PASIŪLYMAS DĖL REZOLIUCIJOSdėl tvaraus Ukrainos atstatymo ir integravimo į euroatlantinę bendruomenę
12.6.2023-()
pagal Darbo tvarkos taisyklių 132 straipsnio 2 dalį
Viola vonCramon‑Taubadel, Francisco Guerreiro, Nicolae Ştefănuță, Alviina Alametsä, Alice Kuhnke, Jakop G. Dalunde, Malte Gallée
Verts/ALE frakcijos vardu
Taip pat žr. bendrą pasiūlymą dėl rezoliucijosRC-B9-0270/2023
9‑0270/2023
Europos Parlamento rezoliucija dėl tvaraus Ukrainos atstatymo ir integravimo į euroatlantinę bendruomenę
()
Europos Parlamentas,
–atsižvelgdamas į savo ankstesnes rezoliucijas dėl Ukrainos,
–atsižvelgdamas į JT Chartiją, Hagos konvencijas, Ženevos konvencijas ir jų papildomus protokolus, taip pat į Tarptautinio baudžiamojo teismo (TBT) Romos statutą,
–atsižvelgdamas į Europos Sąjungos, Europos atominės energijos bendrijos bei jų valstybių narių ir Ukrainos asociacijos susitarimą[1],
–atsižvelgdamas į 2018m. NATO aukščiausiojo lygio susitikimo Bukarešte deklaraciją,
–atsižvelgdamas į 2023m. vasario 1d. Komisijos analitinę ataskaitą, parengtą po 2023m. vasario 1d. Komisijos komunikato Europos Parlamentui, Europos Vadovų Tarybai ir Tarybai „Komisijos nuomonė dėl Ukrainos paraiškos dėl narystės Europos Sąjungoje“ (SWD(2023)0030),
–atsižvelgdamas į Komisijos pirmininko pavaduotojo ir Sąjungos vyriausiojo įgaliotinio užsienio reikalams ir saugumo politikai Josepo Borrellio ir už krizių valdymą atsakingo Europos Komisijos nario Janezo Lenarčičiaus pareiškimą dėl Kachovkos užtvankos sunaikinimo 2023m. birželio 6d.,
–atsižvelgdamas į 2023m. birželio 6d. Jungtinių Tautų Saugumo Tarybos generalinio sekretoriaus pavaduotojo humanitariniams klausimams ir humanitarinės pagalbos koordinatoriaus pareiškimą,
–atsižvelgdamas į 2023m. balandžio 19d. Atlanto Tarybos pranešimą NATO lyderiams,
–atsižvelgdamas į 2023m. balandžio 18d. G7 užsienio reikalų ministrų susitikimo Japonijoje pranešimą,
–atsižvelgdamas į antrąjį skubų žalos ir poreikių Ukrainoje 2022m. vasario mėn. – 2023m. vasario mėn. laikotarpiu įvertinimą, kurį 2023m. kovo 20d. atliko Pasaulio bankas, Ukrainos vyriausybė, Europos Sąjunga ir Jungtinės Tautos,
–atsižvelgdamas į bendrą pareiškimą, paskelbtą po 2023m. vasario 3d. įvykusio 24-ojo ES ir Ukrainos aukščiausiojo lygio susitikimo,
–atsižvelgdamas į 2022m. lapkričio 14d. JT Generalinės Asamblėjos rezoliuciją ES-11/5 „Pritarimas kompensacijai ir reparacijai už agresiją prieš Ukrainą“,
–atsižvelgdamas į savo Darbo tvarkos taisyklių 132 straipsnio 2 dalį,
A.kadangi 2022m. vasario 24d. Rusijos Federacija pradėjo neišprovokuotą, nepateisinamą ir neteisėtą agresijos karą prieš Ukrainą; kadangi Rusijos agresija prieš Ukrainą prasidėjo 2014m. okupavus dalį Donbaso regiono ir okupavus bei aneksavus Ukrainos Krymo Autonominę Respubliką;
B.kadangi 2023m. birželio 6d., prasidėjus Ukrainos kontrpuolimui, Rusija įvykdė išpuolį prieš Rusijos okupuotoje Ukrainos dalyje esančią Kachovkos hidroelektrinės užtvanką ir stipriai ją pažeidė, o tai lėmė nekontroliuojamą potvynį, sukėlusį ekologinę nelaimę, kurios nesuskaičiuojami padariniai bus jaučiami ilgą laiką; kadangi Rusija, prieš susprogdindama užtvanką, vandens lygį Kachovkos rezervuare padidino iki rekordinio dydžio; kadangi užtvankos struktūros būklė artimiausiu metu gali pablogėti, todėl gali kilti dar vienas potvynis; kadangi Ukrainos užtvankos operatorius „Ukrhydroenergo“ pareiškė, kad Naujosios Kachovkos stotis buvo visiškai sunaikinta ir jos nebegalima atstatyti;
