Ϸվ

Предложение за резолюция - B10-0189/2024Предложение за резолюция
B10-0189/2024

ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА РЕЗОЛЮЦИЯотносно засилване на непоколебимата подкрепа на ЕС за Украйна срещу агресивната война на Русия и нарастващото военно сътрудничество между Северна Корея и Русия

25.11.2024-()

за приключване на разисквания по изявления на Съвета и на Комисията
съгласно член136, параграф2 от Правилника за дейността

Йозлем Демирел
от името на групата The Left

10‑0189/2024

Резолюция на Европейския парламент относно засилване на непоколебимата подкрепа на ЕС за Украйна срещу агресивната война на Русия и нарастващото военно сътрудничество между Северна Корея и Русия

()

Европейският парламент,

като взе предвид Устава на Организацията на обединените нации, и по-специално член2 от него, съгласно който всички държави имат задължението в международните си отношения да се въздържат от заплашване със сила или употреба на сила срещу териториалната цялост или политическата независимост на която и да е държава или по какъвто и да е друг начин, несъвместим с целите на ООН, и имат задължението да уреждат международните си спорове с мирни средства,

като взе предвид Устава на Организацията на обединените нации, и по-специално неотменимото право на самоотбрана в случай на въоръжено нападение съгласно член51 от Хартата,

като взе предвид Резолюция2625(XXV) на Общото събрание на ООН от 24октомври 1970г., и по-специално съдържащите се в нея принципи, съгласно които територията на дадена държава не може да бъде предмет на придобиване от друга държава в резултат на заплашване със сила или употреба на сила, а всеки опит, насочен към частично или пълно нарушаване на националното единство и териториалната цялост на дадена държава или на нейната политическа независимост, е несъвместим с целите и принципите на Устава на ООН,

като взе предвид Резолюция3314(XXIX) на Общото събрание на ООН от 14декември 1974г., в която понятието „агресия“ се определя като използване на въоръжена сила от дадена държава срещу суверенитета, териториалната цялост или политическата независимост на друга държава или като действие по какъвто и да е друг начин, несъвместим с Устава на ООН;

като взе предвид Женевските конвенции от 1949г. и допълнителния протоколI от 1977г. към тях,

като взе предвид Заключителния акт от Хелзинки, Парижката харта за нова Европа и Меморандума от Будапеща относно гаранциите за сигурност,

като взе предвид докладите на Службата на Върховния комисар по правата на човека на ООН относно положението с правата на човека в Украйна,

като взе предвид редовните доклади на Службата на ООН за координация по хуманитарни въпроси (OCHA),

като взе предвид резолюциите на Общото събрание на ООН, приети от началото на агресивната война срещу Украйна,

като взе предвид кандидатурата на Украйна за членство в ЕС, подадена на 28февруари 2022г., съобщението на Комисията от 17юни 2022г., озаглавено „Становище на Комисията относно кандидатурата на Украйна за членство в Европейския съюз“ (), последващите заключения на Европейския съвет от 23 и 24юни 2022г. и доклада за Украйна за 2024 г. на Европейската комисия,

като взе предвид Специален доклад №23/2021 на Европейската сметна палата, озаглавен „Намаляване на корупцията на високо равнище в Украйна — въпреки предприетите от ЕС няколко инициативи не са постигнати задоволителни резултати“,

като взе предвид Становище №03/2023 на Европейската сметна палата относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за създаване на механизъм за Украйна,

като взе предвид доклада от 9февруари 2024г. на работната група на високо равнище относно последиците за околната среда от войната, озаглавен „Екологичен пакт за Украйна“,

като взе предвид доклада от 1ноември 2022г. на Инициативата за отчитане на парниковите газове от войната, озаглавен „Climate damage caused by Russia’s war in Ukraine“ (Щети за климата, причинени от войната на Русия в Украйна), и неговите актуализации,

като взе предвид резолюциите на Съвета за сигурност на ООН относно Северна Корея,

като взе предвид Конвенцията от 1997г. за забраната на противопехотните мини и за тяхното унищожаване (Отавската конвенция), по която повечето държави — членки на ЕС, са страни,

като взе предвид преразгледаната руска ядрена доктрина и неотдавнашните решения на правителството на САЩ за ескалиране на доставките на оръжие, включително на противопехотни мини,

като взе предвид новото споразумение за военно сътрудничество между Северна Корея и Русия,

