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叠9鈥�0270/2023

Resoluci贸n del Parlamento Europeo sobre la reconstrucci贸n sostenible y la integraci贸n de Ucrania en la comunidad euroatl谩ntica

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El Parlamento Europeo,

鈥�听Vistas sus anteriores Resoluciones sobre Ucrania,

鈥�听Vistos la Carta de las Naciones Unidas, los Convenciones de La Haya, los Convenios de Ginebra y sus Protocolos adicionales, y el Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional (CPI),

鈥�听Visto el Acuerdo de Asociaci贸n entre la Uni贸n Europea y la Comunidad Europea de la Energ铆a At贸mica y sus Estados miembros, por una parte, y Ucrania, por otra[1],

鈥�听Vista la Declaraci贸n de la Cumbre de Bucarest de 2008,

鈥�听Visto el informe de la Comisi贸n de 1 de febrero de 2023 titulado 芦Informe anal铆tico tras la Comunicaci贸n de la Comisi贸n al Parlamento Europeo, al Consejo Europeo y al Consejo 鈥� Dictamen de la Comisi贸n sobre la solicitud de adhesi贸n de la Rep煤blica de Ucrania a la Uni贸n Europea禄 de 1 de febrero de 2023 (SWD(2023)0030),

鈥�听Vista la declaraci贸n del vicepresidente de la Comisi贸n听/听alto representante de la Uni贸n para Asuntos Exteriores y Pol铆tica de Seguridad (VP/AR), Josep Borrell y del comisario de Gesti贸n de Crisis, Janez Lenar膷i膷, sobre la destrucci贸n de la presa de Kajovka el 6 de junio de 2023,

鈥�听Vista la declaraci贸n del secretario general adjunto de Asuntos Humanitarios y coordinador del Socorro de Emergencia, de 6 de junio de 2023, ante el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas,

鈥�听Vista la nota del Consejo Atl谩ntico a los dirigentes de la OTAN, de 19 de abril de 2023,

鈥�听Visto el comunicado de la reuni贸n de los ministros de Asuntos Exteriores del G-7, de 18 de abril de 2023,

鈥�听Vista la segunda evaluaci贸n r谩pida de da帽os y necesidades en Ucrania: febrero de 2022 - febrero de 2023, de 20 de marzo de 2023, efectuada por el Banco Mundial, el Gobierno de Ucrania, la Uni贸n Europea y las Naciones Unidas,

鈥�听Vista la declaraci贸n conjunta tras la 24.陋听Cumbre UE-Ucrania de 3 de febrero de 2023,

鈥�听Vista la Resoluci贸n de la Asamblea General de las Naciones Unidas ES-11/5, de 14 de noviembre de 2022, titulada 芦Promoci贸n de v铆as de recurso y reparaciones por la agresi贸n contra Ucrania禄,

鈥�听Visto el art铆culo 132, apartado听2, de su Reglamento interno,

A.听Considerando que la Federaci贸n de Rusia inici贸 una guerra de agresi贸n no provocada, injustificada e ilegal contra Ucrania el 24 de febrero de 2022; que la agresi贸n rusa contra Ucrania comenz贸 en 2014 con la ocupaci贸n de partes de la regi贸n de Domb谩s y con la ocupaci贸n y anexi贸n de la Rep煤blica Aut贸noma de Crimea;

B.听Considerando que, el 6 de junio de 2023, al inicio de la contraofensiva ucraniana, Rusia atac贸 la presa de la central hidroel茅ctrica de Kajovka, situada dentro del territorio ucraniano ocupado por Rusia, lo que provoc贸 una gran brecha que se tradujo en una salida incontrolada del agua, provocando una cat谩strofe ecol贸gica con consecuencias incalculables a largo plazo; que Rusia elev贸 el nivel de agua embalsada en Kajovka a un m谩ximo r茅cord antes de volar la presa; que es probable que la estructura de la presa siga deterior谩ndose en un futuro pr贸ximo, lo que provocar谩 m谩s inundaciones; considerando que el operador ucraniano de la presa, Ukrhydroenergo, declar贸 que la estaci贸n Nova Kajovka hab铆a sido 芦completamente destruida禄 y no pod铆a repararse;

