Evropsk媒 v媒bor region暖
Evropsk媒 v媒bor region暖 sest谩v谩 z听329听膷len暖 zastupuj铆c铆ch region谩ln铆 a听m铆stn铆 org谩ny 27听膷lensk媒ch st谩t暖 Evropsk茅 unie. Vyd谩v谩 stanoviska, pokud Smlouvy ukl谩daj铆 povinnost konzultac铆 nebo je-li s听n铆m z谩le啪itost konzultov谩na dobrovoln臎, pop艡铆pad臎 m暖啪e vyd谩vat stanoviska z听vlastn铆ho podn臎tu. 膶lenov茅 V媒boru nejsou v谩z谩ni 啪谩dn媒mi p艡铆kazy. Vykon谩vaj铆 svou funkci nez谩visle v听obecn茅m z谩jmu Evropsk茅 unie.
Pr谩vn铆 z谩klad
膶l.听13 odst.听4 Smlouvy o听Evropsk茅 unii (SEU), 膷l谩nky听300 a听305 a啪 307 Smlouvy o听fungov谩n铆 Evropsk茅 unie (SFEU) a听r暖zn谩 rozhodnut铆 Rady o听jmenov谩n铆 膷len暖 a听n谩hradn铆k暖 v听Evropsk茅m v媒boru region暖 na p臎tilet茅- funk膷n铆 obdob铆, kter谩 jsou p艡ij铆m谩na v听souladu s听n谩vrhy 膷lensk媒ch st谩t暖.
颁铆濒别
Evropsk媒 v媒bor region暖 byl zalo啪en v听roce听1994 po vstupu Maastrichtsk茅 smlouvy v听platnost a听je poradn铆m org谩nem, kter媒 zastupuje region谩ln铆 a听m铆stn铆 org谩ny v听Evropsk茅 unii. Prosazuje jejich z谩jmy formou stanovisek, kter茅 p艡edkl谩d谩 Komisi a听Rad臎. 膶leny mohou b媒t nap艡铆klad p艡edstavitel茅 region谩ln铆ch org谩n暖, starostov茅 nebo听volen铆 膷i nevolen铆 z谩stupci region暖 a听m臎st z听27听膷lensk媒ch st谩t暖听EU.
Evropsk媒 v媒bor region暖, jak se definoval v听prohl谩拧en铆 o听sv茅m posl谩n铆, je politick茅 shrom谩啪d臎n铆 volen媒ch region谩ln铆ch a听m铆stn铆ch z谩stupc暖, kte艡铆 p暖sob铆 ve prosp臎ch evropsk茅 integrace. Evropsk媒 v媒bor region暖 zaji拧钮uje institucion谩ln铆 zastoupen铆 v拧ech 煤zem铆, region暖, m臎st a听obc铆听EU.
Jeho posl谩n铆m je zapojovat region谩ln铆 a听m铆stn铆 org谩ny do evropsk茅ho rozhodovac铆ho procesu, a听podporovat tak v臎t拧铆 煤膷ast ob膷an暖 na tomto procesu. Jedn谩 se o听politick媒 org谩n, kter媒 sdru啪uje m铆stn铆 volen茅 z谩stupce z听cel茅 Evropy, celkem 329听膷len暖 a听329听n谩hradn铆k暖 ze 300听region暖, 100听000听m铆stn铆ch org谩n暖 a听1听milionu m铆stn铆ch politik暖, ji啪 zastupuj铆 441听milion暖听ob膷an暖 EU, a听d谩v谩 t臎mto z谩stupc暖m d暖le啪it茅 postaven铆.
Aby mohl l茅pe plnit tuto 煤lohu, Evropsk媒 v媒bor region暖 po dlouhou dobu usiloval o听to, aby mu bylo p艡izn谩no pr谩vo obr谩tit se v听p艡铆pad臎 nedodr啪ov谩n铆 z谩sady subsidiarity na Soudn铆 dv暖r. K听tomu do拧lo vstupem Lisabonsk茅 smlouvy v听platnost, v听souladu s听膷l谩nkem听8 protokolu 膷.听2 o听pou啪铆v谩n铆 z谩sad subsidiarity a听proporcionality.
