ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА РЕЗОЛЮЦИЯотносно укрепване на устойчивостта на Молдова срещу намеса от страна на Русия с оглед на предстоящите избори за президент и конституционен референдум за интеграцията в ЕС
4.10.2024-()
съгласно член 136, параграф 2 от Правилника за дейността
Зигфрид Мурешан, Анджей Халицки, Михаел Галер, Себастиан Бугалю, Дейвид Макалистър, Желяна Зовко, Николас Паскуал Де Ла Парте, Изабел Визелер‑Лима, Антонио Лопес‑Истурис Уайт, Уотер Беке, Кшищоф Брейза, Даниел Каспари, Раса Юкнявичиене, Сандра Калниете, Ондржей Коларж, Андрей Ковачев, Андрюс Кубилюс, Мириам Лексман, Вангелис Меймаракис, Ана Мигел Педро, Давор Иво Щир, Михал Шчерба, Ингеборг Тер Лак, Матей Тонин, Милан Звер, Йоан‑Рареш Богдан, Даниел Буда, Георге Фалка, Мирча‑Георге Хава, Дан‑Щефан Мотряну, Вирджил‑Даниел Попеску, Адина‑Йоана Вълян, Лорант Винце, Юлиу Винклер
от името на групата PPE
Вж. също предложението за обща резолюцияRC-B10-0072/2024
10‑0080/2024
Резолюция на Европейския парламент относно укрепване на устойчивостта на Молдова срещу намеса от страна на Русия с оглед на предстоящите избори за президент и конституционен референдум за интеграцията в ЕС
()
Европейският парламент,
–като взе предвид неотдавнашните си резолюции относно Република Молдова,
–като взе предвид Споразумението за асоцииране между Европейския съюз и Европейската общност за атомна енергия и техните държави членки, от една страна, и Република Молдова, от друга страна[1], което включва задълбочена и всеобхватна зона за свободна търговия,
–като взе предвид кандидатурата на Република Молдова за членство в ЕС от 3 март 2022г. и последвалото на 23 юни 2022г. предоставяне от страна на Европейския съвет на статут на страна кандидатка въз основа на положителната оценка от Комисията и в съответствие с позициите, изразени от Европейския парламент,
–като взе предвид свикването на първата междуправителствена конференция относно присъединяването на Молдова към ЕС, проведена през юни 2024г.,
–като взе предвид членове 2 и 49 от Договора за Европейския съюз,
–като взе предвид член 136, параграф 2 от своя Правилник за дейността,
А.като има предвид, че Република Молдова ще проведе избори за президент и конституционен референдум за интеграцията в ЕС на 20 октомври 2024г.;
Б.като има предвид, че Руската федерация използва провокации, дезинформация, незаконно финансиране на политически партии, кибератаки и други хибридни средства, за да подкопае стабилността, суверенитета, конституционния ред и демократичните институции на Република Молдова; като има предвид, че подривните дейности на Русия в Молдова имат за цел да подкопаят обществената подкрепа за европейския път, избран от молдовския народ, и да насърчат дестабилизация;
В.като има предвид, че през 2023г. ЕС наложи санкции на ключови молдовски олигарси и проруски симпатизанти, като Илан Шор, Владимир Плахотнюк, Игор Чайка, Георге Кавкалюк и Марина Таубер, въз основа на наскоро установен режим на санкции, насочен срещу лица, отговорни за действия, целящи дестабилизиране, подкопаване или застрашаване на суверенитета и независимостта на Република Молдова;
Г.като има предвид, че през юни 2024г. САЩ, заедно с Обединеното кралство и Канада, разкриха усилията на Русия да участва в насочени срещу Република Молдова подривни дейности и намеса в изборите;
Д.като има предвид, че през септември 2024г. САЩ посочиха три образувания и две лица за участието им в дестабилизиращите действия на Русия в чужбина, като изтъкнаха скритите способности на финансираната от държавата мрежа RT, бившата „Русия днес“; като има предвид, че САЩ разкриха, че мрежата RT излиза извън рамките на медийните операции и участва активно в дейности в киберпространството, тайно влияние, военни поръчки, информационна война в множество региони и усилия за намеса в изборните процеси в Молдова, както и пряко подкрепя укриващия се молдовски олигарх Илан Шор и се координира с руското разузнаване, за да повлияе на резултатите от изборите за президент в Молдова през октомври 2024г. и конституционния референдум относно присъединяването към ЕС;
Е.като има предвид, че Република Молдова е предприела стъпки за борба с руската намеса, включително чрез забрана на проруски политически партии, налагане на санкции на олигарси, спиране на медии, които разпространяват дезинформация, и засилване на митническия контрол;
Ж.като има предвид, че въпреки всички тези опити за дестабилизация молдовският народ и молдовското ръководство остават твърдо решени да следват избрания от тях проевропейски път;
