RESOLUTSIOONI ETTEPANEKUkraina kestliku taasülesehitamise ja Euroopa-Atlandi kogukonda lõimimise kohta
12.6.2023-()
vastavalt kodukorra artikli132 lõikele2
Viola vonCramon‑Taubadel, Francisco Guerreiro, Nicolae Ştefănuță, Alviina Alametsä, Alice Kuhnke, Jakop G. Dalunde, Malte Gallée
fraktsiooni Verts/ALE nimel
Vt ka resolutsiooni ühisettepanekutRC-B9-0270/2023
9‑0270/2023
Euroopa Parlamendi resolutsioon Ukraina kestliku taasülesehitamise ja Euroopa-Atlandi kogukonda lõimimise kohta
()
Euroopa Parlament,
–võttes arvesse oma varasemaid resolutsioone Ukraina kohta,
–võttes arvesse ÜRO põhikirja, Haagi konventsioone, Genfi konventsioone ja nende lisaprotokolle ning Rahvusvahelise Kriminaalkohtu Rooma statuuti,
–võttes arvesse ühelt poolt Euroopa Liidu ja Euroopa Aatomienergiaühenduse ning nende liikmesriikide ja teiselt poolt Ukraina vahelist assotsieerimislepingut[1],
–võttes arvesse 2008.aasta Bukaresti tippkohtumise deklaratsiooni,
–võttes arvesse komisjoni 1. veebruari 2023. aasta analüüsiaruannet, mis avaldati pärast komisjoni teatist Euroopa Parlamendile, Euroopa Ülemkogule ja nõukogule – komisjoni arvamus Ukraina Euroopa Liidu liikmeks astumise avalduse kohta (SWD(2023)0030),
–võttes arvesse komisjoni asepresidendi ning liidu välisasjade ja julgeolekupoliitika kõrge esindaja Josep Borrelli ja kriisiohjevolinik Janez Lenarčiči 6.juuni 2023.aasta avaldust Kahhovka tammi purustamise kohta,
–võttes arvesse ÜRO peasekretäri asetäitja humanitaarküsimustes ja hädaabi koordinaatori 6. juuni 2023. aasta avaldust ÜRO Julgeolekunõukogule,
–võttes arvesse Atlandi Nõukogu 19. aprilli 2023. aasta märgukirja NATO juhtidele,
–võttes arvesse Jaapanis 2023. aastal toimunud G7 välisministrite kohtumise18. aprilli 2023. aasta kommünikeed,
–võttes arvesse 20. märtsil 2023 avaldatud Maailmapanga, Ukraina valitsuse, Euroopa Liidu ja ÜRO teist kiiret Ukraina kahju ja vajaduste hinnangut: veebruar 2022 – veebruar 2023,
–võttes arvesse 3.veebruaril2023 toimunud ELi ja Ukraina 24.tippkohtumise järel tehtud ühisavaldust,
–võttes arvesse ÜROPeaassamblee 14.novembri 2022.aasta resolutsiooni ES-11/5 Ukraina vastu suunatud agressiooni heastamise ja hüvitamise edendamise kohta,
–võttes arvesse kodukorra artikli132 lõiget2,
A.arvestades, et Venemaa Föderatsioon alustas 24.veebruaril2022 Ukraina vastu provotseerimata, õigustamatut ja õigusvastast agressioonisõda; arvestades, et Venemaa agressioon Ukraina vastu algas 2014. aastal Donbassi piirkonna osade okupeerimisega ning Ukraina Krimmi Autonoomse Vabariigi okupeerimise ja annekteerimisega;
B.arvestades, et Ukraina vasturünnaku alguses ründas Venemaa 6.juunil 2023 tema poolt okupeeritud Ukraina osas asuvat Kahhovka hüdroelektrijaama tammi, mille tagajärjel tekkis sellesse suur lõhe ja vesi tulvas kontrollimatult välja, põhjustades ökoloogilise katastroofi, millel on prognoosimatud pikaajalised tagajärjed; arvestades, et Venemaa tõstis enne tammi õhkimist Kahhovka veehoidla veetaseme rekordiliselt kõrgeks; arvestades, et tammi seisund halveneb lähitulevikus tõenäoliselt veelgi, mis põhjustab uusi üleujutusi; arvestades, et Ukraina tammioperaator Ukrhüdroenergo väitel on Nova Kahhovka rajatis täielikult hävinud ja seda ei ole võimalik taastada;