V souladu se t艡emi politick媒mi prioritami Evropsk茅ho v媒boru region暖 na obdob铆 2020鈥�2025, kter茅 byly p艡ijaty v听膷ervenci听2020, mus铆 b媒t ve拧ker谩 rozhodnut铆 p艡ijat谩 na 煤rovni EU s听c铆lem 艡e拧it z谩sadn铆 spole膷ensk茅 zm臎ny, jim啪 dnes vesnice, m臎sta a听regiony 膷el铆, jako jsou glob谩ln铆 pandemie, ekologick谩 a听digit谩ln铆 transformace, demografick茅 v媒zvy a听migra膷n铆 toky, p艡ij铆m谩na co nejbl铆啪e ob膷an暖m v听souladu se z谩sadou subsidiarity.
Priorita 膷. 1: P艡ibl铆啪en铆 Evropy ob膷an暖m: demokracie a听budoucnost EU. Modernizace a听pos铆len铆 demokracie na v拧ech 煤rovn铆ch ve艡ejn茅 spr谩vy, aby EU mohla 煤膷inn臎ji reagovat na skute膷n茅 pot艡eby lid铆.
Priorita 膷.听2: Zvl谩d谩n铆 z谩sadn铆ch spole膷ensk媒ch zm臎n:听budov谩n铆 odoln媒ch region谩ln铆ch a听m铆stn铆ch komunit a听reagov谩n铆 na glob谩ln铆 pandemie, klimatick茅, digit谩ln铆 a听demografick茅 zm臎ny i听na tok migrace prost艡ednictv铆m soudr啪n茅ho, integrovan茅ho a听m铆stn铆ho evropsk茅ho p艡铆stupu.
Priorita 膷. 3: 厂辞耻诲谤啪苍辞蝉迟 coby na拧e z谩kladn铆 hodnota:听m铆stn臎 orientovan茅 politiky EU, d铆ky nim啪 EU slou啪铆 sv媒m ob膷an暖m a听m铆st暖m, kde 啪ij铆. 厂辞耻诲谤啪苍辞蝉迟 nen铆 ot谩zkou pen臎z, ale je to jedna ze z谩kladn铆ch hodnot EU, kter谩 m谩 podpo艡it hospod谩艡skou, soci谩ln铆 a听煤zemn铆 soudr啪nost.
Organizace
A. Slo啪en铆 (膷l谩nek听305 SFEU, rozhodnut铆 Rady (EU) 2019/852[1])
1. Po膷et k艡esel a听jejich rozd臎len铆 mezi jednotliv茅 膷lensk茅 st谩ty
V souladu s听ustanoven铆mi ze dne 21.听kv臎tna听2019 sest谩v谩 Evropsk媒 v媒bor region暖 z听329听膷len暖 a听stejn茅ho po膷tu n谩hradn铆k暖, p艡i膷em啪 po膷et 膷len暖 zastupuj铆c铆ch jednotliv茅 st谩ty je stanoven takto:
- 24 za N臎mecko, Francii a听It谩lii,
- 21 za 艩pan臎lsko a听Polsko,
- 15 za Rumunsko,
- 12 za Rakousko, Belgii, Bulharsko, 膶eskou republiku, 艠ecko, Ma膹arsko, Nizozemsko, Portugalsko a听艩v茅dsko,
- 9 za Chorvatsko, D谩nsko, Finsko, Irsko, Litvu a听Slovensko,
- 7 za Loty拧sko, Estonsko a听Slovinsko,
- 6听za Kypr a听Lucembursko,
- 5 za Maltu.