З.като има предвид, че на 3 март 2022г. Република Молдова кандидатства за членство в ЕС, а на 17 юни 2022г. Комисията представи становища относно кандидатурите на Украйна, Грузия и Молдова; като има предвид, че Молдова получи статут на страна кандидатка за членство в ЕС на 23 юни 2022г.; като има предвид, че в представения на 8 ноември 2023г. доклад по пакета относно разширяването за 2023г. Комисията набеляза девет стъпки, които Молдова трябва да изпълни, като препоръча започване на преговори за присъединяване, при условие че бъдат осъществени оставащите реформи в областта на правосъдието, борбата с корупцията и премахването на олигархичните структури; като има предвид, че Европейският съвет взе решение за започване на преговори за присъединяване на 14 декември 2023г., а първата междуправителствена конференция, която официално постави началото на тези преговори, се проведе на 25 юни 2024г.; като има предвид, че присъединяването към ЕС продължава да бъде процес, основан на заслуги, който изисква критериите за членство в ЕС да бъдат изпълнени;
И.като има предвид, че молдовското правителство се стреми към амбициозен процес на политически, съдебни и институционални реформи; като има предвид, че въпреки драматичните последици от войната в Украйна Република Молдова успя значително да консолидира своята демокрация и да се придържа към траекторията на реформите; като има предвид, че подобренията в демократичната система на държавата са отразени в нейния напредък съгласно различни международни индекси;
Й.като има предвид, че на 24 април 2023г. в рамките на общата политика за сигурност и отбрана ЕС създаде мисията за партньорство в Молдова, за да се повиши устойчивостта на сектора на сигурността в областта на управлението на кризи, хибридните заплахи и борбата с чуждестранната манипулация на информация и чуждестранната намеса;
К.като има предвид, че на 21 май 2024г. Молдова стана първата държава, подписала споразумение за партньорство в областта на сигурността и отбраната с ЕС, което ще спомогне за засилване на сътрудничеството в областта на политиката за сигурност и отбрана между ЕС и Молдова;
1.отново потвърждава ангажимента си по отношение на бъдещото членство на Република Молдова в ЕС и признава, че мястото ѝ е в ЕС; счита, че нейното членство в ЕС би представлявало геостратегическа инвестиция в обединена и силна Европа;
2.призовава Комисията да ускори завършването на двустранния процес на скрининг, което ще даде възможност за бързо организиране на бъдещи междуправителствени конференции и за започване на преговори по клъстер I относно основните принципи във възможно най-кратък срок;
3.осъжда засилващите се злонамерени действия, намеса и хибридна война от страна на Руската федерация, нейните институции и марионетни сили с цел подкопаване и разклащане на демократичния изборен процес, стабилността и суверенитета на Република Молдова преди президентските избори и конституционния референдум за интеграция в ЕС;
4.отново призовава руските органи да зачитат независимостта, суверенитета и териториалната цялост на Република Молдова и да прекратят провокациите и опитите си за дестабилизиране на държавата и за подкопаване на нейния конституционен ред и демократични институции;
5.призовава ЕС и неговите държави членки да гарантират, че на Република Молдова се предоставя цялата необходима помощ за укрепване на институционалните ѝ механизми и на способността ѝ да реагира на хибридни заплахи и да се бори с дезинформацията и кибератаките; подчертава значението на мисията на ЕС за партньорство в Република Молдова за укрепване на устойчивостта на сектора на сигурността на Молдова в областта на управлението на кризи и хибридни заплахи, включително киберсигурността и борбата с чуждестранното манипулиране на информация и намеса, и призовава мандатът на мисията да бъде удължен;
6.насърчава ЕС и неговите държави членки активно да подкрепят Молдова в борбата с дезинформацията, хибридните заплахи, кибератаките и многостранната руска намеса; подчертава особеното значение на борбата с фалшифицирането и инструментализирането на историята от страна на Русия, което подчертава нейната злонамерена намеса в Република Молдова и се използва за оправдаване на агресивната ѝ война срещу Украйна и заплахите ѝ за по-нататъшна агресия срещу други държави; счита, че това следва да включва повишаване на капацитета на Република Молдова за борба с дезинформацията, укрепване на нейната инфраструктура за киберсигурност и подобряване на устойчивостта срещу чуждестранно злонамерено влияние, като се гарантира сигурна и демократична среда; призовава за увеличена подкрепа за молдовския Център за стратегическа комуникация и за борба срещу дезинформацията;
7.призовава ЕС и единомислещите държави да следят отблизо руската намеса в изборния процес на Молдова и да имат готовност да използват съществуващите режими на санкции срещу лица и образувания, които участват активно в подкопаването и дестабилизирането на политическата обстановка, разпространяват дезинформация и предизвикват хаос;
8.подчертава значението на продължаването на процеса на реформи в държавата, не само за да се постигне политическата цел за членство в ЕС, но преди всичко за осезаемо подобряване на жизнения стандарт на всички слоеве на обществото в държавата; приветства широката подкрепа в Република Молдова за нейната европейска интеграция;
