tane vysok茅ho predstavite木a 脷nie pre zahrani膷n茅 veci a听bezpe膷nostn煤 politiku musia by钮 ako org谩n schv谩len铆 hlasovan铆m Parlamentu a听n谩sledne vymenovan铆 Eur贸pskou radou, ktor煤 tvoria hlavy 拧t谩tov alebo predsedovia vl谩d 膷lensk媒ch 拧t谩tov E脷, na z谩klade kvalifikovanej v盲膷拧iny.
Od prijatia Maastrichtskej zmluvy trv谩 funk膷n茅 obdobie komis谩rov p盲钮 rokov, rovnako ako legislat铆vne obdobie Parlamentu, a听je obnovite木n茅.
C. 窜辞诲辫辞惫别诲苍辞蝉钮
1. Osobn谩 zodpovednos钮 (膷l谩nok听245 ZFE脷)
Od 膷lenov Komisie sa po啪aduje, aby:
- vykon谩vali svoju funkciu 煤plne nez谩visle, vo v拧eobecnom z谩ujme 脷nie; predov拧etk媒m nepo啪adovali ani neprij铆mali pokyny od 啪iadnej vl谩dy ani od in茅ho vonkaj拧ieho org谩nu,
- nevykon谩vali in煤 platen煤 ani neplaten煤 pracovn煤 膷innos钮.
Na 啪iados钮 Rady alebo samotnej Komisie m么啪e S煤dny dvor 膷lena Komisie odvola钮, ak poru拧铆 ktor煤ko木vek zo svojich povinnost铆 alebo sa dopust铆 z谩va啪n茅ho previnenia (膷l谩nok听247听ZFE脷).
2. Kolekt铆vna zodpovednos钮
Komisia ako celok sa zodpoved谩 Parlamentu pod木a 膷l谩nku听234 ZFE脷. Ak Parlament vyslov铆 Komisii ned么veru, v拧etci jej 膷lenovia s煤 povinn铆 vzda钮 sa funkcie, a听to vr谩tane vysok茅ho predstavite木a 脷nie pre zahrani膷n茅 veci a听bezpe膷nostn煤 politiku, pokia木 ide o听jeho funkcie v听r谩mci Komisie.
Organiz谩cia a听膷innos钮
Komisia pracuje pod politick媒m veden铆m svojho predsedu, ktor媒 rozhoduje o听jej vn煤tornej organiz谩cii. Predseda rozdel铆 jednotliv茅 oblasti 膷innosti Komisie medzi jej 膷lenov. Ka啪d媒 膷len Komisie je tak zodpovedn媒 za osobitn煤 tematick煤 oblas钮 a听v听jeho pr谩vomoci s煤 pr铆slu拧n茅 administrat铆vne oddelenia. Po vyjadren铆 s煤hlasu kol茅gia predseda vymenuje podpredsedov spomedzi 膷lenov kol茅gia. Vysok媒 predstavite木 je automaticky jedn媒m z听podpredsedov Komisie. 膶len Komisie mus铆 odst煤pi钮, ak ho o听to predseda po z铆skan铆 s煤hlasu kol茅gia po啪iada.
Komisia m谩 k听dispoz铆cii gener谩lny sekretari谩t pozost谩vaj煤ci z听33听gener谩lnych riadite木stiev, ktor茅 vyprac煤vaj煤, riadia a听vykon谩vaj煤 politiku E脷, jej pr谩vne predpisy a听financovanie. Okrem toho je jej s煤膷as钮ou aj 20听拧pecializovan媒ch oddelen铆 (slu啪ieb a听agent煤r), ktor茅 sa zaoberaj煤 horizont谩lnymi ot谩zkami alebo ad听hoc z谩le啪itos钮ami. Patria medzi ne: Eur贸psky 煤rad pre boj proti podvodom, Pr谩vny servis, historick媒 arch铆v a听脷rad pre publik谩cie, Eur贸pske centrum politickej strat茅gie a听pracovn谩 skupina pre rokovania so Spojen媒m kr谩木ovstvom pod木a 膷l谩nku听50. Taktie啪 existuje 拧es钮 v媒konn媒ch agent煤r, ako napr. V媒konn谩 agent煤ra pre v媒skum, ktor茅 plnia 煤lohy, ktor茅 na ne delegovala Komisia, ale ktor茅 maj煤 svoju vlastn煤 pr谩vnu subjektivitu. Komisia rozhoduje okrem nieko木k媒ch v媒nimiek v盲膷拧inou hlasov (膷l谩nok听250听ZFE脷).