като взе предвид член136, параграф2 от своя Правилник за дейността,

А.като има предвид, че Руската федерация води пълномащабна агресивна война срещу Украйна от 24февруари 2022г. насам, в грубо и явно нарушение на Устава на ООН и на основните принципи на международното право;

Б.като има предвид, че редовните руски нападения срещу енергийната инфраструктура продължават да причиняват разрушения, оставят милиони хора в Украйна без електричество, нарушават водоснабдяването и увреждат отоплителните системи; като има предвид, че нападенията нанесоха щети и на друга гражданска инфраструктура; като има предвид, че руските военни сили продължават незаконната окупация на Запорожката атомна електроцентрала; като има предвид, че вече хиляди граждански лица в Украйна, включително стотици деца, бяха убити, ранени или принудително разселени; като има предвид, че по оценки на хуманитарната агенция на ООН OCHA над 14,6милиона души, около 40% от украинското население, ще се нуждаят от хуманитарна помощ през 2024г.; като има предвид, че войната принуди милиони хора да избягат, като близо 4милиона все още са вътрешно разселени в цяла Украйна, а над 6милиона живеят като бежанци в чужбина; като има предвид, че войната доведе до намаляване на доходите на 65% от украинските домакинства от февруари 2022г. насам; като има предвид, че 44% от украинските домакинства изпитват затруднения да получат достатъчно средства, за да посрещнат нуждите си, а 45% от населението на Украйна принадлежи към поне една уязвима група; като има предвид, че 3,6милиона души са изложени на риск от насилие, основано на пола; като има предвид, че продължаването на конфликта ще доведе до трайни и изострящи се неотложни нужди през следващите месеци и след това;

В.като има предвид, че на 30септември 2022г. Русия едностранно обяви анексирането на частично окупираните от нея украински Донецка, Херсонска, Луганска и Запорожка области, в допълнение към предишното извършено от Русия анексиране на Кримския полуостров;

Г.като има предвид, че хората в цяла Европа са дълбоко загрижени поради войната, която би могла да прерасне във война между държави, притежаващи ядрено оръжие;

Д.като има предвид, че според неотдавнашни проучвания мнозинството от украинците подкрепят започването на преговори и прекратяването на войната възможно най-скоро; като има предвид, че украинският президент Володимир Зеленски обяви необходимостта от дипломатическо прекратяване на войната до 2025г.;

Е.като има предвид, че през март и април 2022г. в Истанбул бяха проведени преки мирни преговори между Русия и Украйна, по време на които беше обсъдено евентуално мирно споразумение;

Ж.като има предвид, че войната в Украйна доведе до стотици хиляди жертви за двете страни и че според редица военни анализатори малко вероятно е да се стигне до военно решение на конфликта в краткосрочен план; като има предвид, че броят на дезертьорите от армията, които отказват да участват във войната, непрекъснато нараства както от украинска, така и от руска страна;

З.като има предвид, че украинските въоръжени сили навлязоха на руска територия в Курска област, като окупираха площ от приблизително 1260km²; като има предвид, че Русия окупира над 100000km² от територията на Украйна;

И.като има предвид, че различни представители на европейските правителства обявиха необходимостта от по-нататъшно европейско превъоръжаване, включително ядрено превъоръжаване;

Й.като има предвид, че заместник-председателят на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност Жозеп Борел и някои държави членки изразиха необходимостта от премахване на всички ограничения върху използването на оръжия, дарени от държавите от ЕС на украинското правителство, при което Украйна ще може да използва тези оръжия за военни действия на руска територия;

К.като има предвид, че ЕС отпусна милиарди евро под формата на финансова и военна подкрепа за укрепване на капацитета на украинските въоръжени сили;

Л.като има предвид, че от началото на войната ЕС и държавите членки предоставиха на Украйна над 167милиарда щатски долара финансова, военна и хуманитарна помощ, както и помощ за бежанци; като има предвид, че през юли 2024г. ЕС предостави първите 1,6милиарда щатски долара, генерирани от блокирани руски активи, които, чрез Европейския механизъм за подкрепа на мира и механизма за Украйна, ще бъдат насочени към укрепване на военните способности на Украйна и за подпомагане на възстановяването на страната; като има предвид, че ЕС официално започна преговори за присъединяване с Украйна през юни 2024г.;