C.kadangi Jungtinių Tautų humanitarinės pagalbos koordinatorius Saugumo Taryboje pranešė, kad Kachovkos užtvankos sunaikinimas yra vienas baisiausių žalos civilinei infrastruktūrai pavyzdžių nuo Rusijos plataus masto invazijos prieš Ukrainą pradžios ir perspėjo, kad tai sukels sunkias ir ilgalaikes pasekmes tūkstančiams pietų Ukrainos gyventojų; kadangi užtvankos sunaikinimas pagal Ženevos konvenciją yra karo nusikaltimas, sukėlęs masinę destrukciją;
D.kadangi Ukraina ir Rusija iki šiol pranešė apie keletą mirčių dėl potvynio; kadangi tūkstančiai gyventojų buvo evakuoti, nepaisant to, kad Rusijos pajėgos nuolat tikslingai apšaudė nukentėjusią teritoriją; kadangi, remiantis Ukrainos skaičiavimais, dešimtys tūkstančių gyventojų toliau lieka įkalinti nukentėjusioje teritorijoje ir šimtai tūkstančių gyventojų liko be švaraus geriamojo vandens;
E.kadangi sunaikinta dešimtys tūkstančių hektarų dirbamosios žemės ploto, įskaitant šių metų pasėlius; kadangi dabar dešimtyje tūkstančių hektarų dirbamosios žemės ploto gali prasidėti dykumėjimo procesas; kadangi Dniepro upė buvo užteršta į ją išsiliejus 150 tonų pramoninių tepalų, be to, kyla pavojus, kad išsilies dar 300 tonų tokių tepalų, o tai reiškia Rusijos sukelto ekocido Ukrainoje tąsą; kadangi tikėtina, kad dėl sunaikintos užtvankos bus užlieta 55000 hektarų miškų ir sunaikinta 80000 hektarų saugomų natūralių gamtinių zonų; kadangi dėl potvynio žuvo daugybė laukinės gyvūnijos, naminių gyvūnų ir galvijų, įskaitant šimtus zoologijos sodo „Fairytale Díbrova“ gyvūnų;
F.kadangi dėl potvynio sukeltos jėgos buvo išjudintos sausumos minos, todėl kyla didelis susirūpinimas dėl gyventojų saugumo regione, o Raudonasis Kryžius praneša, kad nebeturi naujausių duomenų apie sausumos minų išdėstymą;
G.kadangi Ukrainos branduolinės energetikos bendrovė „Energoatom“ pranešė apie sumažėjusį vandens lygį Kachovkos rezervuare dėl Rusijos sunaikintos užtvankos, o tai kelia papildomą grėsmę Zaporižios branduolinei elektrinei; kadangi vietoje esantys Tarptautinės atominės energetikos agentūros (TATENA) ekspertai atidžiai stebi situaciją ir praneša, kad jiems reikalinga platesnė prieiga siekiant patikrinti reikšmingus duomenų apie elektrinės reaktoriams vėsinti naudojamo vandens lygį neatitikimus, susijusius su pažeista Kachovkos užtvanka;
H.kadangi skubaus žalos ir poreikių įvertinimo ataskaitoje nurodyta, kad Ukrainos atstatymo ir ekonomikos gaivinimo išlaidos padidėjo iki ne mažiau kaip 383mlrd.EUR; kadangi 2023m. sausio 26d. pradėjo veikti tarpžinybinė donorų koordinavimo platforma, kuria bus prisidedama prie Ukrainos rekonstrukcijos, ekonomikos gaivinimo ir atstatymo proceso;
I.kadangi dėl mirčių, pragyvenimo šaltinių, pajamų ir turto praradimo 7,1mln. gyventojų atsidūrė skurde, be to, panaikinta per 15 metų padaryta vystymosi pažanga; kadangi dėl karo padidėjo nelygybė, nuo kurios visų pirma kenčia moterys, vaikai ir neįgalieji, be to, gerokai pakenkta siekiant darnaus vystymosi tikslų, visų pirma susijusių su skurdu, sveikata, švietimu, ekonomikos augimu, energetika, taika ir teisingumu; kadangi atstatymo poreikiai didės tol, kol tęsis karas;