2. Zp暖sob jmenov谩n铆
膶lenov茅 V媒boru jsou na n谩vrh p艡铆slu拧n媒ch 膷lensk媒ch st谩t暖 jmenov谩ni jednomysln媒m rozhodnut铆m Rady na dobu p臎ti let (膷l谩nek听305 SFEU). Na obdob铆 od听26.听ledna听2020 do听25.听ledna听2025 p艡ijala Rada ze dne 10.听prosince听2019 o听jmenov谩n铆 膷len暖 a听n谩hradn铆k暖 Evropsk茅ho v媒boru region暖. Dne 20.听ledna听2020 p艡ijala Rada o听jmenov谩n铆 i听t臎ch 膷len暖 a听n谩hradn铆k暖, kter茅 膷lensk茅 st谩ty navrhly po 20.听prosinci听2019. 膶lenov茅 mohou b媒t jmenov谩ni opakovan臎. Jmenovan铆 膷lenov茅 maj铆 bu膹 volebn铆 mand谩t v听n臎kter茅m region谩ln铆m nebo m铆stn铆m samospr谩vn茅m celku, nebo jsou politicky odpov臎dn铆 volen茅mu shrom谩啪d臎n铆 (膷l.听300 odst.听3 SFEU). Jakmile se v听Evropsk茅m v媒boru region暖 v听souvislosti s听ukon膷en铆m jejich volebn铆ho obdob铆 (nap艡. na konci region谩ln铆ho 膷i m铆stn铆ho mand谩tu, na z谩klad臎 n臎ho啪 byl 膷len navr啪en) uvoln铆 k艡eslo 膷lena nebo n谩hradn铆ka, je t艡eba vydat zvl谩拧tn铆 rozhodnut铆 Rady.
B. Struktura (膷l谩nek听306 SFEU)
Evropsk媒 v媒bor region暖 vol铆 ze sv媒ch 膷len暖 p艡edsedu a听p艡edsednictvo na dobu dva a听p暖l roku. P艡ij铆m谩 sv暖j jednac铆 艡谩d na z谩klad臎 膷l谩nku听306 SFEU a听p艡edkl谩d谩 jej Rad臎 ke schv谩len铆. V媒bor zpravidla po艡谩d谩 拧est plen谩rn铆ch zased谩n铆 za rok. V听souladu s听politickou p艡铆slu拧nost铆 sv媒ch 膷len暖 v听sou膷asn茅 dob臎 p暖sob铆 v听拧esti politick媒ch skupin谩ch.
P艡edsedov茅 t臎chto skupin se sch谩zej铆 v听r谩mci Konference p艡edsed暖, kter谩 p艡ipravuje 膷innost plen谩rn铆ho shrom谩啪d臎n铆, p艡edsednictva a听komis铆 a听usnad艌uje hled谩n铆 politick茅ho konsensu o听rozhodnut铆ch, kter谩 maj铆 b媒t p艡ijata.
Plen谩rn铆m zased谩n铆m p艡edsed谩 (膷l.听306 SFEU), p艡i膷em啪 hlavn铆m 煤膷elem plen谩rn铆ho zased谩n铆 je p艡ij铆mat stanoviska, zpr谩vy a听usnesen铆, p艡ij铆mat n谩vrhy odhad暖 v媒daj暖 a听p艡铆jm暖 Evropsk茅ho v媒boru region暖, p艡ij铆mat na za膷谩tku ka啪d茅ho obdob铆 jeho politick媒 program, volit p艡edsedu, prvn铆ho m铆stop艡edsedu a听ostatn铆 膷leny p艡edsednictva, vytv谩艡et politick茅 komise a听p艡ij铆mat a听revidovat jeho jednac铆 艡谩d.
Evropsk媒 v媒bor region暖 vykon谩v谩 svou 膷innost v听拧esti specializovan媒ch komis铆ch, kter茅 vypracov谩vaj铆 n谩vrhy stanovisek a听usnesen铆 a听pot茅 je p艡edkl谩daj铆 ke schv谩len铆 plen谩rn铆mu zased谩n铆: Komise pro ob膷anstv铆, spr谩vu, institucion谩ln铆 a听vn臎j拧铆 v臎ci (CIVEX), Komise pro politiku 煤zemn铆 soudr啪nosti a听rozpo膷et EU (COTER), Komise pro hospod谩艡skou politiku (ECON), Komise pro 啪ivotn铆 prost艡ed铆, zm臎nu klimatu a听energetiku (ENVE), Komise pro p艡铆rodn铆 zdroje (NAT) a听Komise pro soci谩ln铆 politiku, vzd臎l谩v谩n铆, zam臎stnanost, v媒zkum a听kulturu (SEDEC).