Komisia zasad谩 ka啪d媒 t媒啪de艌, aby prediskutovala p谩l膷iv茅 politick茅 z谩le啪itosti a听prijala n谩vrhy, ktor茅 je potrebn茅 dohodn煤钮 煤stne, zatia木 膷o menej citliv茅 z谩le啪itosti sa prij铆maj煤 p铆somn媒m postupom. Opatrenia s煤visiace s听riaden铆m alebo spr谩vou m么啪u by钮 prij铆man茅 prostredn铆ctvom splnomocnenia, na z谩klade ktor茅ho kol茅gium d谩va jedn茅mu zo svojich 膷lenov pr谩vomoc rozhodova钮 v听jeho mene (je to d么le啪it茅 najm盲 v听oblastiach, ako s煤 po木nohospod谩rske alebo antidumpingov茅 opatrenia), alebo prostredn铆ctvom 膹al拧ieho prenesenia pr谩vomoc铆 na administrat铆vnu 煤rove艌, spravidla na gener谩lnych riadite木ov.
笔谤谩惫辞尘辞肠颈
A. Pr谩vomoc iniciat铆vy
Komisia v听z谩sade dr啪铆 鈥瀖onopol鈥� iniciat铆vy v听procese tvorby pr谩va E脷 (膷l谩nok听17 ods.听2 ZE脷). Vyprac煤va n谩vrhy pr谩vnych predpisov, ktor茅 prijm煤 obe in拧tit煤cie s听rozhodovacou pr谩vomocou: Parlament a听Rada.
1. Pln谩 iniciat铆va: pr谩vomoc predklada钮 n谩vrhy
a. Legislat铆vna iniciat铆va
Pr谩vomoc predklada钮 n谩vrhy je 煤plnou podobou pr谩vomoci iniciat铆vy, lebo m谩 v啪dy v媒lu膷n媒 charakter a听zav盲zuje rozhodovac铆 org谩n, aby bez n谩vrhu neprijal 啪iadne rozhodnutie, pri膷om jeho rozhodnutie mus铆 by钮 zalo啪en茅 na n谩vrhu v听predlo啪enej podobe.
Komisia vyprac煤va a听predklad谩 Rade a听Parlamentu v拧etky druhy legislat铆vnych n谩vrhov (k听nariadeniam alebo smerniciam), ktor茅 s煤 potrebn茅 na vykon谩vanie zml煤v (1.2.3).
b. Rozpo膷tov谩 iniciat铆va
Komisia pripravuje predbe啪n媒 n谩vrh rozpo膷tu, ktor媒 predklad谩 Rade a听Parlamentu pod木a 膷l谩nku听314 ZFE脷 (1.2.5). Ka啪d媒 rok ka啪d谩 in拧tit煤cia okrem Komisie vypracuje odhady vr谩tane v拧etk媒ch jej pr铆jmov a听v媒davkov, ktor茅 za拧le Komisii do 1.听j煤la (膷l谩nok听39 ods.听1 nariadenia o听rozpo膷tov媒ch pravidl谩ch). Takisto ka啪d媒 org谩n, ktor媒 je zriaden媒 na z谩klade zml煤v a听ktor媒 m谩 pr谩vnu subjektivitu a听dost谩va pr铆spevok 煤膷tovan媒 do rozpo膷tu, zasiela Komisii odhady ka啪d媒 rok do 31.听janu谩ra. Komisia potom predklad谩 Parlamentu a听Rade odhad agent煤r E脷 a听navrhuje v媒拧ku pr铆spevku pre ka啪d媒 org谩n E脷 a听po膷et zamestnancov, ktor媒 pova啪uje za potrebn媒 na nasleduj煤ci rozpo膷tov媒 rok.