C.听Considerando que el coordinador del coordinador del Socorro de Emergencia de las Naciones Unidas inform贸 en el Consejo de Seguridad de que la destrucci贸n de la presa de Kajovka es uno de los casos m谩s significativos de da帽os a infraestructuras civiles desde el inicio de la invasi贸n a gran escala de Ucrania por parte de Rusia, advirtiendo de que tendr谩 graves consecuencias de gran alcance para miles de personas en el sur de Ucrania; que seg煤n la Convenci贸n de Ginebra la voladura de la presa constituye un crimen de guerra, y que este crimen est谩 provocando una destrucci贸n a gran escala;

D.听Considerando que hasta la fecha tanto Ucrania como Rusia han reportado varias muertes como consecuencia de las inundaciones; que miles de personas han sido evacuadas a pesar de los continuos bombardeos selectivos de la zona afectada por las fuerzas rusas; que seg煤n Ucrania decenas de miles de personas siguen aisladas en la zona afectada y que cientos de miles han quedado sin acceso a agua potable segura;

E.听Considerando que decenas de miles de hect谩reas de tierras agr铆colas han sido destruidas, quedando arruinados los cultivos de este a帽o; que cientos de miles de hect谩reas de tierras se encuentran ahora mismo en riesgo de desertificaci贸n; que el r铆o Dni茅per se ha contaminado con 150 toneladas de lubricante industrial y que existe el riesgo de fuga de otras 300 toneladas, lo que se inscribe dentro de la pol铆tica rusa de ecocidio en Ucrania; que se prev茅 que la destrucci贸n de la presa inunde 55听000 hect谩reas de bosque y destruya 80听000 hect谩reas de espacios naturales protegidos; que un n煤mero desconocido de animales y plantas silvestres, animales de compa帽铆a y ganado, incluidos cientos de animales del parque zool贸gico 芦Cuento de Hadas Dibrova禄, han perecido como consecuencia de las inundaciones;

F.听Considerando que la fuerza de las inundaciones ha dispersado numerosas minas terrestres, lo que ha suscitado una grave preocupaci贸n por la seguridad de las personas en la regi贸n, y que la Cruz Roja ha informado de que ha perdido el rastro de la ubicaci贸n de estas minas;

G.听Considerando que la compa帽铆a estatal de energ铆a nuclear ucraniana, Energoatom, ha informado de que la disminuci贸n de los niveles de agua en el embalse de Kajovka como consecuencia de la destrucci贸n de la presa por parte de Rusia supone una amenaza adicional para la central nuclear de Zaporiyia; que los expertos del Organismo Internacional de Energ铆a At贸mica (OIEA) sobre el terreno siguen de cerca la situaci贸n e informan de que precisan de un mayor acceso a la planta para verificar 芦una discrepancia significativa禄 en los datos sobre los niveles de agua utilizada para enfriar los reactores de la presa de Kajovka destruida;

H.听Considerando que la segunda evaluaci贸n r谩pida de da帽os y necesidades estima que el coste de la reconstrucci贸n y la recuperaci贸n en Ucrania ha aumentado hasta al menos 383听000 millones EUR; que el 26 de enero de 2023 se puso en marcha la Plataforma Multiinstitucional de Coordinaci贸n de Donantes para apoyar el proceso de reparaci贸n, recuperaci贸n y reconstrucci贸n de Ucrania;

I.听Considerando que la p茅rdida de vidas, medios de subsistencia, ingresos y activos ha sumido a 7,1 millones de personas a la pobreza, revirtiendo 15 a帽os de progresos en materia de desarrollo; que la guerra ha exacerbado las desigualdades, en particular las que afectan a las mujeres, los ni帽os y las personas con discapacidad, y ha dado lugar a un dr谩stico retroceso en la consecuci贸n de los Objetivos de Desarrollo Sostenible, especialmente los relacionados con la pobreza, la salud, la educaci贸n, el crecimiento econ贸mico, la energ铆a, la paz y la justicia; que las necesidades de reconstrucci贸n seguir谩n aumentando mientras dure la guerra;