V z谩jmu efektivity provozu sd铆l铆 Evropsk媒 v媒bor region暖 n臎kolik 煤tvar暖 sv茅ho st谩l茅ho sekretari谩tu (v听roce听2023 celkem 496听zam臎stnanc暖) v听Bruselu (viz ) se sekretari谩tem Evropsk茅ho hospod谩艡sk茅ho a听soci谩ln铆ho v媒boru. Evropsk媒 v媒bor region暖 disponuje .
Pravomoci
A. Stanoviska vyd谩van谩 na 啪谩dost jin媒ch instituc铆 a听org谩n暖
1. Povinn茅 konzultace
V听n臎kter媒ch z谩le啪itostech jsou Rada a听Komise p艡ed p艡ijet铆m rozhodnut铆 povinny konzultovat s听Evropsk媒m v媒borem region暖. Jedn谩 se o听tyto oblasti:
- v拧eobecn茅 a听odborn茅 vzd臎l谩v谩n铆 a听ml谩de啪 (膷l谩nek听165 SFEU),
- kultura (膷l谩nek听167 SFEU),
- ve艡ejn茅 zdrav铆 (膷l谩nek听168 SFEU),
- transevropsk茅 s铆t臎 v听oblasti dopravy, telekomunikac铆 a听energetiky (膷l谩nek听172 SFEU),
- hospod谩艡sk谩 a听soci谩ln铆 soudr啪nost (膷l谩nky听175, 177 a听178 SFEU).
2. Nepovinn茅 konzultace
Komise, Rada a听Parlament se mohou na Evropsk媒 v媒bor region暖 obr谩tit se 啪谩dost铆 o听konzultaci i听v听jak茅koli jin茅 z谩le啪itosti, pokud to uznaj铆 za vhodn茅.
V听p艡铆pad臎 konzultace V媒boru ze strany Parlamentu, Rady 膷i Komise (a钮 se jedn谩 o听povinnou, 膷i nepovinnou konzultaci) mohou tyto org谩ny stanovit pro vyd谩n铆 stanoviska lh暖tu (alespo艌 jeden m臎s铆c v听souladu s听膷l谩nkem听307 SFEU). Po uplynut铆 stanoven茅 lh暖ty mohou jednat i听bez tohoto stanoviska. P艡铆kladem dobrovoln茅 spolupr谩ce je dohoda, kterou v听prosinci听2020 uzav艡ely Komise a听Evropsk媒 v媒bor region暖 ohledn臎 partnerstv铆 v听oblasti integrace migrant暖 s听c铆lem spojit s铆ly, a听podpo艡it tak 煤sil铆 zam臎艡en茅 na integraci v听r谩mci m臎st a听region暖 EU. Toto partnerstv铆 navazuje na iniciativu Evropsk茅ho v媒boru region暖 鈥炩�� z听roku听2019 a听poskytuje evropsk媒m starost暖m a听region谩ln铆m p艡edstavitel暖m politickou platformu pro sd铆len铆 informac铆 a听prezentaci p艡铆klad暖 煤sp臎拧n茅 integrace migrant暖 a听uprchl铆k暖.
B. Vyd谩n铆 stanoviska z听vlastn铆ho podn臎tu
- V听p艡铆pad臎 konzultace s听Evropsk媒m hospod谩艡sk媒m a听soci谩ln铆m v媒borem je t艡eba rovn臎啪 informovat Evropsk媒 v媒bor region暖, kter媒 m暖啪e zaujmout stanovisko, pokud se domn铆v谩, 啪e se dan谩 z谩le啪itost t媒k谩 z谩jm暖 region暖.
