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PROPUESTA DE RESOLUCI脫N LEGISLATIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO

sobre la composici贸n del Parlamento Europeo

( 鈥� )

El Parlamento Europeo,

鈥�听Visto el art铆culo听14, apartado听2, del Tratado de la Uni贸n Europea,

鈥�听Visto el art铆culo 106听bis, apartado听1, del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energ铆a At贸mica,

鈥�听Vista la Decisi贸n (UE) 2018/937 del Consejo Europeo, de 28听de听junio de 2018, por la que se fija la composici贸n del Parlamento Europeo[1],

鈥�听Vista su Resoluci贸n, de 7听de听febrero de 2018, sobre la composici贸n del Parlamento Europeo[2],

鈥�听Vista su Resoluci贸n legislativa, de 3 de mayo de 2022, sobre la propuesta de Reglamento del Consejo relativo a la elecci贸n de los diputados al Parlamento Europeo por sufragio universal directo por el que se deroga la Decisi贸n (76/787/CECA, CEE, Euratom) del Consejo y el Acta relativa a la elecci贸n de los diputados al Parlamento Europeo por sufragio universal directo, aneja a dicha Decisi贸n[3] (芦Resoluci贸n legislativa, de 3 de mayo de 2022, sobre la reforma del Derecho electoral europeo禄),

鈥�听Visto el C贸digo de Buenas Pr谩cticas en Materia Electoral de la Comisi贸n de Venecia del Consejo de Europa,

鈥�听Vistos los art铆culos听46, 54 y听90 de su Reglamento interno,

鈥�听Visto el informe de la Comisi贸n de Asuntos Constitucionales (A9-0214/2023),

A.听Considerando que la composici贸n del Parlamento Europeo debe respetar los criterios establecidos en el art铆culo听14, apartado听2, p谩rrafo primero, del Tratado de la Uni贸n Europea (TUE), que dispone que el n煤mero de representantes de los ciudadanos de la Uni贸n no exceder谩 de setecientos cincuenta, m谩s el Presidente, que la representaci贸n ser谩 decrecientemente proporcional, con un m铆nimo de seis diputados por Estado miembro, y que no se asignar谩 a ning煤n Estado miembro m谩s de noventa y seis esca帽os;

B.听Considerando que el Parlamento tiene el derecho de iniciativa en lo que respecta a la composici贸n del Parlamento Europeo;

C.听Considerando que el art铆culo听14, apartado听2, del TUE establece que el Parlamento Europeo estar谩 compuesto por representantes de los ciudadanos de la Uni贸n;

D.听Considerando que el art铆culo听10 del TUE establece, entre otros puntos, que el funcionamiento de la Uni贸n se basa en la democracia representativa y que los ciudadanos estar谩n directamente representados en la Uni贸n a trav茅s del Parlamento Europeo;

E.听Considerando que la Resoluci贸n legislativa del Parlamento, de 3 de mayo de 2022, sobre la reforma del Derecho electoral europeo propone el establecimiento de una circunscripci贸n electoral de la Uni贸n;

F.听Considerando que el establecimiento de una posible circunscripci贸n de la Uni贸n requiere la modificaci贸n del Acta relativa a la elecci贸n de los diputados al Parlamento Europeo por sufragio universal directo;

G.听Considerando que la determinaci贸n del n煤mero de esca帽os de una posible circunscripci贸n de la Uni贸n entra dentro del 谩mbito de competencias de una decisi贸n del Consejo Europeo por la que se fije la composici贸n del Parlamento Europeo, sobre la base del art铆culo听14, apartado听2, del TUE, mientras que las disposiciones necesarias para su asignaci贸n se basan en el art铆culo听223, apartado听1, del Tratado de Funcionamiento de la Uni贸n Europea;

H.听Considerando que la asignaci贸n de esca帽os entre los Estados miembros en las legislaturas actual y pasada no fue el resultado de un sistema de c谩lculo permanente, sino de negociaciones pol铆ticas; que, como consecuencia, el m茅todo actual de asignaci贸n de esca帽os a los Estados miembros no respeta autom谩ticamente el principio de proporcionalidad decreciente; que un mecanismo de c谩lculo permanente que refleje las cifras de poblaci贸n de los Estados miembros de la Uni贸n garantizar铆a el futuro cumplimiento de dicho principio;

I.听Considerando que la Decisi贸n del Consejo Europeo por la que se fija a la composici贸n del Parlamento Europeo debe estar preparada con suficiente antelaci贸n a la jornada electoral, de manera que los Estados miembros puedan adoptar las disposiciones jur铆dicas necesarias de cara a la organizaci贸n de las elecciones al Parlamento Europeo para la legislatura 2024-2029;