Pokia木 ide o听syst茅m vlastn媒ch zdrojov E脷, z谩kladn茅 rozhodnutie o听vlastn媒ch zdrojoch mus铆 jednomyse木ne prija钮 Rada na n谩vrh Komisie (膷l谩nok听17 ZE脷) a听po porade s听Eur贸pskym parlamentom v听s煤lade s听mimoriadnym legislat铆vnym postupom. Kedyko木vek je mo啪n茅 stanovi钮 nov茅 kateg贸rie vlastn媒ch zdrojov a听zru拧i钮 existuj煤ce (膷l谩nok听311 ods.听3听ZFE脷), ale len na z谩klade n谩vrhu Komisie (膷l谩nok听17 ods.听2 ZE脷). Rada tie啪 na n谩vrh Komisie a听po porade s听Eur贸pskym parlamentom a听Dvorom aud铆torov ur膷铆 met贸dy a听postup, pod木a ktor媒ch sa rozpo膷tov茅 pr铆jmy spr铆stup艌uj煤 do rozpo膷tu E脷 (膷l谩nok听322 ods.听2听ZFE脷).
c. Vz钮ahy s听tret铆mi krajinami
Ak Rada udelila Komisii mand谩t, je Komisia zodpovedn谩 za rokovania o听medzin谩rodn媒ch dohod谩ch pod木a 膷l谩nkov听207 a听218 ZFE脷, ktor茅 sa potom predlo啪ia na uzavretie Rade. Vz钮ahuje sa to na rokovania o听prist煤pen铆 k听Dohovoru o听ochrane 木udsk媒ch pr谩v a听z谩kladn媒ch slob么d (膷l谩nok听6 ods.听2 ZE脷). V听oblasti zahrani膷nej a听bezpe膷nostnej politiky rokuje o听dohod谩ch vysok媒 predstavite木 脷nie pre zahrani膷n茅 veci a听bezpe膷nostn煤 politiku. Pod木a 膷l谩nku听50 ZE脷 a听膷l谩nku听218 ods.听3 ZFE脷 Komisia predklad谩 aj odpor煤膷ania o听otvoren铆 rokovan铆 o听vyst煤pen铆 z听E脷.
2. Obmedzen谩 iniciat铆va: pr谩vomoc vyda钮 odpor煤膷anie alebo stanovisko
a. V s煤vislosti s听hospod谩rskou a听menovou 煤niou (2.6.2)
脷lohou Komisie je riadi钮 Hospod谩rsku a听menov煤 煤niu (HM脷). Predklad谩 Rade:
- odpor煤膷ania na vypracovanie n谩vrhu hlavn媒ch smerov hospod谩rskych polit铆k 膷lensk媒ch 拧t谩tov a听napomenutia v听pr铆pade, ak by tieto politiky mohli by钮 v听nes煤lade s听hlavn媒mi smermi (膷l谩nok听121 ods.听4 ZFE脷),
- n谩vrhy na zhodnotenia, na z谩klade ktor媒ch Rada stanov铆, 膷i sa v听niektorom 膷lenskom 拧t谩te nevyskytuje nadmern媒 deficit (膷l谩nok听126 ods.听6 ZFE脷),
- odpor煤膷ania o听opatreniach, ktor茅 treba prija钮, ak 膷lensk媒 拧t谩t, ktor媒 nie je 膷lenom euroz贸ny, m谩 probl茅my s听platobnou bilanciou, v听s煤lade s听膷l谩nkom听143 ZFE脷,
- odpor煤膷ania t媒kaj煤ce sa v媒menn茅ho kurzu jednotnej meny vo膷i ostatn媒m men谩m a听odpor煤膷ania t媒kaj煤ce sa v拧eobecn媒ch smerov kurzovej politiky, v听s煤lade s听膷l谩nkom听219 ZFE脷,
- hodnotenie n谩rodn媒ch politick媒ch pl谩nov a听prezent谩cia n谩vrhov odpor煤膷an铆 pre jednotliv茅 krajiny v听r谩mci eur贸pskeho semestra.
b. V r谩mci spolo膷nej zahrani膷nej a听bezpe膷nostnej politiky
V tejto oblasti boli viacer茅 pr谩vomoci preveden茅 z听Komisie na vysok茅ho predstavite木a 脷nie pre spolo膷n煤 zahrani膷n煤 a听bezpe膷nostn煤 politiku a听na Eur贸psku slu啪bu pre vonkaj拧iu 膷innos钮 (ESV膶). Komisia v拧ak m么啪e vysok茅ho predstavite木a podpori钮, ke膹 Rade predklad谩 n谩vrh t媒kaj煤ci sa spolo膷nej zahrani膷nej a听bezpe膷nostnej politiky (膷l谩nok听30 ZE脷). Vysok媒 predstavite木 je z谩rove艌 podpredsedom Komisie.