C.arvestades, et ÜRO hädaabi koordinaator teatas Julgeolekunõukogus, et Kahhovka tammi hävitamine on üks suurimaid tsiviiltaristu kahjustamise juhtumeid alates Venemaa täiemahulise sissetungi algusest Ukrainasse, ning hoiatas, et sellel on tõsised ja kaugeleulatuvad tagajärjed tuhandetele inimestele Lõuna-Ukrainas; arvestades, et tammi hävitamine on Genfi konventsiooni kohaselt sõjakuritegu, mis põhjustab ulatuslikku hävingut;
D.arvestades, et nii Ukraina kui ka Venemaa on seni teatanud mitmetest üleujutustest tingitud surmajuhtumitest; arvestades, et tuhandeid inimesi on evakueeritud, vaatamata sellele, et Venemaa väed on kannatanud piirkonda jätkuvalt sihikindlalt pommitanud; arvestades, et Ukraina hinnangul on kannatada saanud piirkonda jäänud kümned tuhanded inimesed ning sadadel tuhandetel ei ole juurdepääsu puhtale joogiveele;
E.arvestades, et kümned tuhanded hektarid põllumajandusmaad on hävitatud ja selle aasta saak on hävinud; arvestades, et sadu tuhandeid hektareid maad ohustab nüüd kõrbestumine; arvestades, et Dnepri jõe on saastanud 150 tonni tööstuslikku määrdeainet ja veel 300 tonni on lekkimise ohus, mistõttu jätkub Venemaa põhjustatud ökotsiid Ukrainas; arvestades, et tammi hävimine toob eeldatavasti kaasa 55000 hektari metsa üleujutamise ja hävitab 80000 hektarit looduskaitsealasid; arvestades, et üleujutuste tagajärjel on hukkunud teadmata arv mets-, lemmik- ja kariloomi, sealhulgas sajad loomad Fairytale Díbrova loomaaias;
F.arvestades, et üleujutused on paigast nihutanud maamiine, mis tekitab tõsist muret inimeste ohutuse pärast piirkonnas, kusjuures Punane Rist on teatanud, et tal ei ole enam ülevaadet maamiinide paiknemisest;
G.arvestades, et Ukraina riiklik tuumaenergiaettevõte Energoatom teatas, et veetaseme langus Kahhovka veehoidlas, mis on tingitud tammi hävitamisest Venemaa poolt, kujutab endast täiendavat ohtu Zaporižja tuumaelektrijaamale; arvestades, et Rahvusvahelise Aatomienergiaagentuuri (IAEA) eksperdid jälgivad olukorda tähelepanelikult ja on andnud teada, et neil on vaja laiemat juurdepääsu tuumajaamale eesmärgiga kontrollida märkimisväärset lahknevust andmetes, mis käsitlevad Kahhovka tammi hävimise järel reaktorite jahutamiseks kasutatava vee taset;
H.arvestades, et kahju ja vajaduste teise kiirhindamise andmetel on ülesehitus- ja taastamiskulud Ukrainas kasvanud vähemalt 383 miljardi euroni; arvestades, et 26.jaanuaril 2023 võeti kasutusele mitut asutust hõlmav rahastajate koordineerimisplatvorm, et toetada Ukraina parandamis-, taastamis- ja ülesehitusprotsessi;
I.arvestades, et inimelude, elatusvahendite, sissetuleku ja vara kaotus on tõuganud 7,1 miljonit inimest vaesusesse ja teinud olematuks 15 aasta jooksul tehtud arengualased edusammud; arvestades, et sõda on süvendanud ebavõrdsust, mõjutades eelkõige naisi, lapsi ja puuetega inimesi, ning põhjustanud märkimisväärseid tagasilööke kestliku arengu eesmärkide saavutamisel, eelkõige seoses vaesuse, tervishoiu, hariduse, majanduskasvu, energia, rahu ja õiglusega; arvestades, et ülesehitusvajadused kasvavad jätkuvalt nii kaua, kuni kestab sõda;