J.kadangi Ukraina 2022m. vasario 28d. pateikė paraišką dėl narystės Europos Sąjungoje; kadangi, nepaisant Rusijos agresijos ir nesaugios socialinės ir ekonominės situacijos, Ukrainos vyriausybė sugebėjo kai kuriais atžvilgiais sėkmingai tęsti reformas, kuriomis siekiama skatinti decentralizaciją ir demokratizaciją; kadangi Komisija yra pasirengusi žodžiu pateikti naujausią informaciją apie Ukrainos integracijos į ES reformos procesą būsimame plėtros dokumentų pakete, kurį tikimasi pateikti 2023m. rudenį;
K.kadangi Ukraina 2008m. pateikė prašymą dalyvauti NATO narystės veiksmų plane; kadangi 2008m. Bukarešte NATO narės sutarė, kad Ukraina galėtų prisijungti prie NATO; kadangi Ukraina 2022m. rugsėjo 30d. pateikė oficialią paraišką dėl prisijungimo prie NATO; kadangi 2023m. balandžio 19d. Šiaurės Atlanto taryba paragino galiausiai pritarti Ukrainos narystei NATO, įvykdžius tarpinius veiksmus, kuriais siekiama pagerinti bendradarbiavimą ir Ukrainos ilgalaikį gebėjimą gintis;
1.dar kartą smerkia Rusijos tęsiamą agresijos karą prieš Ukrainą, taip pat Baltarusijos dalyvavimą šiame kare ir reikalauja, kad Rusija nedelsdama nutrauktų visus karinius veiksmus Ukrainoje ir besąlygiškai išvestų visas pajėgas ir išvežtų karinę įrangą iš visos tarptautiniu mastu pripažintos Ukrainos teritorijos;
2.reiškia tvirtą solidarumą su Ukrainos tauta, visapusiškai remia Ukrainos nepriklausomybę, suverenitetą ir teritorinį vientisumą pagal jos tarptautiniu mastu pripažintas sienas ir pažymi, kad šis karas yra rimtas tarptautinės teisės pažeidimas;
3.kuo griežčiausiai smerkia Rusijos Federaciją dėl to, kad ji sugriovė ir tokiu būdu pažeidė Naujosios Kachovkos užtvanką, esančią Rusijos okupuotoje pietinėje Ukrainos dalyje, pasinaudodama žmogaus sukelta nelaime kaip karine priemone; pažymi, kad šis žiaurus agresijos veiksmas prilygsta ekocidui, o iš jo pasekmių jau matyti masinės žalos ekosistemoms ir jų masinio sunaikinimo požymiai;
4.pažymi, kad Rusijos įvykdytas užtvankos sunaikinimas yra aiškus išpuolis prieš ypatingos svarbos civilinę infrastruktūrą ir reiškia karo nusikaltimą; primena, kad tarptautinėje teisėje nustatyta, jog įrenginiai, kuriuose yra pavojingos jėgos, turi būti ypač saugomi visų pirma dėl to, kad jų sunaikinimas gali pražudyti daugybę civilių gyventojų;
5.be to, smerkia pranešimus apie Chersone esančių Rusijos pajėgų vykdomus nuolatinius apšaudymus, nukreiptus į gelbėtojus ir evakuacijos slėptuves, kurie kelia didelį pavojų humanitarinėms evakuacijos pastangoms;
6.palankiai vertina greitą Komisijos atsaką, vykdomą per jos civilinės saugos mechanizmą; ragina Komisiją, valstybes nares ir platesnę tarptautinę bendruomenę teikti skubią humanitarinę pagalbą reaguojant į nelaimę, įskaitant pastogę, maistą ir švarų geriamąjį vandenį, taip pat teikti tikslingą ilgalaikę paramą siekiant kuo labiau sumažinti ilgalaikį ekologinį poveikį; be to, ragina Komisiją ir valstybes nares imtis visų veiksmų siekiant apsaugoti Ukrainą nuo tolesnio Rusijos Federacijos ekocido;