М.като има предвид, че на 17март 2023г. предварителен съставII на Международния наказателен съд издаде заповеди за задържането на президента на Руската федерация Владимир Владимирович Путин и на комисаря по правата на детето в кабинета на президента на Руската федерация Мария Алексеевна Лвова-Белова;

Н.като има предвид, че администрацията на президента на САЩ Джо Байдън разреши на Украйна да използва доставените от САЩ ракети с по-голям обсег на действие за удари по-дълбоко в територията на Русия и да увеличи доставките на оръжие, включително предоставянето на противопехотни мини;

О.като има предвид, че Отавската конвенция, ратифицирана от по-голямата част от държавите членки, забранява използването, складирането, производството и трансфера на противопехотни мини поради факта, че те нанасят поражения безразборно и имат опустошително въздействие върху гражданските лица, и особено децата;

П.като има предвид, че Русия преразгледа своята ядрена доктрина и подписа споразумение за задълбочаване на военното сътрудничество със Северна Корея;

Р.като има предвид, че според южнокорейски разузнавателни източници, потвърдени от Съединените щати, Северна Корея е изпратила около 10000военни в Русия, като те вероятно са разположени в Курска област;

1.отново осъжда по възможно най-категоричен начин нападението срещу териториалната цялост и суверенитета на Украйна вследствие на нахлуването на Руската федерация в Украйна; осъжда това нашествие като агресивна война, която представлява тежко нарушение на международното право, и по-специално на Устава на ООН, за която няма оправдание; осъжда участието на Беларус в тази агресия;

2.изразява най-дълбока солидарност с народа на Украйна и със семействата на всички жертви;

3.подчертава неотложната необходимост от интензивни и постоянни дипломатически усилия за незабавното прекратяване на войната в Украйна и на страданията на украинския народ; изразява съжаление относно факта, че до момента не е намерено дипломатическо мирно решение на конфликта; призовава за полагане на повече усилия, за да може най-накрая да започне процес на мирни преговори, който да включва всички страни;

4.счита, че ЕС следва да предприеме важна дипломатическа инициатива чрез свикване на многостранна конференция за мир и сигурност; припомня, че съгласно член21 от Договора за Европейския съюз ЕС следва да насърчава намирането на многостранни решения и да работи за „опазване на мира, предотвратяване на конфликти и укрепване на международната сигурност, съгласно целите и принципите на Устава на Организацията на обединените нации, както и на принципите на Заключителния акт от Хелзинки“;

5.настоятелно призовава ООН и нейните държави членки да увеличат усилията си за започване на политическия диалог и посредничеството, необходими за подготовка на прекратяването на огъня и за подготовка на мирните преговори; призовава ЕС да съсредоточи усилията си не само върху продължаване на предоставянето на финансова подкрепа за Украйна, но и върху предприемането на дипломатическа инициатива за постигане на прекратяване на огъня и политическо решение на конфликта;

6.изисква Руската федерация да прекрати използването на сила срещу Украйна и да се въздържа от всякакво неправомерно заплашване със сила или употреба на сила срещу която и да е държава — членка на ЕС; изисква Руската федерация да изтегли въоръжените си сили от територията на Украйна; отново потвърждава ангажимента си по отношение на суверенитета, независимостта, единството и териториалната цялост на Украйна в рамките на международно признатите ѝ граници, включително нейните териториални води; подчертава, че ЕС няма да признае решение относно анексирането на територии на трети държави и призовава Русия да отмени решението си относно анексирането на украински територии;

7.настоятелно и най-категорично призовава Русия да престане да следва избрания от нея път на насилие и агресия и да се върне към диалога и преговорите; настоятелно призовава НАТО и неговите държави членки да не ескалират допълнително конфликта, като продължат да участват в нова надпревара във въоръжаването; изразява съжаление относно обявеното разполагане на американски ракети с малък и среден обсег на действие в Германия; решително осъжда неотдавнашното решение на САЩ да разрешат използването на оръжия с голям обсег на действие за нападение срещу Русия, както и решението на Русия да преразгледа ядрената си доктрина; изразява дълбока загриженост относно преразгледаната ядрена доктрина на Русия, която понижава прага за използване на ядрени оръжия, и призовава всички държави, притежаващи ядрено оръжие, да се ангажират със споразумения за неразпространение; подчертава, че и двете решения са стъпка напред по спиралата на ескалацията, което прави необходимостта от дипломатически усилия още по-неотложна;