J.arvestades, et Ukraina esitas Euroopa Liiduga ühinemise taotluse 28. veebruaril 2022; arvestades, et hoolimata Venemaa agressioonist ja ebakindlast sotsiaal-majanduslikust olukorrast on Ukraina valitsusel õnnestunud teataval määral jätkata detsentraliseerimist ja demokratiseerimist soodustavaid reforme; arvestades, et komisjon kavatseb esitada suulise ülevaate Ukraina ELiga integreerumise reformiprotsessi hindamisest enne 2023. aasta sügisel kavandatavat laienemispaketti;
K.arvestades, et Ukraina esitas 2008. aastal taotluse osaleda NATO liikmesuse tegevuskavas; arvestades, et 2008. aastal leppisid NATO liikmed Bukarestis kokku, et Ukraina võib NATOga ühineda; arvestades, et Ukraina esitas 30. septembril 2022 ametliku taotluse NATOga ühinemiseks; arvestades, et 19. aprillil 2023. aastal nõudis Põhja-Atlandi Nõukogu Ukraina võimalikku NATO liikmesust, millele eelnevad vaheetapid, et parandada koostööd ja Ukraina pikaajalist kaitsevõimet;
1.mõistab taas hukka Venemaa jätkuva Ukraina-vastase agressioonisõja ja Valgevene kaasatuse sellesse kõige karmimalt hukka ning nõuab taas, et Venemaa lõpetaks viivitamata Ukrainas igasuguse sõjategevuse ning viiks kõik väed ja sõjatehnika kogu Ukraina rahvusvaheliselt tunnustatud territooriumilt tingimusteta välja;
2.väljendab oma vankumatut solidaarsust Ukraina rahvaga, toetab täielikult Ukraina sõltumatust, suveräänsust ja territoriaalset terviklikkust tema rahvusvaheliselt tunnustatud piirides ning rõhutab, et see sõda kujutab endast rahvusvahelise õiguse rasket rikkumist;
3.mõistab kõige karmimalt hukka Venemaa Föderatsiooni hävitustöö ja Nova Kahhovka tammi lõhkumise Venemaa poolt okupeeritud Lõuna-Ukraina piirkonnas, kasutades inimtegevusest tingitud katastroofi sõjarelvana; rõhutab, et Venemaa selline jõhker agressioon kujutab endast ökotsiidi, kuna selle tagajärjel on juba ilmnenud märke ökosüsteemide massilisest kahjustumisest ja hävimisest;
4.rõhutab, et tammi lõhkumine Venemaa poolt, mis oli selge rünnak elutähtsale tsiviiltaristule, kujutab endast seega sõjakuritegu; tuletab meelde, et rahvusvahelises õiguses on sätestatud, et ohtlikke jõude kätkevad rajatised peavad olema eriliselt kaitstud just seetõttu, et nende hävitamine võib põhjustada tsiviilelanikele tõsiseid kaotusi;
5.mõistab ühtlasi hukka asjaolu, et teadete kohaselt jätkavad Venemaa väed Hersoni pommitamist, rünnates päästetöötajaid ja evakueerimiskeskusi ning seades tõsisesse ohtu humanitaarkaalutlustel toimuva evakueerimise;
6.väljendab heameelt komisjoni kiire reageerimise üle elanikkonnakaitse mehhanismi kaudu; kutsub komisjoni, liikmesriike ja laiemat rahvusvahelist üldsust andma katastroofile reageerimiseks viivitamata humanitaarabi, sealhulgas peavarju, toitu ja puhast joogivett, ning osutama sihipärast pikaajalist abi pikaajalise ökoloogilise mõju võimalikuks leevendamiseks; kutsub ühtlasi komisjoni ja liikmesriike üles tegema kõik endast oleneva, et kaitsta Ukrainat Venemaa Föderatsiooni edasiste ökotsiidide eest;