7.reiškia nuolatinį susirūpinimą dėl situacijos Zaporižios branduolinėje elektrinėje; reikalauja nedelsiant suteikti TATENA darbuotojams prieigą prie atitinkamų Zaporižios branduolinės elektrinės įrenginių, kad jie galėtų išsiaiškinti neatitikimų, susijusių su vandens lygiu Kachovkos rezervuare, priežastis; remia pastangas užtikrinti nuolatinį TATENA buvimą Zaporižios branduolinėje elektrinėje siekiant remti Ukrainą ir aplink Zaporižios branduolinę elektrinę sukurti branduolinės saugos ir saugumo zoną; pažymi, kad svarbu stiprinti tarptautinę branduolinės energetikos objektų, skirtų taikiems tikslams, apsaugos, be kita ko, ginkluotų konfliktų metu, sistemą;
8.dar kartą reiškia didelį susirūpinimą dėl platesnio masto ilgalaikio poveikio, kurį konfliktas gali turėti aplinkai; primena ir smerkia ankstesnius Rusijos ekocido veiksmus prieš Ukrainos florą ir fauną, kuriuos lemia kariniai veiksmai, įskaitant Ukrainos miškų kirtimą, didelių plotų minavimą ir oro bei vandens išteklių užnuodijimą;
9.pakartoja, kad Rusijos Federacija turės būti patraukta atsakomybėn už nusikaltimus, kuriuos ji toliau daro Ukrainoje, ir sumokėti finansinę kompensaciją Ukrainai, susijusią su jos tvaraus ilgalaikio atstatymo išlaidomis; primygtinai reikalauja atsakomybėn patraukti už karo nusikaltimus atsakingus vyriausybės pareigūnus ir kariuomenės vadovus, taip pat kitus nusikaltėlius; pakartoja, kad visiškai palaiko TBT veiklą padedant panaikinti tarptautinei bendruomenei nerimą keliantį sunkiausius nusikaltimus įvykdžiusių nusikaltėlių nebaudžiamumą;
10.pakartoja savo palaikymą JT Generalinės Asamblėjos rekomendacijai sukurti tarptautinį žalos registrą, kuriame būtų kaupiami įrodymai apie žalą, nuostolius ar sužalojimus, kuriuos patyrė fiziniai ir juridiniai asmenys, ir Rusijos sukeltą plataus masto, ilgalaikę ir didelę žalą aplinkai ir klimatui, įskaitant ekocido įrodymus, taip pat skatinti ir koordinuoti įrodymų rinkimą;
11.pažymi, kad svarbu ne tik atstatyti tai, kas Ukrainoje buvo sugriauta, bet ir atkurti švarios, tvarios ir atsinaujinančiųjų išteklių energiją naudojančios Ukrainos viziją, atsižvelgiant į Europos žaliojo kurso tikslus; šiuo atžvilgiu palankiai vertina nuolatines atstatymo pastangas išlaisvintose šalies teritorijose;
12.pažymi, kad, siekiant tvaraus, veiksmingo ir efektyvaus Ukrainos atstatymo, būtina užtikrinti išlaidų skaidrumą; šiuo atžvilgiu atkreipia dėmesį į svarbų pilietinės visuomenės, vietos valdžios institucijų ir socialinių partnerių vaidmenį bendroje Ukrainos ekonomikos gaivinimo ir atstatymo veikloje, tiek imantis parengiamųjų veiksmų dabar, tiek toliau juos įgyvendinant po karo; pažymi, kad šių subjektų įtraukimas prisideda prie skaidrumo ir sąžiningumo;
13.pažymi, kad tvarus Ukrainos socialinis atkūrimas ir ekonomikos gaivinimas turi būti vykdomas pasitelkiant atkurtą socialinį dialogą; pažymi, kad socialinis dialogas aptartas TDO konvencijose ir ES ir Ukrainos asociacijos susitarime;
14.ragina Komisiją toliau telkti tarptautinius partnerius ir lėšas Ukrainos atstatymo tikslais, šiuo tikslu glaudžiai bendradarbiaujant su Ukrainos vietos valdžios institucijomis ir centrine vyriausybe, kartu reikalaujant imtis plataus užmojo demokratinių ir institucinių reformų, be kita ko, žiniasklaidos laisvės, teisinės valstybės principo, kovos su korupcija ir decentralizacijos srityse; pakartoja savo raginimą Ukrainos atstatymo tikslais naudoti Rusijos piliečiams, kuriems taikomos sankcijos, ir Rusijos Federacijos centriniam bankui priklausantį areštuotą turtą;