9.призовава ЕС и неговите държави членки да увеличат финансовата и техническата помощ за Република Молдова, за да се улесни процесът на бърза и ефективна интеграция на държавата в ЕС; препоръчва създаването на стабилни и гъвкави инструменти, съобразени със специфичните нужди на Молдова, за да се отговори ефективно на нейните икономически и структурни предизвикателства, като се гарантира, че държавата продължава да бъде устойчива и способна да въвежда необходимите реформи по пътя си към присъединяването към ЕС, както и да се гарантира, че получава достатъчно финансиране; във връзка с това призовава Комисията да включи Република Молдова в Инструмента за предприсъединителна помощ и да даде приоритет на финансирането за страните кандидатки в своето предложение за следващата многогодишна финансова рамка (2028–2034г.), като гарантира пътя към членство в ЕС;
10.призовава за приемането на нов план за растеж за Република Молдова с цел достатъчно финансиране и подкрепа на Молдова за постигане на икономическо сближаване с ЕС; счита, че този план следва да финансира инвестиции в инфраструктура, човешки капитал и цифровия и екологичния преход, като улеснява устойчивия икономически растеж;
11.отново призовава за новаторско, допълващо се и гъвкаво взаимодействие между прилагането на Споразумението за асоцииране и процеса на преговори за присъединяване, което да позволи постепенното интегриране на Република Молдова в единния пазар на ЕС въз основа на приоритетен план за действие и съответни секторни програми и да осигури достъп до съответните фондове на ЕС, като даде възможност на молдовските граждани да се възползват от предимствата на присъединяването още по време на процеса, а не едва след неговото приключване;
12.застъпва се за увеличаване на финансовата помощ от Европейския механизъм за подкрепа на мира с цел по-нататъшно укрепване на отбранителните способности на Молдова, със специален акцент върху системите за въздушна отбрана, мобилността и транспорта, командването и контрола, електронната война и логистиката;
13.посреща със задоволство значителните усилия на молдовските органи да следват програмата за реформи, за да се постигне напредък по пътя към членство в ЕС; приветства напредъка, постигнат от Република Молдова по отношение на реформата в сектора на правосъдието, особено в контекста на изпълнението на препоръките на Комисията относно кандидатурата на Молдова за присъединяване; насърчава правителството на Молдова да продължава да работи с всички заинтересовани страни с оглед на провеждането на устойчива и всеобхватна реформа в областта на правосъдието и борбата с корупцията в съответствие с препоръките на ЕС и Венецианската комисия; подчертава, че абсолютният приоритет е да се укрепят принципите на правовата държава и че той е придобил още по-голямо значение в рамките на процеса на присъединяване към ЕС и продължава да бъде едно от най-важните условия за членството в ЕС, като целта е да се гарантира, че разширяването на ЕС укрепва, а не подкопава ЕС и неговия единен пазар;
14.насърчава Комисията да подпомага Република Молдова в укрепването на енергийната ѝ сигурност чрез подкрепа за изграждането на нови електроенергийни междусистемни връзки със съседните държави; призовава Комисията да има готовност да предложи спешна помощ в случай на енергийна криза преди и по време на отоплителния сезон; призовава ЕС да подкрепя проекти за енергийна ефективност и енергия от възобновяеми източници като чист и устойчив начин за диверсифициране на енергийните доставки на Молдова;
15.приветства присъединяването на Молдова към програми на ЕС, като „ЕСвподкрепа на здравето“ (EU4Health), програма „Митници“, „Хоризонт Европа“, LIFE, „Фискалис“, Механизма за свързване на Европа, програмата „Единен пазар“, „Цифрова Европа“, „Творческа Европа“, Механизма за гражданска защита на ЕС, споразумението за съвместно възлагане на обществени поръчки за медицински мерки за противодействие, програмата „Заетост и социални иновации“, програмата Interreg NEXT „Черноморски басейн“ за периода 2021–2027г., програмата Interreg за региона на река Дунав за периода 2021–2027г., Interreg NEXT „Румъния–Република Молдова“ за периода 2021–2027г. и „Еразъм +“; подкрепя включването на Молдова в инициативата „роуминг като у дома“;
16.призовава Комисията и Европейската служба за външна дейност да подобрят стратегическата комуникация за ЕС в Република Молдова; призовава Комисията и държавите членки да продължат да поддържат медийната грамотност и независимостта на медиите в Република Молдова и да подпомагат цифровото укрепване на критичната ѝ инфраструктура и подмяната на информационните и комуникационните системи с руски произход;
17.възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията, на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на правителството и парламента на Република Молдова, на Руската федерация, на Организацията на обединените нации, на Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа и на Съвета на Европа.
- [1] ОВ L 260, 30.8.2014 г., стр. 4.