7.väljendab jätkuvat muret Zaporižja tuumaelektrijaama olukorra pärast; nõuab Rahvusvahelise Aatomienergiaagentuuri töötajatele viivitamatu juurdepääsu andmist Zaporižja tuumaelektrijaama asjakohastele rajatistele, et võimaldada neil selgitada Kahhovka veehoidla veetaseme andmete erinevuse põhjuseid; toetab jõupingutusi Rahvusvaheline Aatomienergiaagentuuri jätkuva kohaloleku säilitamiseks Zaporižja tuumaelektrijaamas, et toetada Ukrainat ning luua Zaporižja tuumaelektrijaama ümber tuumaohutuse ja -julgeoleku kaitsetsoon; rõhutab, et oluline on tugevdada rahvusvahelist raamistikku rahuotstarbeliste tuumarajatiste kaitseks, sealhulgas relvakonfliktides;
8.kordab oma sügavat muret konflikti laiema pikaajalise keskkonnamõju pärast; tuletab meelde ja taunib Venemaa varasemaid ökotsiide Ukraina taimestiku ja loomastiku vastu sõjategevuse käigus, sealhulgas Ukraina metsade raie, suurte alade mineerimine ning õhu ja veevarude mürgitamine;
9.kordab, et Venemaa Föderatsioon tuleb võtta vastutusele kuritegude eest, mida ta Ukrainas jätkuvalt toime paneb, ning ta peab hüvitama Ukrainale rahaliselt pikaajalise kestliku ülesehitamise kulud; nõuab, et vastutavad valitsusametnikud ja sõjaväejuhid ning teised sõjakuritegude toimepanijad võetaks vastutusele; kordab oma täielikku toetust Rahvusvahelise Kriminaalkohtu tööle, mida ta teeb selleks, et aidata kaasa rahvusvahelisele üldsusele muret tekitavate kõige raskemate kuritegude toimepanijate karistamatuse lõpetamisele;
10.kordab oma toetust ÜRO Peaassamblee soovitusele luua rahvusvaheline kahjuregister, et kanda sellesse tõendid füüsilistele ja juriidilistele isikutele tekitatud kahju, kaotuste või vigastuste ning looduskeskkonnale ja kliimale tekitatud ulatusliku, pikaajalise ja ränga kahju kohta, sealhulgas tõendid ökotsiidi kohta, mida Venemaa on põhjustanud, ning toetada ja koordineerida tõendite kogumist;
11.rõhutab, et oluline ei ole mitte ainult Ukrainas hävitatud vara taastamine, vaid ka ülesehitamine, lähtudes puhta, kestliku ja taastuvenergial põhineva Ukraina kontseptsioonist kooskõlas Euroopa rohelise kokkuleppe eesmärkidega; väljendab sellega seoses heameelt juba käimasolevate kestliku ülesehitamise jõupingutuste üle riigi vabastatud piirkondades;
12.rõhutab, et ülesehitamise kestlikuks, tõhusaks ja tulemuslikuks muutmiseks peab Ukraina tagama kulutuste läbipaistvuse; juhib sellega seoses tähelepanu kodanikuühiskonna, kohalike omavalitsuste ja sotsiaalpartnerite olulisele rollile Ukraina üldisel taastamisel ja ülesehitamisel juba praegu ja ka pärast sõja lõppu; rõhutab, et kõnealuste osalejate kaasamine aitab suurendada läbipaistvust ja õiglust;
13.rõhutab, et Ukraina kestlik sotsiaalne ja majanduslik taastumine nõuab sotsiaaldialoogi taasalustamist; märgib, et sotsiaaldialoogi käsitletakse ILO konventsioonides ning ELi ja Ukraina assotsieerimislepingus;
14.kutsub komisjoni üles jätkama rahvusvaheliste partnerite ja rahaliste vahendite kaasamist Ukraina ülesehitamisse, tehes tihedat koostööd Ukraina kohalike omavalitsuste ja keskvalitsusega, nõudes neilt samas põhjalikke demokraatlikke ja institutsioonilisi reforme sellistes valdkondades nagu meediavabadus, õigusriik, korruptsioonivastane võitlus ja detsentraliseerimine; kordab oma üleskutset arutada sanktsioonidega hõlmatud venelaste ja Venemaa Föderatsiooni keskpanga külmutatud varade kasutamist Ukraina ülesehitamiseks;