1.听Se帽ala que la asignaci贸n actual de esca帽os en el Parlamento Europeo, fijada por la Decisi贸n (UE) 2018/937, solo es aplicable a la legislatura 2019-2024; subraya, por consiguiente, que es necesaria a la mayor brevedad una nueva decisi贸n sobre la composici贸n del Parlamento Europeo para la legislatura 2024-2029;

2.听Reconoce que algunos Estados miembros consideran que debe tenerse en cuenta el sistema de votaci贸n en el Consejo a la hora de decidir sobre la asignaci贸n de esca帽os en el Parlamento Europeo;

3.听Destaca que la asignaci贸n de esca帽os propuesta debe incluir una reserva de veintiocho esca帽os adicionales para los diputados elegidos en una circunscripci贸n de la Uni贸n, en consonancia con la propuesta del Parlamento de Reglamento del Consejo aneja a su Resoluci贸n legislativa, de 3 de mayo de 2022, sobre la reforma del Derecho electoral europeo; se帽ala, no obstante, que, en consonancia con dicha propuesta, estos esca帽os solo se establecer谩n de forma efectiva despu茅s de las elecciones que se celebren tras la entrada en vigor de una reforma del Derecho electoral europeo, junto con las disposiciones necesarias sobre una circunscripci贸n de la Uni贸n;

4.听Subraya en茅rgicamente la necesidad futura de un sistema permanente, basado en una f贸rmula matem谩tica clara, que asigne los esca帽os del Parlamento Europeo de una manera objetiva, justa, duradera y transparente, respetando el principio de proporcionalidad decreciente definido en el art铆culo听1 de la Decisi贸n (UE) 2018/937; estima que no es pol铆ticamente viable en esta fase que el Parlamento proponga dicho sistema permanente, ya que requiere un debate m谩s amplio y debe introducirse con suficiente antelaci贸n a las elecciones al Parlamento Europeo; pide a la Comisi贸n de Asuntos Constitucionales que reanude sus trabajos sobre este sistema permanente, dentro de la presente legislatura, incluido el estudio de la posibilidad de que participe Eurostat;

5. 听Considera que cualquier nuevo retraso en los trabajos del Consejo sobre la modificaci贸n del Derecho electoral europeo ser铆a contrario al principio de cooperaci贸n leal consagrado en el art铆culo听4, apartado听3, del TUE, ya que se espera que la decisi贸n del Consejo tenga un impacto en las elecciones al Parlamento Europeo y pueda repercutir en su composici贸n;

6.听Subraya la urgente necesidad de que el Consejo Europeo adopte la decisi贸n sobre la composici贸n del Parlamento Europeo, de modo que los Estados miembros puedan promulgar en tiempo oportuno las disposiciones nacionales necesarias de cara a la organizaci贸n de las elecciones al Parlamento Europeo para la legislatura 2024-2029; destaca que el Parlamento se ha comprometido, por tanto, a iniciar r谩pidamente el procedimiento de aprobaci贸n, en un esp铆ritu de cooperaci贸n leal mutua;

7.听Aprueba y presenta al Consejo Europeo la propuesta adjunta de Decisi贸n del Consejo Europeo por la que se fija la composici贸n del Parlamento Europeo, sobre la base de la facultad de iniciativa que se le reconoce en el art铆culo听14, apartado听2, del TUE; se帽ala que una decisi贸n de este tipo solo puede adoptarse con la aprobaci贸n del Parlamento, por lo que pide al Consejo Europeo que le informe inmediatamente si tiene la intenci贸n de apartarse de la propuesta presentada y en qu茅 forma;

8.听Encarga a su presidenta que transmita la presente Resoluci贸n legislativa, as铆 como la propuesta que figura en anexo, al Consejo Europeo y a la Comisi贸n, as铆 como a los Parlamentos y Gobiernos de los Estados miembros.

ANEXO A LA PROPUESTA DE RESOLUCI脫N LEGISLATIVA

Propuesta de

DECISI脫N DEL CONSEJO EUROPEO

听por la que se fija la composici贸n del Parlamento Europeo

EL CONSEJO EUROPEO,

听

Visto el Tratado de la Uni贸n Europea, y en particular su art铆culo听14, apartado听2,

听

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energ铆a At贸mica, y en particular su art铆culo 106听bis, apartado听1,

听

Vista la propuesta del Parlamento Europeo[4],

听

Vista la aprobaci贸n del Parlamento Europeo[5],

听

Considerando lo siguiente:

听

(1)听En el art铆culo听14, apartado听2, p谩rrafo primero, del Tratado de la Uni贸n Europea (TUE), se establecen los criterios para la composici贸n del Parlamento, a saber, que el n煤mero de representantes de los ciudadanos de la Uni贸n no debe exceder de setecientos cincuenta, m谩s el Presidente; que la representaci贸n debe ser decrecientemente proporcional, con un m铆nimo de seis diputados por Estado miembro, y que no se asignar谩 a ning煤n Estado miembro m谩s de noventa y seis esca帽os.