B. Pr谩vomoc dohliada钮 na vykon谩vanie pr谩vnych predpisov 脷nie
V zmluv谩ch sa vy啪aduje, aby Komisia zabezpe膷ila ich n谩le啪it茅 vykon谩vanie z谩rove艌 s听ka啪d媒m rozhodnut铆m, ktor茅 sa prijme na ich vykonanie (sekund谩rne pr谩vne predpisy). Na tom sa zaklad谩 jej 煤loha str谩啪kyne zml煤v. T煤to 煤lohu uskuto膷艌uje najm盲 prostredn铆ctvom postupu pod木a 膷l谩nku听258 ZFE脷, ktor媒 sa uplat艌uje, ak si 膷lensk茅 拧t谩ty nesplnia povinnos钮, ktor谩 im vypl媒va zo听zml煤v.
C. Vykon谩vacie pr谩vomoci
1. Prenesen茅 na z谩klade zml煤v
Hlavn茅 pr谩vomoci Komisie s煤 tieto:
- plnenie rozpo膷tu (膷l谩nok听17 ods.听1 ZE脷, 膷l谩nok听317 ZFE脷); Po prijat铆 rozpo膷tu od 1.听janu谩ra nasleduj煤ceho rozpo膷tov茅ho roka vykon谩va ka啪d媒 膷lensk媒 拧t谩t svoje mesa膷n媒mi pr铆spevkami do rozpo膷tu E脷, ktor茅 s煤 ulo啪en茅 na bankov媒 煤膷et v听mene Eur贸pskej komisie na n谩rodnom ministerstve financi铆 alebo v听centr谩lnej banke,
- povo木ovanie ochrann媒ch opatren铆 膷lensk媒ch 拧t谩tov v听s煤lade so zmluvami, najm盲 po膷as prechodn媒ch obdob铆 (napr. 膷l谩nok听201听ZFE脷),
- vykon谩vanie pravidiel hospod谩rskej s煤钮a啪e, najm盲 prostredn铆ctvom presk煤mavania 拧t谩tnej pomoci pod木a 膷l谩nku听108听ZFE脷.
Komisia je v听r谩mci z谩chrann媒ch finan膷n媒ch bal铆kov, ktor茅 rie拧ia dlhov煤 kr铆zu niektor媒ch 膷lensk媒ch 拧t谩tov, zodpovedn谩 za spravovanie finan膷n媒ch prostriedkov z铆skan媒ch a听zaru膷en媒ch rozpo膷tom 脷nie. M谩 tie啪 pr谩vomoc zmeni钮 postup pri hlasovan铆 v听rade guvern茅rov Eur贸pskeho mechanizmu pre stabilitu (EMS) na osobitn煤 kvalifikovan煤 v盲膷拧inu (85听%) namiesto jednomyse木n茅ho hlasovania, ak rozhodne (po dohode s听ECB), 啪e neschopnos钮 prija钮 rozhodnutie o听poskytnut铆 finan膷nej pomoci by ohrozila hospod谩rsku a听finan膷n煤 udr啪ate木nos钮 euroz贸ny (膷l谩nok听4 ods.听4 Zmluvy o听EMS; 2.6.8).
2. Delegovan茅 Parlamentom a听Radou
V s煤lade s听膷l谩nkom听291 ZFE脷 Komisia vykon谩va pr谩vomoci, ktor茅 jej boli zveren茅 na vykon谩vanie pr谩vnych aktov prijat媒ch Parlamentom a听Radou.
Lisabonskou zmluvou sa zaviedli nov茅 鈥瀙ravidl谩 a听v拧eobecn茅 z谩sady kontroln茅ho mechanizmu, ktor媒m 膷lensk茅 拧t谩ty uskuto膷艌uj煤 kontrolu nad vykon谩van铆m vykon谩vac铆ch pr谩vomoc铆 Komisie鈥� (膷l谩nok听291 ods.听3 ZFE脷 a听nariadenie (E脷)听膷.听182/2011). Nahr谩dzaj煤 predch谩dzaj煤ce komitologick茅 mechanizmy dvomi nov媒mi n谩strojmi, a听to konzulta膷n媒m postupom a听postupom presk煤mania. Form谩lne sa zahrnula kontroln谩 pr谩vomoc Parlamentu a听Rady a听stanovilo sa odvolacie konanie v听pr铆pade konfliktov.