15.kutsub komisjoni ja liikmesriike üles kasutama Ukraina kestliku ülesehitamise kavades kaasavat ja sootundlikku lähenemisviisi, mis peaks põhinema ELi rohelise kokkuleppe põhimõtetel ja mis tuleks koostada koostöös Ukraina valitsuse ja Ukraina kodanikuühiskonnaga; märgib, et selline lähenemisviis tagaks, et ülesehitusprojektide, eelkõige sotsiaalse taristu rahastamisel võetakse arvesse naiste, puuetega inimeste, eakate, vähemuste ja LGBTQ+ kogukonna vajadusi;
16.kutsub komisjoni ja Ukrainat üles olema valmis ka sõjajärgsete oluliste (vaimse) tervishoiuvajadustega toimetulekuks varem okupeeritud piirkondades, eelkõige inimeste jaoks (ka Krimmis), keda Venemaa okupatsioonijõud kinni pidasid, piinasid, vägistasid või muul viisil kuritarvitasid; nõuab sellega seoses, et Venemaa vabastaks viivitamata kõik poliitvangid Ukraina okupeeritud aladel;
17.tunnustab Ukrainat edusammude eest reformide läbiviimisel pärast nõukogu otsust kandidaatriigi staatuse andmise kohta kooskõlas Euroopa Liidu lepingu artikliga 49 ja peab seda tulemuspõhise protsessi alguseks; kutsub Ukrainat üles jätkama vajalike reformide tegemist, eelkõige õigusriigi, demokraatia, põhivabaduste, inimõiguste ja korruptsioonivastase võitluse valdkonnas, enne komisjoni laienemispaketi avaldamist sügisel;
18.kutsub komisjoni ja liikmesriike üles jätkama sisestruktuuride ettevalmistamist, pakkudes samal ajal lisavahendeid ning suuremat tehnilist abi ja poliitilist toetust, et teha Ukrainaga sisulist koostööd teel ELiga ühinemise suunas ja edendada selle integratsiooni;
19.jääb ootama komisjoni suulist ülevaadet seitsme nõutava reformi rakendamise kohta, samuti käesoleva aasta sügiseks kavandatud laienemispaketti;
20.kutsub liikmesriike üles koondama poliitilist tahet, et anda laienemisprotsessile uus hoog ja astuda oma lubaduste täitmiseks konkreetseid edasiviivaid samme nende riikide ühinemisprotsessis, kes soovivad liiduga ühineda ja väärivad kohta liikmesriikide seas;
21.rõhutab, et ühinemisprotsessile ei ole alternatiivi, sest muud valikud võivad takistada ELi laienemiskavatsuse elluviimist ja kahjustada nende riikide õiguspäraseid püüdlusi, kes soovivad liidu liikmeks saada;
22.rõhutab, et igal Euroopa demokraatlikul riigil on õigus valida oma liitlasi; märgib, et Ukraina on esitanud NATO liikmeks saamise taotluse ning alates 2008. aastast on NATO liikmed põhimõtteliselt kokku leppinud selles, et Ukraina võib NATOga ühineda; rõhutab, et jätkuva relvakonflikti tõttu, mille on põhjustanud Venemaa agressioonisõda Ukraina vastu, ei näe NATO Põhja-Atlandi Nõukogu ette kohest liikme vastuvõtmist; rõhutab vajadust valmistuda sõjajärgseks kiirendatud menetluseks, kui mõlemad pooled selles kokku lepivad;
23.teeb presidendile ülesandeks edastada käesolev resolutsioon nõukogule, komisjonile, komisjoni asepresidendile ning liidu välisasjade ja julgeolekupoliitika kõrgele esindajale, liikmesriikide valitsustele ja parlamentidele, Ukraina presidendile, valitsusele ja ülemraadale ning Venemaa Föderatsiooni valitsusele ja parlamendile.
- [1] ELT L161, 29.5.2014, lk3.