15.ragina Komisiją ir valstybes nares savo planuose dėl tvaraus Ukrainos atstatymo laikytis įtraukaus ir lyčiai atžvalgaus požiūrio, kuris turėtų būti grindžiamas ES žaliojo kurso principais ir parengtas bendradarbiaujant su Ukrainos vyriausybe ir Ukrainos pilietine visuomene; pažymi, kad toks požiūris padėtų užtikrinti moterų, neįgaliųjų, vyresnio amžiaus asmenų, mažumų ir LGBTQ+ bendruomenės poreikių paisymą finansuojant atstatymo projektus, visų pirma socialinės infrastruktūros projektus;
16.ragina Komisiją ir Ukrainą taip pat pasirengti reikšmingiems (psichikos) sveikatos priežiūros poreikiams po karo anksčiau okupuotuose regionuose, visų pirma atsižvelgiant į sulaikytus, kankintus, žagintus ar kitaip Rusijos okupacinių pajėgų išnaudotus asmenis, įskaitant Krymo gyventojus; šiuo atžvilgiu reikalauja, kad Rusija nedelsiant paleistų visus politinius kalinius okupuotose Ukrainos teritorijose;
17.giria Ukrainą už padarytą pažangą įgyvendinant reformas po Tarybos sprendimo, kuriuo jai suteiktas šalies kandidatės statusas, laikantis ES sutarties 49 straipsnio ir nuopelnais grindžiamo proceso; ragina Ukrainą toliau, iki rudenį bus paskelbtas Komisijos plėtros dokumentų paketas, įgyvendinti būtinas reformas, visų pirma susijusias su teisinės valstybės principu, demokratija, pagrindinėmis laisvėmis, žmogaus teisėmis ir kova su korupcija;
18.ragina Komisiją ir valstybes nares toliau kurti vidaus struktūras kartu suteikiant papildomus išteklius, taip pat teikti didesnę techninę pagalbą ir politinę paramą, siekiant prasmingai bendradarbiauti su Ukraina jai siekiant narystės ES ir skatinti jos integraciją;
19.nekantriai laukia, kai Komisija žodžiu pateiks naujausią informaciją apie septynias reikalaujamas reformas, taip pat plėtros dokumentų paketo, kurį numatoma priimti šių metų rudenį;
20.ragina valstybes nares sutelkti politinę valią siekiant suteikti naują postūmį plėtros procesui ir įvykdyti savo pažadus, imantis konkrečių teigiamų žingsnių šalių, kurios siekia įstoti į Europos Sąjungą ir nusipelno būti Europos šeimos dalimi, stojimo procesuose;
21.pažymi, kad negali būti jokių alternatyvų stojimo procesui, nes bet kurios tokios alternatyvos galėtų pakenkti ES įsipareigojimui plėstis ir suvaržytų teisėtus šalių, siekiančių tapti Sąjungos valstybėmis narėmis, siekius;
22.pažymi, kad kiekviena Europos demokratinė šalis turi teisę pasirinkti savo sąjungininkus; pažymi, kad Ukraina pateikė paraišką dėl narystės NATO ir kad nuo 2008m. NATO narės iš esmės pritarė Ukrainos galimybei įstoti į NATO; pažymi, kad dėl vykstančio ginkluoto konflikto, kurį sukėlė Rusijos agresijos karas prieš Ukrainą, nesitikima greitos narystės NATO Šiaurės Atlanto taryboje; pažymi, kad reikia pasirengti pagreitintai procedūrai po karo, jei dėl to susitars abi šalys;
23.paveda Pirmininkei perduoti šią rezoliuciją Tarybai, Komisijai, Komisijos pirmininko pavaduotojui ir Sąjungos vyriausiajam įgaliotiniui užsienio reikalams ir saugumo politikai, valstybių narių vyriausybėms ir parlamentams, Ukrainos prezidentui, vyriausybei ir Aukščiausiajai Radai, taip pat Rusijos Federacijos prezidentui, vyriausybei ir Rusijos Federacijos parlamentui.
- [1] OLL161, 2014529, p.3.