3. Delegovan茅 akty
Lisabonsk谩 zmluva tie啪 zaviedla nov煤 kateg贸riu pr谩vnych ustanoven铆 stojacich medzi legislat铆vnymi a听vykon谩vac铆mi aktmi. Tieto 鈥瀌elegovan茅 nelegislat铆vne akty鈥� (膷l谩nok听290 ZFE脷) s煤 鈥瀡拧eobecne z谩v盲zn茅 nelegislat铆vne akty, ktor媒mi sa dop暮艌aj煤 alebo menia ur膷it茅 nepodstatn茅 prvky legislat铆vneho aktu鈥� (naz媒van茅ho tie啪 鈥瀦谩kladn媒 akt鈥�). Parlament m谩 v听z谩sade rovnak茅 pr谩va doh木adu ako Rada.
D. Regula膷n茅 a听konzulta膷n茅 pr谩vomoci
Zmluvy prizn谩vaj煤 Komisii pln茅 regula膷n茅 pr谩vomoci len zriedka. Jedn媒m z听pr铆kladov je 膷l谩nok听106 ZFE脷, ktor媒 Komisii ude木uje pr谩vomoc zabezpe膷ova钮 uplat艌ovanie pravidiel 脷nie vo verejnopr谩vnych podnikoch a听podnikoch zodpovedn媒ch za slu啪by v拧eobecn茅ho hospod谩rskeho z谩ujmu, a听v听pr铆pade potreby adresova钮 膷lensk媒m 拧t谩tom n谩le啪it茅 smernice alebo rozhodnutia.
Zmluvy v听mnoh媒ch pr铆padoch prizn谩vaj煤 Komisii pr谩vomoc vyd谩va钮 odpor煤膷ania alebo predklada钮 spr谩vy a听stanovisk谩. Ustanovuj煤 z谩rove艌 konzult谩ciu s听Komisiou o听niektor媒ch rozhodnutiach, napr铆klad o听prijat铆 nov媒ch 膷lensk媒ch 拧t谩tov do 脷nie (膷l谩nok听49 ZE脷). S听Komisiou sa tie啪 konzultuje najm盲 o听zmen谩ch 拧tat煤tu in媒ch in拧tit煤ci铆 a听org谩nov, napr铆klad 拧tat煤tu poslancov Eur贸pskeho parlamentu, eur贸pskeho ombudsmana a听S煤dneho dvora.
脷loha Eur贸pskeho parlamentu
Komisia je hlavn媒m partnerom Parlamentu v听dial贸gu o听legislat铆vnych a听rozpo膷tov媒ch veciach. Skuto膷nos钮, 啪e Parlament kontroluje pracovn媒 program Komisie a听jeho plnenie, m谩 膷oraz v盲膷拧铆 v媒znam z听h木adiska zabezpe膷enia vy拧拧ej demokratickej legit铆mnosti riadenia E脷. Ro膷n媒 n谩vrh rozpo膷tu je n谩vrhom, ktor媒 sa predklad谩 Parlamentu a听Rade do听1. septembra roka, ktor媒 predch谩dza roku, v听ktorom sa m谩 pr铆slu拧n媒 rozpo膷et plni钮 (rok n-1). Komisia post煤pi uveden媒 n谩vrh na informa膷n茅 煤膷ely aj n谩rodn媒m parlamentom. Komisia okrem toho vyprac煤va vlastn媒 v媒kaz odhadov, ktor媒 tie啪 osobitne za拧le Parlamentu a听Rade na schv谩lenie. V听s煤lade s听膷l谩nkom听319 ZFE脷 m谩 Parlament pr谩vo udeli钮 Komisii absolut贸rium.