J.听Considerando que Ucrania solicit贸 su adhesi贸n a la Uni贸n Europea el 28 de febrero de 2022; que, a pesar de la agresi贸n rusa y la precaria situaci贸n socioecon贸mica, el Gobierno de Ucrania ha logrado cierto 茅xito en la continuidad de las reformas para promover la descentralizaci贸n y la democratizaci贸n; que est谩 previsto que la Comisi贸n proceda a una comunicaci贸n oral actualizada de la evaluaci贸n del proceso de reforma de la integraci贸n de Ucrania en la UE antes del paquete de ampliaci贸n previsto para el oto帽o de 2023;

K.听Considerando que Ucrania solicit贸 participar en el Plan de Acci贸n para la Adhesi贸n a la OTAN en 2008; que en 2008 en Bucarest los miembros de la OTAN acordaron que Ucrania podr铆a adherirse a esta organizaci贸n; que Ucrania solicit贸 formalmente su adhesi贸n a la OTAN el 30 de septiembre de 2022; que el 19 de abril de 2023 el Consejo del Atl谩ntico Norte pidi贸 una posible adhesi贸n de Ucrania de la OTAN, precedida de medidas provisionales para mejorar la cooperaci贸n y la capacidad a largo plazo de Ucrania para defenderse;

1.听Reitera su condena de la continua guerra de agresi贸n de Rusia contra Ucrania, as铆 como de la participaci贸n de Bielorrusia en esta guerra, y exige nuevamente a Rusia que ponga fin inmediatamente a todas las actividades militares en Ucrania y que retire incondicionalmente todas las fuerzas y equipos militares de todo el territorio de Ucrania reconocido internacionalmente;

2.听Expresa su firme solidaridad con el pueblo ucraniano, apoya plenamente la independencia, la soberan铆a y la integridad territorial de Ucrania dentro de sus fronteras reconocidas internacionalmente, y subraya que esta guerra constituye una grave violaci贸n del Derecho internacional;

3.听Condena a la Federaci贸n de Rusia en los t茅rminos m谩s en茅rgicos posibles por su voladura y la consiguiente rotura de la presa de Nova Kajovka en la zona del sur de Ucrania ocupada por Rusia, utilizando as铆 como arma de guerra una cat谩strofe provocada por el ser humano; subraya que este atroz acto de agresi贸n de Rusia constituye un ecocidio, ya que sus consecuencias ya est谩n revelando da帽os a gran escala y destrucci贸n de ecosistemas;

4.听Hace hincapi茅 en que la destrucci贸n de la presa por parte de Rusia es un claro ataque a infraestructuras civiles cr铆ticas, por lo que constituye un crimen de guerra; recuerda que el Derecho internacional establece que las instalaciones que contienen fuerzas peligrosas deben recibir una protecci贸n especial precisamente porque su destrucci贸n puede causar graves p茅rdidas a la poblaci贸n civil;

5.听Condena asimismo la continuaci贸n de los bombardeos de Jers贸n por parte de las fuerzas rusas, que tienen como objetivo los rescatadores y los refugios de evacuaci贸n y ponen gravemente en peligro los esfuerzos humanitarios de evacuaci贸n;

6.听Acoge con satisfacci贸n la r谩pida respuesta de la Comisi贸n a trav茅s de su Mecanismo de Protecci贸n Civil; pide a la Comisi贸n, a los Estados miembros y a la comunidad internacional en general que proporcionen ayuda humanitaria inmediata en respuesta a la cat谩strofe, incluidos refugios, alimentos y agua potable, as铆 como asistencia espec铆fica a largo plazo para mitigar el impacto ecol贸gico a largo plazo en la medida de lo posible; pide, adem谩s, a la Comisi贸n y a los Estados miembros que hagan todo lo posible para proteger a Ucrania de nuevos actos de ecocidio por parte de la Federaci贸n de Rusia;