8.изразява дълбока загриженост относно геополитическото напрежение между НАТО и Руската федерация в общото източно съседство, което рискува да доведе до пряка конфронтация между тях с потенциално катастрофални последици за Европа и света; припомня, че гражданите на ЕС се боят от конфронтация или война с Русия;

9.заявява, че решително се противопоставя и изразява загриженост по отношение на риска от ескалация на конфликта, която би могла да възникне поради използването на оръжия и ракети от САЩ, Обединеното кралство и Запада за нападения срещу цели в Русия и по този начин да се стигне до пряка конфронтация между ЕС, НАТО и Русия;

10.счита, че не може да се очаква военно решение на настоящия конфликт в краткосрочен план, и изразява разочарование от липсата на инициатива, участие и сътрудничество от страна на ЕС във всеки процес на преговори, както и от липсата на усилия за определяне на конкретни и реалистични условия, при които биха могли да се проведат преговорите;

11.призовава държавите членки да дадат приоритет на дипломатическите усилия за прекратяване на военните действия; призовава за подновяване на инициативите на ЕС за насърчаване на ядреното разоръжаване и намаляване на зависимостта от ядрено възпиране в глобалните стратегии за сигурност;

12.призовава държавите членки спешно да подкрепят разполагането на мироопазващи сили на ООН за защита на 15-те ядрени реактора в Украйна, в тясно сътрудничество с мисията на Международната агенция за атомна енергия; подчертава, че в съответствие със своята Резолюция377 Общото събрание на ООН разполага със субсидиарно правомощие за вземане на решения, когато Съветът за сигурност на ООН не е в състояние да взема подходящи решения във връзка с поддържането на мира;

13.решително осъжда задълбочаването на военните връзки между Русия и Северна Корея, включително докладите за трансфери на оръжие, които противоречат на международните санкции и изострят рисковете за глобалната сигурност; настоятелно призовава ЕС и международната общност да засилят мерките за блокиране на незаконната търговия с оръжие и да подкрепят прилагането на съществуващите санкции на Съвета за сигурност на ООН по отношение на програмата за ядрени оръжия;

14.решително осъжда решението на Съединените щати да предоставят противопехотни мини на Украйна, като подчертава, че тези оръжия нарушават международните хуманитарни принципи и имат катастрофални дългосрочни последици за гражданското население; настоятелно призовава ЕС да потвърди отново ангажимента си по отношение на Отавската конвенция, като гарантира, че никоя държава членка не участва, пряко или непряко, в разполагането или трансфера на тези оръжия;

15.призовава всички държави, включително Съединените щати, Украйна и Русия, да се придържат към принципите на Отавската конвенция и да работят за всеобщото премахване на противопехотните мини;

16.изразява тревога във връзка с непрекъснатите мащабни руски нападения срещу гражданска инфраструктура, в това число енергийни съоръжения, жилищни райони, училища и болници; настоятелно призовава Русия незабавно да прекрати всички военни действия, бомбардировки и нападения срещу граждански лица; изисква всички страни да спазват изцяло задълженията си съгласно международното хуманитарно право, и по-конкретно да щадят гражданското население и гражданските обекти, да се въздържат от нападение, унищожаване, отстраняване или изваждане от строя на обекти, които са необходими за оцеляването на гражданското население, и да зачитат и защитават хуманитарните работници и пратките, използвани за операции за хуманитарна помощ; подчертава, че на лицата, отговорни за военни престъпления, трябва да бъде потърсена отговорност в съответствие с международното право;

17.осъжда последствията от войната върху психичното, физическото, сексуалното и репродуктивното здраве на жените; отбелязва, че разрушаването на инфраструктура в Украйна има катастрофални последици за здравето на жените, които често работят като медицински сестри, лекари и лица, полагащи грижи;

18.изразява загриженост относно икономическите, екологичните, енергийните и социалните последици от войната не само в Европа, но и по света; отбелязва, че инфлацията, причинена отчасти от покачващите се цени на енергията, притиска работещите хора и най-уязвимите групи; изразява загриженост относно въздействието на войната върху околната среда и относно нарастващата енергийна зависимост на ЕС от втечнен газ от Съединените щати;