Rozhodnutie o听vlastn媒ch zdrojoch sa prij铆ma v听s煤lade s听mimoriadnym legislat铆vnym postupom (膷l谩nok听289 ods.听2 ZFE脷) na n谩vrh Komisie (膷l谩nok听311 ods.听2 ZFE脷) a听po porade s听Parlamentom. Ke膹啪e z谩kladn茅 rozhodnutie o听vlastn媒ch zdrojoch sa prij铆ma pod木a tohto konzulta膷n茅ho postupu, pr铆slu拧n茅 vykon谩vacie predpisy (v听s煤lade s听膷l谩nkom听291 ods.听2 ZFE脷) jednomyse木ne prij铆ma Rada po z铆skan铆 s煤hlasu Parlamentu na z谩klade n谩vrhu Komisie (膷l谩nok听311 ods.听3听ZFE脷).
Eur贸pska komisia by mala s听Eur贸pskym parlamentom udr啪iava钮 nepretr啪it媒 dial贸g po膷as cel茅ho jeho funk膷n茅ho obdobia, po膷n煤c vypo膷utiami dezignovan媒ch komis谩rov a啪 po prijatie osobitn媒ch z谩v盲zkov po膷as t媒chto vypo膷ut铆, sledovanie t媒chto z谩v盲zkov v听polovici trvania a听systematick茅 拧trukt煤rovan茅 dial贸gy s听konkr茅tnymi parlamentn媒mi v媒bormi.
Eur贸psky parlament m谩 pod木a Maastrichtskej zmluvy posilnenej Lisabonskou zmluvou pr谩vo legislat铆vnej iniciat铆vy, ktor茅 mu umo啪艌uje po啪iada钮 Komisiu o听predlo啪enie n谩vrhu. Eur贸psky parlament m么啪e do svojich pr谩vnych predpisov zavies钮 aj po啪iadavky na pod谩vanie spr谩v, a听tak Eur贸pskej komisii ulo啪i钮 povinnos钮 predklada钮 spr谩vy o听vykon谩van铆.
Eur贸pska komisia niekedy nesp暮艌a po啪iadavky Eur贸pskeho parlamentu na predkladanie n谩vrhov (napr铆klad v听pr铆pade odpor煤膷ania Eur贸pskeho parlamentu Rade a听Komisii z听15.听j煤na听2023 v听nadv盲znosti na vy拧etrovanie 煤dajn茅ho poru拧enia pr谩va 脷nie a听nespr谩vneho 煤radn茅ho postupu pri jeho uplat艌ovan铆 v听s煤vislosti s听pou啪铆van铆m softv茅ru Pegasus a听rovnocenn茅ho sledovacieho 拧pion谩啪neho softv茅ru) alebo od膹a木uje predlo啪enie d么le啪it媒ch spr谩v o听vykon谩van铆 (napr. prv谩 spr谩va o听uplat艌ovan铆 a听fungovan铆 smernice o听presadzovan铆 pr谩va[1]).
Po tom, ako vec Schrems听II viedla k听zru拧eniu platnosti vykon谩vacieho rozhodnutia Komisie (E脷) 2016/1250 o听primeranosti ochrany poskytovanej dohodou medzi E脷 a听USA o听v媒mene 煤dajov, kv么li obav谩m, 啪e ob膷ania E脷 nie s煤 pri transatlantickej v媒mene 煤dajov chr谩nen铆, Parlament Komisiu kritizoval, 啪e uprednostnila vz钮ahy so Spojen媒mi 拧t谩tmi pred z谩ujmami ob膷anov E脷 a听ponechala tak 煤lohu obhajova钮 pr谩vo E脷 na jednotliv媒ch ob膷anoch[2]. Napriek tejto kritike a听膹al拧iemu uzneseniu Parlamentu, v听ktorom sa dospelo k听z谩veru, 啪e r谩mec ochrany osobn媒ch 煤dajov medzi E脷 a听USA nevytv谩ra skuto膷ne rovnocenn煤 煤rove艌 ochrany, Komisia 10.听j煤la听2023 prijala tretie o听primeranej 煤rovni ochrany osobn媒ch 煤dajov pod木a r谩mca ochrany osobn媒ch 煤dajov medzi E脷 a听USA.
Tento informa膷n媒 list pripravila tematick谩 sekcia Eur贸pskeho parlamentu pre pr谩va ob膷anov a听煤stavn茅 veci.
听
Pablo Abril Marti / Mariusz Maciejewski