7.听Expresa su continua preocupaci贸n por la situaci贸n en la central nuclear de Zaporiyia; pide que el personal del OIEA tenga acceso inmediato a las instalaciones pertinentes de la central nuclear de Zaporiyia para aclarar las razones de la discrepancia en los niveles de agua del embalse de Kajovka; apoya los esfuerzos por mantener una presencia continuada del OIEA en la central nuclear de Zaporiyia con el fin de apoyar a Ucrania y crear una zona de protecci贸n y seguridad nuclear en torno a la citada central; subraya la importancia de reforzar el marco internacional sobre protecci贸n de las instalaciones nucleares dedicadas a fines pac铆ficos, tambi茅n durante los conflictos armados;

8.听Reitera su profunda preocupaci贸n por el impacto medioambiental m谩s amplio a largo plazo del conflicto; recuerda y condena los anteriores actos de ecocidio de Rusia contra la flora y la fauna ucranianas a trav茅s de sus acciones militares, incluida la explotaci贸n forestal de bosques ucranianos, la miner铆a de grandes zonas y el envenenamiento del aire y de los recursos h铆dricos;

9.听Reitera que la Federaci贸n de Rusia tendr谩 que rendir cuentas de los cr铆menes que sigue cometiendo en Ucrania y compensar financieramente a Ucrania por los costes de su reconstrucci贸n sostenible a largo plazo; insiste en que los funcionarios gubernamentales y los dirigentes militares responsables y otros autores de cr铆menes de guerra deber谩n rendir cuentas; reitera su pleno apoyo a la labor de la CPI para contribuir a poner fin a la impunidad de los autores de los delitos m谩s graves que afectan a la comunidad internacional;

10.听Reitera su apoyo a la recomendaci贸n de la Asamblea General de las Naciones Unidas de crear un registro internacional de da帽os para dejar constancia de las pruebas de los da帽os, p茅rdidas o lesiones infligidos a personas f铆sicas y jur铆dicas y de los da帽os generalizados, a largo plazo y graves infligidos al medio natural y al clima, incluidas las pruebas de ecocidio provocado por Rusia, as铆 como para promover y coordinar la recogida de pruebas;

11.听Destaca la importancia de no solo reconstruir lo que ha sido destruido en Ucrania, sino tambi茅n de reconstruir sobre la base de una visi贸n de una Ucrania limpia, sostenible y propulsada por energ铆as renovables, en consonancia con los objetivos del Pacto Verde Europeo; acoge con satisfacci贸n, a este respecto, los esfuerzos sostenibles de reconstrucci贸n ya en curso en las zonas liberadas del pa铆s;

12.听Hace hincapi茅 en que, para que su reconstrucci贸n sea sostenible, eficiente y eficaz, Ucrania debe garantizar la transparencia en el gasto; se帽ala, a este respecto, el importante papel de la sociedad civil, las autoridades locales y los interlocutores sociales en la recuperaci贸n y reconstrucci贸n generales de Ucrania, tanto en la preparaci贸n actual como en la ejecuci贸n tras el final de la guerra; destaca que la participaci贸n de estos agentes contribuye a la transparencia y la equidad;

13.听Destaca que la recuperaci贸n social y econ贸mica sostenible de Ucrania requiere el restablecimiento del di谩logo social; se帽ala que el di谩logo social est谩 cubierto por los convenios de la OIT y el Acuerdo de Asociaci贸n UE-Ucrania;

14.听Pide a la Comisi贸n que siga movilizando socios y fondos internacionales para la reconstrucci贸n de Ucrania cooperando estrechamente con las autoridades locales y el Gobierno central de Ucrania, insistiendo al mismo tiempo en reformas democr谩ticas e institucionales ambiciosas, inclusive en relaci贸n con la libertad de los medios de comunicaci贸n, el Estado de Derecho, la lucha contra la corrupci贸n y la descentralizaci贸n; reitera su llamamiento para que se considere la posibilidad de utilizar los activos congelados de los rusos sancionados y del Banco Central de la Federaci贸n de Rusia para la reconstrucci贸n de Ucrania;