19.изразява съжаление относно факта, че Директивата за временната закрила[1] се тълкува толкова тясно, че много жени, избягали от агресивната война на Русия, нямат достъп до грижи за аборт или други грижи в областта на сексуалното и репродуктивното здраве, включително лечение след сексуално насилие; изразява възмущение поради факта, че вследствие на това много жени са били принудени да се завърнат в разкъсваната от войната Украйна, за да получат достъп до услуги, свързани с тяхното сексуално и репродуктивно здраве и права, и репродуктивни грижи; призовава Комисията да преразгледа Директивата за временната закрила, за да гарантира, че всички държави членки са задължени да предлагат същите грижи, които жените иначе биха могли да получат в Украйна;

20.призовава ЕС да подкрепя международните съдебни процеси с цел съдебно преследване на военни престъпления, извършени по време на войната; подчертава необходимостта от спазване на принципите на възстановяване на предишното състояние и на недопускане на повторение;

21.припомня, че възстановяването на Украйна трябва да бъде най-важният приоритет и че Русия трябва да допринесе финансово за това възстановяване; отбелязва, че е важно то да отговаря на потребностите на украинския народ, а не на корпоративните интереси за извличане на печалба; призовава за анулиране на украинския дълг, за да се улесни възстановяването на стратегическите и инфраструктурните предприятия, разрушени по време на войната; подкрепя призивите за своевременно организиране на международна конференция за набиране на средства по линия на доверителния фонд за солидарност с Украйна; подчертава необходимостта да се даде приоритет на възстановяването на съоръженията, необходими за осигуряване на безопасното завръщане на украинците, които желаят да се завърнат;

22.подчертава, че е необходимо да се гарантира, че никой, който бяга от Украйна, не е възпрепятстван да напусне страната, включително жертвите на репродуктивна експлоатация, и че всички бягащи могат да се възползват от закрила и убежище, включително международните студенти, транссексуалните жени и украинците и руснаците, отказващи военна служба, и могат да се придвижват по-нататък в рамките на ЕС; осъжда задържането на международни студенти, бягащи от Украйна; изразява съжаление относно факта, че украинските органи забраняват на украинските мъже на определена възраст да бягат от войната; призовава украинските и руските органи да преразгледат политиките си на принудително мобилизиране на мъже на възраст между 18 и 60години без военен опит; освен това изразява загриженост относно „частичната мобилизация“, постановена в Русия през септември 2022г., с която се забранява на руските мъже да напускат страната след получаване на уведомление за военна служба;

23.изразява дълбока загриженост поради факта, че според доклада на Европейската сметна палата за 2021г. относно намаляването на корупцията на високо равнище в Украйна корупцията на високо равнище и обсебването на държавата от частни интереси все още са широко разпространени в Украйна въпреки действията на ЕС за справяне с проблема като хоризонтален приоритет, и че олигарсите и частните интереси в Украйна са основната причина за корупцията и представляват основната пречка пред спазването на принципите на правовата държава и икономическото развитие в страната; подчертава, че становището на Европейската сметна палата от юни 2023г. относно механизма за Украйна повтаря посланието от доклада относно корупцията на високо равнище и обсебването на държавата от частни интереси в Украйна и в него се отбелязва, че тези елементи представляват системен риск за механизма за Украйна; призовава Комисията да разработи стратегически документ относно предотвратяването и борбата с корупцията на високо равнище в Украйна, включително обсебването на държавата от частни интереси, в съответствие с препоръката на Европейската сметна палата; отбелязва доклада на Европейската комисия от 2024г. относно Украйна по отношение на напредъка, постигнат в борбата с корупцията в страната, в който се посочва, че препоръките на Комисията от 2023г. са „изпълнени в по-голямата си част“;

24.изразява дълбока загриженост относно измененията, които понастоящем се въвеждат в украинското трудово право, и припомня значението на силните синдикални организации, добрите условия на труд и стабилния, функциониращ публичен сектор като основа за това обществото да бъде добре подготвено за външни предизвикателства като войната;

25.подчертава препоръките на работната група на високо равнище относно последиците за околната среда от войната; счита, че следва да се обърне по-голямо внимание на последиците за околната среда от войните, особено във времена на все по-интензивни глобални екологични кризи; настоятелно призовава Асамблеята на държавите — страни по Римския статут на Международния наказателен съд, да включи „екоцида“ като основно международно престъпление съгласно Римския статут;

26.възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на Съвета, на Комисията, на правителствата и парламентите на държавите членки, на Обединените нации, на Съвета на Европа, на Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа, на президента, правителството и парламента на Украйна и на президента, правителството и парламента на Руската федерация.

Последно осъвременяване: 27 ноември 2024 г.
Правна информация-Политика за поверителност