- Evropsk媒 v媒bor region暖 m暖啪e v听z谩sad臎 vydat stanovisko, kdykoli to uzn谩 za vhodn茅. Evropsk媒 v媒bor region暖 nap艡铆klad vydal z听vlastn铆ho podn臎tu stanoviska v听n谩sleduj铆c铆ch oblastech: mal茅 a听st艡edn铆 podniky, transevropsk茅 s铆t臎, cestovn铆 ruch, struktur谩ln铆 fondy, zdrav铆 (boj proti drog谩m), pr暖mysl, rozvoj m臎st, vzd臎l谩vac铆 programy a听啪ivotn铆 prost艡ed铆.
C. P艡edlo啪en铆 v臎ci Soudn铆mu dvoru Evropsk茅 unie 鈥� soudn铆 p艡ezkum ex听post
V媒bor rovn臎啪 m暖啪e podat 啪alobu k听Soudn铆mu dvoru Evropsk茅 unie za 煤膷elem ochrany v媒sad, kter茅 mu byly p艡id臎leny (). Jin媒mi slovy, Evropsk媒 v媒bor region暖 m暖啪e podat 啪alobu k听Soudn铆mu dvoru Evropsk茅 unie, pokud se domn铆v谩, 啪e听nebyl konzultov谩n a听m臎lo tomu tak b媒t, anebo pokud nebyly konzulta膷n铆 postupy spr谩vn臎 uplatn臎ny (neplatnost akt暖 (1.3.10)).
Pr谩vo podat 啪alobu k听Soudn铆mu dvoru, podle , v听p艡铆pad臎, 啪e konzulta膷n铆 postupy nebyly spr谩vn臎 uplatn臎ny, umo啪艌uje Evropsk茅mu v媒boru region暖 po啪谩dat Soudn铆 dv暖r, aby ov臎艡il, zda legislativn铆 akt spadaj铆c铆 do听pravomoci V媒boru je v听souladu se z谩sadou subsidiarity.
脷loha Evropsk茅ho parlamentu
Podle Jednac铆ho 艡谩du Evropsk茅ho parlamentu (p艡铆loha听VI bod听XII) je V媒bor pro region谩ln铆 rozvoj (REGI) p艡铆slu拧n媒 pro z谩le啪itosti t媒kaj铆c铆 se vztah暖 s听V媒borem region暖, organizacemi pro meziregion谩ln铆 spolupr谩ci a s听org谩ny m铆stn铆 a听region谩ln铆 samospr谩vy.
Podle :
- V媒bor p艡iprav铆 posouzen铆 dopadu k听navrhovan茅mu pr谩vn铆mu p艡edpisu EU, je啪 po拧le Parlamentu v膷as p艡ed za膷谩tkem pozm臎艌ovac铆ho postupu. Tato posouzen铆 dopadu obsahuj铆 podrobnosti na vnitrost谩tn铆, region谩ln铆 a听m铆stn铆 煤rovni o听tom, jak platn媒 pr谩vn铆 p艡edpis funguje, jako啪 i听stanoviska ke zlep拧en铆m navrhovan茅ho pr谩vn铆ho p艡edpisu.
- Jeden 膷len Evropsk茅ho v媒boru region暖 je p艡izv谩n k听煤膷asti na v拧ech p艡铆slu拧n媒ch sch暖z铆ch v媒bor暖 Parlamentu. Tento 鈥瀦pravodaj鈥� nebo 鈥瀖luv膷铆鈥� prezentuje stanoviska Evropsk茅ho v媒boru region暖. Zpravodajov茅 Parlamentu se mohou na opl谩tku 煤膷astnit sch暖z铆 v媒bor暖 Evropsk茅ho v媒boru region暖.
- O v拧eobecn茅 legislativn铆 spolupr谩ci a听pracovn铆m programu diskutuj铆 dvakr谩t ro膷n臎 辫艡别诲蝉别诲补 Konference p艡edsed暖 v媒bor暖 Parlamentu se sv媒m partnerem z听Evropsk茅ho v媒boru region暖.
Od roku 2008 organizuj铆 v媒bor REGI a听Komise pro politiku 煤zemn铆 soudr啪nosti a听rozpo膷et EU (COTER) spole膷n茅 ka啪doro膷n铆 setk谩n铆 v听r谩mci akce 鈥濷pen Days: 鈥�.
听
Udo Bux / Mariusz Maciejewski