15.听Pide a la Comisi贸n y a los Estados miembros que adopten un enfoque inclusivo y sensible a las cuestiones de g茅nero en sus planes para la reconstrucci贸n sostenible de Ucrania, que deben sustentarse en los principios del Pacto Verde Europeo y elaborarse en colaboraci贸n con el Gobierno ucraniano y la sociedad civil ucraniana; se帽ala que este enfoque garantizar铆a que se tengan en cuenta las necesidades de las mujeres, las personas con discapacidad, las personas mayores, las minor铆as y la comunidad LGBTQ + a la hora de financiar proyectos de reconstrucci贸n, en particular infraestructuras sociales;

16.听Pide a la Comisi贸n y a Ucrania que tambi茅n se preparen para las importantes necesidades sanitarias (mentales) tras la guerra en regiones anteriormente ocupadas, especialmente para las personas detenidas, torturadas, violadas o v铆ctimas de otros abusos a manos de las fuerzas de ocupaci贸n rusas, inclusive en Crimea; pide, a este respecto, que Rusia libere inmediatamente a todos los presos pol铆ticos en los territorios ocupados de Ucrania;

17.听Elogia a Ucrania por los progresos realizados en sus reformas tras la decisi贸n del Consejo por la que se le concede el estatuto de pa铆s candidato, de conformidad con el art铆culo听49 del TUE y como inicio de un proceso basado en los m茅ritos; pide a Ucrania que siga aplicando las reformas necesarias, en particular en lo que se refiere al Estado de Derecho, la democracia, las libertades fundamentales, los derechos humanos y la lucha contra la corrupci贸n, antes del paquete de ampliaci贸n de la Comisi贸n que se publicar谩 en oto帽o;

18.听Pide a la Comisi贸n y a los Estados miembros que sigan preparando estructuras internas al tiempo que proporcionan recursos adicionales, as铆 como una mayor asistencia t茅cnica y apoyo pol铆tico, con el fin de colaborar de manera significativa con Ucrania en su camino hacia la adhesi贸n a la Uni贸n y de promover su integraci贸n;

19.听Espera con inter茅s la comunicaci贸n oral de la Comisi贸n con la informaci贸n actualizada sobre la aplicaci贸n de las siete reformas necesarias, as铆 como el paquete de ampliaci贸n previsto para el oto帽o de este a帽o;

20.听Pide a los Estados miembros que re煤nan la voluntad pol铆tica para revitalizar el proceso de ampliaci贸n y cumplir sus promesas mediante medidas positivas concretas en los procesos de adhesi贸n de los pa铆ses que pretenden adherirse a la Uni贸n y merecen formar parte de la familia europea;

21.听Subraya que no puede haber alternativas al proceso de adhesi贸n, ya que cualquiera de ellas podr铆a socavar el compromiso de la Uni贸n con la ampliaci贸n y paralizar las aspiraciones leg铆timas de los pa铆ses que se esfuerzan por convertirse en Estados miembros de la Uni贸n;

22.听Subraya que toda democracia europea tiene derecho a elegir sus alianzas; observa que Ucrania ha solicitado su adhesi贸n a la OTAN y que desde 2008 los miembros de la OTAN han acordado, en principio, que Ucrania pueda adherirse a la OTAN; subraya que, debido al actual conflicto armado causado por la guerra de agresi贸n de Rusia contra Ucrania, el Consejo del Atl谩ntico Norte de la OTAN no prev茅 la adhesi贸n inmediata; subraya la necesidad de prepararse para un procedimiento acelerado tras la guerra, si ambas partes est谩n de acuerdo al respecto;

23.听Encarga a su presidenta que transmita la presente Resoluci贸n al Consejo, a la Comisi贸n, al vicepresidente de la Comisi贸n听/听alto representante de la Uni贸n para Asuntos Exteriores y Pol铆tica de Seguridad, a los Gobiernos y los Parlamentos de los Estados miembros, al presidente, al Gobierno y a la Rada Suprema de Ucrania, as铆 como al presidente, al Gobierno y al Parlamento de la Federaci贸n de Rusia.

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