Európsky fond regionálneho rozvoja (EFRR)
Európsky fond regionálneho rozvoja (EFRR) je jedným zhlavných nástrojov financovania európskej politiky súdržnosti. Vznikol vroku1975 ajeho cieľom je prispievať kznižovaniu rozdielov medzi úrovňami rozvoja európskych regiónov azvyšovať životnú úroveň vnajviac znevýhodnených regiónoch. Osobitná pozornosť sa venuje regiónom, ktoré trpia vážnymi atrvalými prírodnými alebo demografickými znevýhodneniami, ako napríklad najsevernejšie regióny sveľmi nízkou hustotou zaľudnenia aostrovné, cezhraničné ahornaté regióny.
Právny základ
Články 174–178 Zmluvy ofungovaní Európskej únie (ZFEÚ).
Ciele
V článku 176 ZFEÚ sa stanovuje, že EFRR je určený na to, aby pomohol naprávať najväčšie regionálne rozdiely vEurópskej únii. Tento cieľ plní podporou:
- rozvoja aštrukturálnych zmien zaostávajúcich regiónov,
- premeny upadajúcich priemyselných regiónov.
Pravidlá pre EFRR na obdobie 2021–2027 sú stanovenév:
- nariadení oEFRR aoKohéznom fonde,
- nariadení oosobitných ustanoveniach týkajúcich sa cieľa Európska územná spolupráca (Interreg).
EFRR má dva hlavné ciele, ato:
- Investovanie do rastu azamestnanosti – so zámerom posilniť pracovný trh aregionálne hospodárstva,
- Európska územná spolupráca – so zámerom posilniť spoluprácu na cezhraničnej, nadnárodnej amedziregionálnej úrovni vrámciEÚ.
Zdroje pridelené na prvý cieľ sa rozdelili trom rôznym kategóriám regiónov:
- rozvinutejšie regióny, ktorých HDP na obyvateľa presahuje 100% priemeru EÚ,
- prechodné regióny, ktorých HDP na obyvateľa dosahuje 75% až 100% priemeru EÚ,
- menej rozvinuté regióny, ktorých HDP na obyvateľa je nižší než 75% priemeru EÚ.
Podrobnosti oprideľovaní abudúcom využívaní finančných prostriedkov EFRR sú stanovené vpartnerských dohodách, ktoré sú dohodami medzi Komisiou ajednotlivými členskými štátmi otom, ako využívať finančné prostriedky, aktoré sa vytvárajú spomocou regionálnych asociálnych partnerov.
Všeobecný rámec pre realizáciu aimplementáciu EFRR je stanovený vnariadení ospoločných ustanoveniach, ktoré sa vzťahuje na niekoľko ďalších fondov EÚ aurčuje špecifické ciele arozsah možnej podpory.
Tematická koncentrácia
Na obdobie 2021–2027 má politika súdržnosti päť cieľov politiky pre EFRR, Európsky sociálny fond plus aKohézny fond:
- inteligentnejšia Európa – inovatívna ainteligentná transformácia hospodárstva,
- ekologickejšia, nízkouhlíková Európa,
- prepojenejšia Európa – mobilita aregionálna prepojiteľnosť IKT,
- sociálnejšia Európa – vykonávanie Európskeho piliera sociálnych práv,
- Európa bližšie kobčanom – udržateľný aintegrovaný rozvoj mestských, vidieckych apobrežných oblastí prostredníctvom miestnych iniciatív.
Každý región ačlenský štát musí nasmerovať aspoň 30% svojich pridelených prostriedkov zEFRR na cieľ politiky č.2, t.j. ekologickejší, nízkouhlíkový prechod na hospodárstvo snulovou bilanciou uhlíka aodolnú Európu. Okrem toho musí každý región ačlenský štát na základe svojej prosperity sústrediť výdavky na cieľ politiky č.1, t.j. konkurencieschopnejšiu ainteligentnejšiu Európu. Finančné prostriedky sa rozdelia takto:
- menej rozvinuté regióny alebo členské štáty musia vyčleniť aspoň 25% na cieľ politiky č.1,
- prechodné regióny alebo členské štáty musia vyčleniť aspoň 40% na cieľ politiky č.1,
- rozvinutejšie regióny alebo členské štáty musia vyčleniť aspoň 85% svojich pridelených prostriedkov na ciele politiky č.1 a2.
EFRR podporuje aj trvalo udržateľný rozvoj miest. Vobdobí 2021–2027 sa najmenej 8% zdrojov EFRR (na vnútroštátnej úrovni) vyčlení na udržateľný rozvoj miest avytvorenie Európskej mestskej iniciatívy, čo mestským oblastiam umožní experimentovať sinovatívnymi riešeniami problémov typických pre mestské prostredie.
V rámci politiky súdržnosti existuje zoznam činností, ktoré sa nemajú financovať zEFRR. Zahŕňa vyraďovanie jadrových elektrární zprevádzky alebo ich výstavbu, letiskovú infraštruktúru (svýnimkou najvzdialenejších regiónov), niektoré činnosti voblasti nakladania sodpadom (napr. skládky) apodporu tabakového priemyslu.
Rozpočet afinančné pravidlá
Počas programového obdobia 2021–2027 EÚ vyčlenila viac ako 392miliárdEUR na politiku súdržnosti. Približne 226miliárdEUR bolo pridelených EFRR. Táto suma zahŕňala 9miliárdEUR na Európsku územnú spoluprácu aosobitné prostriedky vo výške 1,9miliardyEUR pre najvzdialenejšie ariedko osídlené regióny.
Menej rozvinuté regióny budú profitovať zmiery spolufinancovania až do výšky 85% nákladov na projekty. Miera spolufinancovania pre prechodné regióny bude na úrovni 60% apre rozvinutejšie regióny 50%.
Úloha Európskeho parlamentu
Európsky parlament má pri príprave nových právnych predpisov týkajúcich sa štrukturálnych ainvestičných fondov rovnocenné postavenie sRadou Európskej únie. Nariadenie oEFRR aoKohéznom fonde na roky 2021–2027 podliehalo riadnemu legislatívnemu postupu, podľa ktorého má Parlament plné právo navrhovať zmeny. Počas rokovaní opolitike súdržnosti EÚ na roky 2021–2027 sa Parlamentu podarilo zvýšiť mieru spolufinancovania projektov azlepšiť pružnosť pri uplatňovaní pravidiel. Okrem toho posilnil podporu EFRR pre mestá aintegrované mestské politiky.
Viac informácií otejto téme nájdete na webovom sídle Výboru pre regionálny rozvoj.
Kelly Schwarz