听

(2)听El art铆culo听10 del TUE dispone, en particular, que el funcionamiento de la Uni贸n se basa en la democracia representativa, en la que los ciudadanos est谩n directamente representados en la Uni贸n a trav茅s del Parlamento Europeo, y los Estados miembros lo est谩n en el Consejo por sus Gobiernos, los cuales son democr谩ticamente responsables, bien ante sus Parlamentos nacionales, bien ante sus ciudadanos.

听

(3)听El art铆culo听14, apartado听2, del TUE se aplica, por lo tanto, en el contexto de las disposiciones institucionales m谩s amplias establecidas en los Tratados, que incluyen tambi茅n disposiciones sobre la toma de decisiones en el Consejo.

听

(4) 听Debe establecerse un n煤mero adecuado de representantes en el Parlamento Europeo que sean elegidos en una circunscripci贸n de la Uni贸n, a reserva de la adopci贸n de la base jur铆dica de dicha circunscripci贸n.

听

听

HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISI脫N:

听

Art铆culo听1

听

Al aplicarse lo dispuesto en el art铆culo听14, apartado听2, del TUE, se respetar谩n los siguientes principios:

听

鈥�听el n煤mero total de esca帽os en el Parlamento Europeo no exceder谩 de setecientos cincuenta, m谩s el Presidente,

听

鈥�听la asignaci贸n de esca帽os a los Estados miembros ser谩 decrecientemente proporcional, con un m铆nimo de seis esca帽os y un m谩ximo de noventa y seis esca帽os por Estado miembro, reflejando al mismo tiempo lo m谩s fielmente posible el tama帽o de las respectivas poblaciones de los Estados miembros,

听

鈥�听la proporcionalidad decreciente se define de la siguiente manera: la proporci贸n entre la poblaci贸n y el n煤mero de esca帽os de cada Estado miembro antes de redondear las cifras arriba o abajo al n煤mero entero m谩s cercano variar谩 en funci贸n de su poblaci贸n respectiva, de forma que cada uno de los diputados al Parlamento Europeo procedentes de un Estado miembro m谩s poblado represente a un mayor n煤mero de ciudadanos que cada uno de los diputados al Parlamento Europeo procedentes de un Estado miembro menos poblado, y a la inversa, que cuanto mayor sea la poblaci贸n de un Estado miembro, mayor sea el n煤mero de esca帽os en el Parlamento Europeo al que ese Estado tenga derecho.

听

听

Art铆culo听2

听

La poblaci贸n total de los Estados miembros ser谩 calculada por la Comisi贸n (Eurostat) sobre la base de los datos facilitados por los Estados miembros, con arreglo a un m茅todo establecido en virtud del Reglamento (UE) n.潞听1260/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo[6].

听

听

Art铆culo听3

听

1. El n煤mero de representantes al Parlamento Europeo elegidos en cada Estado miembro para la legislatura 2024-2029 ser谩 el siguiente:

听

听

2. 听Adem谩s del n煤mero de diputados al Parlamento Europeo elegidos en cada Estado miembro establecido en el apartado听1 y a reserva de la entrada en vigor del Reglamento del Consejo relativo a la elecci贸n de los diputados al Parlamento Europeo por sufragio universal directo por el que se deroga la Decisi贸n (76/787/CECA, CEE, Euratom) del Consejo y el Acta relativa a la elecci贸n de los diputados al Parlamento Europeo por sufragio universal directo, aneja a dicha Decisi贸n, que cree una circunscripci贸n de la Uni贸n, en las primeras elecciones posteriores a dicho acto se elegir谩n veintiocho representantes al Parlamento Europeo en una circunscripci贸n de la Uni贸n, tal como se establece en dicho Reglamento.

听

Art铆culo听4听

听

Con la suficiente antelaci贸n respecto del inicio de la legislatura 2029-2034, el Parlamento Europeo presentar谩 al Consejo Europeo, de conformidad con el art铆culo听14, apartado听2, del TUE, una propuesta relativa a una adaptaci贸n de la asignaci贸n de los esca帽os en el Parlamento Europeo.

听

听

听

Art铆culo听5

听

La presente Decisi贸n entrar谩 en vigor al d铆a siguiente de su publicaci贸n en el Diario Oficial de la Uni贸n Europea.

听

Hecho en 鈥�

听

听

Por el Consejo Europeo

El presidente